嘉兴市居家养老服务照料中心服务外包 居家养老服务照料中心招标采购公告（嘉兴市南湖区人民政府新嘉街道办事处2024）
为便于供应商及时了解政府采购信息，根据《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号）等有关规定，现将嘉兴市南湖区人民政府新嘉街道办事处2024年8月采购意向公开如下：
采购单位
嘉兴市南湖区人民政府新嘉街道办事处
采购项目名称
新嘉街道十一个社区居家养老服务照料中心服务外包项目
采购品目
C05990000其他社会服务
采购需求概况
新嘉街道十一个社区居家养老服务照料中心服务外包项目
预算金额（元）
1720000
预计采购时间
2024年08月
中小企业预留情况
中小企业预留
落实政府采购政策功能情况
联系人
超级机构管理员
联系电话
0573-89940425
备注
/
嘉兴市南湖区人民政府新嘉街道办事处
2024年08月02日
附件信息:
招标需求.docx22.8 KB
招标需求.docx
第2章磋商需求一、采购项目概况（一）项目概况：根据《嘉兴市本级社区居家养老服务照料中心等级评定暂行办法》（嘉政民老[2018]115号），及《关于开展2023年南湖区村（社区）居家养老服务照料中心等级评定工作的通知》（嘉南民[2023]39号），结合新嘉街道居家养老服务照料中心管理运行工作实际，开展街道居家养老社会化服务采购招标。（2）服务范围：本次采购服务范围涉及新嘉街道共计十一个社区，具体划分以下二个标项：标项一：新嘉街道社区居家养老服务照料中心（第一片区）分布和数量情况：序号服务范围采购单价（万元）1竹桥社区居家养老服务照料中心（5A）18.672栅堰社区居家养老服务照料中心（5A）18.673电子社区社区居家养老服务照料中心（4A）164花园社区居家养老服务照料中心（4A）13.335月河社区居家养老服务照料中心（3A）10.676合 价77.34标项二：新嘉街道社区居家养老服务照料中心（第二片区）分布和数量情况：序号服务范围采购单价（万元）1清河社区居家养老服务照料中心（5A）18.672穆河社区居家养老服务照料中心（4A）13.333清华社区居家养老服务照料中心（3A）10.674北京路社区居家养老服务照料中心（4A）13.335百花社区居家养老服务照料中心（4A）13.336西马桥社区居家养老服务照料中心（新嘉街道示范型居家养老服务中心）（5A）25.337合 价94.66本项目分二个标项，供应商可根据自身情况，选择一个标项或二个标项进行投标，开标评标依次按标项一、标项二顺序进行，一家供应商只能中一个标项，已在标项一被推荐为中标候选人的供应商可参与标项二的评审，但不作为第一名推荐，投标文件按标项分别编制。中标后由街道统一和中标方签订合同。服务期限：2024年9月1日---2025年12月31日。注：具体起止日期在合同中约定，合同签订方式为统招分签。二、采购项目内容新嘉街道共计十一个社区居家养老服务照料中心的服务对象为居住在本社区辖区内60周岁以上的所有居家老人。（一）服务内容街道及社区居家养老服务照料中心服务内容1、生活服务。提供助餐、助浴、洗涤等设施及服务，开展上门服务。2、康复护理服务。提供康复护理训练和指导、健康监测和指导、用药提醒和指导等服务。3、家庭支持服务。开展护老者培训，为高龄、失能老年人家庭提供护理、康复、照顾服务技术指导和帮助。4、文体娱乐服务。为老年人提供有益身心健康的文体娱乐活动，包括知识讲座、上网阅览、组织琴棋书画活动等服务。5、社会工作、心理疏导服务。6、信息采集完善：通过走访联系，一个服务周期内，了解掌握社区实际居住的60周岁以上老年人的基本信息、居住情况、身体状况等。7、落实沟通、考评、座谈次数及要求，工作信息及时报。8、省、市、区民政部门要求新增的其他服务内容。9、托养服务。为区域内的老年人提供日托、中短期全托服务，向长期照料老人的家庭提供喘息服务，全托老人入住按照省市区文件要求执行。10、康复辅助器具租赁服务。注：第1至8项服务面向新嘉街道十一个社区居家养老服务照料中心，第9项与第10项服务只面向西马桥社区居家养老服务照料中心（新嘉街道示范型居家养老服务中心）。（二）服务形式中标人在服务期间为本辖区内的老年人提供生活照料、休闲娱乐、健康护理和精神慰藉等日托服务。