政府购买服务招标采购公告（固原市原州区政务服务中心2025）
一、采购标段
采购计划编号：
2025NCZ(GY)002399
项目名称：
固原市原州区行政审批服务管理局原州区政务服务中心2025年政府购买服务（外聘人员）项目
分包名称：
原州区政务服务中心2025年政府购买服务（外聘人员）项目
分包类型：
服务类
采购方式：
公开招标
延续性项目总概算
3014400.00
延续性项目本年预算（元）：
1004800.00
延续性项目第二年预算（元）：
1004800.00
延续性项目第三年预算（元）：
1004800.00
报价方式：
总价采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
否
是否适宜由中小企业提供：
是
不适宜由中小企业提供的情形：
不适宜面向中小企业证明材料(专家论证或集体决策或政策依据)：
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
本项目专门面向中小企业采购，投标人须提供《中小企业声明函》。
2
投标人须提供有效期内的《人力资源服务许可证》或《劳务派遣经营许可证》。
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
涉及服务采购项目考核计量等要求
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
售后服务
交付标准和方法
培训
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号
品目名称及编码
标的名称
服务内容
数量
单价
服务标准及详细要求
服务期限
备注
1
C99000000-其他服务
原州区政务服务中心 2025 年政府购买服务（外聘人员）项目
详见采购需求附件
1
1004800.00
标的1-其他服务：详见采购需求附件内容
三年；合同一年一签。
采购需求附件：
采购需求附件
采购需求附件（服务内容）.docx
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
涉及服务采购项目考核计量等要求
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
保密
服务期限
争议解决
合同生效及其他
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：验收方案.docx
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
售后服务
培训
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
投标报价
10.00
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2
服务实施方案
30.00
投标人各项实施方案包括：①提供整体服务计划，包括但不限于服务团队组织与管理架构、核心服务流程详解、服务质量保障与控制措施、风险管理与应急预案等；②提供服务保障方案，需涵盖组织与人员保障、制度与流程保障、质量管理与控制机制、沟通与应急保障等；③提供人员招聘方案，需涵盖招聘需求分析、招聘策略与渠道、招聘流程与时间安排、招聘团队与分工、招聘预算安排、录用与入职跟进安排、招聘效果评估与复盘等；④提供劳动保障方案，包括基础合规与合同管理、薪酬与福利保障、劳动安全与健康保障、职业发展与培训保障、特殊群体与关系保障、方案的执行与监督等；⑤应急措施预案，包括常见应急场景及应对措施、组织架构与职责、预案启动与结束、事后复盘与改进等。 每项方案思路清晰，详细全面，内容具体完整，完全满足采购人需求的得 6 分；每项方案内容详细完善，满足采购人使用需求的得5 分；每项方案内容比较完善、基本可行的得4 分；每项方案、内容不完善、不详细的得 3 分；服务实施方案内容齐全，每项内容简单的的得2分；服务实施方案内容不齐全，且每项内容简单的的得1分；未提供得0分。
3
管理制度方案
30.00
