金桔产业招标采购公告（桂林市临桂区生态移民发展中心2025）
为便于供应商及时了解政府采购信息，根据《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号）和《广西壮族自治区财政厅关于进一步规范政府采购意向公开工作的通知》（桂财采〔2022〕84号）等有关规定，现将桂林市临桂区生态移民发展中心2025年8月至9月第二批采购意向公开如下：
序号
采购项目名称
采购需求概况
预算金额（万元）
预计采购时间（填写到月）
落实政府采购政策功能情况
备注
1
桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目
新建果园钢制大棚约160亩
285.345491
2025年08月
已落实
本次公开的采购意向是本单位政府采购工作的初步安排，具体采购项目情况以相关采购公告和采购文件为准。
桂林市临桂区生态移民发展中心
2025年07月14日
附件信息:
1 桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目可研.pdf (5.5 M)
2-2 桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目可行性研究报告列表.xlsx (14.3 KB)
1-1 评估报告-《桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目可行性研究报告》.pdf (3.8 M)
临发改审字〔2025〕50号 关于 桂林市临桂区南边山镇升平村马蹄桥水库移民村金桔产业项目可行性研究报告的批复.pdf (1.6 M)
桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目可行性研究报告编制单位：宏诚国际工程咨询有限公司建设单位：桂林市临桂区生态移民发展中心编制时间：二〇二五年六月项目名称：桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目建设单位：桂林市临桂区生态移民发展中心编制单位：宏诚国际工程咨询有限公司证书编号：甲222021010971项目负责人：张亚栋（建筑、冶金含钢铁、有色注册造价师高级工程师）编制人员：王春辉（建筑、水利水电咨询工程师）桂荣（市政公用工程、建筑咨询工程师）刘原（建筑、其它工程技术经济咨询工程师）王俊安（市政公用工程、生态建设和环境工程咨询工程师）龙自军（建材咨询工程师）王磊（公路咨询工程师）校核人：董传党（公路、建筑咨询工程师）审核人：程言广（水利水电、其它（工程技术经济）高级工程师）营业执照统一社会信用代码口扫描二维码登录“国91430400675582678C名称宏诚国际工程咨询有限公司注册资本伍仟万元整类型有限责任公司（自然人投资或控股）成立日期2008年06月23日法定代表人刘健住所湖南省衡阳市蒸湘区蒸湘南路57、59号华亿一玉锦名城F栋201室经营范围一般项目：工程管理服务：工程造价咨询业务：工程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）：技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广：旅游开发项目策划咨询：信息技术咨询服务：水利相关咨询服务：气候可行性论证咨询服务：社会稳定风险评估：社会经济咨询服务：财政资金项目预算绩效评价服务：政府采购代理服务：安全咨询服务：土地调查评估服务：运行效能评估服务：环保咨询服务：碳减排、碳转化、碳捕捉、碳封存技术研发：节能管理服务：在线能源计量技术研发：在线能源监测技术研发：合同能源管理：招投标代理服务：采购代理服务：规划设计管理：专业设计服务：林业专业及辅助性活动：新兴能源技术研发：新材料技术研发：资源循环利用服务技术咨询：土壤污染治理与修复服务：土壤环境污染防治服务：登记机关图文设计制作：农业面源和重金属污染防治技术服务：土地整治服务；企业管理：企业总部管理：企业管理咨询：会议及展览服务：业务培训（不含教育培训、职业技能培训等需取得许可的培训）。（除依法须经批准的项目外，凭营2024年4月3日业执照依法自主开展经营活动）国家企业信用信息公示系统网址：http:/www.gxl.gow.cn国家市场监督管理总局监制工程咨询单位甲级资信证书单位名称：宏诚国际工程咨询有限公司住所：湖南省衡阳市蒸湘区蒸湘南路华亿玉锦名城F栋201室统一社会信用代码：91430400675582678C法定代表人：刘健技术负责人：张亚栋资信等级:甲级资信类别：专业资信业务：建筑，水利水电，公路，石化、化工、医药，市政公用工程，生态建设和环境工程证书编号：甲222024010971有效期：2024年07月01日至2027年06月30日发证单位：中国工和务询协会工程咨询单位甲级资信证书单位名称：宏诚国际工程咨询有限公司住所：湖南省衡阳市蒸湘区蒸湘南路华亿玉锦名城F栋201室统一社会信用代码：91430400675582678C法定代表人：刘健技术负责人：张亚栋资信等级:甲级资信类别：综合资信AEC业务：所有专业规划咨询和评估咨询证书编号：甲222024030971有效期：2024年07月01日至2027年06月30日发证单位：中国工和咨询协会证书查询工程咨询单位乙级资信证书单位名称：宏诚国际工程咨询有限公司住所：湖南省衡阳市蒸湘区蒸湘南路华亿玉锦名城F栋201室统一社会信用代码：91430400675582678C法定代表人：刘健技术负责人：张亚栋资信等级：乙级资信类别：专业资信业务：农业、林业，机械（含智能制造）证书编号：乙222024010054有效期：2024年07月29日至2027年07月28日发证单位：湖南省工程资询协会备案编号：91430400675582678C-18温馨提示：标部分为公示信息一、基本情况1.1工程咨询单位基本信息单位名称*宏诚国际工程咨询有限公司单位性质民营企业码统一社会信用代91430400675582678C营业/经营期限2008-06-23~2028-06-22注册地*湖南法定代表人刘健证件类型身份证证件号码开始从事工程咨询业务时间*2010年邮政编码421001通信地址湖南省衡阳市蒸湘区蒸湘南路57、59号华亿玉锦名城F栋201室职工总数|63咨询工程师（投资）人数*35从事工程咨询专业技茉人员数54从事工程咨询的W高级职称人数18从事工程咨询的中级职称人数9从事工程咨询的聘用退休人员数除上述情况外的补充说明第1页/共11页1.2联系人备案联系人姓名易非凡职务办公室主任固定电话0734-8123930-609手机18692026155传真电子邮箱204905611@qq.com业务联系人*姓名黄蔚职务总经理固定电话**0734-8123930-603手机15096073337传真电子邮箱68103742@qq.com备案编号：91430400675582678C-18标部分为公示信息。二、专业和服务范围序号备案专业*规划咨询*项目咨询*评估咨询*全过程工程咨询*1建筑2市政公用工程3水利水电4生态建设和环境工程5石化、化工、医药6电子、信息工程（含通信、广电、信息化）√7机械（含智能制造）8其他（工程技术经济）9电力（含火电、水电、核电、新能源J10公路11水文地质、工程测量、岩土工程12铁路、城市轨道交通13农业、林业14煤炭15石油天然气16民航8水运（含港口河海工程）18治金（含钢铁、有色）19核工业20轻工、纺织21建材J22其他（政策咨询）23其他（股权并购）24其他（循环经济）25其他（旅游、物流等服务业）26其他（城市（区域）规划）27其他（社会稳定性风险评价）第3页/共11页目录第一章概述1.1项目概况1.1.1项目名称1.1.2建设类型1.1.3项目建设地点1.1.4项目建设目标和任务.....................................................1.1.5建设周期1.1.6建设规模及内容.............................................................1.1.7总投资及资金筹措.........................................................1.1.8建设模式1.1.9项目技术经济指标1.1.10立项批复执行情况说明1.2建设单位概况1.3编制依据1.3.1有关法律法规1.3.2相关规范1.3.3有关规划、文件1.4主要结论和建议1.4.1结论1.4.2建议第二章项目建设背景和必要性2.1项目建设背景2.2规划政策符合性2.3项目建设必要性2.3.1项目建设是响应国家政策、坚持以人民为中心的表现.2.3.2项目建设是库区移民推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的必要需求2.3.3项目的建设是加快加大移民产业发展，拓展乡村产业振兴空间的需要第三章需求分析与建设规模3.1需求分析3.2建设规模3.3产出方案第四章项目选址与要素保障4.1项目选址4.1.1拟建地点4.1.2场址现状4.2项目建设条件4.2.1自然环境条件4.2.2社会经济条件4.2.3公用工程条件4.3要素保障4.3.1土地要素保障4.3.2资源环境要素保障4.4结论第五章项目建设方案5.1设计依据5.2工程方案5.2.1设计指导思想5.2.2项目总体规划5.2.3标准钢棚5.3用地征收补偿（安置）方案5.4建设管理方案5.4.1项目建设管理5.4.2项目进度计划5.4.3项目工程招标5.4.4建设管理模式第六章项目运营方案6.1运营模式选择6.2安全保障方案第七章项目投融资与财务方案7.1投资估算7.1.1估算范围7.1.2投资估算编制依据7.1.3费用计取依据及说明7.1.4估算结果7.2资金筹措7.3财务分析第八章项目影响效果分析8.1经济影响分析8.2社会影响分析8.2.1项目对社会的影响分析8.2.2互适性分析8.2.3社会评价结论8.3生态环境影响分析8.3.1主要污染源8.3.2项目环境保护措施8.3.3环境和生态影响分析结论8.3.4环境影响评价8.4资源和能源利用效果分析8.4.1节能设计依据与规范8.4.2能耗指标分析8.4.3节能措施第九章项目风险管控方案9.1风险识别与评价9.1.1风险识别9.1.2风险程度分析9.1.3风险综合评价9.2风险管控方案9.3风险应急预案9.3.1风险规避9.3.2风险转移9.3.3风险控制9.4结论第十章研究结论与建议10.1主要研究结论10.2问题与建议附表1、项目总平面布置图2、大样图。附表3、项目总投资估算表4、工程费用估算表5、工程建设其他费用计算表第一章概述1.1项目概况1.1.1项目名称桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项小井村新建项目位于临桂区南边山镇升平村委马蹄桥村，项目地理位置图如升平村图1-1所示：顺九厄村小江村石壁底村高陂寨坭秋岭锅厂花鸡洞村下宅地村南边山初中寨顶上村鸡阅赛狮子口村长岭上村马蹄桥村老屋里村目岭背村1.1.2建设类型下南登村白竹湾村乌石岭村1.1.3项目建设地点永忠村项目地理位置图1-1项目地块位置图1.1.4项目建设目标和任务1、建设目标紧扣大中型水库移民后期扶持政策及乡村振兴战略要求，以提升马蹄桥水库移民村金桔产业发展水平为核心，通过新建果园钢制大棚等产业基础设施，全面改善移民村产业发展条件，增强金桔产业抗风险能力，促进移民持续增收，助力移民安置区经济社会稳定发展。2、建设任务在南边山镇马蹄桥水库移民村新建果园钢制大棚约160亩，采用钢结构形式。1.1.5建设周期项目建设期为12个月。1.1.6建设规模及内容项目建设规模为新建果园钢制大棚约160亩，建设内容主要为建筑工程。1.1.7总投资及资金筹措项目估算总投资为306.92万元，其中工程费用280.00万元，工程建设其他费用17.98万元，预备费8.94万元。资金来源为申请大中型水库移民后期扶持资金及中央水库移民扶持基金。1.1.8建设模式为推进政府职能转变，提升项目投资决策规范性，强化工程建设过程监管，确保工程质量与投资效益，拟采用DBB（Design-Bid-Build）建设管理模式，DBB模式作为一种传统且经典的建设管理模式，具有显著优势。