还应创造条件，逐步建立或依托社区或其他公共服务信息平台、呼叫信息处理平台等，为服务中心服务延伸进家庭提供信息化支撑。三、本项目对中标人的要求：人员配备要求：无等级：等同于3A。3A级：1名专管员，年龄小于等于50岁，初中及以上学历。4A级：1名专管员和一名协管员；专管员年龄小于等于45岁，初中及以上学历。5A级：1名专管员和2名协管员；专管员年龄小于等于40岁，高中及以上学历。开放时间要求：每周6天（每天不少于8小时）（除节假日）活动场次要求：5A每月不少于5次（50人以上大型活动不少于2次），4A每月不少于4次（50人以上大型活动不少于1次），3A及其他每月不少于3次（50人以上大型活动不少于1次）。示范型：1、中标人必须具备运营养老院的经验（以签署的运营合同为准）2、人员配备要求：2名专管员和2名协管员。其中专管员年龄小于等于40岁，高中及以上学历，需拥有相关资格证书（如护士证或社工证）；协管员年龄小于等于60周岁，初中及以上学历。3、开放时间要求：每周开放7天，其中对非托养人员每天开放不少于8小时（除节假日）。4、活动场次要求：每天有活动安排，主动吸引老年人参与；其中50人以上活动每周不少于1次。（一）社区照料中心的运行管理：1、照料中心按省级地方标准实行星级管理。2、照料中心应配有与其业务范围相适应的管理和服务人员，成立志愿者队伍，定期开展助老活动。3、照料中心应有规范的管理制度和服务标准。各项制度应予以公示，包括服务项目、收费标准、规章制度、工作流程、服务承诺、人员职责分工等。4、照料中心提供的服务，应以无偿为原则。为老年人提供的休闲娱乐、图书阅览、知识讲座、聊天谈心、法律维权、志愿者服务等公益类项目以及健身、康复器材设备使用等建议实行零收费。为老年人提供的日托、就餐、送餐、家政等服务，可根据服务成本制定合理的收费标准。5、中标人每年需将不同收费项目的收费标准上报招标方备案方可实施，并接受相关部门的监管。6、照料中心必须单独建账建制，独立核算、自负盈亏。运营期限内服务人员工薪、日常运营开支（包括水电、日用品、物料支出等）等产生的一切费用均由中标人负责，中标人应提供足够的日常运营资金以确保照料中心的正常运转。7、照料中心应丰富服务功能，增强自身运行能力，积极承接政府购买服务项目。8、照料中心应保持环境整洁，履行安全运行义务，加强各方面的管理，确保老年人的安全。9、照料中心应制定应急预案，每年定期开展演练。10、照料中心应当建立服务质量评估制度，经常听取老年人及其家属的意见和建议，发挥老年人对养老服务和管理的监督促进作用，改进服务质量，提高服务水平。（二）其它要求：1、中标人中标后不得将本项目的服务内容全部或部分转让、转包给他人经营。中标人独立承担运营过程中的债权债务和经济、安全、法律等责任，接受采购人和相关政府部门的监管。2、中标人在运营管理期间应维护照料中心集体资产的安全与完整，不得以集体资产进行抵押、融资、贷款等，并确保集体资产不流失。3、中标人受托经营后，服务内容应当为老年人提供生活照护、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务；不得以任何形式向老年人推销各类保健品和相关药品。4、中标人应当及时向监管方、委托方报告重大情况。年底服务结束期内，向合同委托方提交年度工作报告（包括：服务范围、服务对象、服务质量、运营管理、经营收支等有关情况）。5、接受定期考核。运营期间，招标方及民政部门将会同有关部门，每年对养老服务照料中心的管理、经费投入、收费标准、工作人员待遇、养老服务质量、公众评议等内容开展考核，中标人需无条件接受考核并积极配合。具体考核标准将根据有关行业规范以及中标人竞标时所提交的运营管理方案制订，并适时根据各级政府、部门新出台的文件和规范进行完善。6、中标人须为本项目的正确履行在养老服务照料中心内组建专门的运营机构，负责人事、财务、老人生活照料、文化娱乐等工作，独立核算、自负盈亏、依法运营。7、具有平稳过渡的措施，运营期内出现终止合同的情况时必须具有对照料老人妥善安置的承诺及具体的安置保障措施，并与继任者做好服务衔接。8、总营运服务期：2024年9月1日---2025年12月31日。9、运营期间，若服务中老年人出现安全问题，由中标人承担一切责任。