投标人管理制度方案包括①明确人员选派与团队建设管理，包括选派标准，人员稳定性，调整机制， AB岗制度，关键角色等内容；② 规范日常服务与工作纪律，包括基本服务规范，严格工作纪律，核心服务制度，首问负责制，一次性告知制，限时办结制，服务承诺制，否定报备制等内容；③加强培训与职业发展，包括系统化培训，职业化认证，晋升激励等内容；④严格监督考核与奖惩，包括考核方式，量化评分，数字化监管，结果运用（奖励、惩戒）⑤落实组织与资源保障，包括双重管理，领导现场办公，经费与设施保障等内容。 每项方案内容详尽、思路清晰明了，条理性强，对项目需求工作范围内所要求的内容有针对性和完整描述，且可行性强，能完全满足采购需求的得6分；每项方案完整，思路清晰，对于项目需求中工作范围内所要求的内容描述合理，能满足采购方要求的得5分；每项方案较为完整，方案中对于项目需求工作范围内所要求的内容较为完善，能基本完全满足采购需求得4分；每项方案内容较为完整，对于项目需求中工作范围内所要求的内容描述简单的得3分；管理制度方案内容齐全，每项方案均简单的得2分；管理制度方案内容不齐全，且每项方案简单的得1分；未提供得0分。
4
应急服务方案
10.00
投标人能够针对本项目可能出现的突发情况提供应急预案，内容包括：①应急组织机构与职责；②常见突发事件类型与处置要点；③ 应急运行机制；④预案的保障与管理；⑤事后恢复等。 1.提供的应急服务方案对突发事件的处理措施和应急预案全面、详细、可行性高，能切实保障本项目服务及时性及连续性的得10分；2.提供的应急服务方案对突发事件的处理措施和应急预案具体、可行，能基本保障本项目服务及时性及连续性的得7分； 3.提供的应急服务方案对突发事件的处理措施和应急预案没有针对性，难以保障本项目服务及时性及连续性的得4分； 4.提供的应急服务方案存在明显缺陷，各种应急处理预案准备不充分且缺乏可行性的得1分； 5.未提供的不得分。
5
培训方案
10.00
针对本项目，供应商须提供详尽可行的培训方案；内容包含但不限于以下内容，①政策理论与职业素养；②业务技能与标准化操作；③服务规范与沟通礼仪；④应急处理与突发情况应对；⑤培训方式与实施；⑥效果评估与持续改进等； (1)培训方案完善、培训目标明确详细、培训对象全面具体、培训内容合理、计划安排细致详细的得 10 分； (2)培训目标比较详实、培训对象相对全面、培训内容较为完整、计划安排相对合理的得 7 分； (3)培训内容不完整，缺乏针对性，制定的培训目标不完善、不全面、不细致的得 4 分 ； (4)培训方案内容有严重缺失，不满足采购需求的得 1 分； (5)未提供方案不得分。
6
售后服务方案
10.00
针对本项目售后服务方案，内容包含但不限于① 服务团队组建与角色定义；② 服务流程标准化与执行；③服务行为与沟通规范；④人员赋能与支持体系；⑤服务质量监控与持续改进等； (1)售后服务方案内容要点齐全周密，服务体系完善，服务内容详尽，问题解决方案全面，售后服务内容响应到位得10分； (2)售后服务方案内容要点完整，服务体系较完善，服务内容较为详实，问题解决方案合理，售后服务内容响应到一般得 7 分； (3)售后服务方案内容要点基本完整，服务内容简单，基本满足采购人的售后服务要求得 4 分； (4)售后服务方案内容简单，体系欠缺，服务内容片面，无问题解决方案和售后服务响应内容的得 1 分； (5)未提供售后服务方案的得 0 分。
合计：
100.00
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采购需求附件1、项目概况：1、采购项目名称：原州区政务服务中心2025年政府购买服务（外聘人员）项目。2、项目概算及资金来源：本项目为延续性项目，服务期限3年，采购总预算301.43万元；年度预算99.76万元,其中人员基本工资2960元/人/月，合计67.49万元；社会保险支出约1247元/人/月，合计28.44万元(后续费用随社会保险缴费基数变化而变化)；供应商服务费约100元/人/月，项目资金由财政全额保障。二、服务标准及要求：序号项目名称服务内容及要求单位数量备注1原州区政务服务服务中心2025年政府购买服务（外聘人员）项目一、服务范围： 供应商为原州区政务服务服务中心派遣19名窗口工作人员的服务。 2、服务要求： 1.