重大课题研 重大课题研究招标采购公告（吴忠市发展和改革委员会2025）
一、采购标段
采购计划编号：
2025NCZ(WZ)000444
项目名称：
吴忠市发展和改革委员会吴忠市国民经济和社会发展“十五五”规划及重大课题研究、现代服务业发展“十五五”规划项目
分包名称：
吴忠市国民经济和社会发展“十五五”规划及重大课题研究、现代服务业发展“十五五”规划项目
分包类型：
服务类
采购方式：
公开招标
预算金额
1500000.00
报价方式：
总价采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
否
是否适宜由中小企业提供：
否
不适宜由中小企业提供的情形：
（三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。
不适宜面向中小企业证明材料(专家论证或集体决策或政策依据)：
情况说明.pdf
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
按采购文件要求
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号
品目名称及编码
标的名称
服务内容
数量
单价
服务标准及详细要求
服务期限
备注
1
C99000000-其他服务
吴忠市国民经济和社会发展“十五五”规划及重大课题研究、现代服务业发展“十五五”规划项目
立足吴忠市实际，全面总结吴忠市“十四五”期间经济社会发展取得的成效经验。锚定到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，充分把握形势、展开趋势研判，衔接国家、自治区重大战略、重大政策、重大项目和重大改革举措，确保“十五五”规划的科学性、前瞻性和指导性。科学设置吴忠市“十五五”经济社会发展的总体要求、战略定位及重点任务，研究提出吴忠市“十五五”规划基本思路、吴忠市“十五五”规划纲要、吴忠市现代服务业发展“十五五”规划项目等。
1
1500000.00
标的1-其他服务：按照采购文件要求执行
自服务合同签订有效之日起，至合同约定责任履行完为止。
采购需求附件：
采购需求附件
采购需求1.docx
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
保密
服务期限
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：履约验收方案.docx
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
投标报价
10.00
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10 （四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2
对本项目的分析理解
15.00
根据投标供应商提供的针对本项目的工作内容（项目理解和项目所在地区条件的认识）（方案中包括但不限于：①项目的必要性分析；②发展思路及目标；③任务和要求；④对本项目重难点分析以及解决方案；⑤风险评估与应对策略）等内容，每提供一项得2分，以此为基础，以上方案内容完整详实，编制合理、具有针对性的每项再加1分，加至标准分为止；未提供不得分。
3
项目实施方案
15.00
根据投标供应商提供的针对本项目的实施方案（方案中包括但不限于：①信息采集；②调查结果；③问题分析、研究；④报告编制；⑤服务保障措施）等内容，每提供一项得2分，以此为基础，以上方案内容完整详实，编制合理、具有针对性的每项再加1分，加至标准分为止；未提供不得分。
4
工作进度计划和进度保障措施
9.00
根据投标供应商针对本项目提供的工作进度计划和进度保障措施等内容进行评审：（方案中包括但不限于：①项目进度保障管理及措施；②服务响应及时程度、现场管理；③时间节点划分）等内容，每提供一项得2分，以此为基础，以上方案内容完整详实，编制合理、具有针对性的每项再加1分，加至标准分为止；未提供不得分。
5
质量保证措施
12.00
根据投标供应商提供的针对本项目的质量保证措施进行评审：（方案中包括但不限于：①质量管理方案及制度、②质量保证措施及承诺、③质量校核流程；④处罚承诺等）等内容，每提供一项得2分，以此为基础，以上方案内容完整详实，编制合理、具有针对性的每项再加1分，加至标准分为止；未提供不得分。
6
人员配备及管理方案
12.00
