塑料垃圾减量 生活垃圾重新招标公告（2025）
投标意向书征询函
中华人民共和国
利用世界银行贷款中国塑料垃圾减量项目重庆市统筹城乡塑料垃圾综合治理子项目
贷款编号：P174267
任务名称：重庆市生活垃圾计量收费、差别化收费体系研究（重新招标）
合同编号：ESG-T-2
招标编号：0773-2510CQFW0001
中国政府已从世界银行获得了一笔贷款，用于利用世界银行贷款中国塑料垃圾减量项目重庆市统筹城乡塑料垃圾综合治理子项目，并计划将部分贷款用于本咨询服务。
咨询服务（以下简称“服务”）的内容包括：
为在国家和地方层面加强塑料垃圾治理，减少城市城市生活垃圾产生的塑料污染，中国塑料垃圾减量项目（项目编号P174267）获批国际复兴开发银行（通称“世行”）贷款约4.3亿美元。重庆统筹城乡塑料垃圾综合治理项目（简称“重庆大项目”）是中国塑料垃圾减量项目的子项目，项目总投资约3.87亿美元（约24.36亿元人民币，暂按美元对人民币汇率1:6.3计算），利用世行贷款约2.7亿美元。重庆大项目已于2023年3月13日正式生效。
重庆市生活垃圾计量收费、差别化收费体系研究（下称“本项目”）是利用世界银行贷款重庆统筹城乡塑料垃圾综合治理项目能力建设项目的子课题。《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（2024年7月31日）明确，完善绿色转型价格政策。支持地方完善收费模式，推进城市生活垃圾处理收费方式改革，建立城镇城市生活垃圾收费和减量激励机制。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，县级以上地方人民政府制定城市生活垃圾处理收费标准，应当根据本地实际，结合城市生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理规定。《******转发国家发展改革委等部门〈关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见〉的通知》（国办函〔2022〕7号）规定，全面落实城市生活垃圾收费制度，推行非居民用户垃圾计量收费，探索居民用户按量收费，鼓励各地创新城市生活垃圾处理收费模式，不断提高收缴率。《******关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号）规定，有序推行城市生活垃圾分类计价、计量收费。《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）规定，积极推进城镇城市生活垃圾处理收费方式改革，对非居民用户推行垃圾计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，提高混合垃圾收费标准；对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费。《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》（发改价格〔2021〕977号）规定，鼓励各地区建立非居民厨余垃圾超定额累进加价机制，实际产生量低于定额标准的执行较低价格，高于定额标准的实行加价，合理确定定额和分档加价幅度，拉大价格级差，体现有奖有罚，充分发挥价格机制激励约束作用，促进垃圾源头减量。目前，我市执行《重庆市物价局重庆市财政局关于重庆市城市城市生活垃圾处置费收费标准的通知》（渝价〔2011〕315号），规定居民实行定额收费，非居民按经营面积或者人数收费，难以发挥价格机制的激励约束作用。
本项目研究思路及重点主要是通过调研我市城市生活垃圾处理现状与问题，学习借鉴相关国家和城市城市生活垃圾分类计价、计量收费等差别化管理政策及经验，研究构建我市城市生活垃圾计量收费框架以及差别化收费体系，在成果产出第三阶段开展城市生活垃圾计量收费、差别化收费压力案例试算，进一步优化完善我市城市生活垃圾计量收费、差别化收费体系，提出相关政策建议。
