元旦春节慰问品招标采购公告（永宁县民政局2025）
一、采购标段
采购计划编号：
2025NCZ(YC)006258
项目名称：
永宁县民政局办公室永宁县2026年元旦春节慰问品政府采购项目
分包名称：
一标段（大米）
分包类型：
货物类
采购方式：
公开招标
预算金额
1263600.00
报价方式：
单价采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
否
是否适宜由中小企业提供：
是
不适宜由中小企业提供的情形：
不适宜面向中小企业证明材料(专家论证或集体决策或政策依据)：
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
本项目为专门面向中小企业采购项目，投标供应商应提供《中小企业声明函》。
2
投标供应商需提供《食品经营许可证》或《食品生产经营许可证》。
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(货物类)
序号
品目名称及编码
标的名称
计量单位
数量
单价
是否进口
标的详细参数
是否属于节能产品政府采购品目清单
是否属于环境标志产品政府采购品目清单
备注
是否应当实施政府强制采购
是否应当实施政府优先采购
是否应当实施政府强制采购
是否应当实施政府优先采购
1
A07060102-碾磨谷物及谷物加工品
大米
袋
9720
130.00
否
标的1-碾磨谷物及谷物加工品：大米:符合国家标准《大米》（GB/T1354-2018）中规定的等级为粳米一级的各项质量卫生指标要求。规格为25kg/袋。
否
否
否
否
本项目报价以单价（袋/桶）进行报价，且报价不得超过单价预算价，并以实际发生数量为准进行结算。（即：供应商实际结算金额=报价单价*实际发生数量
采购需求附件：
采购需求附件
附件1采购需求12.10(定).doc
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
货物类
标的物
履约保证金
甲方责任
乙方责任
采购标的交付（实施）的时间（期限）
违约责任
不可抗力
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：履约验收方案.docx
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 货物类细则类别
货物类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
投标报价
30.00
1.投标报价小于等于最高限价的为有效投标报价。 2.投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30。 3.评标基准价为满足招标文件要求且报价最低的。 对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 (本项目报价以单价进行报价，且报价不得超过单价预算价，并以实际发生数量为准进行结算。)
2
技术标响应情况（技术指标、参数）
5.00
满足招标文件技术指标、参数要求的得3分，以此为基础，投标人技术指标、参数优于招标文件规定的相应技术指标、参数的，有一项加1分，加至满分止；投标人技术指标、参数低于招标文件规定的相应技术指标、参数的，按照无效投标处理。注：所有技术参数的正偏离加分项，投标人须提供第三方检测机构出具的检测报告予以佐证。（投标人须在投标文件中附佐证材料的复印件并加盖公章，佐证材料必须清晰可见，否则不予认可。）
3
供货进度计划与保证措施
10.00
1.供货进度计划与保证措施内容完整、科学合理，针对本项目采购需求有详细具体的描述和定制化方案，保障措施精准得当、全面细致，进度计划保障措施具有强可操作性且能完全匹配项目需求，全方位满足采购要求，得10分； 2.供货进度计划与保证措施内容完整、科学合理，针对本项目采购需求有具体描述和对应方案，措施得当、覆盖全面，进度计划保证措施有效，可充分满足采购需求，得8分； 3.供货进度计划与保证措施内容完整，整体科学合理，但缺乏针对本项目采购需求的具体描述，已制定进度计划保证措施，可基本满足采购需求，得6分； 4.供货进度计划与保证措施内容基本完整，针对性不足，进度计划保证措施不够完善、全面，仅能部分满足采购需求，得4分； 5.供货进度计划与保证措施内容不合理，无针对本项目采购需求的设计，未制定相关进度计划保证措施和方案，无法满足采购需求，得2分； 6.未提供供货进度计划与保证措施相关内容不得分。