投标人需结合项目的实际制定符合本项目的人员配备及管理方案（方案中包括但不限于：①人员配置；②人员管理制度；③劳动力保障措施；④人员薪资、社保按时发放承诺）等内容，每提供一项得2分，以此为基础，以上方案内容完整详实，编制合理、具有针对性的每项再加1分，加至标准分为止；未提供不得分。
7
供应商合理化建议及承诺
6.00
投标人需结合项目的实际制定符合本项目的供应商合理化建议及承诺（方案中包括但不限于：①编制工作中可能遇到的问题进行预计、识别并清晰地加以阐述和分析，提出合理化建议；②承诺成果能够通过各主管部门组织的技术审查和论证）等内容，每提供一项得2分，以此为基础，以上方案内容完整详实，编制合理、具有针对性的每项再加1分，加至标准分为止；未提供不得分。
8
保密方案
6.00
根据投标供应商的保密方案（包括但不限于：①保密承诺；②保密岗位责任）等内容，每提供一项得2分，以此为基础，以上方案内容完整详实，编制合理、具有针对性的每项再加1分，加至标准分为止；未提供不得分。
9
项目管理班子组成
10.00
1、项目负责人2人，项目负责人每有1人具有副高级及以上经济类或产业类或规划类或交通类专业技术职称证书的得2分，最高得4分。 2、项目成员（除项目负责人），具有副高级及以上经济类或产业类或规划类或交通类专业技术职称的不少于3人得2分，每增加1人加1分，最高得4分；具有中级经济类或产业类或规划类或交通类专业技术职称的不少于3人得1分，每增加1人加0.5分，最高得2分。 注：1.提供清晰的证书复印件，否则不予认可。 2.须提供相关人员证书及近三月任意1个月社保证明材料扫描件附于响应文件中并加盖供应商公章（退休人员可不提供社保证明，需提供退休证明），未按要求提供的不得分。
10
类似业绩
5.00
2022年3月1日起至投标截止时间每有一个类似项目业绩得2.5分，得够标准分为止。 注：响应文件中附合同或中标（成交）通知书并加盖供应商公章，未按要求提供的不得分。
合计：
100.00
免责声明: 本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的，宁夏政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。
关于吴忠市国民经济和社会发展“十五五”规划及重大课题研究、现代服务业发展“十五五”规划项目不专门面向中小企业进行采购的情况说明市财政局：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》（宁财规发[2021〕2号）等文件，在工作推进过程中，我们与自治区发改委、中卫市发改委等其他部门进行了充分沟通交流，按照吴忠市发展规划需求，发现依据《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》第十五条专门面向中小企业采购可能影响规划目标实现，需要将采购范围扩大至面向大中小型企业、科研机构、事业单位及社会团体采购，具体情况说明如下。一是吴忠市国民经济和社会发展“十五五”规划是2025年重点工作任务，关乎未来5年吴忠市经济社会发展方向。规划编制要坚持服从上位规划、服务上级规划,紧密衔接国家重大战略、重大政策、重大项目和重大改革举措，争取吴忠市重大项目及改革举措纳入国家发展规划，对规划编制团队的专业性、技术性要求比较高，因此，不能仅局限于中小企业，需要大中小型企业、科研机构、事业单位和社会团体广泛参与，增强规划编制的宏观性、指导性，充分保证规划具有战略高度，以实现规划编制目标。一二是规划编制要统筹考虑吴忠市发展实际，多维度协同市直各相关部门，聘请权威专家咨询团队，广泛深入开展调查研究，全过程参与规划编制工作，提供专业技术指导和咨询论证，对规划编制团队的专家成员、编制经验要求比较高，因此，不能仅局限于中小企业，需要大中小型企业、科研院所、事业单位的知名专家学者广泛参与，充分保证项目实施过程中的专家指导和资源调配，确保规划提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向，增强规划编制的科学性、民主性。三是规划编制涉及黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、经济社会发展指标、能源体系、重大项目谋划、国土空间等涉密敏感数据，对规划编制团队的人员管理、保密要求较高，因此，需要具备科学化管理和保密意识较强的企事业单位广泛参与，充分保证规划资料、数据、信息安全。