1.1.9项目技术经济指标表1-1项目技术经济指标表序号名称单位数量备注一建设规模1果园钢制大棚㎡106667.20160亩1.1大棚建设（含构件）㎡106667.20钢结构二建设期月12三项目总投资万元306.921.1.10立项批复执行情况说明序号对比内容立项批复可研报告对比说明1建设地点临桂区南边山镇升平村委临桂区南边山镇升平村委马蹄桥村一致，建设地点细化到具体村2建设规模和主要建设内容新建钢制大棚约160亩。新建果园钢制大棚约160亩，建设内容主要为建筑工程。一致3投资估算290.59万元306.92万元总投资增加16.33万元，增幅5.62%，增加原因为工程方案优化，大棚拱杆、插地杆管径增大，采用国标镀锌钢管，增加在误差允许范围内。序号对比内容立项批复可研报告对比说明4资金来源申请大中型水库移民后期扶持资金及中央水库移民扶持基金申请大中型水库移民后期扶持资金及中央水库移民扶持基金一致1.2建设单位概况建设单位：桂林市临桂区生态移民发展中心1.3编制依据1.3.1有关法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》（2020年1月1日起施行）；2、《中华人民共和国环境保护法》（2014年修正）；3、《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月修正）；4、《中华人民共和国建筑法》（2019年4月修正）；5、《中华人民共和国农业法》（2012年12月28日修订，2013年1月1日实施）。1.3.2相关规范1、《民用建筑设计统一标准》（GB50352-2019）；2、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）（2016年版）；3、《民用建筑通用规范》（GB55031-2022）；4、《建筑与市政地基基础通用规范》（GB55003-2021）；5、《混凝土结构通用规范》（GB55008-2021）；6、《工程结构通用规范》（GB55001-2021）；7、《消防设施通用规范》（GB55036-2022）；8、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；9、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）（2015版）；10、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；11、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（2018版）；12、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2018）；13、《温室节能技术通则》（GB/T29148-2012）；14、《温室防虫网设计安装规范》（GB/T19791-2005）；15、《温室通风设计规范》（NY/T1451-2018）；16、《农业温室结构设计标准》（GB/T51424-2022）；17、《温室地基基础设计、施工与验收技术规范》（NY/T1145-2006）；18、《日光温室建设标准》（NY/T3024-2016）；19、《钢结构设计标准》（GB50017-2017）；20、《钢结构通用规范》（GB55006-2021）；21、《种植塑料大棚工程技术规范》（GB/T51057-2015）；22、《农业温室结构荷载规范》（GB/T51183-2016）；23、《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288-2018）；24、《种植塑料大棚工程技术规范》（GB/T51057-2015）；25、《埋地塑料排水管道工程技术规程》(CJJ143-2010)；26、《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲》（2023年版）；27、业主提供的有关资料及要求。1.3.3有关规划、文件1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；2、《水利部关于进一步做好大中型水库移民后期扶持工作的通知》（水移民﹝2018﹞208号）；3、《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》（发改农经﹝2010﹞2978号）；4、《关于印发2020年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施的通知》（发改振兴〔2020〕244号）；5、《******关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）；6、《******关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的通知》（国办发〔2020〕44号）；7、《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见（中发〔2025〕1号）》（2025年2月23日）；8、《农业农村部关于发展现代设施农业的指导意见》（农计财发〔2023〕10号）；9、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；10、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快推进设施农业发展实施方案（2023-2035年）》的通知（桂政办发〔2023〕40号）；11、《广西壮族自治区扶贫开发领导小组移民搬迁专责小组关于进一步完善易地扶贫搬迁后续扶持实施方案和年度实施计划的通知》（桂移民组发〔2018〕38号）；12、《大中型水库移民后期扶持“十四五”规划的通知》（桂发改安置〔2021〕708号）；13、《广西壮族自治区发展和改革委员会广西壮族自治区财政厅关于印发理实施细则（暂行）>的通知》（桂发改安置〔2021〕1245号）；14、《广西壮族自治区大中型水库移民整村提升工程实施指导意见》；15、《广西壮族自治区生态移民发展中心关于做好2023年度水库移民后期扶持项目建设有关工作的通知》（桂移发﹝2022﹞19号）；16、《广西壮族自治区生态移民发展中心关于印发广西水库移民后期扶持项目库建设管理办法（试行）的通知》（桂移发〔2022〕28号）；17、《广西壮族自治区生态移民发展中心关于下达2024年大中型水库移民后期扶持资金及中央水库移民扶持基金（提前批）额度的通知》（桂移发〔2024〕2号）；18、《桂林市大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》；19、《桂林市临桂区国土空间总体规划》（2021-2035）；20、《桂林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；21、《临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；22、与项目建设相关的国家、地方现行技术规范、规程及标准；23、业主提供的相关资料。1.4主要结论和建议1.4.1结论1、项目的建设符合《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》和《桂林市大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》的政策发展方向，是落实《临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等规划的需要。2、项目的建设切实优化移民人居环境，不断改善移民生产生活条件；稳步推进移民村组社区化管理，提升基本公共服务水平；加强产业扶持，增加移民收入，增强移民幸福感和获得感。3、本项目实施运营后，能够加强产业基础设施建设，有力带动当地农村经济的发展，对推动当地农村经济产业结构调整、带领农民致富、增加农民收入等起到积极的作用，并创造良好的经济效益和社会效益，带动区域经济的发展。1.4.2建议为确保项目建设的顺利实施，提出如下建议：1、项目建设单位尽快到相关部门办理项目建设的有关手续，保证项目顺利进行2、为使项目能顺利实施，建设单位应合理组织与安排项目建设的各个阶段，在保证必要的建设周期的同时，加紧勘察、设计、资金落实到位等各方面的工作，缩短中间环节。3、抓紧落实好项目的投资资金，争取投资资金按时到位，建议政府相关部门按工程计划进度拨划工程款。4、为保证建设工程质量、工期、造价达到预定目标要求，建议组成专门的项目管理班子，对项目进行全过程监督和管理，从而提高项目的专业化管理水平和综合效益。5、在工程建设过程中，应处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持，使本项目能够顺利进行，按照预定计划完工。第二章项目建设背景和必要性2.1项目建设背景一、政策背景党的二十大报告从全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的全局出发，对“三农”工作作出一系列重大部署，这是做好新时代新征程“三农”工作最根本、最核心的指引指南。在全面建成小康社会的新起点上，要把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，把工作举措转向促进发展。大中型水库移民后期扶持工作是“三农”工作的重要组成部分，对帮助水库移民致富、促进库区和移民安置区的经济社会发展，保障新时期水利水电事业健康发展，以及维护社会稳定和构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设具有十分重要而又深远的意义。2023年3月水利部印发2023年水库移民工作要点，要点提出：突出重点抓落实，着力提高水库移民后期扶持政策实施效果。推进后期扶持重点项目实施。围绕“十四五”规划确定的移民美丽家园建设、移民产业发展、移民就业能力提升等重点任务，加快重点项目实施。自治区大中型水库移民后期扶持“十四五”规划等相关文件提出，把全面推进乡村振兴战略作为“十四五”规划的重点，实施乡村振兴战略，着眼于解决发展不平衡不充分问题，从根本上破解体制机制障碍，努力补齐“三农”短板，推动城乡融合发展，持续增加农民收入，不断满足人民日益增长的美好生活需要。同时把确保移民平均生活水平7达到所在县级行政区农村居民平均水平、确保库区和移民安置区社会稳定作为“十四五”期间各地开展后期扶持工作的总目标。但是因广西仍处于后发展欠发达地区，农业农村现代化水平相对还比较低，库区和移民安置区发展还存在一些困难和问题，主要表现在：受制于自然条件、经济条件差异，不同地区基础设施发展和产业发展不平衡，农村总体落后的状况仍然存在，城乡基础设施、公共服务和收入水平差距仍然较大，村集体经济相对薄弱。“十四五”期间，广西大中型水库库区和移民安置区的发展仍然面临巨大挑战。近年来临桂区政府坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点；坚持实事求是、精准施策，让库区基础设施提质的成果看得见、摸得着；坚持以人民为中心，既尽力而为又量力而行，从人民群众反映最强烈、需求最迫切的问题入手，大力推进乡村产业发展，打造经济强生态美的宜居乡村，让百姓在经济发展中更有幸福感和获得感。2011年以来，虽然大江水库库区和移民安置区在地**府和上级主管部门的支持下加大基础设施建设力度，取得了较大成效，但由于涉及的村组较多，目前仍有些问题亟须解决，特色产业、基础设施及公共服务设施等还存在短板。二、金桔产业发展背景1、种植规模与区域分布临桂区金桔种植以南边山镇、两江镇为核心区域，形成集中连片的规模化种植格局。南边山镇：以军洞、永平、升平、五敬等村委为重点，2025年种植面积预计超过1500亩，其中升平村委鸡司寨水库移民村启动75亩金桔钢制大棚建设项目。7两江镇：山口村建成1500亩脆皮金桔示范基地，脆蜜金桔占比超90%，年产量突破10万吨；保全村发展百余亩脆蜜金桔新园，通过“监督+技术”模式完成标准化管护。其他区域：五通镇、茶洞镇等乡镇也有零散种植，但规模较小。全区金桔种植总面积预计达3000亩以上，成为桂林北部重要的金桔产区之一。