通过本项目的实施，将充分发挥价格机制激励约束作用，促进城市生活垃圾分类计价、计量收费等差别化管理，发挥市场化手段作用，助推我市城市生活垃圾源头分类投放和减量，实现城市生活垃圾减量化、资源化、无害化管理目标，减轻政府处理城市生活垃圾的财政压力，提升我市城市城市生活垃圾管理规范化、现代化水平，推动我市加快形成绿色发展生产方式和生活方式，进一步改善生态环境，加快建设山清水秀美丽之地，全面筑牢长江上游重要生态屏障，加快打造人与自然和谐共生现代化市域范例，为美丽中国建设贡献更多重庆力量。
任务大纲（TOR）在以下链接下载： https://share.weiyun.com/lCzdqucX
重庆市环卫集团有限公司现邀请合格的咨询公司（“咨询顾问”）表达其对本咨询服务的兴趣。感兴趣的咨询顾问应提供信息，证明他们具有执行本次服务所需的资格和相关经验。短名单评审标准为：（1）过去5年内，承担过省部级及以上项目咨询业绩；（2）过去5年内，有参加过国家或地方的经济、价格政策分析和调研工作的经验；（3）须提供业绩合同、相关证明文件复印件。
该信息应包括但不限于：
a. 公司的法定名称和营业执照；
b. 联系人和详细信息（地址、电话号码和电子邮件地址）；
c. 公司简介；
d. 咨询顾问的组织结构、人员组成和设施；
e. 提供近5年业绩列表；
f. 其他证明其能力和胜任能力的文件；
g. 授权书。
咨询顾问需提交书面感兴趣函一正两副。
有意向的咨询顾问应当注意《世界银行投资项目贷款（IPF）借款人采购规则》2023年11月版（《采购规则》）第三章3.14、3.16和3.17条款中的规定，其中阐明了世界银行的利益冲突政策。另外，请参考以下与此任务相关的利益冲突的具体信息：咨询顾问不得受聘从事那些与他们以前或目前对其它雇主承担的义务相冲突的工作，或者从事那些可能将其置于不能以借款人的最大利益为出发点来履行其咨询任务的工作。
咨询顾问可与其他公司联合提交意向书，以提高其资质，但应清楚地表明此种联合是以联合体和/或分包的形式出现的，如果选择联合体形式，则联合体各方应对整个合同承担连带责任。
本咨询服务将根据世行采购规则中规定的CQS方法选择咨询顾问。
本咨询服务预计总投入人月数为49个人月。咨询任务计划于2025年8月启动，服务期18个月。
感兴趣的公司可在招标代理处获取进一步的信息，工作日上午10：00至下午16：00。
所提交的意向书必须于开标当日2025年7月29日10：30（北京时间）之前（派专人）递交至重庆市公共资源交易中心（感兴趣函开标地点）：重庆市渝北区青枫北路6号渝兴广场 B10 栋 2 层，递交文件当日见交易中心大厅电子显示屏。
项目实施机构：重庆市环卫集团有限公司
地址：重庆市渝北区礼嘉街道礼学路重庆市环卫集团
联系人：周麒麟
电话：023-67885126
邮箱：278287793@qq.com
招标代理：中金招标有限责任公司
地址：重庆市渝北区湖彩路88号约克郡汀兰写字楼3栋5-11
联系人：刘芳、林柏存
电话：023-63820982
邮箱：410851913@qq.com；863680538@qq.com
投标意向书征询函.pdf
ESG-T-2重庆市生活垃圾计量收费、差别化收费体系研究工作任务大纲（TOR）(发售版).pdf
投标意向书征询函中华人民共和国利用世界银行贷款中国塑料垃圾减量项目重庆市统筹城乡塑料垃圾综合治理子项目贷款编号：P174267任务名称：重庆市生活垃圾计量收费、差别化收费体系研究（重新招标）合同编号：ESG-T-2招标编号：0773-2510CQFW0001中国政府已从世界银行获得了一笔贷款，用于利用世界银行贷款中国塑料垃圾减量项日重庆市统筹城乡塑料垃圾综合治理子项目，并计划将部分贷款用于本咨询服务。咨询服务（以下简称“服务”）的内容包括：为在国家和地方层面加强朔料垃圾治理，减少城市城市生活垃圾产生的塑料污染，中国塑料垃圾减量项日（项目编号P174267）获批国际复兴开发银行（通称“世行”）贷款约4.3亿美元。