综上所述，考虑项目的复杂性、专业性、指导性、保密性及衔接国家重大战略、重大项目、重大政策、重大改革举措等关键需求，根据《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》第十四条第3款之规定，为确保项目充分供应、充分竞争，实现政府采购目标，需要将该项目采购范围扩大至面向大中小型企业、科研机构、事业单位及社会团体采购。吴忠市发展和改革委员会2025年4月2日一一2一需求清单（一）项目概况实施内容：锚定到2035年基本实现社会主义现代化目标，紧扣先行区建设战略任务，围绕建设能源综合示范市、绿色发展先行市目标，开展重大课题研究，研究提出吴忠市“十五五”时期经济社会发展基本思路及重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，编制形成吴忠市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要、吴忠市现代服务业发展“十五五”专项规划及重点课题研究成果。合同履行期限：自服务合同签订有效之日起，至合同约定责任履行完为止。（二）采购项目预（概）算总预算：1500000.00元包1预算：1500000.00元（三）采购标的汇总表包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口包11吴忠市国民经济和社会发展“十五五”规划及重大课题研究、现代服务业发展“十五五”规划项目C99000000其他服务批1否（四）技术商务要求一、商务部分1.合同履行期限：自服务合同签订有效之日起，至合同约定责任履行完为止。2.付款方式：完成课题研究和“十五五”经济社会发展基本思路后支付30%、市委常委会审议通过“十五五”规划纲要成果后支付合同金额的40%，“十五五”规划纲要正式印发后支付剩余30%。3.服务地点：吴忠市4.投标有效期：提交投标文件截止之日起90自然日（日历日）二、技术部分：1.标的清单序号标的名称服务内容服务期限备注1吴忠市国民经济和社会发展“十五五”规划及重大课题研究、现代服务业发展“十五五”规划项目其他社会服务自服务合同签订有效之日起，至合同约定责任履行完为止。（一）服务标准及要求；技术部分一、项目名称吴忠市国民经济和社会发展“十五五”规划及重大课题研究、现代服务业发展“十五五”规划项目二、项目概况立足吴忠市实际，全面总结吴忠市“十四五”期间经济社会发展取得的成效经验。锚定到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，充分把握形势、展开趋势研判，衔接国家、自治区重大战略、重大政策、重大项目和重大改革举措，确保“十五五”规划的科学性、前瞻性和指导性。科学设置吴忠市“十五五”经济社会发展的总体要求、战略定位及重点任务，研究提出吴忠市“十五五”规划基本思路、吴忠市“十五五”规划纲要、吴忠市现代服务业发展“十五五”规划项目等。三、工作内容1.总体要求全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府重大决策部署，紧紧围绕推进中国式现代化中心任务，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为统揽，以建设绿色发展先行市、能源综合示范市为牵引，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，奋力开创加快建设现代化美丽新吴忠，谱写中国式现代化吴忠篇章的新局面。2.主要任务（1)组织开展“十五五”规划前期工作调研。围绕黄河流域生态保护治理、乡村振兴、产业转型、新能源基地建设等重点领域，对标国家及自治区“十五五”政策导向，研究吴忠加快融入“一带一路”、西部陆海新通道建设的实施路径。聚焦主导产业发展、新质生产力培育、改革创新、对外开放、乡村振兴、民生社会事业、重大基础设施等重点领域、薄弱环节，全面分析吴忠经济社会发展面临的突出问题，研究提出吴忠“十五五”时期的发展战略、发展目标、发展路径，深入市直各部门、各县（市、区）开展调查研究，收集第一手资料，为编制“十五五”规划基本思路、重点研究课题及总体规划纲要奠定良好基础。（2）研究提出吴忠市“十五五”规划基本思路。在前期调查研究的基础上，紧紧围绕全面建设社会主义现代化宏伟目标，科学设定“十五五”时期经济增长、城乡融合、生态治理、民生保障等核心指标，研究提出吴忠市“十五五”时期的基本思路和发展目标、指导原则、重点任务、重大举措，为市委制定“十五五”规划建议提供参考和决策依据。