互联网诈骗防范反制系统服务招标采购公告（固原市公安局2024）
一、采购标段
采购计划编号：
2024NCZ(GY)000122
项目名称：
固原市公安局互联网诈骗防范反制系统服务项目
分包名称：
固原市公安局互联网诈骗防范反制系统服务项目
分包类型：
服务类
采购方式：
公开招标
预算金额
1350000.00
报价方式：
总价采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
否
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
/
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号
品目名称及编码
标的名称
服务内容
数量
单价
服务标准及详细要求
服务期限
备注
1
C99000000-其他服务
详见附件
详见附件
1
1350000.00
标的1-其他服务：服务标准及详细要求详见附件
1年
采购需求附件：
采购需求附件
需求清单.docx
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
保密
服务期限
争议解决
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：采购实施计划.docx
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
售后服务
交付标准和方法
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
投标报价
10
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2
技术标响应情况
45
根据各投标人提供所投产品技术参数和配置满足《招标文件》要求的，得 40分，带★的参数为重要参数，有一项不满足减1分，减完为止，一般技术参数有一项不满足扣0.5分，扣完为止。技术参数优于招标文件的每项加1分，加至标准分为止。
3
服务质量保证及承诺
10
（1）投标单位需提供服务质量保证及承诺，服务质量保证承诺完善具体、有出现质量问题的具体解决方案情况的得 10 分； （2）投标人提供的服务质量保证承诺完善，出现服务质量问题的解决方案详尽、具体得7分； （3）投标人提供的服务质量保证承诺偏离项目需求，无实质性响应项目特点，且出现服务问题的具体解决方案不明确，无针对性的得5分。 （4）投标人提供的服务质量保证承诺不完善且出现服务质量问题的具体解决方案不完善，不具体得2分。 未提供的不得分。
4
服务实施方案
15
投标人根据本项目的特点制定服务方案，内容包括但不限于以下内容：供货服务方案、进度安排、人员配备、应急预案、验收方案等。 （1）服务方案详细完整，层次清晰，针对性强，合理性强，具备科学性，熟悉程度高，部署简便，可操作性强的，完全满足采购要求的，得15分； （2）服务方案内容完善合理，了解采购人需求，有详细的方案响应的，具有一定的可行性的，得10 分； （3）服务方案内容描述简单，基本符合采购要求的，得5 分； （4）服务方案内容缺漏多，方案笼统，实施方案不合理的，得3分； 未提供的不得分。
5
商务标响应情况
5
满足招标文件重要商务条款的得3分，以此为基础投标人重要商务条款高于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项减加0.5分，加至标准分为止。
6
售后服务
15
投标人提供售后服务方案，包括但不限于优于规定的售后响应时间、解决问题时间、售后团队能力、 应对突发事件的措施和方案等。评委根据售后服务方案内容进行打分。 （1）售后服务方案内容完全涵盖售后服务方案要求，详细、具体且科学合理具有可操作性，得 15分； （2）售后服务方案内容部分涵盖售后服务方案要求，详细、方案基本体现，具有一定科学合理性但可操作性欠佳，得13分； （3）售后服务方案内容不能完全涵盖售后服务方案要求，有方案框架但无具体内容，科学合理 性和可操作性不强，得 10分。 （4）售后服务方案内容不能完全涵盖售后服务方案要求，方案框架及具体内容混乱，得 5分。 不提供不得分。
合计：
100