重庆统筹城乡塑料垃圾综合治理项目（简称“重庆大项目”）是中国朔料垃圾减量项目的子项目，项目总投资约3.87亿美元（约24.36亿元人民币，暂按美元对人民币汇率1：6.3计算），利用世行贷款约2.7亿美元。重庆大项目已于2023年3月13日正式生效。重庆市生活垃圾计量收费、差别化收费体系研究（下称“本项目”）是利用世界银行贷款重庆统筹城乡塑料垃圾综合治理项目能力建设项目的子课题，《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（2024年7月31日）明确，完善绿色转型价格政策。支持地方完善收费模式，推进城市生活垃圾处理收费方式改革，建立城镇城市生活垃圾收费和减量激励机制。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，县级以地方人民政府制定城市生活垃圾处理收费标准，应当根据本地实际，结合城市生活垃圾分类情况，体现分类计价，计量收费等差别化管理规定，《******转发国家发展改革委等部门《关于加快推进城镇环堷基础设施建设指导意见的通知》（国办函[2022]7号）规定，全面落实城市生活垃圾收费制度，推行非居民用户垃圾计量收费，探索居民用户按量收费，鼓励各地创新城市生活垃圾处理收费模式，不断提高收缴率《******关干加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发[2024]7号）规定，有序推行城市生活垃圾分类计价、计量收费。《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规20181943号）规定积极推进城镇城市生活垃圾处理收费方式改革，对非居民用户推行垃圾计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，提高混合垃圾收费标准；对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费。《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》（发改价格（20211977号）规定，鼓励各地区建立非居民厨余垃圾超定额累进加价机制，实际产生量低于定额标准的执行较低价格，高于定额标准的实行加价，合理确定定额和分档加价幅度，拉大价格级差，体现有奖有罚，充分发挥价格机制激励约束作用，促进垃圾源头减量。日前，我市执行《重庆市物价局重庆市财政局关干重庆市城市城市生活垃圾处置费收费标准的通知》（渝价【20111315号）规定居民实行定额收费，非居民按经营面积或者人数收费，难以发挥价格机制的激励约束作用。本项目研究思路及重点主要是通过调研我市城市生活垃圾处理现状与问题，学习借鉴相关国家和城市城市生活垃圾分类计价、计量收费等差别化管理政策及经验，研究构建我市城市生活垃圾计量收费框架以及差别化收费体系，在成果产出第三阶段开展城市生活垃圾计量收费、差别化收费压力案例试算，进一步优化完善我市城市生活垃圾计量收费、差别化收费体系，提出相关政策建议。通过本项目的实施，将充分发挥价格机制激励约束作用，促进城市生活垃圾分类计价、计量收费等差别化管理，发挥市场化手段作用，助推我市城市生活垃圾源头分类投放和减量，实现城市生活垃圾减量化、资源化，无害化管理日标，减轻政府处理城市生活垃圾的财政压力，提升我市城市城市生活垃圾管理规范化、现代化水平推动我市加快形成绿色发展生产方式和生活方式，进一步改善生态环境，加快建设山清水秀美丽之地，全面筑牢长江上游重要生态屏障，加快打造人与自然和谐共生现代化市域范例，为美丽中国建设贡献更多重庆力量。任务大纲（TOR）在以下链接下载：https://share.weiyun.com/lCzdqucX重庆市环卫集团有限公司现邀请合格的咨询公司（“咨询顾问”）表达其对本咨询服务的兴趣。感兴趣的咨询顾问应提供信息，证明他们具有执行本次服务所需的资格和相关经验。短名单评审标准为：（1）过去5年内，承担过省部级及以上项目咨询业绩：（2）过去5年内，有参加过国家或地方的经济、价格政策分析和调研工作的经验：（3）须提供业绩合同、相关证明文件复印件。