同时，切实做好与国家和自治区“十五五”规划基本思路的衔接，研究提出需要纳入国家和自治区“十五五”规划基本思路的重点内容、重大项目和重要试点示范等。（3）组织编制“十五五”规划《纲要》。落实新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略部署，有效利用黄河流域和“三北”工程建设区位优势，以《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》为统领，构建“1+2+5”规划体系（即包括吴忠市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要；吴忠市“十五五”时期经济社会发展基本思路；吴忠市现代服务业发展“十五五”规划；“十五五”时期吴忠经济社会发展的阶段性特征及目标指标体系研究；“十五五”时期吴忠打造特色优势产业集群，培育发展新质生产力，构建现代化产业体系研究；“十五五”时期吴忠高质量建设能源综合示范市研究；“十五五”时期吴忠扩大有效投资路径及措施研究；“十五五”时期吴忠统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴促进城乡融合发展研究）。认真组织编制吴忠市“十五五”规划《纲要》，广泛征求市直各部门及广大市民意见建议，组织开展专家论证，报自治区发展改革委同意，并经市委、市政府审议通过后，提交市人代会审议批准，由市人民政府发布并印发实施。（4）谋划吴忠市“十五五”重大项目。密切跟踪和对接国家和自治区政策导向，深入研究各行业领域近年来的发展趋势，结合吴忠市未来五年发展需求，认真组织谋划一批重大项目，为“十五五”规划编制和实施提供有力支撑。加强与国家和自治区的沟通对接，争取吴忠市更多项目纳入国家和自治区“十五五”规划及各类专项规划。（5）其他方面工作。包括但不限于“十五五”规划工作调研、基本思路及规划纲要编制过程中的资料收集、技术答疑、专题汇报，以及“十五五”规划相关图件制作等其他方面工作。3.进度安排5月底前形成系列课题研究报告和“十五五”经济社会发展总体思路研究2项成果；7月底前，形成发展规划框架提纲；8月底前，形成发展规划初稿；9月底前，形成发展规划讨论稿；10月底前，形成发展规划征求意见稿；11月底前，形成发展规划草案（送审稿）。四、工作成果本项目的咨询服务成果为《吴忠市“十五五”时期经济社会发展基本思路》、《吴忠市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》、《吴忠市现代服务业发展“十五五”规划》以及《“十五五”时期吴忠经济社会发展的阶段性特征及目标指标体系研究》《“十五五”时期吴忠打造特色优势产业集群，培育发展新质生产力，构建现代化产业体系研究》《“十五五”时期吴忠高质量建设能源综合示范市研究》《“十五五”时期吴忠扩大有效投资路径及措施研究》《“十五五”时期吴忠统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴促进城乡融合发展研究》等5个专项课题研究，按照采购人要求提供包括文本、图件及说明，形式为电子版和纸质印刷版。五、质量要求应以国家有关部门最新颁布的标准及规范为准。六、其他要求（1）项目人员要求①拟投入项目负责人2名：项目组负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究编制工作，挂名或不担负实质性编制工作的人不得作为项目负责人申请编制项目；项目负责人应承担项目全过程的组织和指导工作，并参与实质性研究编制。项目负责人必须参加采购人组织的编制成果评审会，并汇报编制成果。未经采购人书面同意，中标供应商不得更换项目负责人；本项目实行项目负责人制，中标供应商应指定一位项目负责人全权负责项目的合同谈判、合同执行和项目管理等职责，同时该项目负责人也是本项目的总咨询顾问，承担主要的专业咨询任务。该项目负责人应有类似的项目实施经验及较强的项目管理能力。②拟投入项目组人员（项目负责人除外）：项目团队应有规划编制经验丰富的专家成员组成。项目组组成人员具有相应的专业能力。熟悉本专业现状和国内外最新进展情况，具备丰富的规划编制和良好的团队合作精神；具有较强的文字表达能力，能熟练撰写各种咨询报告、实施方案，具有较强的结构化思维能力。项目组人员数量需满足完成本项目所需的要求。