1.需求清单一、系统建设方案1.预警感知分析研判（1）诈骗网站分析研判系统通过基础信息比对、黑库碰撞、白名单库碰撞、网站要素分析、后台地址挖掘等方式，同时结合对黑灰产网站平台的实时监测，从多个维度对诈骗网站进行分析研判。（2）诈骗网址分析研判基于平台获取的数据，支持黑白名单库以及基础特征分析模型，识别出正常网址、诈骗网址以及疑似诈骗网址，具备进一步分析研判和模型训练能力。支持采取域名相似度、网址特征相似度、视觉特征相似度、文本内容相似度检测等涉诈网址检测判断方法。（3）诈骗APP分析研判诈骗APP分析研判主要功能包括APP信息提取、涉诈APP打包分析、涉诈APP分发分析、涉诈APP客服分析、涉诈APP短信息服务分析、关联分析、智能串并、涉诈APP静态检测、APP威胁情报深度挖掘等。2.规则形成及信息检出（1）自有全量规则更新自有规则库来源：1.公安URL、APP数据，收集到全国各地的数据。2.宁夏现网数据，每日出现的新增域名3.建设单位在全球收集到的每日新增域名数据。针对***规定的12+2大类，对以上各来源数据进行研判分析。（2）涉诈网址、APP规则提取由民警进行案件相关涉诈网址、涉诈APP信息录入，在平台获取涉诈APP、涉诈网址情报后，以平台+人工模式提取“特征”，用以监测预警和封堵反制，每个涉诈APP、涉诈网址拥有区别于其他信息的“特征”，特征提取用于监测设备涉诈APP、涉诈网址唯一标识能力。（3）疑似受害人监测预警基于通信管理局侧已接入的运营商流量数据，结合自有全量规则库及案件相关规则库，构建固原公安与通信管理局预警能力共享机制，实现固原市三大运营商4G5G移动网全量疑似受害人线索推送。3.可视化态势展示（1）预警数据展示基于系统积累的数据、模型、策略，对涉诈域名访问进行高中低危受害人分析，发现受害人的网络信息。同时匹配受害人的当前所属辖区，便于民警在无法联系受害人的情况下进行当面劝阻。支持按照辖区进行排名分布统计。（2）智能态势分析平台提供智能态势分析页面，对互联网反诈的情报、实时监测、劝阻封堵情况、分布分析、趋势分析等进行综合统计和展示，既对宏观层面进行统计、分析、展示，同时兼顾了面向单个维度的互联网诈骗情报的预警，形成从监测、预警、劝阻、反制、验证的互联网诈骗综合预警和反制的闭环。4.劝阻工作台民警可根据以上可视化界面展示的预警信息开展劝阻工作。系统可提供劝阻反馈录入功能，包括劝阻派出所、劝阻结果、劝阻金额等信息，点击劝阻详情可查看每次劝阻录入的信息，同时支持对劝阻状态（已劝阻/未劝阻）进行查询，避免公安人员重复劝阻，提高劝阻效率的同时做到信息可查询、可追溯。5.涉诈域名封堵封堵组网示意图分光输入流量过滤分流设备过滤网管及策略下发封堵指令出口流量采集封堵处置设备机房出口交机/路由器格管理中心网管网交换机（威公网交换机）图1封堵反制能力示意图基于平台建设的封堵反制能力，结合分析研判结果数据，构建平台封堵反制能力共享机制，快速切断用户对涉诈网址/APP的访问，直接有效的提高公安对电信诈骗违法犯罪活动的打击能力。封堵反制范围可覆盖固原市三大运营商4G5G移动网及固网（宽带、WiFi等场景），封堵后固原全市4G5G移动网与固网均无法访问涉诈网址/APP。5.国家反诈大数据关联回填针对国家反诈大数据平台与公安网相关反诈平台数据，平台支持手工导入，可根据预警时间、手机号及前端平台所存储的数据进行综合比对查询，回填预警人员接入区县及所属辖区信息，以方便市局反诈中心将劝阻任务向各区县及派出所进行派发。同时通过平台持续的预警封堵能力有效减少国反平台资金类预警数据，协助提高降案发的效率。6.反诈云服务支持云端反诈能力，实现反诈云自动化对接，提供涉诈情报研判服务（涉诈网址研判、涉诈APP研判、网址存活验证、网址封堵拨测、白名单过滤、ICP备案查询），全网涉诈情报发现推送服务（预警事件推送、涉诈网址推送、涉诈APP推送、白名单推送）。提供处置复核服务、关联分析情报服务、溯源打击服务、解析调证服务。（服务期限一年）二、整体服务内容序号服务内容数量单位1 监测预警（覆盖固原市范围内移动/联通/电信/广电4G 5G移动网）自有规则库涉诈网址监测预警及网址扩线服务诈骗类型包括固原市用户冒充公检法及政府机关类、刷单返利类杀、虚假网络投资理财类、网络游戏产品虚假交易类、虚假购物/服务类、裸聊敲诈勒索、贷款/代办信用卡类、冒充电商物流客服类以及其他类型共九大类诈骗事件，预警等级分三个等级。支持对于涉诈网址的扩线分析。