该信息应包括但不限于：a.公司的法定名称和营业执照；b.联系人和详细信息（地址、电话号码和电子邮件地址）；c.公司简介；d.咨询顾问的组织结构、人员组成和设施；e.提供近5年业绩列表；f.其他证明其能力和胜任能力的文件；g.授权书。咨询顾问需提交书面感兴趣函一正两副。有意向的咨询顾问应当注意《世界银行投资项目贷款（IPF）借款人采购规则》2023年11月版（《采购规则》第三章3.14、3.16和3.17条款中的规定，其中阐明了世界银行的利益冲突政策。另外，请参考以下与此任务相关的利益冲突的具体信息：咨询顾问不得受聘从事那些与他们以前或日前对其它雇主承担的义务相冲突的工作，或者从事那些可能将其置于不能以借款人的最大利益为出发点来履行其咨询任务的工作。咨询顾问可与其他公司联合提交意向书，以提高其资质，但应清楚地表明此种联合是以联合体和或分包的形式出现的，如果选择联合体形式，则联合体各方应对整个合同承担连带责任。本咨询服务将根据世行采购规则中规定的CQS方法选择咨询顾问。本咨询服务预计总投人人月数为49个人月。咨询任务计划于2025年8月启动，服务期18个月。感兴趣的公司可在招标代理处获取进一步的信息，工作日上午10:00至下午16:00。所提交的意向书必须于开标当日2025年7月29日10:30（北京时间）之前（派专人）递交至重庆市公共资源交易中心（感兴趣函开标地点）：重庆市渝北区青枫北路6号渝兴广场B10栋2层，递交文件当日见交易中心大厅电子显示屏。项目实施机构：重庆市环卫集团有限公司地址：重庆市渝北区礼嘉街道礼学路重庆市环卫集团联系人：周麒麟电话：023-67885126邮箱：278287793@qq.com招标代理：中金招标有限责任公司地址：重庆市渝北区湖彩路88号约克郡汀兰写字楼3栋5-11联系人：刘芳、林柏存电话：023-63820982邮箱：410851913@qq.com；863680538@qq.com1世界银行贷款重庆统筹城乡塑料垃圾综合治理项目子课题重庆市生活垃圾计量收费、差别化收费体系研究工作任务大纲（TOR)（ESG-T-2)重庆市环卫集团有限公司2025年6月-1-目录一、项目背景二、咨询服务目标三、研究范围及研究年限四、研究思路4.1基础资料整理及数据收集4.2开展城市生活垃圾计量收费、差别化收费涉及的政府部门、企业以及市民调研4.3城市生活垃圾计量收费、差别化收费体系研究框架4.4城市生活垃圾计量收费、差别化收费的必要性、可行性分析4.5保障措施五、时间安排及产出5.1成果产出5.2时间5.3项目实施机构和市级有关部门提供的支持六、要求专业知识6.1咨询公司资质要求6.2项目人员资格-2-七、费用构成与支付方式7.1费用构成7.2支付方式八、环境与社会和影响分析及减缓措施8.1项目环境与社会影响分析8.2减缓措施-3-一、项目背景为在国家和地方层面加强塑料垃圾治理，减少城市城市生活垃圾产生的塑料污染，中国塑料垃圾减量项目（项目编号P174267）获批国际复兴开发银行（通称“世行”）贷款约4.3亿美元。重庆统筹城乡塑料垃圾综合治理项目（简称“重庆大项目”）是中国塑料垃圾减量项目的子项目，项目总投资约3.87亿美元（约24.36亿元人民币，暂按美元对人民币汇率1:6.3计算），利用世行贷款约2.7亿美元。重庆大项目已于2023年3月13日正式生效。重庆市城市生活垃圾处理计量收费、差别化收费体系研究（下称“本项目”）是利用世界银行贷款重庆统筹城乡塑料垃圾综合治理项目能力建设项目的子课题。《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（2024年7月31日）明确，完善绿色转型价格政策。支持地方完善收费模式，推进城市生活垃圾处理收费方式改革，建立城镇城市生活垃圾收费和减量激励机制。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，县级以上地方人民政府制定城市生活垃圾处理收费标准，应当根据本地实际，结合城市生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理规定。