4
履约能力与保证措施
10.00
1.履约能力证明充分，保证措施内容完整、科学合理，针对本项目采购需求有定制化详细描述和可落地方案，措施精准得当、全面细致，履约能力完全匹配并优于项目需求，得10分； 2.履约能力证明齐全，保证措施内容完整、科学合理，针对本项目采购需求有具体描述和对应方案，措施得当、覆盖关键环节，履约能力可完全满足项目采购需求，得8分； 3.履约能力证明基本完备，保证措施内容完整，整体科学合理，但缺乏针对本项目采购需求的定制化具体描述，有相关保证措施但无充分佐证材料，履约能力可基本满足项目采购需求，得6分； 4.履约能力证明不充分，保证措施内容基本完整但针对性不足，措施制定不完善、覆盖不全面、缺乏可操作性，履约能力仅能部分满足项目采购需求，得4分； 5.履约能力无有效证明，保证措施内容不合理、无针对本项目采购需求的设计，未制定相关保证措施和方案，履约能力难以满足项目采购需求，得2分； 6.未提供履约能力与保证措施相关内容，不得分。
5
应急预案与响应措施
10.00
1.应急预案体系完整（含风险识别、分级响应、处置流程等全环节），响应措施科学合理、针对性极强，针对本项目采购需求有定制化详细描述和可落地执行方案，措施精准得当、覆盖全面且细节完备，应急预案可完全匹配并优于项目需求，具备明确的演练计划和责任分工，得10分； 2.应急预案体系完整，响应措施科学合理，针对本项目采购需求有具体描述和对应方案，措施得当、覆盖关键风险点，应急预案可完全满足项目采购需求，明确了核心处置流程和责任主体，得8分； 3.应急预案内容完整，响应措施整体科学合理，但缺乏针对本项目采购需求的定制化具体描述，有相关响应措施但应急预案的科学性、系统性不足，可基本满足项目采购需求，得6分； 4.应急预案内容基本完整但结构不清晰，响应措施针对性不足，制定不完善、覆盖不全面、缺乏可操作性，未形成完整的应急预案体系，仅能部分满足项目采购需求，得4分； 5.应急预案内容不合理，无针对本项目采购需求的设计，未制定相关响应措施和完整应急预案，仅提及零散应急思路，无法满足项目采购需求，得2分； 6.未提供应急预案与响应措施相关内容，不得分。
6
交货计划及保证措施
10.00
1.交货计划体系完整全面，保证措施科学合理、针对性极强，针对本项目采购需求有定制化详细描述和可落地执行方案，措施精准得当、覆盖全面且细节完备；风险预案完善（含供应链中断、物流延误、质量异常等各类风险识别、应对策略及责任分工），可完全匹配并优于项目交货需求，具备明确的进度跟踪机制和应急保障方案，得10分； 2.交货计划体系完整，保证措施科学合理，针对本项目采购需求有具体描述和对应方案，措施得当、覆盖关键环节；风险预案科学可行，明确了核心风险类型及应对措施，交货计划及保证措施可完全满足项目采购需求，进度保障机制清晰，得8分； 3.交货计划内容完整，保证措施整体科学合理，但缺乏针对本项目采购需求的定制化具体描述；有相关保证措施但风险预案的科学性、系统性不足（仅覆盖部分核心风险），可基本满足项目采购需求，得6分； 4.交货计划内容基本完整但逻辑不清晰，保证措施针对性不足，制定不完善、覆盖不全面、缺乏可操作性；未形成完整风险预案，仅提及零散风险应对思路，仅能部分满足项目采购需求，得4分； 5.交货计划内容不合理，无针对本项目采购需求的设计，未制定相关保证措施和完整风险预案，仅简单罗列交货时间，无法满足项目采购需求，得2分； 6.未提供交货计划及保证措施相关内容，不得分。
7
验收计划与保证措施
10.00