10、承担嘉兴智慧健康养老平台的老年人照护报警异常情况的紧急处置，同时中标人在合同签订后在一年内建成智慧养老信息平台，并将本辖区内老人信息纳入平台信息化管理，逐步进行完善。4、结算方式采购单位根据财政支付相关规定结算货款，均按当年度评定（或复评）等级支付服务费用。结算时，社区照料中心运营费用均按运营期满前最新的评定等级标准及相应报价进行支付。如在服务期内由于中标人原因发生考核成绩低于上年度考评等级的情况，则按实际评定的等级支付相应服务费外再减扣1万元，由于中标人原因出现不予评定的则不给予委托服务费用。注：中标人负责承担社区居家养老服务照料中心日常所需的小型适老设备、零星维修（金额在XX元及以下）、氛围营造、活动开展等费用，涉及建筑物、水电等大型维修由采购人承担。示范型：采购单位根据财政支付相关规定结算货款，均按当年度评定（或复评）等级支付服务费用。1、服务范围：（1）信息采集完善（社区实际居住的60周岁以上老年人的基本信息）；（2）生活服务（助餐、助浴、洗涤、上门等）；（3）托养服务(助餐、助浴、日托、全托等)；（4）康复护理服务（健康咨询和指导、健康监测、康复辅助训练、用药提醒等）；（5）家庭支持服务（照护技能培训、常用知识普及等）；（6）社会工作（心理疏导等）服务；（7）康复辅助器具租赁服务；（8）站点日常运营管理（安全、卫生、活动等）。2、具有承接以上八大功能服务的；3、托养服务按照省市区文件要求执行的；结算时，街道示范型养老服务中心运营费用均按运营期满前最新的评定等级标准及相应报价进行支付。如在服务期内由于中标人原因发生考核成绩低于上年度考评等级的情况，则按实际评定的等级支付相应服务费外再减扣1万元，由于中标人原因出现不予评定的则不给予委托服务费用。注：中标人负责承担街道和社区居家养老服务照料中心日常所需的小型适老设备、零星维修（金额在XX元及以下）、氛围营造、活动开展等费用，涉及建筑物、水电等大型维修由采购人承担。五、付款方式街道示范型养老服务中心及社区照料中心运营满6个月通过考核支付60%的运营经费，剩余部分待年终按当年度评定等级或考核结果进行结算。采购单位根据财政支付相关规定结算货款，均按当年度评定（或复评）等级支付服务费用。结算时，社区照料中心运营费用均按运营期满前最新的评定等级标准及相应报价进行支付。如在服务期内由于中标人原因发生考核成绩低于上年度考评等级的情况，则按实际评定的等级支付相应服务费外再减扣1万元，由于中标人原因出现不予评定的则不给予委托服务费用。第2章磋商需求一、采购项目概况（一）项目概况：根据《嘉兴市本级社区居家养老服务照料中心等级评定暂行办法》（嘉政民老[2018]115号），及《关于开展2023年南湖区村（社区）居家养老服务照料中心等级评定工作的通知》（嘉南民[2023]39号），结合新嘉街道居家养老服务照料中心管理运行工作实际，开展街道居家养老社会化服务采购招标。（2）服务范围：本次采购服务范围涉及新嘉街道共计十一个社区，具体划分以下二个标项：标项一：新嘉街道社区居家养老服务照料中心（第一片区）分布和数量情况：序号服务范围采购单价（万元）1竹桥社区居家养老服务照料中心（5A）18.672栅堰社区居家养老服务照料中心（5A）18.673电子社区社区居家养老服务照料中心（4A）164花园社区居家养老服务照料中心（4A）13.335月河社区居家养老服务照料中心（3A）10.676合 价77.34标项二：新嘉街道社区居家养老服务照料中心（第二片区）分布和数量情况：序号服务范围采购单价（万元）1清河社区居家养老服务照料中心（5A）18.672穆河社区居家养老服务照料中心（4A）13.333清华社区居家养老服务照料中心（3A）10.674北京路社区居家养老服务照料中心（4A）13.335百花社区居家养老服务照料中心（4A）13.336西马桥社区居家养老服务照料中心（新嘉街道示范型居家养老服务中心）（5A）25.337合 价94.66本项目分二个标项，供应商可根据自身情况，选择一个标项或二个标项进行投标，开标评标依次按标项一、标项二顺序进行，一家供应商只能中一个标项，已在标项一被推荐为中标候选人的供应商可参与标项二的评审，但不作为第一名推荐，投标文件按标项分别编制。中标后由街道统一和中标方签订合同。服务期限：2024年9月1日---2025年12月31日。