2、产值与市场表现经济效益：南边山镇金桔产值预计在千万元级别，两江镇山口村2000亩脆皮金桔每亩纯收入超万元，年产值约2000万元。结合桂林市整体产业情况（2024年融安县金桔总产值36亿元），临桂区金桔产值预计在5000万元左右。市场价格：2024年普通脆皮金桔批发价约4元/斤，高端品种如脆蜜金桔价格可达30-35元/斤，优质品种溢价显著。销售渠道：通过“企业+合作社+农户”模式，依托电商平台和航空运输（两江镇紧邻机场），产品销往全国及港澳地区，2024年电商订单增长显著。《桂林市大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》以“富裕移民”为中心，全面加快水库移民美丽家园建设，大力推动水库移民产业升级发展的要求，南边山镇马蹄桥为大江水库移民村，桂林市临桂区生态移民发展中心拟开展桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目，新建果园钢制大棚，全面改善移民村产业发展条件，增强金桔产业抗风险能力，促进移民持续增收，助力移民安置区经济社会稳定发展，以达到移民安置区稳定发展的目标，受益群众共49户，258人。72.2规划政策符合性1、《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》（1）突出重点加快美丽家园建设。聚焦民生福祉，实施乡村振兴战略，围绕和推动产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，通过全面加快水库移民美丽家园建设，补齐人居环境突出短板，促进基础设施提质升级，提升基本公共服务，推进环境综合整治，创新移民村治理体系，加强社会治理能力建设，全面增强移民幸福感和获得感，促进库区和移民安置区和谐稳定。（2）以资源为依托，以市场为导向，以移民所在村为主体，以一二、三产业融合发展为路径，从实际出发，宜水则水、宜山则山、宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，因地制宜，突出广西特色，发挥比较优势，完善“整村提升工程”中的产业扶持要素，大力支持移民村积极发展优势特色产业，培育新产业新业态，壮大村集体经济，建立经济合作社，大力发展“一村一品”“一村一业”，培育新型经营主体，增强移民发展内生动力，促进移民持续增收。——做强现代种养业。结合广西不同地区的资源禀赋特点，壮大有区域特色、品牌优势的种养业，在库区和移民安置区推动糖料蔗、亚热带优质水果、油茶、茶叶、中药材、食用菌、有机大米、桑蚕等特色农产品提档升级，推动生猪、肉牛、家禽、水产品等养殖业高质量发展，推进现代种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，不断增加绿色优质产品供给，不断提高质量效益和竞争力。72、《桂林市大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》“十四五”时期是水库移民与当地居民共同发展、共同富裕的共建期，要围绕乡村振兴战略的推进实施，要以水库移民村民小组为单位统筹考虑，集中财力，重点解决移民的发展问题，除做好移民后期扶持直补资金足额及时发放工作外，以“帮助移民、提高移民、富裕移民”为中心，重点加强三个方面建设：一是全面加快水库移民美丽家园建设，增强水库移民幸福感和获得感；二是大力推动水库移民产业升级发展，促进水库移民增收致富；三是着力加强水库移民创业就业培训，提升水库移民自我发展能力。3、《临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出深化农业供给侧结构性改革，促进农业协同发展和对外开放，推动农业发展方式由扩规模、重产量向优结构、增效益迈进。制定出台现代农业发展奖励扶持办法，充分发挥我区资源优势和产业基础，培育壮大粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、中草药等农业产业集群。调整优化水果生产区域布局和品种结构，建设无公害、绿色、有机、地理标志水果生产基地。加强柑橘黄龙病防控工作，巩固柑橘、葡萄、秋西瓜等特色水果产业优势，科学布局百香果、猕猴桃等优质特色水果种植基地。上述规划为本项目建设提供了政策依据和支持，同时对项目定位、建设目标、建设内容等具有宏观指导意义，本项目的建设是符合相关发展规划的。72.3项目建设必要性2.3.1项目建设是响应国家政策、坚持以人民为中心的表现完善大中型水库移民后期扶持政策的近期目标是解决水库移民安置区基础设施薄弱的突出问题；中长期目标是加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。本项目的建设，能够完善移民村产业基础设施，奠定产业发展基础，提升产业发展环境，这是响应国家政策、坚持以人民为中心的表现。2.3.2项目建设是库区移民推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的必要需求实施乡村振兴战略，就是着眼于解决发展不平衡不充分问题，从根本上破解体制机制障碍，努力补齐“三农”短板，推动城乡融合发展，持续增加农民收入，不断满足人民日益增长的美好生活需要。后期扶持的对象是大中型水库农村移民，后期扶持工作是“三农”工作的重要组成部分。特别是库区移民在产业发展方面，存在产业结构单一，特色经济发展滞后，农业经济二元结构特征明显，产业链短，规模效益不明显，服务业占比较小等问题。本项目建设依托当地金桔产业优势，开发极具特色的乡村产业项目，以特色种植业增加农民收入，为农村居民迈向生活富裕、富足打下坚实基础。72.3.3项目的建设是加快加大移民产业发展，拓展乡村产业振兴空间的需要根据《水利部关于进一步做好大中型水库移民后期扶持工作的通知》（水移民〔2018〕208号）文件中提出的“加大水库移民后期扶持资金投入产业发展的力度，在有条件的地方，可设定水库移民产业发展资金在总体资金预算中的最低比例”的要求，省级从全省统筹的后期扶持资金中拿出部分资金，按照“成熟一个实施一个”的原则，用于支持各地先试先行，自主选择一批成规模、收益好、带动性强的优势产业项目，逐步构建完善水库移民产业增收长效机制，用3-5年时间打造一批具备区域特色的移民产业品牌，全面实现后期扶持产业提质增效，为水库移民长远生计和移民区经济社会发展提供重要支撑。项目正是以移民村特色优势产业为着力点，不断加大马蹄桥金桔产业发展，拓展乡村产业振兴空间。综上所述，项目的建设是十分必要的。7第三章需求分析与建设规模3.1需求分析根据自治区水库和扶贫易地安置中心发布的《广西壮族自治区大中型水库移民整村提升工程实施指导意见》：一、建设范围整村提升工程项目建设范围为大中型水库库区和移民安置区移民村屯，原则上优先实施集中连片居住的搬迁移民村屯，个别插花安置、连带影响的移民村屯与搬迁村屯连片居住的可纳入整村提升项目范围一并规划实施。二、建设内容（一）移民住房风貌改造。移民住房风貌改造主要以外墙装饰为主，在征求移民自愿的基础上，结合移民村屯的地理环境条件及当地的民族特色、风土人情等要素统一进行设计，统一规范建设。（二）产业发展扶持1、发展特色农业全产业链项目。积极发展农林特色种养项目，并延伸发展农产品加工、储存、销售等全产业链项目。产业发展薄弱地区要积极探索特色农林业发展道路，加快移民村屯农业向组织化、规模化、品牌化发展，延长农业产业链，逐步实现产业转型升级、提质增效。2、积极引导水库移民产业多元化经营。库区和移民安置区山多地少，生产条件相对落后，规模经营化程度偏弱。各地应结合当地实际，在大力扶持种养大户、家庭农场、家庭作坊、合作社、龙头企业等新型农业经营主体的同时，积极探索实施“飞地经济”“文旅经济”，大力培育专业化、市场化服务组织，通过订单农业、入股分红、托管服务等各种生产经营方式，提升农户经营能力，带动移民参与产业和分享收益，多渠道拓宽水库移民的致富途径。（三）基础设施建设结合移民村屯实际，改善和提升移民村屯道路、饮水、供电，亮化、绿化等基础设施建设；加强文化、体育等服务设施建设，提高服务设施的保障供给能力。（四）人居环境改善建设以实施生活垃圾处理、生活污水处理、厕所改造、环境绿化、村容维护等方面为重点，大力整治水库移民村屯脏、乱、差等现状。有条件的地方可结合人居环境改善建设，积极创建乡村振兴精品村、水库移民美丽宜居示范村，全面提升水库移民人居环境幸福指数。（五）精神文明建设以社会主义核心价值观为引领，挖掘、包装和弘扬当地的优秀的文化历史沿革、乡土风情、先进典型等优秀素材，大力弘扬新时期水库移民奋发有为的感人故事，建立村屯自治管理组织，健全村规民约等自治管理制度，全方位、多角度挖掘塑造淳朴文明的良好村风，进一步增强水库移民幸福感、获得感、自豪感。本项目位于南边山镇马蹄桥，该村属于大江水库移民村，建设内容涉及产业发展扶持（建设果园钢制大棚），项目的建设范围、建设内容均符合自治区大中型水库移民整村提升工程实施指导意见的要求。3.2建设规模项目建设规模为新建果园钢制大棚约160亩，建设内容主要为建筑工程。3.3产出方案一、项目服务能力1、产业发展保障能力建成标准化金桔种植大棚，为移民村金桔产业提供优质的生产设施，有效抵御自然灾害（如低温、暴雨等），保障金桔生长环境稳定。2、移民增收带动能力通过大棚种植技术应用和标准化管理，提升金桔品质，打造特色金桔品牌，提高产品附加值。依托项目形成的产业基础，带动包装、运输、销售等相关产业链发展，创造就业岗位，吸纳移民劳动力就近就业，进一步拓宽移民收入渠道。3、乡村振兴促进能力项目建成后将成为移民村产业振兴的示范项目，推动农业产业结构调整，促进乡村产业多元化发展，提升移民村经济发展活力。改善移民村人居环境和产业发展面貌，增强移民幸福感和获得感，为实现乡村振兴战略目标提供有力支撑。二、项目合理性项目的实施将全面改善移民村产业发展条件，增强金桔产业抗风险能力，促进移民持续增收，助力移民安置区经济社会稳定发展。从社会效益层面看，项目提升农民科技素养与种植水平，助力农村经济发展与乡村振兴，项目建设合理且必要。第四章项目选址与要素保障4.1项目选址4.1.1拟建地点项目位于临桂区南边山镇马蹄桥，项目用地为集体用地，项目区马蹄桥村老屋里村临近村道，交通便捷，适宜本项目建设。项目地理位置图如图4-1所示：顺九厄村小江村石壁底村高陂寨坭秋岭锅厂花鸡洞村下宅地村南边山初中寨顶上村鸡阅赛狮子口村长岭上村岭背村下南登村小井村白竹湾村乌石岭村永忠村升平村项目地理位置图4-1项目地块位置图4.1.2场址现状项目建设位于南边山镇马蹄桥，项目主要对现有的百亩金桔果园进行设施建设，不涉及新增用地，因此不进行场址比选。4.2项目建设条件4.2.1自然环境条件1、地质地貌条件临桂区境地处南岭南缘，东西窄，南北长，呈火炬状。北部群山巍峨高耸，南端峻岭连绵。东部略低于西部，由西北向东南倾斜，形成东西向分水岭。西北属三台山系，为越城岭余脉，山体庞大，峰峦挺拔。有1000米以上的山峰24处，800～1000米的山峰64处，最高峰广福顶海拔l524米。西南属架桥岭山地，有800～1100米山峰（山峰）24处，最高点为香草岩，海拔1176米。东南部为峰林平原，石灰岩石山林立，孤峰突兀，海拔多在500米以下。中部属丘陵平原及岩溶山地，丘顶浑圆或馒头状，坡度一般15—30度，山岭无明显走向，相对高度一般在70～300米不等。2、土壤类型及分布临桂区地形以山地、丘陵、平原为主（山地占43%，丘陵占35%，平原占22%），成土母质多样，土壤类型主要包括红壤、黄壤、水稻土、石灰土等，区域分布与地形高度契合：红壤：分布最广，占全区土壤面积的60%以上，主要集中在海拔200-600米的丘陵、低山区域（如南边山镇、两江镇中低山丘陵区）。成土母质多为砂页岩、花岗岩风化物，土壤呈酸性至强酸性（pH值4.5-6.0），质地以砂壤土、轻壤土为主，有机质含量中等（1.5%-3.0%），适合金桔、柑橘、茶叶等酸性作物生长（金桔适宜pH值5.5-6.5，红壤经改良后适配性较高）。黄壤：主要分布在海拔600米以上的中山地带（如宛田瑶族乡、黄沙瑶族乡等高海拔山区），成土母质以花岗岩、变质岩为主。因海拔较高、湿度大，土壤呈强酸性（pH值4.0-5.0），有机质含量较高（3.0%-5.0%），但坡度较大，水土流失风险较高，多作为林地或生态保护区，农业利用较少。水稻土：集中在平原及河谷地带（如临桂镇、会仙镇、四塘镇的湘桂铁路沿线平原区），由河流冲积物或红壤经长期耕作熟化而成，是全区粮食主产区。