1.验收计划体系完整，保证措施科学合理、针对性极强，针对本项目采购需求有定制化详细描述和可落地执行方案，措施精准得当、覆盖全面且细节完备；风险预案完善，可完全匹配并优于项目验收需求，具备明确的验收跟踪机制、复核流程和闭环整改方案，得10分； 2.验收计划体系完整，保证措施科学合理，针对本项目采购需求有具体描述和对应方案，措施得当、覆盖关键验收环节；风险预案科学可行，明确了核心风险类型及应对措施，验收计划及保证措施可完全满足项目采购需求，验收保障机制清晰、可操作性强，得8分； 3.验收计划内容完整，保证措施整体科学合理，但缺乏针对本项目采购需求的定制化具体描述；有相关保证措施但风险预案的科学性、系统性不足，可基本满足项目采购需求，得6分； 4.验收计划内容基本完整但逻辑不清晰，保证措施针对性不足，制定不完善、覆盖不全面、缺乏可操作性；未形成完整风险预案，仅提及零散风险应对思路，仅能部分满足项目采购需求，得4分； 5.验收计划内容不合理，无针对本项目采购需求的设计，未制定相关保证措施和完整风险预案，仅简单罗列验收大致方向，无法满足项目采购需求，得2分； 6.未提供验收计划及保证措施相关内容，不得分。
8
售后服务方案与保证措施
10.00
1.严格按照招标文件要求编制，方案详实、科学合理，人员组织配备明确、运输时效性保障措施具体，全面贴合采购单位个性化需求；售后服务承诺全面具体，内容详尽无遗漏，售后服务体系健全，服务流程具备强系统性和科学性，问题解决措施精准可落地，紧急事件响应机制完善，运输时效性完全满足并优于采购人需求得10分； 2.严格按照招标文件要求编制，方案详实、科学合理，人员组织配备清晰、运输时效性保障措施可行，能满足采购单位核心需求；售后服务承诺全面具体，内容详尽，售后服务体系健全，服务流程完整且科学，问题解决措施具体有效，紧急事件响应及时，运输时效性完全满足采购人需求得8分； 3.符合招标文件基本要求，方案编制规范，人员组织配备、运输时效性保障措施基本明确；售后服务承诺全面但内容略简略，售后服务体系健全，服务流程完整，有紧急事件处理措施但细节不够完善，运输时效性可满足采购人基本需求得6分； 4.基本符合招标文件要求，方案内容不够详实，人员组织配备、运输时效性保障措施不够清晰；售后服务承诺存在少量缺漏，描述简单，售后服务内容空泛，售后服务体系不够健全，问题解决方案不够全面具体，紧急事件响应时限不明确，运输时效性仅能部分满足采购人需求得4分； 5.未严格按照招标文件要求编制，方案逻辑不清晰、缺乏针对性，人员组织配备、运输时效性保障措施未明确；售后服务承诺缺漏较多，描述笼统模糊，售后服务内容空洞，无健全的售后服务体系，问题解决方案零散无章法，无法保障紧急事件及时响应，运输时效性难以满足采购人需求得2分； 6.无售后服务体系、未提供售后服务方案，或方案完全不符合招标文件要求，不得分。
9
类似业绩
5.00
供应商自 2022年1月1日以来承担过相同或类似的项目,每提供1个项目业绩得1分,满 分5分。 备注：业绩的时间认定以中标（成交）通知书发出或合同签订时间为准,须提供成交通知书或合同关键页（首页、内容及金额页、签字盖章页）。电子版的业绩佐证材料及其实质性信息内容须清晰可辨识,否则不得分。（成交后,如采购人需要,成交单位须提供原件备查。）
合计：
100.00
免责声明: 本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的，宁夏政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。
附件1政府采购项目采购需求项目名称：永宁县2026年元旦春节慰问品政府采购项目采购单位：永宁县民政局编制单位：永宁县民政局编制时间：2025年12月10日编制说明一、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制。二、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。三、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。四、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。一、需求调查情况（一）是否开展需求调查否，不属于《政府采购需求管理办法》第十一条规定的情形。2、需求清单（一）项目概况按照“统筹兼顾、避免重复、公平合理”的要求，坚持“照顾最困难群体”原则，立足保障困难群体基本生活，全面落实社会保障政策，对全县低保对象、特困人员、优抚对象、残疾人、困难职工、困难家庭等进行慰问，尽可能覆盖所有生活困难群众，有重点地组织慰问节日期间坚守岗位的干部职工和特殊贡献人员，切实把党和政府的关心、温暖送到困难群众和干部职工的心坎上，确保广大干部群众度过一个喜庆祥和的节日。