《******转发国家发展改革委等部门〈关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见〉的通知》（国办函〔2022〕7号）规定，全面落实城市生活垃圾收费制度，推行非居-4-民用户垃圾计量收费，探索居民用户按量收费，鼓励各地创新城市生活垃圾处理收费模式，不断提高收缴率。《******关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号）规定，有序推行城市生活垃圾分类计价、计量收费。《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）规定，积极推进城镇城市生活垃圾处理收费方式改革，对非居民用户推行垃圾计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，提高混合垃圾收费标准；对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费。《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》（发改价格〔2021〕977号）规定，鼓励各地区建立非居民厨余垃圾超定额累进加价机制，实际产生量低于定额标准的执行较低价格，高于定额标准的实行加价，合理确定定额和分档加价幅度，拉大价格级差，体现有奖有罚，充分发挥价格机制激励约束作用，促进垃圾源头减量。目前，我市执行《重庆市物价局重庆市财政局关于重庆市城市城市生活垃圾处置费收费标准的通知》（渝价〔2011〕315号），规定居民实行定额收费，非居民按经营面积或者人数收费，难以发挥价格机制的激励约束作用。本项目研究思路及重点主要是通过调研我市城市生活垃圾处理现状与问题，学习借鉴相关国家和城市城市生活垃圾分类计价、计量收费等差别化管理政策及经验，研究构建我市城市生活垃圾-5-计量收费框架以及差别化收费体系，在成果产出第三阶段开展城市生活垃圾计量收费、差别化收费压力案例试算，进一步优化完善我市城市生活垃圾计量收费、差别化收费体系，提出相关政策建议。通过本项目的实施，将充分发挥价格机制激励约束作用，促进城市生活垃圾分类计价、计量收费等差别化管理，发挥市场化手段作用，助推我市城市生活垃圾源头分类投放和减量，实现城市生活垃圾减量化、资源化、无害化管理目标，减轻政府处理城市生活垃圾的财政压力，提升我市城市城市生活垃圾管理规范化、现代化水平，推动我市加快形成绿色发展生产方式和生活方式，进一步改善生态环境，加快建设山清水秀美丽之地，全面筑牢长江上游重要生态屏障，加快打造人与自然和谐共生现代化市域范例，为美丽中国建设贡献更多重庆力量。二、咨询服务目标以优化城市生活垃圾收费体系为研究主体，通过对国内外现行城市生活垃圾计量收费、差别化收费政策、实施路径、经验做法等总结提炼，分析研究我市城市生活垃圾分类计价、计量收费等差别化收费体系的可行性、必要性、利弊等，提出适合我市的城市生活垃圾计量收费、差别化收费的路径，并选取居民、非居民群体开展压力试算，根据压力试算结果进一步优化完善收费方-6-式、收费模式、收费机制。具体目标为：●通过文献分析全球主要经济体（欧美、日韩、新加坡等）城市生活垃圾收费政策现状；通过调研，开展国内主要城市（北京、上海、天津、江苏、浙江、广州、深圳、成都等）、重庆市城市生活垃圾收费政策现状分析。●对重庆市参与城市生活垃圾处理收费的企业、相关政府职能部门、普通居民群众进行调研。●调研重庆非居民（党政机关、事业单位等公共机构和宾馆、饭店等相关企业）城市生活垃圾计量收费、差别化收费现状，固体废物污染环境防治以及价格改革实施等问题及需求。●归纳总结重庆开展城市生活垃圾计量收费、差别化收费政策可能面临的问题和困难，探讨其执行的可行性、必要性。●提出适合于重庆的城市生活垃圾计量收费、差别化收费的具体方式。