1 年 2 监测预警（覆盖固原市范围内移动/联通/电信/广电4G 5G移动网）自有规则库涉诈APP监测预警及APP扩线服务可查看发生时间、疑似被骗用户手机号、所在辖区、诈骗危害程度、危害类型、诈骗源IP及所在区域等信息，预警等级分三个等级。支持对于涉诈APP的扩线分析。1 年 3 监测预警（覆盖固原市范围内移动/联通/电信/广电4G 5G移动网）固原市公安局涉诈案件相关监测预警及扩线服务可查看发生时间、疑似被骗用户手机号、所在辖区、诈骗危害程度、危害类型、诈骗源IP及所在区域等信息，可结合该信息进行劝阻或拦截封堵工作，预警等级分三个等级。支持对于涉诈案件中涉诈网址的扩线分析。1 年 4 监测预警（覆盖固原市范围内移动/联通/电信/广电4G 5G移动网）固原市公安局涉诈APP案件相关监测预警及扩线服务可对固原市公安局提供的APP安装文件进行分析，协助固原市公安局进行APP信息流分析对其提取特征值形成规则同步至平台前端采集分析系统进行实时监测，预警结果推送至公安测，预警等级分三个等级。支持对于涉诈案件中涉诈APP的扩线分析。1 年 5 监测预警（覆盖固原市范围内移动/联通/电信/广电4G 5G移动网）危害行为分布分析对诈骗源境内分布、诈骗源境外分布、危害行为分布进行分析展示。 1 年 6 预警标记反馈预警信息标记反馈服务针对每条信息，统计当天访问次数，累计访问次数，累计访问天数，是否已劝阻过，回访人员，回访状态，回访形式，回访结论，所属辖区，风险等级，数据统计展示等。1 年 7拦截封堵（覆盖固原市范围内移动/联通/电信4G 5G移动网及固网）拦截封堵 由公安发起拦截封堵任务，服务企业进行接收下发，平台审核后发送至前端相应设备进行拦截封堵 1 年 8拦截封堵（覆盖固原市范围内移动/联通/电信4G 5G移动网及固网）拨测验证 对封堵结果进行拨测验证 1 年 政府采购项目采购实施计划项目名称：固原市公安局互联网诈骗防范反制系统服务项目采购单位：固原市公安局编制单位：固原市公安局编制时间：2024年1月01日编制说明一、采购单位可以自行组织编制采购实施计划，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制。二、编制的采购实施计划应当符合《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。三、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。四、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。一、合同订立安排（一）开展采购活动的时间安排采购活动计划开始时间为2024年1月底，计划开标时间为2024年2月初。（二）采购组织形式分散采购（三）委托代理安排通过实地考察确定宁夏思创招标代理有限公司代理本项目政府采购活动。（四）采购项目项目预（概）算及最高限价包1预算：135万元包1最高限价：135万元5.采购包划分与合同分包一标段No标的名称品目分类编码数量是否进口1其他服务A0320991否（六）采购方式（1）采购方式公开招标□邀请招标□竞争性谈判□竞争性磋商□询价单一来源采购□其他采购方式：选择采购方式的理由：（2）采购方式是否需要财政部门批准：不需要需要，报批安排：填报采购计划，报财政部门审批（七）供应商资格条件（1）营业执照（2）法定代表人资格证明（非法人参加的投标人必须提供法定代表人授权委托书）（3）需提供“信用承诺”（4）满足《中华人民共和国政府采购法》（八）竞争范围公开方式□邀请方式，依据：《中华人民共和国政府采购法》（九）评审规则最低评标价法，选择该评审规则的理由：综合评分法，选择该评审规则的理由：采购需求客观、明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，通过综合性评审选择性价比最优的产品或服务。评审因素和指标序号评审项目标准分评分标准1投标报价10分投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10。评标基准价是指满足招标文件要求 且投标价格最低的投标报价(低于成本价除外)，最低报价得10分。得分结果由高分到低分一次排列为各自最终得分。2商务标响应情况5 分满足招标文件重要商务条款的得3分，以此为基础投标人重要商务条款高于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项减加0.5分，加至标准分为止。