注：具体起止日期在合同中约定，合同签订方式为统招分签。二、采购项目内容新嘉街道共计十一个社区居家养老服务照料中心的服务对象为居住在本社区辖区内60周岁以上的所有居家老人。（一）服务内容街道及社区居家养老服务照料中心服务内容1、生活服务。提供助餐、助浴、洗涤等设施及服务，开展上门服务。2、康复护理服务。提供康复护理训练和指导、健康监测和指导、用药提醒和指导等服务。3、家庭支持服务。开展护老者培训，为高龄、失能老年人家庭提供护理、康复、照顾服务技术指导和帮助。4、文体娱乐服务。为老年人提供有益身心健康的文体娱乐活动，包括知识讲座、上网阅览、组织琴棋书画活动等服务。5、社会工作、心理疏导服务。6、信息采集完善：通过走访联系，一个服务周期内，了解掌握社区实际居住的60周岁以上老年人的基本信息、居住情况、身体状况等。7、落实沟通、考评、座谈次数及要求，工作信息及时报。8、省、市、区民政部门要求新增的其他服务内容。9、托养服务。为区域内的老年人提供日托、中短期全托服务，向长期照料老人的家庭提供喘息服务，全托老人入住按照省市区文件要求执行。10、康复辅助器具租赁服务。注：第1至8项服务面向新嘉街道十一个社区居家养老服务照料中心，第9项与第10项服务只面向西马桥社区居家养老服务照料中心（新嘉街道示范型居家养老服务中心）。（二）服务形式中标人在服务期间为本辖区内的老年人提供生活照料、休闲娱乐、健康护理和精神慰藉等日托服务。还应创造条件，逐步建立或依托社区或其他公共服务信息平台、呼叫信息处理平台等，为服务中心服务延伸进家庭提供信息化支撑。三、本项目对中标人的要求：人员配备要求：无等级：等同于3A。3A级：1名专管员，年龄小于等于50岁，初中及以上学历。4A级：1名专管员和一名协管员；专管员年龄小于等于45岁，初中及以上学历。5A级：1名专管员和2名协管员；专管员年龄小于等于40岁，高中及以上学历。开放时间要求：每周6天（每天不少于8小时）（除节假日）活动场次要求：5A每月不少于5次（50人以上大型活动不少于2次），4A每月不少于4次（50人以上大型活动不少于1次），3A及其他每月不少于3次（50人以上大型活动不少于1次）。示范型：1、中标人必须具备运营养老院的经验（以签署的运营合同为准）2、人员配备要求：2名专管员和2名协管员。其中专管员年龄小于等于40岁，高中及以上学历，需拥有相关资格证书（如护士证或社工证）；协管员年龄小于等于60周岁，初中及以上学历。3、开放时间要求：每周开放7天，其中对非托养人员每天开放不少于8小时（除节假日）。4、活动场次要求：每天有活动安排，主动吸引老年人参与；其中50人以上活动每周不少于1次。（一）社区照料中心的运行管理：1、照料中心按省级地方标准实行星级管理。2、照料中心应配有与其业务范围相适应的管理和服务人员，成立志愿者队伍，定期开展助老活动。3、照料中心应有规范的管理制度和服务标准。各项制度应予以公示，包括服务项目、收费标准、规章制度、工作流程、服务承诺、人员职责分工等。4、照料中心提供的服务，应以无偿为原则。为老年人提供的休闲娱乐、图书阅览、知识讲座、聊天谈心、法律维权、志愿者服务等公益类项目以及健身、康复器材设备使用等建议实行零收费。为老年人提供的日托、就餐、送餐、家政等服务，可根据服务成本制定合理的收费标准。5、中标人每年需将不同收费项目的收费标准上报招标方备案方可实施，并接受相关部门的监管。6、照料中心必须单独建账建制，独立核算、自负盈亏。运营期限内服务人员工薪、日常运营开支（包括水电、日用品、物料支出等）等产生的一切费用均由中标人负责，中标人应提供足够的日常运营资金以确保照料中心的正常运转。7、照料中心应丰富服务功能，增强自身运行能力，积极承接政府购买服务项目。8、照料中心应保持环境整洁，履行安全运行义务，加强各方面的管理，确保老年人的安全。9、照料中心应制定应急预案，每年定期开展演练。10、照料中心应当建立服务质量评估制度，经常听取老年人及其家属的意见和建议，发挥老年人对养老服务和管理的监督促进作用，改进服务质量，提高服务水平。（二）其它要求：1、中标人中标后不得将本项目的服务内容全部或部分转让、转包给他人经营。中标人独立承担运营过程中的债权债务和经济、安全、法律等责任，接受采购人和相关政府部门的监管。