土壤类型以潴育型水稻土为主，质地肥沃（有机质2.0%-4.0%），pH值中性至微酸性（5.5-7.0），保水保肥能力强，适配水稻、蔬菜等作物。石灰土：零星分布在喀斯特峰丛洼地（如会仙镇部分区域），成土母质为碳酸盐岩风化物，土壤呈中性至微碱性（pH值7.0-8.5），质地黏重，有机质含量中等（2.0%-3.5%），但土层较薄（多小于30厘米），保水性较差，主要种植耐旱作物（如玉米、豆类）。3、气候条件临桂区地处低纬度地区，属中亚热带季风气候。因受太阳强热辐射和季风环流影响，四季分明，热量丰富，雨量充沛，气候温和湿润。夏长而湿，酷暑鲜见，间有冰雹；冬短而干，严寒稀少，偶降小雪；春秋相当，秋温略高于春温，冬夏季风交替规律明显。由于地形复杂，冷空气活动频繁，灾害性天气较多，光、温、水的地域分布有较大差异。区境地处亚热带季风区，年均气温为19.1℃,极端最高气温为39.6℃,极端最低气温为－1.6℃。全年以东北风为主要风向，湿度较大。但四季分明，雨量充沛，气候温和湿润，平均年降水量为1869毫米，无霜期302天。项目区域的气候条件能满足项目建设的需要。4、水文条件临桂区境内平均径流深1543.56毫米，年径变差系数为0.166，多年平均径流量108.29立方米每秒。当保证率等于50%时，水资源总量44.39亿立方米。其中地下水储量9.44亿立方米，地面水量34.95亿立方米。在地面水量中，地面径流量33.57亿立方米，水利化还原水1.38亿立方米；当保证率等于75%时，水资源总量为35.21亿立方米；当保证率等于95%时，水资源总量为30.36亿立方米。根据项目所在地地下水水质分析，地下水对混凝土结构和钢筋混凝土结构中的钢筋基本不具有腐蚀性。项目拟建地点的地质条件适合本项目的兴建。5、地震防治据地震记载资料，项目所在地区及邻近地区范围内历史上未发生过破坏性大地震。小震活动也很稀少，因此，建设项目所在区域地壳稳定性较好。据查阅《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），临桂区地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，对应地震基本烈度为Ⅵ度区，属地壳相对稳定区。4.2.2社会经济条件临桂区，隶属广西壮族自治区桂林市。位于广西壮族自治区东北部，桂林市老城区西面，西南邻永福县，东接桂林市秀峰区，东南靠桂林市雁山区。是中国著名的状元之乡，桂林市政府驻地、桂林市重要的工业基地和交通枢纽。2020年年末，临桂区域面积2190.27平方千米。临桂区设9镇2乡，总人口53.88万人，区政府驻地临桂区兴临路1号。2024年，全区地区生产总值315.30亿元，增长3.3%，总量全市第一。一般公共预算收入完成13.08亿元，城乡居民人均可支配收入分别达48662元、26192元。三次产业占比为18.3︰24.5︰57.2，对经济增长的贡献率分别为20.9%、56.1%、23%，产业结构持续优化向好。工业支撑不断强化，规上工业增加值增长18.6%；规上工业总产值增长17.3%，远远高于自治区7.5%及全市平均水平，产值总量及增速均排全市第一；工业增加值对GDP增长的贡献率达85.7%，拉动GDP增长2.8个百分点。服务业发展明显加快，新增城镇就业人数5548人。空气质量优良率达98.1%，PM2.5平均浓度为近4年最优，辖区区控地表水质量考核断面水质优良率和“万人千吨”饮用水源水质达标率均为100%。4.2.3公用工程条件1、给水项目给水可直接从周边道路给水管接入，能满足本项目建设及生活用水需要。2、供电本项目用电由市政供电网直接供电，用电方便、安全，当地供电情况良好。3、通信条件项目场地通信条件好，开通宽带接入及移动通讯，可满足固定和移动通讯要求，能满足业务通讯需要。4、道路场地周边道路完善，满足项目道路运输需求。5、其他施工条件项目场址的施工场地平坦。场地内的水、电均可满足要求，各项施工条件都比较好。项目的施工及日后管理用水用电沿线均可建设位置周边就近接入，水电供应有保障，交通通讯也十分方便。4.3要素保障4.3.1土地要素保障从现状用地类型上看，项目用地性质主要为村庄集体用地。项目用地不占用基本农田，不涉及饮用水源保护区、基本农田保护区、自然保护区、风景名胜保护区等环境敏感区。拟建项目用地符合《全国“三区三线”划定规则》《全国国土空间规划纲要(2021—2035年）》《桂林市临桂区国土空间总体规划（2021—2035年）》等相关国土空间规划的相关土地要素保障条件和文件精神，项目土地要素有保障，符合集约节约用地原则。项目建设得到了有关部门的大力支持。4.3.2资源环境要素保障临桂区大气环境质量优良，水资源、能源、生态资源等资源丰富，区域资源环境承载力大。根据相关资料，项目范围内无自然保护区、森林园区、风景名胜区等敏感区分布。项目建设用地现状为果园及村庄，土壤和森林植被的生态风险相对较轻。总体而言，区域内生态风险不大，在采取一定生态保护措施以后，其各种生态风险可得以有效缓解和解决。4.4结论本项目的建设符合南边山镇总体规划。项目的建设能够加快推进水库移民整村提升，助力乡村振兴；构建和谐稳定库区，满足居民不断提高的生活质量水平；有效提升村庄人居环境，改善乡村生活环境、提升村民幸福指数。项目建设完成后对构建社会主义和谐社会及促进国民经济发展有着积极的促进作用。项目具有正面社会影响，与地方政府、群众、工程技术条件互相适应，无社会风险，社会效益突出。其建设条件基本具备，且场地的条件能满足今后项目建设的需求和项目未来发展的需要；场地的周边地质、环境安全，场地选址、选线区域给水、排水、排污、供电、电信及网络等基础设施条件比较成熟，场地条件较好。第五章项目建设方案5.1设计依据1、《民用建筑设计统一标准》（GB50352-2019）；2、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）（2016年版）；3、《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）；4、《民用建筑通用规范》（GB55031-2022）；5、《建筑与市政地基基础通用规范》（GB55003-2021）；6、《混凝土结构通用规范》（GB55008-2021）；7、《工程结构通用规范》（GB55001-2021）；8、《砌体结构通用规范》（GB55007-2021）；9、《消防设施通用规范》（GB55036-2022）；10、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；11、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）（2015版）；12、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；13、《砌体结构设计规范》（GB50003-2011）；14、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）；15、《建筑地面设计规范》（GB50037-2013）；16、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（2018版）；17、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2018）；18、《农业温室结构荷载规范》（GB/T51183-2016）；19、《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288-2018）；20、《种植塑料大棚工程技术规范》（GB/T51057-2015）；21、《埋地塑料排水管道工程技术规程》(CJJ143-2010)；22、业主提供的有关资料及要求5.2工程方案5.2.1设计指导思想1、因地制宜，根据种植种类、地形地貌等场地建设；2、科学规划，建设可持续发展的现代化果蔬网棚；3、合理选择设备，提高网棚的光能利用率和土地利用率；4、网棚设计以最高的采光度为主；5、网棚设计需控制间距，避免影响后面大棚的光照条件和采光度。5.2.2项目总体规划平面布置在基本符合有关规范的同时，力求方便工作、便于管理、节约用地并符合安全、防火及环保要求，同时适当考虑今后发展的可能性。项目主要对马蹄桥百亩金桔产业进行提升。马蹄桥村提升改造内容主要是产业发展扶持：新建果园钢制大棚，根据地形分为4个区域，其中A区位于马蹄桥村西侧，B区位于东北侧，C区、D区位于东侧。具体布置详见马蹄桥总平面布置图。大棚B区大棚C区材料堆放马蹄桥村大棚区图5-1总平布置图5.2.3标准钢棚标准钢棚主要用于金桔种植。1、平面及立面布置为利于耕作，项目选择跨度3.5m、顶高3.25m、肩高2.25m的拱圆形、装配式镀锌钢管连栋大棚，大棚之间相距1.5～2.0m，南北走向，具体的棚长、单栋大棚面积根据地形灵活确定。大棚骨架是由拱杆、纵肋、卡膜槽、卡膜弹簧、棚头、门、侧部通风装置等通过各种卡具组装而成。安装时，先在现场按图放线，沿棚边内侧挖50cm深沟，先安南北棚头，立第一道拱杆，埋立柱；拱杆立柱埋入地下50cm的基石上；拱杆与立柱顶部用圆形卡槽连接，使两者在一条直线上；接着上卡膜（网）槽，安好门；在拱杆上标出纵肋位置，安好全部纵肋，再按50cm/根上好全部拱杆，拱杆安好后，要使棚高低一致，弧度一致，纵肋要在一条直线上；棚体安装完毕，再装棚体纵向卡膜（网）槽及棚头横向卡膜（网）槽；最后安装30目的聚乙烯防虫网，防虫网底部须埋入土中，必要时棚顶再安装无滴膜及水槽，以做到防虫避雨。平时进出网棚随手关门，每4～5年更换防虫网。2、手动侧卷膜器手摇涡轮式卷膜器分为扭头、变径、把手，需固定在卷膜杆的顶部。手动卷膜时，形成一条通风口，起到让大棚自然通风、降温的作用，要配合卷膜杆、地、锚、压膜卡、压膜线一起使用，形成一套完整的通风卷膜机构。3、结构设计本项目围护结构的塑料薄膜正常使用年限为1年～10年，主体结构常用正常使用年限为20年以上，建筑结构安全等级为三级。4、大棚主要材质拱杆：采用Φ25×1.5mm国标镀锌钢管，间距1米，呈弧形布置，拱杆跨度方向通过Φ25×1.5mm连接杆焊接固定，确保整体稳定性。立柱：两侧立管为Φ32×1.5mm镀锌钢管，间距1.5米，入土深度500mm，底部设混凝土基础（150mm×150mm×200mm）防止沉降。拉筋：棚顶沿长度方向设置Φ25×1.5mm纵向拉筋，每10延米设置1道，与拱杆焊接连接，增强抗风载能力5、连接方式拱杆与立柱通过定制U型卡件螺栓连接，连接杆与拱杆采用焊接，焊缝高度不小于3mm，焊接处做防腐处理（涂刷两道防锈漆）。大棚连接杆（中25*1.5镀锌管）拱杆（中25*1.5镀锌管）连接件1，自攻螺丝固定3.250中间插地杆（中25*1.5镀锌管）T店12丝无滴膜（宽8m）5C00本项目地块为村庄集体用地，项目不涉及征地拆迁。0L）M0.8000.8008地面边上插地杆（32*1.5镀锌管）O111Hlumm11m1m1NUL11H””Um,IMIHihl1111BIl钢板250*250*2.0IB1··.mII1HI1111UUUiuIMIIHU1i基插地础杆（中48*2.0镀锌管）17501750插地棚剖面做法去1:50图5-2钢棚大样图5.3用地征收补偿（安置）方案5.4建设管理方案5.4.1项目建设管理本项目建设单位为桂林市临桂区生态移民发展中心，全面负责工程建设的工程质量管理、工程进度、工程投资和资金管理等。本项目成立领导小组，由桂林市临桂区生态移民发展中心相关负责人组成，负责项目报批、协调、施工管理、财务管理等具体事务。项目建设施工由承建单位全面承包完成施工。5.4.1.1项目建设领导小组为加强项目建设的领导工作，顺利完成项目建设任务，将成立项目建设领导小组，由建设单位法人代表担任组长，各部门领导为成员。领导小组下设项目工程指挥部，负责执行具体建设事务。组织机构见下图。项目建设领导小组工程指挥部行政组基建组计财组保卫组图5-3项目组织机构图5.4.1.2管理机构与职能分工项目建设领导小组：负责项目建设的统筹协调和组织工作，研究决策项目建设过程中的重大事项，落实项目建设配套资金，审议项目管理办法。工程指挥部：在项目建设领导小组的领导下，统一指挥项目建设，具体负责项目实施工作，工程指挥部下设：（1）行政组：主要负责协调指挥部内部关系，处理指挥日常行政事务等工作。