3技术标响应情况45 分根据各投标人提供所投产品技术参数和配置满足《招标文件》要求的，得 40分，带★的参数为重要参数，有一项不满足减1分，减完为止，一般技术参数有一项不满足扣0.5分，扣完为止。技术参数优于招标文件的每项加1分，加至标准分为止。 4服务质量保证及承诺 10分1.投标单位需提供服务质量保证及承诺，服务质量保证承诺完善具体、有出现质量问题的具体解决方案情况的得 10 分；2.投标人提供的服务质量保证承诺完善，出现服务质量问题的解决方案详尽、具体得7分；3.投标人提供的服务质量保证承诺偏离项目需求，无实质性响应项目特点，且出现服务问题的具体解决方案不明确，无针对性的得5分。4.投标人提供的服务质量保证承诺不完善且出现服务质量问题的具体解决方案不完善，不具体得2分。未提供的不得分。5服务实施方案15分投标人根据本项目的特点制定服务方案，内容包括但不限于以下内容：供货服务方案、进度安排、人员配备、应急预案、验收方案等。1.服务方案详细完整，层次清晰，针对性强，合理性强，具备科学性，熟悉程度高，部署简便，可操作性强的，完全满足采购要求的，得15分； 2.服务方案内容完善合理，了解采购人需求，有详细的方案响应的，具有一定的可行性的，得10 分； 3.服务方案内容描述简单，基本符合采购要求的，得5 分；4.服务方案内容缺漏多，方案笼统，实施方案不合理的，得3分； 未提供的不得分。6售后服务15分投标人提供售后服务方案，包括但不限于优于规定的售后响应时间、解决问题时间、售后团队能力、 应对突发事件的措施和方案等。评委根据售后服务方案内容进行打分。 1.售后服务方案内容完全涵盖售后服务方案要求，详细、具体且科学合理具有可操作性，得 15分；（2）售后服务方案内容部分涵盖售后服务方案要求，详细、方案基本体现，具有一定科学合理性但可操作性欠佳，得13分； 3.售后服务方案内容不能完全涵盖售后服务方案要求，有方案框架但无具体内容，科学合理 性和可操作性不强，得 10分。4.售后服务方案内容不能完全涵盖售后服务方案要求，方案框架及具体内容混乱，得 5分。不提供不得分。二、合同管理安排（一）合同类型买卖合同□建设工程合同□技术合同□物业服务合同□委托合同其他：货物类合同选择合同类型的理由：按照民法典规定的典型合同类别，结合采购标的的实际情况确定（二）定价方式固定总价，要求：按采购需求固定总价□固定单价，要求：□成本补偿，要求：□绩效激励，要求：选择定价方式的理由：采购需求客观、明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，采用固定总价定价方式。（三）合同文本的主要条款项目名称合同书采购编号： 项目名称： 注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。招标编号：甲方：电话：乙方：电话：甲方通过XX公司组织的政府采购活动，经评标委员会的认真评审并经采购人确认，决定将本项目采购合同授予乙方。为进一步明确双方的责任，确保合同的顺利履行，甲乙双方商定同意按如下条款和条件签订本合同：一、货物的名称、技术规格和数量序号货物名称原产地和制造商规格型号数量单价（元）总价（元）1总价大写: 元整 (小写: ¥ 万元)二、合同金额根据招标文件的要求和乙方承诺,本合同的总金额为元(人民币大写：元整),分项价格在本合同第一条款和投标文件分项报价表中有明确规定。三、付款条件甲方在合同签订后以转账的方式在天内预付给乙方%货款。乙方根据甲方要求提供货物，并按货物实际数量开具发票，甲方验收合格后，确认发生的费用与乙方提供的发票相符，以转账的方式在天内支付给乙方%货款。货物验收合格后，乙方必须向甲方提供全额货款3%的银行保函（保函有效期应与设备质保期相同），甲方收到银行保函后，按转账的方式在30天内结清乙方所有货款。四、供货要求（一）乙方应于合同签字生效之日起日内交付货物，乙方将货物运送到甲方所在地，货物运送产生的费用由乙方承担。（二）乙方应保证货物运输过程中的质量，运输过程中不得对货物质量造成一定影响，由于运输过程中造成的货物质量问题由乙方负责解决。（三）乙方应按甲方要求的数量、规格提供货物。（四）乙方必须在规定时间内向甲方提供货物并安装完成，由于供货不及时供货对甲方工作造成影响或经济损失，由乙方承担全部责任，并赔偿所有经济损失。（五）乙方在向甲方供应货物的过程中负责向甲方提供与货物有关的技术支持服务和人员操作培训等相关的售后服务。