●根据提出的方案，选择不同类别各1—2个城市生活垃圾收费对象（居民小区或商业场所）进行试算分析，对方案的合理性进行实证分析。●提出保障城市生活垃圾计量收费、差别化收费的政策建议。-7-三、研究范围及研究年限本次研究空间范围为重庆市全域，重点研究中心城区产生、收集、贮存、运输、利用、处置城市生活垃圾的单位（包括工业企业）和个人。研究时间范围为以近5年为主，远期展望至2035年。四、研究思路咨询机构应按照国内法律法规规范和世行项目管理的相关规定、贷款协议、项目协议及项目实施机构、市级相关部门要求，统筹推进本项目咨询合同顺利开展。提供项目咨询全过程服务，在充分调研、分析及论证的基础上，编制完成城市生活垃圾计量收费、差别化收费体系研究报告。主要内容包括但不限于：4.1基础资料整理及数据收集和分析（1）国外主要经济体（欧美、日韩、新加坡等）城市生活垃圾计量收费、差别化收费政策、运行效果及问题分析。（2）国内主要省市（北京、上海、天津、江苏、浙江、广州、深圳、成都等）城市生活垃圾计量收费、差别化收费政策、运行效果及问题分析。（3）重庆市城市生活垃圾计量收费、差别化收费政策及运-8-行现状分析。4.2开展城市生活垃圾计量收费、差别化收费（分类垃圾少收费、混合垃圾多收费）涉及的政府部门、企业以及市民调研（1）市环卫集团对重庆实施城市生活垃圾计量收费、差别化收费的意见和建议。（2）市城市管理局、市发展改革委、市财政局等市级相关部门对重庆实施城市生活垃圾计量收费、差别化收费的意见和建议。（3）重庆市居民对城市生活垃圾计量收费、差别化收费的意见和建议。（4）重庆市非居民（机关事业单位、工业企业、商场、宾馆、饭店等）对城市生活垃圾计量收费、差别化收费的意见和建议。4.3城市生活垃圾计量收费、差别化收费体系研究框架（1）概念及政策梳理。包括城市生活垃圾及其收费范围界定，国家相关制度、规章、规定和政策导向。（2）案例借鉴。国外典型国家和地区（欧美、日韩、新加坡等）、国内典型城市（北京、上海、天津、江苏、浙江、广州、-9-深圳、成都等）的城市生活垃圾处理收费现状及特点。（3）现状及问题。对比国内外先进经验做法，分析研究重庆市城市生活垃圾计量收费体系现状及问题。（4）体系设计。立足重庆城市生活垃圾计量收费现状，借鉴国内外经验，设计构建适用于重庆的城市生活垃圾计量收费、差别化收费体系。（5）实证分析。城市生活垃圾计量收费、差别化收费体系在不同场景下的压力试算及结果分析，并根据压力试算结论调整优化。（6）对策建议。包括城市生活垃圾计量收费、差别化收费实施的执行方式、监控机制、奖惩机制等探索。4.4城市生活垃圾计量收费、差别化收费的必要性及可行性分析（1）必要性分析。从国家政策要求、经济高质量发展和人民高品质生活需求等角度分析、评估论证新建立的《重庆市生活垃圾计量收费、差别化收费体系》的必要性。（2）可行性分析。从实施城市生活垃圾计量收费、差别化收费的政策可行性、经济可行性、风险可控性、实施可行性等方-10-面评估分析新建立的《重庆市生活垃圾计量收费、差别化收费体系》的可行性。4.5保障措施从组织领导、要素保障、社会环境、监管机制、激励约束等角度提出相关的保障措施。五、时间安排及产出5.1成果产出第一阶段（1）开题报告：工作计划和技术路线（2）基础资料收集整理分析第二阶段（3）居民群体与非居民群体（机关事业单位、企业、商场、宾馆、饭店等）调研（4）政府组织调研成果产出1：重庆城市生活垃圾处理计量收费现状调研报告、国内外经验总结报告，包括研究收集整理的资料、文本报告及分析整理的图表等。-11-第三阶段（5）城市生活垃圾计量收费、差别化收费的必要性及可行性分析（6）城市生活垃圾计量收费、差别化收费体系构建、压力试算及优化（7）提出相关政策建议与执行方式（8）形成研究报告初稿成果产出2：重庆城市生活垃圾计量收费、差别化收费体系研究报告，包括研究收集整理的资料、文本报告及分析整理的图表等。5.2时间2025年8月启动，服务期限18个月。表1项目实施进度与项目资金支付计划表实施阶段主要工作内容预期提交时间资金支付进度第一阶段开题报告：工作计划和技术路线合同签订后2个月内审查验收合格后支付20%。