（2）保密要求①中标供应商应对因履行本项目获得的资料、数据、信息及完成的成果文件等履行永久保密义务，并确保尊重及不侵犯采购人因本项目获得之成果文件及其所附的一切权益；②中标供应商应告知并要求参与本项目之中标供应商人员遵守合同约定的保密约定，若参与本项目之人员违反保密条款的，中标供应商应承担连带责任，赔偿采购人因此而造成的一切损失（包括但不限于其他方索赔、律师费、采取补救措施的费用及开支）；③未经采购人同意，中标供应商不得将由采购人为本项目提供的资料、数据、信息提供给与本项目无关的任何其他方，不得将其用于履行本合同之外的其他用途。即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行本项目所必需的范围；④未经采购人同意，中标供应商不得将在本项目实施过程中所接触到的采购人资料和信息泄露给任何其他方。否则，中标供应商应赔偿采购人因此遭受的一切损失（包括但不限于其他方索赔、行政处罚、律师费等）。（3）其他要求①中标供应商按采购人要求驻场开展研究编制工作所产生费用（如住宿、餐饮、差旅等）由中标供应商自行解决，采购人不再为本项目追加任何费用；②中标供应商应严格遵循有关法律和法规（包括有关技术要求）完成项目合同中规定的研究工作；③中标供应商应积极配合专家评审，并根据专家评审会和有关主管部门的意见，对报告进行相应的修改和补充；④中标供应商应承担项目合同有关条款规定中标供应商应负的其他责任。⑤在服务期间，中标供应商应按时支付、缴纳工作人员工资、社会保险。（4）费用1.包括企业管理费、人员薪资、差旅费、差额税费、利润、专家咨询费、验收等全部费用。（四）履约验收方案（1）履约验收主体采购人：吴忠市发展和改革委员会□采购代理机构：□本项目的其他供应商：□第三方专业机构：□专家：□服务对象：□其他：（2）履约验收时间服务完成后经中标人自检合格后。（3）履约验收方式1.一次性验收，供应商履约完成，采购人按项目进展情况一次性验收。2.验收流程：中标供应商完成本项目服务内容，经自检合格后向采购人书面提出履约验收申请，自验情况作为相关证明材料。采购人应当自收到供应商提出的履约验收申请之日起5个工作日内审核是否达到采购合同约定的履约验收条件，达到履约验收条件的，启动履约验收程序，向供应商发出《政府采购履约验收通知单》。采购人成立履约验收小组，组织采购项目履约验收具体工作，验收小组出具验收意见。3.验收资料要求：验收当天中标人须提供验收资料（包括但不限于）：项目过程资料等，提供验收报告；照片、中标通知书、合同等相关资料，胶装装订。（4）履约验收程序中标人自检合格后，报采购人。（5）履约验收内容验收内容要包括每一项技术和商务要求的履约情况，验收标准要包括所有客观、量化指标。不能明确客观标准、涉及主观判断的，可以通过在采购人、使用人中开展问卷调查等方式，转化为客观、量化的验收标准。（6）履约验收标准乙方负责按照甲方要求完成项目所有内容后（具体见文本、图件及说明，形式为电子版等）、交予甲方及专家进行审核论证。合同期内乙方承诺完成甲方要求的工作任务、达到相关服务标准并接受甲方考核。具体标准根据国家、宁夏回族自治区、吴忠市相关行业规定及标准、《招标文件》要求及《投标文件》投标内容进行验收。（7）履约验收其他事项/（五）风险管控措施对于《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》第十一条规定的采购项目，要研究采购过程和合同履行过程中的风险，判断风险发生的环节、可能性、影响程度和管控责任，提出有针对性的处置措施和替代方案。1.包1（1）国家政策变化应对措施：随时关注国家政策变化，在政策变化前做好应对措施。如招标过程中国家政策变化，则发布变更公告进行调整，如招标结束后，国家政策变化，则重新开展采购活动。（2）实施环境变化应对措施：如招标过程中实施环境变化，则发布变更公告进行调整，如招标结束后，实施环境变化，则重新开展采购活动。（3）重大技术变化应对措施：如在招标过程中重大技术变化，则发布变更公告进行调整，如招标结束后，发生技术变化，则重新开展采购活动。（4）预算项目调整应对措施：价格无论上涨或下跌，采购人对于中标价格不予调整。（5）因质疑投诉影响采购进度应对措施：按照相关法律法规要求尽快答复质疑投诉，积极配合财政部门做好投诉处理工作。（6）采购失败应对措施：重新招标（7）不按规定签订或者履行合同应对措施：1、发出书面通知要求对方履行合同内容；2、如果不想与对方合作，可以发出解除合同通知；3、必要时要求对方承担;（8）出现损害国家利益和社会公共利益的情形应对措施：在损害国家利益的情况下才符合合同无效的情形。
投标 / 标书制作要点（原创）
本重大课题研 重大课题研究涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