五、货物质量要求（一）乙方保证合同项下产品全新、质量优良、设计先进合理、材料及工艺无缺陷，数量无短缺。（二）乙方所提供的货物必须是原厂原包装，主要技术参数不得违背招标文件的要求及投标文件具体响应，乙方保证合同项下产品在按照相应技术规范安装、调试后符合国家标准和乙方承诺高于国家标准的乙方标准。乙方保证合同项下产品符合国家技术标准制造商的要求。（三）对于出现质量问题的货物，乙方应及时全价赔偿经济损失或负责免费调换货物。不得发生严重的质量问题，若发生严重的质量问题，甲方有权要求终止供货，并终止合同。（四）如由于乙方责任需要更换、修理有缺陷的设备，而使合同产生停运或推迟安装的，乙方应立即无偿更换和修理，并承担相关费用，造成经济损失的应当承担赔偿责任。六、货物验收（一）甲方初步验收时仅就设备的数量、是否具有合格证明进行形式上的查验，不负责质量验收，具体质量是否合格的验收，以设备安装完毕并经甲方及有权部门验收合格为准。（二）乙方提供的产品与本合同约定不符的，甲方有权拒绝验收，由乙方按甲方要求的时间运出到货地点，重新提供符合要求的合同产品，并承担由此发生的费用，同时不视为乙方完成了交货义务，如因此造成安装工期或其它与本合同产品关联的后续合同延误的，乙方应就由此给甲方所造成的损失承担违约和赔偿责任。甲方验收后，发现产品不符合规范和设计要求，仍由乙方修复或拆除及重新采购，并承担给甲方造成的损失。七、异议期货物验收后甲方对货物、货物质量及其它方面有异议的，乙方应在5个工作日内负责解决。八、保修期及相关约定（一）合同的质量保证期内乙方提供免费质量保修服务。（二）根据需要免费升级设备数据管理软件，终身对软件及程序进行维护和添加；（三）质保期满后，零配件因寿命异常问题（明显短于该零部件正常寿命）出现故障时，则由乙方负责免费更换及维修。若属于正常损耗则由甲方购甲配件，乙方负责免费更换。（四）设备一年内出现严重故障则整机更换。九、违约责任（一）乙方未能按合同约定日期供货安装的，逾期50天内的，乙方自逾期之日起按日依本合同总价款的%的标准向甲方支付违约金，逾期超过50天后，甲方有权解除合同，甲方据此解除合同的，甲方有权全额扣除乙方质保金，同时乙方应向甲方承担损失赔偿责任。（二）质保期内，乙方未按招标文件规定的响应时间、故障处理时间解决问题的，须接收甲方因乙方违约，扣除履约保证的惩罚。十、合同争议处理方式在本合同执行中所发生的一切争端，甲乙双方应通过友好协商的办法加以解决。如从协商开始的30天内仍得不到解决，双方应将争端提交甲方所在地人民法院诉讼解决。十一、合同文件内容以下文件是合同不可分割的部分：1.本项目招标文件中合同主要条款(包括特殊条款)；2.招标文件说明函；3.乙方提交的投标文件；4.中标通知书；5.本合同的补充协议。6.十三、本合同未尽事宜，由甲、乙双方在招标文件框架内另行协商。12.本合同一式肆份，甲乙双方各贰份，经甲乙双方授权代表签字盖章后立即生效。甲方：乙方：法定代表人或授权人（签字或盖章）：法定代表人授权人（签字或盖章）日期：年月日日期：年月日（四）履约验收方案1.包1（1）履约验收主体采购人：固原市公安局采购代理机构：宁夏思创招标代理有限公司本项目的其他供应商：□第三方专业机构：专家：□服务对象：其他：（2）履约验收时间按项目实施进度确定验收时间（3）履约验收方式由甲方组成验收小组，按照项目进度进行验收，验收标准以建设内容为标准（4）履约验收程序交货完成后统一组织验收（5）履约验收内容按照技术参数标准及相关要求逐项验收。（6）履约验收验收标准根据招标文件及投标文件（7）履约验收其他事项（五）风险管控措施1.包1（1）国家政策变化应对措施：按照新政策执行（2）实施环境变化应对措施：根据实施环境变化及时调整应对措施（3）重大技术变化应对措施：无变化（4）预算项目调整应对措施：无调整（5）因质疑投诉影响采购进度应对措施：暂停项目采购进度，待相关部门处理结束后，按照采购程序进行。（6）采购失败应对措施：重新招标（7）不按规定签订或者履行合同应对措施：按合同约定执行（8）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：根据国家相关法律法规执行
投标 / 标书制作要点（原创）
本互联网诈骗防范反制系统服务涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