（二）采购项目预（概）算总预算：340.22万元（三）采购标的汇总表包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口11大米碾磨谷物及谷物加工品A07060102项1否22小麦粉谷物细粉A07060101项1否33纯胡麻食用油植物油及其制品A07060105项1否（四）技术商务要求1.技术要求详见采购需求及采购清单2.商务要求☑采购标的交付（实施）的时间（期限）：自签订合同之日起10天内。☑采购标的交付地点（范围）：按采购单位指定地点。☑付款条件（进度和方式）：按照合同约定执行。☑售后服务：按照合同约定执行。☑交付标准和方法：按照合同约定执行。附件：采购需求及采购清单采购标段标的名称简要规格描述或项目基本概况单 位数 量单价(元)总预算金额(元)备注第一标段大米大米:符合国家标准《大米》（GB/T1354-2018）中规定的等级为粳米一级的各项质量卫生指标要求。规格为25kg/袋。袋9720130.001263600.00本项目报价以单价（袋/桶）进行报价，且报价不得超过单价预算价，并以实际发生数量为准进行结算。（即：供应商实际结算金额=报价单价*实际发生数量）第二标段小麦粉小麦粉:符合国家标准《小麦粉》（GB/T1355-2021 或 GB/T8607-1988）中规定的等级为小麦粉的各项质量卫生指标要求。规格为25kg/袋。袋9720120.001166400.00第三标段纯胡麻食用油纯胡麻压榨油：符合国家标准《亚麻籽油》（GB/T8235-2019）中规定的亚麻籽油的各项质量卫生指标要求。规格为5升/桶。桶9722100.00972200.00履约验收方案（1）履约验收主体采购人：采购单位采购代理机构：本项目的其他供应商：第三方专业机构：专家：邀请有关专家参与验收服务对象：其他：（2）履约验收时间：服务项目按照合同约定时间和方式进行交付时。（3）履约验收方式由采购单位组成三人以上验收小组进行验收，逐项核查。（4）履约验收程序①采购合同约定的履约验收条件达到时，供应商应当组织内部自验，自验合格后及时向采购人书面提出履约验收申请，自验情况作为相关证明材料。②采购人应当自收到供应商提出的履约验收申请之日起5个工作日内审核是否达到采购合同约定的履约验收条件，达到履约验收条件的，启动履约验收程序，向供应商发出《政府采购履约验收通知单》，未达到履约验收条件的，书面告知供应商。③采购人应当成立履约验收小组，负责采购项目履约验收具体工作，出具验收意见，并对验收意见负责。④履约验收小组应当由采购需求制定人员、实际使用人员等至少3人以上单数组成，并确定一名负责人。⑤根据采购项目特点和实际需要，可以邀请参与本项目的其他供应商或者专业机构及专家参与验收，相关意见作为履约验收的参考资料，并按照验收档案进行管理。⑥履约验收方式可以根据采购项目特点、市场实际和履约风险控制等情况，采用分节点验收方式。⑦实施验收前，采购人应当将采购文件、投标文件、采购合同、封样样品等验收依据进行归集，移交验收小组。⑧验收小组应当认真履行采购项目验收职责，确保采购项目验收意见客观真实反映合同履行情况。验收小组发现验收方案存在歧义、重大缺陷导致验收工作无法进行，或者验收过程违反有关法律法规规定的，应当停止验收，与采购人沟通并作书面记录。履约验收应当采用节点建档模式，实现验收工作总体可追溯。验收建档节点包括：确认验收方案、实施验收、出具验收意见。⑨采购人应当对验收小组或第三方机构报送的验收意见报告进行确认。确认验收合格的，采购人应当在验收意见报告签字并加盖公章；验收意见与采购合同不一致的，采购人应当根据验收意见中载明的具体偏差内容和处置建议，研究确定验收意见并加盖公章；验收意见中存在验收小组成员其他异议意见的，采购人应当对异议事项进行复核，妥善处置。⑩采购合同没有约定或约定不明确的验收内容和标准，合同当事人可以进行协商达成补充约定；不能协商一致也不能按采购合同相关条款或者交易习惯确定的，按照《中华人民共和国民法典》等有关规定执行。