2、中标人在运营管理期间应维护照料中心集体资产的安全与完整，不得以集体资产进行抵押、融资、贷款等，并确保集体资产不流失。3、中标人受托经营后，服务内容应当为老年人提供生活照护、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务；不得以任何形式向老年人推销各类保健品和相关药品。4、中标人应当及时向监管方、委托方报告重大情况。年底服务结束期内，向合同委托方提交年度工作报告（包括：服务范围、服务对象、服务质量、运营管理、经营收支等有关情况）。5、接受定期考核。运营期间，招标方及民政部门将会同有关部门，每年对养老服务照料中心的管理、经费投入、收费标准、工作人员待遇、养老服务质量、公众评议等内容开展考核，中标人需无条件接受考核并积极配合。具体考核标准将根据有关行业规范以及中标人竞标时所提交的运营管理方案制订，并适时根据各级政府、部门新出台的文件和规范进行完善。6、中标人须为本项目的正确履行在养老服务照料中心内组建专门的运营机构，负责人事、财务、老人生活照料、文化娱乐等工作，独立核算、自负盈亏、依法运营。7、具有平稳过渡的措施，运营期内出现终止合同的情况时必须具有对照料老人妥善安置的承诺及具体的安置保障措施，并与继任者做好服务衔接。8、总营运服务期：2024年9月1日---2025年12月31日。9、运营期间，若服务中老年人出现安全问题，由中标人承担一切责任。10、承担嘉兴智慧健康养老平台的老年人照护报警异常情况的紧急处置，同时中标人在合同签订后在一年内建成智慧养老信息平台，并将本辖区内老人信息纳入平台信息化管理，逐步进行完善。4、结算方式采购单位根据财政支付相关规定结算货款，均按当年度评定（或复评）等级支付服务费用。结算时，社区照料中心运营费用均按运营期满前最新的评定等级标准及相应报价进行支付。如在服务期内由于中标人原因发生考核成绩低于上年度考评等级的情况，则按实际评定的等级支付相应服务费外再减扣1万元，由于中标人原因出现不予评定的则不给予委托服务费用。注：中标人负责承担社区居家养老服务照料中心日常所需的小型适老设备、零星维修（金额在XX元及以下）、氛围营造、活动开展等费用，涉及建筑物、水电等大型维修由采购人承担。示范型：采购单位根据财政支付相关规定结算货款，均按当年度评定（或复评）等级支付服务费用。1、服务范围：（1）信息采集完善（社区实际居住的60周岁以上老年人的基本信息）；（2）生活服务（助餐、助浴、洗涤、上门等）；（3）托养服务(助餐、助浴、日托、全托等)；（4）康复护理服务（健康咨询和指导、健康监测、康复辅助训练、用药提醒等）；（5）家庭支持服务（照护技能培训、常用知识普及等）；（6）社会工作（心理疏导等）服务；（7）康复辅助器具租赁服务；（8）站点日常运营管理（安全、卫生、活动等）。2、具有承接以上八大功能服务的；3、托养服务按照省市区文件要求执行的；结算时，街道示范型养老服务中心运营费用均按运营期满前最新的评定等级标准及相应报价进行支付。如在服务期内由于中标人原因发生考核成绩低于上年度考评等级的情况，则按实际评定的等级支付相应服务费外再减扣1万元，由于中标人原因出现不予评定的则不给予委托服务费用。注：中标人负责承担街道和社区居家养老服务照料中心日常所需的小型适老设备、零星维修（金额在XX元及以下）、氛围营造、活动开展等费用，涉及建筑物、水电等大型维修由采购人承担。五、付款方式街道示范型养老服务中心及社区照料中心运营满6个月通过考核支付60%的运营经费，剩余部分待年终按当年度评定等级或考核结果进行结算。采购单位根据财政支付相关规定结算货款，均按当年度评定（或复评）等级支付服务费用。结算时，社区照料中心运营费用均按运营期满前最新的评定等级标准及相应报价进行支付。如在服务期内由于中标人原因发生考核成绩低于上年度考评等级的情况，则按实际评定的等级支付相应服务费外再减扣1万元，由于中标人原因出现不予评定的则不给予委托服务费用。
投标 / 标书制作要点（原创）
本居家养老服务照料中心服务外包 居家养老服务照料中心涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。嘉兴市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