基础资料收集整理和分析合同签订后3个月内-12-实施阶段主要工作内容预期提交时间资金支付进度第二阶段开展居民群体与非居民群体（机关事业单位、商场、宾馆、饭店等）调研合同签订后6个月内完成第二阶段工作并经审查合格后支付30%。政府组织调研、编制完成重庆市城市生活垃圾处理计量收费现状及相关政策调研报告、国内外经验总结报告合同签订后9个月内第三阶段城市生活垃圾计量收费、差别化收费的必要性及可行性分析合同签订后12个月内完成第三阶段工作并经审查合格后支付40%。重庆城市生活垃圾计量收费、差别化收费体系压力构建及试算分析。建立健全“污染者付费”机制，按照补偿处理成本并合理盈利原则，建立完善城市生活垃圾处理差别化收费政策体系合同签订后15个月内政策建议与研究报告合同签订后16个月内审查验收阶段根据专家评审意见完成对合同约定成果的修改完善，形成最终研究报告合同签订后18个月内提交最终研究报告后支付10%。5.3项目实施机构和市级有关部门提供的支持项目实施机构为重庆市环卫集团有限公司，承担本项目的招标采购、合同签订、资金拨付、提款报账等责任，同时设置专员负责项目的社会和环境影响管理。重庆市发展和改革委员会、重庆市财政局和重庆市城市管理局为项目的实施提供支撑和指导，承担确定研究内容、编制任务大纲、研究质量控制以及产出成果应用等责任。对研究过程及产-13-出成果信息和数据等承担审查责任。同时，按照各自职责为项目咨询方提供相关的法律、法规、规章、规范性文件等基础资料和数据，为项目咨询方开展调研、征求意见、专家评审等提供必要的协助，参与研究成果的阶段性交流与审查验收。六、要求专业知识6.1咨询公司资质要求（1）过去5年内，承担过省部级及以上项目咨询业绩；（2）过去5年内，有参加过国家或地方的经济、价格政策分析和调研工作的经验；（3）须提供业绩合同、相关证明文件复印件。6.2项目人员资格咨询方应配备胜任本咨询任务的团队，在城市生活垃圾分类、计量、社会研究、政策研究、经济研究、风险评估等领域，具有相关的项目经验和知识，熟悉世界银行《环境和社会框架》（ESF）规则（见表2）。表2咨询专家及相关人员的资格要求和职责任务序号专家职位资格要求主要职责及任务要求1项目负责人高级（含）以上职称，具备经济背景和分析制定价格政策相关专业背景；具有参加过国家或地方经济、价格政策分析和调研工作不少于10年的工作经验；主持过省部级及以上经济、价格政策科研项目的经验。全面负责项目咨询服务工作；建立有效的沟通渠道和工作机制，负责对接市级相关部门的总体协调工作；制定咨询专家组的工作计划并实时更新；负责项目咨询成果报告的准备和提交；对专家团队提交的成果报告进行把关；完成市发展改革委、市财政局、市城市管理局交办的其他相关任务。2政策研究专家高级（含）以上职称，具备经济背景和分析制定价格政策专业背景；具有参加过国家或地方经济价格政策分析和调研工作不少于10年的工作经验或在政府机构、智库、大学等机构工作的经验；主持或参与过省部级及以上科研项目的经验。开展日常咨询服务工作，对课题进度提供咨询意见；负责城市生活垃圾计量收费、差别化收费政策调研、分析与技术方案研究；协助项目负责人完成课题进度报告、成果报告及其他相关任务等。3测算监测专家高级（含）以上职称，具备经济背景和分析制定价格政策专业背景；在经济、价格政策领域具有不少于10年的工作经验；主持或参与过省部级及以上科研项目的经验。开展日常咨询服务工作，对课题进度提供咨询意见；负责城市生活垃圾计量收费、差别化收费测算监测调研、分析与技术方案研究；协助项目负责人完成课题进度报告、成果报告及其他相关任务等。4经济专家高级（含）以上职称，具备从事财务、审计领域相关专业背景；在经济领域具有不少于10年的工作经验；主持或参与过省部级及以上科研项目的经验。研究分析国内外城市生活垃圾分类计价、计量收费、差别化收费政策规定，根据研究结果提出相关经济、价格政策或调整措施；评估分析城市生活垃圾计量收费、差别化收费风险因素，提出相应的控制措施；4经济专家高级（含）以上职称，具备从事财务、审计领域相关专业背景；在经济领域具有不少于10年的工作经验；主持或参与过省部级及以上科研项目的经验。