（2）基建组：主要负责统筹协调建设中各项技术工作、处理建设中涉及的建设计划、进度、质量、合同等方面的管理工作。（3）计财组：主要负责工程建设资金的计划、筹集、管理、核算和审计等；分析指挥部的财务状况和资金使用情况，为领导提供决策依据；监督工程建设资金的合理使用情况，贯彻执行单位的财务规章制度。（4）保卫组：主要负责协调指挥部办公基地、施工现场的安全保卫工作。贯彻消防法规，严格消防管理，整改火险隐患，定期进行指挥部安全防火检查，并负责火灾初期的补救组织工作。5.4.1.3项目建设工程管理1、执行劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时制度”。2、制定操作规章制度和安全技术规章制度。加强职工安全教育，并依法搞好安全管理，按照国家有关安全和卫生标准，发放必备的劳动保护用品。3、卫生防疫：本项目在建设过程中人员比较多，因此应充分注意防止各类疫病、传染病的流行，各项防治措施必须严格执行国家传染病防治及其实施办法中有关规定，以保证项目建成后，在使用过程中能提供一个安全、卫生的环境。5.4.2项目进度计划在项目资金到位及时，各种手续齐备的前提下，该项目实施进度分项目前期准备、项目建设实施、竣工验收等三个阶段进行安排，三个阶段的工作内容和进度安排情况如下：1、项目前期准备工作项目前期准备工作主要包括：编制项目可行性研究报告及审批、工程设计以及办理其他相关手续。2、项目建设实施阶段项目建设实施分为施工准备和建设实施两个阶段，具体进度安排如下：（1）施工准备：施工准备包括开工前准备和开工审批。（2）建设实施：建设实施主要分土建施工和设备采购及安装两个部分。3、竣工验收阶段竣工验收主要包括验收准备和验收两个阶段，具体进度安排如下：（1）竣工验收的准备主要有三方面的工作：一是整理技术资料。各有关单位（包括设计、施工单位）应将技术资料进行系统整理，由建设单位分类立卷，交生产单位或使用单位统一保管。技术资料主要包括土建方面、安装方面及各种有关的文件、合同和试生产的情况报告等。二是绘制竣工图纸。竣工图必须准确、完整、符合归档要求。三是编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析预（概）算执行情况，考核投资效益，报规定的审计和财政部门审查。（2）竣工验收建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向政府质监部门提出竣工验收申请，在质监单位的监督下由参与工程建设的五方责任主体共同对项目进行验收。根据项目拟建规模、结构类型以及建设条件初步测算，项目建设周期为12个月，项目进度计划如下所示：表5-3项目实施进度计划表序号工作内容月份（月）1-23-45-67-89-1011-121前期工作2施工准备阶段3施工阶段4验收交付5.4.3项目工程招标5.4.3.1编制依据1、《中华人民共和国民法典》；2、《中华人民共和国建筑法》（2019年修正）；3、《中华人民共和国招标投标法》；4、《中华人民共和国招标投标法实施条例》；5、《必须招标的工程项目规定》；6、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》5.4.3.2招标范围《必须招标的工程项目规定》（2018年第16号令）提出：第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。第四条不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。=5.4.3.3招标方式根据《必须招标的工程项目规定》（2018年第16号令）、《广西壮族自治区财政厅关于调整广西政府采购项目公开招标数额和分散采购限额标准的通知》（桂财采〔2021〕61号），项目招标情况如下表所示：表5-4招标基本情况表单项名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察0.42设计4.66建安工程280.00监理3.70其他18.14情况说明：项目建安工程、设备、勘察、设计、监理均未达到招标标准，不采用招标方式。其他费用(建设单位管理费、建设项目前期工作咨询费、工程保险费、检验试验费等费用)不形成有效竞争，因此不采取招标方式。建设单位盖章年月日5.4.4建设管理模式1.模式介绍目前常见的项目建设模式主要有政府和社会资本合作（PPP）、工程总承包（EPC）、设计－建造（DB）、项目管理承包（PMC）、平行发包（DBB）、施工管理承包（CM）、建造－运营－移交（BOT）等。表1-1项目常见建设模式一览表序号模式名称模式概念模式特点1政府和社会资本合作（PPP）政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。由该项目公司负责筹资、建设与经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，该协议不是对项目进行担保，而是政府向借贷机构做出的承诺，将按照政府与项目公司签订的合同支付有关费适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业等。
附件1
桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目可行性研究报告列表
序号
县
(市、区)
项目报告名称
所属水库
建设地点
建设
规模（km）
可研报告主要建设内容
可研报告估算总投资(万元)
拟申请后期扶持资金(万元)
受益情况
备注
乡镇
村委会
村民
小组
总投资
其中：
户数
(户)
其中：移民
(户)
人数
(人)
其中：移民
(人)
工程费用
其他费用
预备费
临桂区
0
306.92
280
17.98
8.94
306.92
22
22
98
98
1
桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目
大江
南边山
升平
马蹄桥
马蹄桥
新建果园钢制大棚约 160 亩
306.92
280
17.98
8.94
306.92
22
22
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《桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目可行性研究报告》评估报告建设单位：桂林市临桂区生态移民发展中心评审单位：广西中昌工程项目管理有限公司编制时间：二〇二五年七月项目名称：桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目建设单位：桂林市临桂区生态移民发展中心评审单位：广西中昌工程项目管理有限公司项目负责人：唐兴（注册咨询师）编制人员：唐兴李慧邓刚校核人：李慧审核人：赵鑫营业执照统一社会信用代码扫描二维码登录“国91450322MA5QBOPC78家企业信用信息公示名称广西中昌工程项目管理有限公司注册资本贰佰万圆整类型有限责任公司（自然人投资或控股）成立日期2021年03月03日法定代表人赵鑫营业期限长期经营范围一般项目：工程管理服务：招投标代理服务：政府采购代理服务：规划住所临桂区临桂镇中隐西路3号城中雅居15幢1设计管理：环保咨询服务：水土流失防治服务：社会稳定风险评估：节单元9层02号能管理服务：水利相关咨询服务：土地整治服务（除依法须经批准的项许可项目：工程造价咨询业务：建设工程设计：国土空间规划编制：建设工程监理：水利工程建设监理：地质灾害危险性评估：各类工程建设活动（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）登记机关2021年03月03日国家企业信用信息公示系统网址：http://ww.gsxt.gov.cn国家市场监督管理总局监制咨询单位备案温馨提示：标部分为公示信息备案编号：91450322MA5QBOPC78-21一、基本情况1.1工程咨询单位基本信息单位名称*广西中昌工程项目管理有限公司单位性质民营企业统一社会信用代码91450322MA5QBOPC78营业/经营期限2021-03-03~长期注册地*广西法定代表人赵鑫证件类型身份证证件号码45032719910开始从事工程咨询业务时间*2021年邮政编码54100通信地址广西省桂林市秀峰区甲山街道边检小区2栋802职工总数10咨询工程师（投资）人数*从事工程咨询专5业技禾人员数从事工程咨询的K高级职称人数从事工程咨询的中级职称人数3从事工程咨询的0聘用退休人员数除上述情况外的补充说明第1页/共4页1.2联系人备案联系人姓名唐兴职务技术经理固定电话0773-2632666手机18778389895传真电子邮箱1519511452@qq.com业务联系人*姓名赵鑫职务市场总监固定电话*0773-2632666手机13635121555传真电子邮箱2601926006@qq.com标部分为公示信息备案编号：91450322MA5QBOPC78-21二、专业和服务范围序号备案专业*规划咨询*项目咨询*评估咨询*全过程工程咨询*1水利水电2农业、林业3其他（旅游工程）4电子信息工程（含通信、、广电、信息化）5公路6建筑7市政公用工程√8生态建设和环境工程第2页/共备案编号：91450322MA5QBOPC78-21温馨提示：标*部分为公示信息。三、专业技术人员配备情况摩备案专业咨询工程师（投人数备注资人薮高级职称中级职称其他合计1水利水电00012农业、林业0001其他（旅游工程）000电子、信息工程（含通信、广电、信息化）0015公路00116建筑10347市政公用工程10238生态建设和环境0001备案编号：91450322MA5QBOPC78-21温馨提示：标部分为公示信息。四、非涉密的咨询结果序号备案专业*服务范围*合同项目名称*委托单位完成时间（年）项目代码备注第3页/共目录前言一、项目概况二、评估审查依据三、主要评估意见（一）项目建设背景及必要性（二）需求分析与建设规模（三）项目选址与要素保障（四）项目建设方案（五）项目运营方案（六）项目投融资与财务方案（七）项目影响效果分析（八）项目风险管控方案四、评估结论与建议（一）结论（二）建议附件：1、总投资估算表；2、专家评估意见；3、专家意见答复说明；4、专家签名表。前言《桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目可行性研究报告》（以下简称《可研报告》）由宏诚国际工程咨询有限公司于2025年6月编制完成。受委托，广西中昌工程项目管理有限公司负责对《可研报告》进行评估。广西中昌工程项目管理有限公司邀请了结构、农业、造价专业共3位专家，组成专家评估组，对《可研报告》进行评估。专家组认真审阅了《可研报告》，查阅了相关设计规范、标准以及国家有关规定，本着“独立、公正、科学、可靠”的咨询宗旨，围绕该项目建设背景及必要性、需求分析与建设规模、项目选址与要素保障、项目建设方案、项目运营方案、项目投融资与财务方案、项目影响效果分析、项目风险管控方案等内容进行了深入的分析，在此基础上形成了专家意见，专家组认为该《可研报告》编制章节及内容基本齐全，建设条件基本具备，采用的规范标准基本准确，工程方案基本合理，深度满足可行性研究报告编制的要求，根据专家意见修改完善后可作为下步工作的依据。编制单位根据专家意见，在充实完善相关资料的基础上，于2025年7月提交了修改后的《可研报告》，现根据编制单位修改后的《可研报告》形成本评估报告，供决策部门参考。一、项目概况1、项目名称桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目2、项目性质新建3、建设地点项目位于临桂区南边山镇升平村委马蹄桥村。4、项目建设目标和任务（1）建设目标紧扣大中型水库移民后期扶持政策及乡村振兴战略要求，以提升马蹄桥水库移民村金桔产业发展水平为核心，通过新建果园钢制大棚等产业基础设施，全面改善移民村产业发展条件，增强金桔产业抗风险能力，促进移民持续增收，助力移民安置区经济社会稳定发展。（2）建设任务在南边山镇马蹄桥水库移民村新建果园钢制大棚约160亩，采用钢结构形式。5、建设周期项目工程建设周期为12个月。6、项目建设规模和内容项目建设规模为新建果园钢制大棚约160亩，建设内容主要为建筑工程。