服务人员要求：大专及以上学历，身体健康，专业不限。2.要求派遣服务人员应坚持以人民为中心的发展思想，遵循原州区政务服务服务中心窗口工作人员工作管理要求，坚持廉洁、规范、便民、高效的服务宗旨，始终以服务为根本，从事原州区政务服务服务中心窗口受理工作；热爱政务服务工作，自愿从事政务服务工作，自觉维护政务服务工作人员形象；需熟练使用电脑办公软件、能标准使用服务礼仪，能讲流利的普通话，口齿清晰；严格依法办事，严格遵守窗口管理各项规章制度，秉公办理各类服务事项，不徇私情；在规定时限内完成办理事项，熟练掌握相应专业知识及具体受理事项办理流程；严格遵守《固原市原州区政务服务服务中心工作人员行为规范》等要求，热情接待办事群众，为服务对象提供政策法规及有关业务咨询，严格执行首问责任和一次性告知等制度；积极参加政务服务中心组织的各项活动，认真完成领导交办的其他任务。 3.中标供应商应与所派驻服务人员签订劳动合同，采购人不再向服务人员支付任何费用。中标供应商派驻的服务人员在合同约定的服务范围内作业时发生任何安全事故均由中标供应商负责并承担责任。中标供应商应按照相关要求为服务人员提供岗前培训服务，如发现有不适宜继续工作的服务人员，应及时更换；派遣服务人员流出后应得到及时补充，确保人员尽快到位；固原市政务服务中心对派遣人员进行考核，考核不合格的，退回供应商；劳务派遣人员实行双重管理，在接受供应商管理的同时，严格按照原州区政务服务服务中心人员有关管理规定，纳入中心一体化考核管理。 4.要求供应商每年至少组织 2 次拓展训练（每次不少于 1 天）；要求供应商提供福利总体水平不低于本地同级政府工作人员标准。 5.供应商应按照《固原市原州区政务服务中心服务礼仪标准化指导手册》，聘请政务服务礼仪培训专业机构及讲师对政务服务人员仪容仪表规范、窗口工作流程和礼仪规范、咨询台工作流程和礼仪规范等方面的培训，每年至少进行 1 次培训，1次培训不少于5 天。 6.供应商必须派专人驻政务服务中心配合中心对派遣的工作人员进行日常管理。 三、服务期限：三年（服务期限为 2026年1月1日至 2028 年12 月31日）；服务合同一年一签。四、供应商须具备有效的《人力资源服务许可证》或《劳务派遣经营许可证》。年1服务类项目验收方案1.验收目的确保服务提供商提供的服务成果、质量及过程符合合同约定及相关规范要求，保障项目投资效益，规范项目闭环管理。2.验收范围明确本次验收所覆盖的服务内容、范围、周期以及地理位置（如适用）。3.验收依据(列出所有验收所依据的文件和标准)·《[项目名称]服务合同》（合同编号：[编号]）及其所有附件。·本项目招标文件、投标文件及澄清文件。·经双方确认的技术方案/服务建议书。·[列出适用的国家/行业标准名称和标准号]。4.验收内容与标准(建议使用表格形式，清晰列出每一项需要验收的内容及其合格标准)序号验收内容验收标准验收方法1服务质量符合合同约定的技术指标和服务水平协议（SLA），如：准确性≥98%，用户满意度≥90%查阅服务报告、满意度调查2服务成果按合同约定提交全部交付物，如：项目报告、系统平台、数据文件等文档审查、成果演示3服务进度各项服务均按合同约定时间节点完成比对项目计划与实际完成时间4资源投入人员资质、数量、设备配置符合合同约定核查人员简历、设备清单5.验收方式与程序·验收方式：采用文档审查、现场查验与会议评审相结合的方式。·验收程序：·准备阶段：服务商根据合同和本方案进行自查，准备完整的验收资料并提交验收申请。·组织实施：甲方在收到申请后组织验收小组，召开验收会议。服务商进行项目汇报和成果展示，验收小组进行质询和资料审查。·现场核查：根据需要，验收组赴服务现场进行实地核查、功能测试或用户访谈。·形成结论：验收小组根据检查情况合议，形成最终验收结论。6.验收资料清单服务商需准备但不限于以下资料（均需加盖公章）：·项目验收报告（初稿）·项目总结报告·项目过程资料（如月度报告、巡检/运维报告等）·项目成果资料（如年度总结报告、风险评估报告、系统建设资料等）·项目合同及中标/成交通知书复印件·其他合同约定的证明文件
投标 / 标书制作要点（原创）
本政府购买服务涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