协助项目负责人完成课题进度报告、成果报告及其他相关任务等。5风险评估专家高级（含）以上职称，具备环境工程风险评估相关专业背景；在垃圾处理、环境保护与社会评价领域具有不少于10年的工作经验；熟悉世界银行《环境和社会框架》（ESF）规则；主持或参与过省部级及以上科研项目的经验。开展日常咨询服务工作，对课题进度提供咨询意见；项目实施过程中对社会稳定性评价开展以及城市生活垃圾计量收费、差别化收费示范提供技术支持；在世界银行《环境和社会框架》规则下，对整个项目开展《环境和社会管理框架》、SA等活动提供支撑；协助项目负责人完成课题进度报告、成果报告及其他相关任务等。咨询机构应提交项目组织机构图以及参与该项目的所有人简历和资格说明。基于本项目所需咨询服务任务的工作量，预计该咨询任务总人月数为49个人月，咨询专家的职位和人月数预计（见表3）。表3咨询专家职位和人月数预计序号职位人月数现场投入要求1项目负责人1850%以上2政策研究专家1470%以上3社会研究专家530%以上4测算监测专家530%以上5经济专家420%以上6风险评估专家320%以上-16-合计49——七、费用构成与支付方式7.1费用构成本项目费用构成包括咨询专家报酬和可报销费用，如差旅费、翻译费、报告打印费等。7.2支付方式中标方依合同约定达到支付条件时，向重庆市发展和改革委员会提出支付申请、经审查同意后提交重庆市环卫集团有限公司，由重庆市环卫集团有限公司向市外贷办提交申请；经市外贷办审查同意后，向市财政局申请拨付资金。市财政局依据合同和资金支付申请表向中标方直接拨付。八、环境与社会和影响分析及减缓措施8.1项目环境与社会影响分析本项目是利用世界银行贷款重庆市统筹城乡塑料垃圾综合治理项目的技术援助活动，目的是加强重庆市城市生活垃圾计量收费、差别化收费体系的构建，从而促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理，切实改善生态环境，具有较强的社会效益。项目活动无直接环境风险，但成果中会包括一些政策建议，-17-如果付诸实施可能产生潜在的下游社会影响风险。如城市生活垃圾按计量收费后，部分居民、商户等被征收费用群体短期内可能存在对城市生活垃圾收费模式的调整的抵触情绪，存在一定的社会不稳定风险，这就需要提出城市生活垃圾收费制度调整的风险减缓措施。8.2减缓措施根据本项目可能存在的社会影响风险，将采取以下的减缓措施：（1）本项目聘请的项目研究团队中有政策研究专家、社会影响评价专家参与研究，在政策建议的制定过程中加强对与社会潜在影响的分析。（2）本项目要求在研究过程中，对可能受政策建议下游活动影响的利益群体开展充分的调研，包括对农村、城镇居民（含暂住人口）、学校、幼儿园、医院、机关、事业单位、社会团体、部队和生产经营单位等在内的厨余垃圾收费相关情况进行广泛调研，并就商业网点、党政机关、事业单位等公共机构和宾馆、饭店等相关企业在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的非居民厨余垃圾进行详细调研，收集相关利益群体对城市生活垃圾计量收费和差别化收费体系建设的优化建议和诉求，作为制定政策建议的重要参考。-18-（3）本项目要求通过在部分小区、机关事业单位或商业场所等地方通过压力试算等方式，获得城市生活垃圾计量收费新制度实施的效果分析。（4）本项目要求在政策建议等研究成果中设立专门章节，分析下游潜在的环境和社会影响，并提出应对措施，减少政策建议执行过程中对下游的社会影响。-19-我要提问？-申请电子投标保函
投标 / 标书制作要点（原创）
本塑料垃圾减量 生活垃圾涉及「重新招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含重新招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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