7、投资情况及资金筹措项目估算总投资为306.92万元，其中工程费用280.00万元，工程建设其他费用17.98万元，预备费8.94万元。资金来源为申请大中型水库移民后期扶持资金及中央水库移民扶持基金。8、建设管理模式项目拟采用DBB（Design-Bid-Build）建设管理模式。9、主要技术经济指标表1主要技术经济指标表序号名称单位规模备注一建设规模1果园钢制大棚㎡106667.2160亩1.1大棚建设（含构件）㎡0106667.20钢结构二建设期月12三项目总投资万元306.9210、建设单位桂林市临桂区生态移民发展中心11、立项批复执行情况说明可研报告建设地点、建设规模和主要建设内容及资金来源与立项批复保持一致；可研投资估算较立项批复总投资增加16.33万元，增幅5.62%，增加原因为工程方案优化，大棚拱杆、插地杆管径增大，采用国标镀锌钢管，增加在误差允许范围内。12、结论和建议（1）结论项目的建设符合《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》和《桂林市大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》的政策发展方向，是落实《临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等规划的需要。项目的建设切实优化移民人居环境，不断改善移民生产生活条件；稳步推进移民村组社区化管理，提升基本公共服务水平；加强产业扶持，增加移民收入，增强移民幸福感和获得感。本项目实施运营后，能够加强产业基础设施建设，有力带动当地农村经济的发展，对推动当地农村经济产业结构调整、带领农民致富、增加农民收入等起到积极的作用，并创造良好的经济效益和社会效益，带动区域经济的发展。（2）建议为使项目能顺利实施，建设单位应合理组织与安排项目建设的各个阶段，在保证必要的建设周期的同时，加紧设计、资金落实到位等各方面的工作，缩短中间环节。项目建设单位尽快到相关部门办理项目建设的有关手续，保证项目顺利进行。在建设期严格管理施工过程，确保按照规划设计进行施工，避免出现偷工减料、违规操作等问题。同时，要加强施工现场的安全管理，防止安全事故的发生。二、评估审查依据（一）有关法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》（2020年1月1日起施行）；2、《中华人民共和国环境保护法》（2014年修正）；3、《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月修正）；4、《中华人民共和国建筑法》（2019年4月修正）；5、《中华人民共和国农业法》（2012年12月28日修订，2013年1月1日实施）。（二）相关规范1、《民用建筑设计统一标准》（GB50352-2019）；2、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）（2016年版）；3、《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）；4、《民用建筑通用规范》（GB55031-2022）；5、《建筑与市政地基基础通用规范》（GB55003-2021）；6、《混凝土结构通用规范》（GB55008-2021）；7、《工程结构通用规范》（GB55001-2021）；8、《砌体结构通用规范》（GB55007-2021）；9、《消防设施通用规范》（GB55036-2022）；10、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；11、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）（2015版）；12、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；13、《砌体结构设计规范》（GB50003-2011）；14、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）；15、《建筑地面设计规范》（GB50037-2013）；16、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（2018版）；17、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2018）；18、《农业温室结构荷载规范》（GB/T51183-2016）；19、《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288-2018）；20、《种植塑料大棚工程技术规范》（GB/T51057-2015）；21、《埋地塑料排水管道工程技术规程》(CJJ143-2010)；22、《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲》（2023年版）；23、业主提供的有关资料及要求。（三）有关规划、文件1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；2、《水利部关于进一步做好大中型水库移民后期扶持工作的通知》（水移民﹝2018﹞208号）；3、《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》（发改农经﹝2010﹞2978号）；4、《关于印发2020年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施的通知》（发改振兴〔2020〕244号）；5、《******关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）；6、《******关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的通知》（国办发〔2020〕44号）；7、《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见（中发〔2025〕1号）》（2025年2月23日）；8、《农业农村部关于发展现代设施农业的指导意见》（农计财发〔2023〕10号）；9、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；10、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快推进设施农业发展实施方案（2023-2035年）》的通知（桂政办发〔2023〕40号）；11、《广西壮族自治区扶贫开发领导小组移民搬迁专责小组关于进一步完善易地扶贫搬迁后续扶持实施方案和年度实施计划的通知》（桂移民组发〔2018〕38号）；12、《大中型水库移民后期扶持“十四五”规划的通知》（桂发改安置〔2021〕708号）；13、《广西壮族自治区发展和改革委员会广西壮族自治区财政厅关于印发理实施细则（暂行）>的通知》（桂发改安置〔2021〕1245号）；14、《广西壮族自治区大中型水库移民整村提升工程实施指导意见》；15、《广西壮族自治区生态移民发展中心关于做好2023年度水库移民后期扶持项目建设有关工作的通知》（桂移发﹝2022﹞19号）；16、《广西壮族自治区生态移民发展中心关于印发广西水库移民后期扶持项目库建设管理办法（试行）的通知》（桂移发〔2022〕28号）；17、《广西壮族自治区生态移民发展中心关于下达2024年大中型水库移民后期扶持资金及中央水库移民扶持基金（提前批）额度的通知》（桂移发〔2024〕2号）；18、《桂林市大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》；19、《桂林市临桂区国土空间总体规划》（2021-2035）；20、《桂林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；21、《临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；22、与项目建设相关的国家、地方现行技术规范、规程及标准；23、业主提供的相关资料。三、主要评估意见（一）项目建设背景及必要性修改后的《可研报告》指出，在党的二十大及水利部相关政策指引下，面对广西库区和移民安置区发展挑战，临桂区积极推进乡村产业振兴，南边山镇、两江镇作为金桔种植核心区域，已形成规模化种植格局，2025年全区种植总面积预计达3000亩以上，产值预计5000万元左右，通过“企业+合作社+农户”模式拓宽销售渠道。为落实《桂林市大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》要求，桂林市临桂区生态移民发展中心拟在南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村开展金桔产业项目，新建果园钢制大棚，全面改善产业发展条件，增强抗风险能力，促进移民持续增收，助力移民安置区经济社会稳定发展，该项目受益群众共49户、258人。《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》强调加快美丽家园建设，以资源和市场为导向，因地制宜发展优势特色产业，做强现代种养业；《桂林市大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》围绕乡村振兴，以“帮助、提高、富裕移民”为中心，推进美丽家园建设、产业升级及移民创业就业培训；《临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出深化农业供给侧结构性改革，培育农业产业集群，优化水果产业布局。这些规划为桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目提供了政策依据与宏观指导，从推动移民产业发展、优化农业结构等方面，充分证明该项目的建设符合相关发展规划要求。项目建设具有多方面必要性：从政策响应与民生保障看，是落实国家大中型水库移民后期扶持政策、坚持以人民为中心的具体体现，能完善移民村产业基础设施、改善发展环境，推动移民生活水平逐步达到当地农村平均水平；从乡村振兴衔接看，针对库区移民区产业结构单一、产业链短、规模效益不足等问题，依托当地金桔产业优势发展特色项目，是补齐“三农”短板、促进城乡融合、增加农民收入的必要途径；从产业发展与长效机制构建看，符合《水利部关于进一步做好大中型水库移民后期扶持工作的通知》要求，通过加大产业资金投入，以金桔特色产业为着力点拓展乡村产业振兴空间，助力打造区域特色移民产业品牌、构建产业增收长效机制，综上项目建设十分必要。评估认为，修改后的《可研报告》对项目建设背景的阐述清晰，对项目建设必要性的分析合理且论证充分。项目建设契合国家及地方的相关政策和发展规划，能够有效地提升农业产业基础设施、改善移民区生活质量，项目建设十分必要。（二）需求分析与建设规模修改后的《可研报告》提出：该项目位于南边山镇马蹄桥（大江水库移民村），建设内容为产业发展扶持中的新建约160亩果园钢制大棚（主要为建筑工程），其建设范围和内容符合《广西壮族自治区大中型水库移民整村提升工程实施指导意见》要求；项目建成后，能通过标准化大棚为金桔产业提供稳定生长环境以保障产业发展、提升金桔品质与附加值并带动相关产业链发展以拓宽移民收入渠道、成为产业振兴示范项目以促进乡村产业多元化发展，且实施后可改善移民村产业发展条件、增强金桔产业抗风险能力、促进移民持续增收，助力移民安置区稳定发展，提升农民科技素养与种植水平，助力乡村振兴，项目合理且必要。评估认为，修改后的《可研报告》需求分析基本合理，建设规模基本满足实际需求。（三）项目选址与要素保障项目位于临桂区南边山镇马蹄桥,主要对现有的百亩金桔果园进行设施建设，不涉及新增用地。修改后的《可研报告》对该项目的选址及现状、地形地貌、气候条件、水文条件、地震防治、社会经济条件、公用工程条件（给水、供电、通讯、道路、建筑材料及运输条件）、土地、资源要素保障进行了相应的论述。评估认为，项目建设条件、要素保障基本满足项目的建设需求。