⑪验收结果与采购合同约定的内容不完全符合，但经验收小组确认，供应商所提供的货物、工程和服务比合同约定内容提高了使用功能、标准或者属于技术更新换代产品的，在不影响、不降低整个采购项目的运行质量和功能以及合同金额不提高的前提下，可以验收通过。⑫采购人应当在履约验收结束后2个工作日内将履约验收结果信息向社会公开⑬采购人和供应商应当按照信用评价指标，对政府采购合同签订至履约验收期间双方的履约情况，及时在“宁夏政府采购信用评价系统”进行评价。⑭履约验收相关费用支出，包括但不限于委托第三方机构的委托费用、履约验收小组成员劳务报酬、检验检测费用及其他与履约验收有关的费用等。由供应商承担。⑮履约验收不合格的，采购人应当及时根据采购合同约定或有关民事法律规定，要求供应商采取补救措施或要求供应商承担违约责任。要求供应商采取补救措施的，应当向供应商提出书面限期整改意见，供应商整改结束后，应当及时通知采购人重新验收。重新验收仍不合格的，采购人应当依法要求供应商承担违约责任。履约验收过程有关合同履行问题、违约责任认定和争议解决处理按照《中华人民共和国民法典》等有关法律法规规定和合同约定执行。⑯项目验收完成后，采购人应当将验收档案归入采购项目档案妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁，验收档案保存期与采购项目档案保存期一致。（5）履约验收内容验收评审验收对项目组已经完成的工作成果或项目活动结果进行的全范围评审，其主要目的是核查项目计划规定范围内的各项工作或活动是否已经完成，可交付成果是否令人满意。并做到如下认可：1.项目的质量标准与客户需求说明相一致；2.质量是出自计划，而非出自检查。项目的实际质量与质量计划完全相符；3.项目实施的质量目标和质量评价体系符合项目实际情况，是科学的。（6）履约验收验收标准满足采购文件及投标文件中的要求，符合国家履约验收标准。（7）履约验收其他事项无（2）风险管控措施（1）国家政策变化应对措施：认真贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规和政策，招标文件中与国家政策不相适应的内容，按照最新的国家政策执行。（2）实施环境变化应对措施：积极应对实施环境变化，根据新的实施环境作相应调整，采取必要的措施以适应实施环境的变化。（3）重大技术变化应对措施：未发布招标公告前，调整采购预算、采购需求等。若已发布招标公告，则取消采购活动，相应调整采购预算、采购需求等后重新采购。（4）预算项目调整应对措施：未发布招标公告前，调整采购预算；若已发布招标公告，编制的预算过低，则取消采购活动，调整采购预算后重新采购。（5）因质疑投诉影响采购进度应对措施：①对采购文件提出的质疑或投诉，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。②对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑或投诉，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。③质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。④政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。（6）采购失败应对措施：重新整理资料，找出失败原因，并重新组织开展项目。（7）不按规定签订或者履行合同应对措施：顺延排名第二名供应商为成交供应商。在合同履行期间，成交供应商如拒绝和不正确履行合同，将可能给采购人造成经济损失。因此，在采购合同条款中，一方面应当针对成交供应商不同情形的违约行为在合同中约定相应的违约责任，以保证采购人因成交供应商违约造成的经济损失得到适当的补偿。（8）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：已发布招标公告的，应立即修改采购需求或合同条款。若采购合同继续履行将出现损害国家利益和社会公共利益的情形，则终止合同。
投标 / 标书制作要点（原创）
本元旦春节慰问品涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