（四）项目建设方案1、工程方案修改后的《可研报告》提出：项目工程方案以因地制宜、科学规划为指导思想，平面布置遵循方便管理、节约用地、安全环保原则，在南边山镇马蹄桥村分4个区域（东西侧及东北侧）新建约160亩果园钢制大棚用于金桔种植；标准钢棚采用跨度3.5m、顶高3.25m、肩高2.25m的拱圆形装配式镀锌钢管连栋结构，南北走向，棚间距1.5～2.0m，配备手动侧卷膜器通风降温，安装30目聚乙烯防虫网防虫避雨，主体结构采用Φ25×1.5mm国标镀锌钢管拱杆、Φ32×1.5mm镀锌钢管立柱（入土500mm，设混凝土基础）及纵向拉筋增强稳定性，拱杆与立柱通过U型卡件螺栓连接、连接杆与拱杆焊接（焊缝≥3mm并做防腐处理），围护结构塑料薄膜使用年限1-10年，主体结构使用年限20年以上，建筑结构安全等级三级，整体设计兼顾采光、抗风及土地利用率，符合可持续发展要求。评估认为，修改后的《可研报告》提出的工程方案基本合理可行。2、建设管理方案修改后的《可研报告》提出：（1）项目建设管理项目从建设领导小组、管理机构与职能分工、项目组织管理、技术培训方面的论述，评估基本予以认可。评估指出，建设单位应建立层层负责质量责任制，逐级明确责任；应严格工程管理，对工程质量长期负责；应严格项目的监理、监督，特别对隐蔽工程重点监理，严防偷工减料；建设资金要严加管理，严禁挪用资金，切实做到专款专用；应加强项目档案工作，严格按规定收集、整理。（2）项目实施进度安排修改后的《可研报告》提出，根据本项目的实际情况，本项目的总体实施计划周期为12个月。评估认为本项目实施进度计划安排基本合理，评估建议项目业主应根据建设期合理安排好施工进度，以便项目顺利实施。（3）项目工程招标修改后的《可研报告》根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定和国家发展改革委《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）提出了项目的招标计划安排。招标基本情况见下表。表2招标基本情况表单项名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设计0.42建筑安装工程4.66监理280.00设备购置3.70其他18.14情况说明：项目建安工程、设计、监理、设备购置、其他均未达到招标标准，不采用招标方式；其他费用(建设单位管理费、建设项目前期工作咨询费、工程保险费、检验试验费等费用)不形成有效竞争，因此不采取招标方式。建设单位盖章年月日评估认为，修改后的《可研报告》提出项目采用的招标组织形式是合理的，招标范围和方式符合国家招投标法及政府投资管理的相关规定。评估建议，对于不采取招标的工程，应严格依照政府采购法进行采购，严格把关。（4）建设管理模式修改后的《可研报告》推荐采用DBB（Design-Bid-Build）建设管理模式，在项目实施过程中，设计、招标和建造三个阶段界限清晰、依次进行。这种模式能够充分发挥各参与方在专业领域的优势，设计单位专注于提供高质量的设计方案，通过严谨的设计论证确保项目设计的科学性与合理性，为项目建设奠定坚实基础。招标阶段则通过规范的竞争机制，筛选出具备相应资质、经验和实力的施工单位，保障施工环节的专业水准。在建造过程中，各方职责明确，有利于建设单位对工程进度、质量和投资进行有效把控。评估认为，修改后的《可研报告》提出的建设管理模式符合国家相关政策，方案基本合理。（五）项目运营方案修改后的《可研报告》对项目运营模式选择、安全保障方案方面的论述，评估基本予以认可。评估指出，运营单位应建立一套有关运行管理的规章制度，采用先进的管理手段，制定考核激励措施，对管理制度的实施发挥督促作用。（六）项目投融资与财务方案1、投资估算修改后的《可研报告》论述了建设项目的投资估算依据和编制说明。投资估算编制内容主要包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。修改后的《可研报告》根据项目实际情况，进一步细化工程方案，对项目建设内容进行投资估算。项目估算总投资为306.92万元，其中工程费用280.00万元，工程建设其他费用17.98万元，预备费8.94万元。本次评估对修改后的《可研报告》进行了详细认真地审查。评估认为，修改后的《可研报告》投资估算编制范围根据工程方案进行编制，主要编制依据基本可靠，估算编制方法、投资费用的组成基本符合要求，各项费用基本齐全，可作为下步设计的参考依据。2、资金筹措资金来源为申请大中型水库移民后期扶持资金及中央水库移民扶持基金。评估认为，修改后的《可研报告》提出的资金筹措方案符合项目实际情况，资金筹措方案基本可行。4、财务分析修改后的《可研报告》依据《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲》（2023年），主要对项目全生命周期资金平衡进行分析，并提出开源节流措施。评估认为，修改后的《可研报告》提出项目全生命周期资金平衡进行分析及开源节流措施方案基本可行。（七）项目影响效果分析修改后的《可研报告》提出：1、经济影响分析项目对地方发展具有显著的综合效益：短期来看，建设阶段可为当地建筑行业创造大量就业机会；长期运营时，日常管理、技术维护、销售推广等岗位，能吸纳稳定就业人员，优化就业结构。产业辐射效应强劲，既带动种子、化肥等上游农资产业，又促进水果加工、销售、物流等下游产业发展，推动水果加工产品多元化，拉动电商、冷链物流等行业繁荣，构建完整产业链。此外，项目带动产业发展促使企业纳税增加，金桔产业的吸引力还能引入更多企业和投资者，拓宽税收来源，进而增加地方财政收入，全方位推动区域经济协同发展。2、社会影响分析项目属产业基础设施类的项目，主要效益体现在提升产业基础设施建设后带来的经济和社会效益。项目建成后，将提升马蹄桥产业的基础设施，推动乡村产业的发展，带动周边就业，促进乡村的经济发展，项目具有良好的社会效益和经济效益。同时，项目在建设与运营过程中，将充分考虑对社会各方面的影响，并制定相应的应对措施。项目具有正面社会影响，与地**府、群众、经济技术条件互相适应，无明显社会风险，社会效益突出，对地区的可持续发展具有重要推动作用。3、生态环境影响分析对项目主要污染源进行了分析，对建设期的主要污染源进行了分析，并提出了相应的防治措施。4、资源和能源利用效果分析修改后的《可研报告》针对建设期节能、工程机械设备节能提出可行的措施建议。评估认为，修改后的《可研报告》提出的经济、社会影响分析基本合理，环境保护措施基本适用，可有效控制项目建设对环境的不利影响。节能分析较为全面，提出的节能措施基本得当。（八）项目风险管控方案项目对可能存在的政策、资金、工程、外部协作条件、技术、环境、市场风险因素进行了识别分析，并针对风险因素提出了相应的防范和降低风险的管控方案和应急预案。评估认为修改后的《可研报告》对项目产生风险分析比较合理，该提出的防范和降低风险的措施也基本合理。四、评估结论与建议（一）结论1、项目实施运营后，能够加强产业基础设施建设，有力带动当地农村经济的发展，对推动当地农村经济产业结构调整、带领农民致富、增加农民收入等起到积极的作用，并创造良好的经济效益和社会效益，带动区域经济的发展。项目的建设是必要的。2、修改后的《可研报告》编制内容及章节基本齐全，编制依据基本充分，建设的方案基本可行，投资估算编制的方法、编制依据、编制范围和取费标准等基本符合国家及地方有关文件的规定。3、项目建设场址具有良好的区位优势，地质稳定，外部水、电基础设施条件良好，能为项目建设提供有利的建设条件。4、项目估算总投资为306.92万元。资金来源为申请大中型水库移民后期扶持资金及中央水库移民扶持基金。项目投资估算结果基本可信，资金筹措方案可行。5、修改后的《可研报告》提出的选址、建设方案、环保、节能、进度计划等内容基本满足要求。（二）建议1、为使项目能顺利实施，建设单位应合理组织与安排项目建设的各个阶段，在保证必要的建设周期的同时，加紧设计、资金落实到位等各方面的工作，缩短中间环节。2、项目建设单位尽快到相关部门办理项目建设的有关手续，保证项目顺利进行。3、在建设期严格管理施工过程，确保按照规划设计进行施工，避免出现偷工减料、违规操作等问题。同时，要加强施工现场的安全管理，防止安全事故的发生。附件1：项目总投资估算表工程或费用名称估算金额（万元）各项费用比例（%）建筑工程费安装工程费设备购置费其他费用合计一工程费用280280.0091.23（一）建筑安装工程280.00280.0091.23大棚建设（含构件）280.00280.0091.23二工程建设其他费用17.9817.985.86建设管理费7.167.162.332建设项目前期工作咨询费2.12.100.683工程勘察设计费5.085.081.664工程保险费0.840.840.275检验试验费2.82.800.91第一、二部分费用合计297.9897.09三预备费用8.942.91基本预备费8.942.912涨价预备费0.000.00四工程总投资306.92100.00附件2：专家评估意见桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目可行性研究报告审阅意见（农业部分）纵观整个《项目可行性研究报告》，其建设主要是对柑橘（金桔）产业加强基础设施建设，属于设施农业的范畴。项目完成后，提升柑橘（金桔）产业，带动当地农村经济的发展，推动当地农村经济产业结构调整、对农民增收、农业增效、农村稳定将起到积极的作用。该项目文本总体来讲，建设内容较为切合实际，有利于当地柑橘（金桔）产业的发展与提升。现就文本存在的不足之处提出个人的意见及建议。存在问题及建议：1、建议文本补充描述项目所在乡镇（南边山镇）金桔产业的发展现状（面积、分布及产值等情况）及产业前景，因为这是该新建果园钢制大棚项目的前提（背景）。2、文本没有描述建立这些大棚（设施）是用于金桔育苗还是作为其他用途，建议补充完善。3、建议补充描述这160个新建大棚建设用地的地类性质，即套合土地“三区三线”，明确这些用地不属于耕地、不属于生态保护红线范围、不在城镇开发边界范围。4、P4“1.3编制依据：（1）1.3.1有关法律法规”，建议补充：《中华人民共和国农业法》（2012年12月28日修订，2013年1月1日实施）。（2）有关规划、文件，建议补充：①《桂林市临桂区国土空间总体规划》（2021-2035）。②《******关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电[2020]24号。③《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的通知》（国办发[2020]44号）。④《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见（中发[2025]1号》（2025年2月23日。《农业农村部关于发展现代设施农业的指导意见》（农计财发[2023]10号）。《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快推进设施农业发展实施方案（2023-2035年）》的通知（桂政办1发[2023]40号）。5、P19“4.2.1自然环境条件”，建议补充“土壤条件”6、P25：（1）“坚持科学发展观，建设可持续发展的现代化果蔬网棚；”，建议修改为：“科学规划，建设可持续发展的现代化果蔬网棚；”（2）“项目主要对马蹄桥百亩金桔产业进行提升”，建议修改为：“项目主要对马蹄桥百亩金桔产业园进行提升”。7、P49:“8.3.2主要污染源”，从其所叙述的内容来看其前后对应关系，建议修改为：“8.3.2项目环境保护措施”。8、P55-56:“9.1.1风险识别”，建议补充增加“7、市场风险”主要是大棚建设完成后，柑橘（金桔）产业本身由于市场价格的波动带来的风险，因为大棚建设完成后，其效益主要是靠柑橘（金桔）产业的健康发展才能带来效益。在其后相应的“风险程度分析”、“风险综合评价”、“风险管控方案”等方面增加其“市场风险”相应对应的内容。带经赏桂林市农业农村局推广研究员：蒋德赏联系电话：137077385702025年7月4日2专家评估意见表项目名称桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目可研专家姓名韦英工作单位广西巴马东巴凤建筑设计院职称高级工程师执业资格二级注册结构工程师专业结构本工程可研编制依据充分，方案可行，但有部分内容需要修改完善，建筑、结构专业提以下几点意见供参考。设计说明1、1.3.2条、5.1条：补充《温室节能技术通则》GB/T29148-2012《温室防虫网设计安装规范》GB/T19791-2005《温室通风设计规范》NY/T1451-2018《农业温室结构设计标准》GB/T51424-2022《温室地基基础设计、施工与验收技术规范》NY/T1145-2006《日光温室建设标准》NY/T3024-2016《钢结构设计标准》GB50017-2017《钢结构通用规范》GB55006-2021《种植塑料大棚工程技术规范》GB/T51057-2015取消：《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）《建筑地面设计规范》（GB50037-2013）等无关规范2、8.3.1条和8.3.2条均为“主要污染源”请核实内容。3、8.3.2条：“运营期环境保护措施”中“项目建成投入使用后产生的污水经过处理后排入污水管。”核实是现场否有污水管。4、8.4.3条：根据《温室节能技术通则》补充运营期间节能措施。2025年7月5日1桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目可行性研究报告工程估算评审意见本项目工程估编制依据、编制内容基本齐全，编制方法符合要求，工程估算中的工程费用部分及编制说明存在个别问题。应进一步核实并补充完善，主要建议如下：1、编制说明当中，本项目依据信息价采用《桂林市信息价》2025年第5期公布的贺州市除税信息价，应按2025年第5期公布的临桂区除税信息价，请核实修改？2、工程费用估算表中的大棚建设要描述其材料及种类，推算每平米的用钢量，使得估算价格更为准确？3、建议工程建设其他费用计算表中工程勘察费按0.4%计费应该只是初步勘察费用，应该还要计算施工详勘费用，请核实修改？4、工编制说明当中，工程建设其他费用计算表中的检验试验费按1.5%取费与工程建设其他费用计算表中的取值不一样，请核实修改？5、建议工程建设其他费用计算表中的工程保险费、检验试验费、都按桂建标[2018]37号文计取依据取中值。请核实计算依据修改？6、根据其他专业专家意见及以上意见修改工程估算，补充核实调整估算总投资。7陈锋（高级工程师）2025年7月3日附件3：专家意见答复说明《桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目可行性研究报告》专家意见修改情况答复一、韦英专家意见答复（结构专业）1、1.3.2条、5.1条：补充《温室节能技术通则》GB/T29148-2012《温室防虫网设计安装规范》GB/T19791-2005《温室通风设计规范》NY/T1451-2018《农业温室结构设计标准》GB/T51424-2022《温室地基基础设计、施工与验收技术规范》NY/T1145-2006《日光温室建设标准》NY/T3024-2016《钢结构设计标准》GB50017-2017《钢结构通用规范》GB55006-2021《种植塑料大棚工程技术规范》GB/T51057-2015取消：《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）《建筑地面设计规范》（GB50037-2013）等无关规范。答复：1.3.2已补充2、8.3.1条和8.3.2条均为“主要污染源”请核实内容。答复：8.3.2已修改3、8.3.2条：“运营期环境保护措施”中“项目建成投入使用后产生的污水经过处理后排入污水管。”核实是现场是否有污水管。答复：8.3.2已修改4、8.4.3条：根据《温室节能技术通则》补充运营期间节能措施。答复：项目主要为网棚建设，运营期不涉及能源消耗二、蒋德赏专家意见答复（农业专业）1、建议文本补充描述项目所在乡镇（南边山镇）金桔产业的发展现状（面积、分布及产值等情况）及产业前景，因为这是该新建果园钢制大棚项目的前提（背景）。答复：2.1已补充2、文本没有描述建立这些大棚（设施）是用于金桔育苗还是作为其他用途，建议补充完善。答复：5.2.3已补充3、建议补充描述这160亩新建大棚建设用地的地类性质，即套合土地“三区三线”，明确这些用地不属于耕地、不属于生态保护红线范围、不在城镇开发边界范围。答复：4.3.1已补充4、P4“1.3编制依据：（1）1.3.1有关法律法规”，建议补充：《中华人民共和国农业法》（2012年12月28日修订，2013年1月1日实施）。（2）有关规划、文件，建议补充：①《桂林市临桂区国土空间总体规划》（2021-2035）。②《******关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号。③《******关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的通知》（国办发〔2020〕44号）。④《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见（中发〔2025〕1号》（2025年2月23日。⑤《农业农村部关于发展现代设施农业的指导意见》（农计财发〔2023〕10号）。⑥《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快推进设施农业发展实施方案（2023-2035年）》的通知（桂政办发〔2023〕40号）。答复：1.3已补充5、P19“4.2.1自然环境条件”，建议补充“土壤条件”。答复：4.2.1已补充6、P25：（1）“坚持科学发展观，建设可持续发展的现代化果蔬网棚；”，建议修改为：“科学规划，建设可持续发展的现代化果蔬网棚；”（2）“项目主要对马蹄桥百亩金桔产业进行提升”，建议修改为：“项目主要对马蹄桥百亩金桔产业园进行提升”。答复：5.2.1已补充7、P49：“8.3.2主要污染源”，从其所叙述的内容来看其前后对应关系，建议修改为：“8.3.2项目环境保护措施”。答复：8.3.2已补充8、P55-56：“9.1.1风险识别”，建议补充增加“7、市场风险”，主要是大棚建设完成后，柑橘（金桔）产业本身由于市场价格的波动带来的风险，因为大棚建设完成后，其效益主要是靠柑橘（金桔）产业的健康发展才能带来效益。答复：9.1已补充三、陈锋专家意见答复（造价专业）1、编制说明当中，本项目依据信息价采用《桂林市信息价》2025年第5期公布的贺州市除税信息价，应按2025年第5期公布的临桂区除税信息价，请核实修改？答复：7.1.2已修改2、工程费用估算表中的大棚建设要描述其材料及种类，推算每平米的用钢量，使得估算价格更为准确？答复：单价已复核3、建议工程建设其他费用计算表中工程勘察费按0.4%计费应该只是初步勘察费用，应该还要计算施工详勘费用，请核实修改？答复：不考虑施工详勘费用4、编制说明当中，工程建设其他费用计算表中的检验试验费按1.5%取费与工程建设其他费用计算表中的取值不一样，请核实修改？答复：7.1.3已修改5、建议工程建设其他费用计算表中的工程保险费、检验试验费、都按桂建标[2018]37号文计取依据取中值。请核实计算依据修改？答复：取值已复核6、根据其他专业专家意见及以上意见修改工程估算，补充核实调整估算总投资答复：已修改。附件4：专家签名表专家签名表项目名称：《桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目可行性研究报告》评估报告序号姓名工作单位职务或职称签名1蒋德桂林市农业农村局高级工程师雷经赏2韦英广西巴马东巴凤建筑设计院高级工程师常3陈锋桂林市房屋征收服务中心高级工程师桂林市临桂区发展和改革局文件临发改审字[2025]50号桂林市临桂区发展和改革局关于桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目可行性研究报告的批复桂林市临桂区生态移民发展中心：报来《关于审批桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目可行性研究报告的请示》（临移请[2025]12号）收悉，依据《桂林市发展和改革委员会关于水库移民后扶项目实行县级评审审批的通知》（市发改安置[2022]2号）的通知精神，根据广西中昌工程项目管理有限公司评审意见及专家意见，经研究，批复如下：—一、为改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。本项目的建设，能够完善移民村产业基础设施，奠定产业发展基础，提升产业发展环境。同意实施桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目。项目建设后，受益群众人口22户98人；其中移民户22户98人。项目代码：2209-450312-04-01-243064。二、项目建设地点：桂林市临桂区南边山镇升平村委。三、建设规模和主要建设内容：新建果园钢制大棚约160亩。四、要严格按照附件中核准的方案开展工程招标工作。五、项目估算总投资306.92万元，其中建筑安装工程费280万元，工程建设其他费用17.98万元，预备费8.94万元。资金来源为广西壮族自治区生态移民发展中心《关于下达2025年中央大中型水库移民后期扶持资金（第二批）投资计划额度的通知》。请据此批复开展下一阶段工作。附件：1.《桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目》招标基本情况表2.《桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目》可行性研究报告列表桂林市临桂区发展和改革局2025年7月9日一2—自治区发展改革委接收领导干部插手工程建设廉政监督信访举报电话：0771-2328688；自治区纪委监委驻自治区发展改革委纪检监察组接收领导干部插手工程建设廉政监督信访举报电话：0771-12388。收信地址：自治区纪委监委驻自治区发展改革委纪检监察组，邮编：530028。市发展改革委接收领导干部插手工程建设廉政监督信访举报电话：0773-2823238；市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组接收领导干部插手工程检核廉政监督信访举报电话：0773-12388。收信地址：桂林市临桂区青莲路1号桂林投资发展大厦北楼2521室，邮编：541199。临桂区发展和改革局接收领导干部插手工程建设廉政监督信访举报电话：0773-5595758；区纪委监委驻临桂区发改局纪检监察组接收领导干部插手工程检核廉政监督信访举报电话：0773-12388。收信地址：桂林市临桂区兴临路1号区纪委监委驻临桂区发改局纪检监察组，邮编：541199。政府信息公开选项：主动公开送：区人大财经委、区住建局、区自然资源局、临桂生态环境局。报：市发改委、临桂区政府。桂林市临桂区发展和改革局办公室2025年7月9日印发-3-附件1:桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目招标基本情况表招标范围招标范围招标组织形式招标方式项目业主自主决定招标估算金额（万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标建筑安装工程★280勘察★0.42设计★4.66监理★3.70其它★18.14总投资1306.92审批部门核准意见说明：审批部门盖章2025年7月9日-4-附件2桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目可行性研究报告列表序号县（市、区）项目报告名称所属水库乡镇建设地点村委会村民小组可研报告主要建设内容总投资可研报告估算总投资（万元）其中：拟申请后期扶持资金（万元）户数(户）其中：移民（户）受益情况人数（人）其中：移民（人）备注工程费用其他费用预备费临桂区306.9200280.000017.98008.9400306.92222298981桂林市临桂区南边山镇升平村委马蹄桥水库移民村金桔产业项目大江南边山升平马蹄桥新建果园钢制大棚约160亩306.9228017.988.94306.9222229898
投标 / 标书制作要点（原创）
本金桔产业涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
