松材线虫病三年综合防控 林业有害生物防治服务重新招标公告（安化县林业局2026）
安化县林业局安化县2026-2028年松材线虫病三年综合防控项目（重新招标） 项目公开招标公告
公告时间：2026年01月22日
安化县林业局 的安化县2026-2028年松材线虫病三年综合防控项目（重新招标） 进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。
一、采购项目基本信息
1、采购项目名称：安化县2026-2028年松材线虫病三年综合防控项目（重新招标）
2、政府采购计划编号：安化财采计[2026]000010号
3、委托代理编号：3048-20260122-2301
4、采购项目预算：4,400,000元
支持预付款，预付比例：
%
5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：
6、评标方法：
最低价法 综合评分法
7、合同定价方式：
固定总价 固定单价 成本补偿 绩效激励
8、合同履行期限：/
9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：
投标保证金：采购项目预算的
%；
履约保证金：中标金额的
10%；
质量保证金：合同金额的
%；
二、采购人的采购需求
包名称
最高限价（元）
标的名称
简要技术要求
数量
标的预算（元）
节能产品
进口产品
包1
27,100
林业有害生物防治服务
1
4,400,000
说明：
1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。
2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。
三、采购项目需落实的政府采购政策：
1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。
2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。
四、投标人的资格要求：
1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
专门面向：
中小企业
小微企业
监狱企业
福利性单位
强制分包：大型企业应将采购份额的
%分包给中小企业。
3、供应商特定资格条件：
包1:无
4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。
6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。
7、联合体投标。本次招标接受联合体投标。 接受联合体投标的，联合体应当具备下列条件：/。
五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式
有意参加投标者，于2026年01月22日 至2026年01月29日，
工作日9:00-12：00 ，14:00-17:00， 在
http://jyzx.yiyang.gov.cn 获取招标文件
本项目实行电子交易，有意参加投标者，在
http://jyzx.yiyang.gov.cn获取电子版招标文件。
本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的供应商提供。
六、投标截止时间、开标时间及地点
1、提交投标文件的截止时间：2026年02月12日 09:00（北京时间）
2、提交投标文件地点：益阳市公共资源交易中心电子交易平台线上解密
3、开标时间：2026年02月12日 09:00
4、开标地点：益阳市公共资源交易中心电子交易平台
七、公告期限
1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。
2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。
八、询问及质疑
1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。
2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。
3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2024〕67号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
九、投标说明
1、本公告选项：表示选择，表示未选择。
2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。
十、采购项目联系人姓名和电话
1、联系人姓名：王鑫、匡宇球
2、电话：18073765693
十一、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法
1、采购人信息
（1）名 称：安化县林业局
（2）地 址：湖南省益阳市安化县东坪镇城南区紫薇路79号
（3）联系人：王鑫、匡宇球
（4）邮 编：413500
（5）电 话：18073765693
（6）电子邮箱：/
2、采购代理机构信息
（1）名 称：湖南省招标有限责任公司
（2）地 址：长沙市湘府东路二段199号招标大厦
（3）联系人：聂毅、孟宇、王文卓
（4）邮 编：410007
（5）电 话：13278893242
（6）电子邮箱：1191549100@qq.com
3、电子交易平台服务机构信息
（1）名 称：益阳市公共资源交易中心电子交易平台
（2）联系人：技术部门
（3）电 话：07374112086
（4）电子邮箱：/
附件下载：
1111招标文件正文.rar
采购内容与要求.docx
政府采购公开招标文件（综合评分法）服务类采购单位名称：安化县林业局采购项目名称：安化县2026-2028年松材线虫病三年综合防控项目（重新招标）政府采购编号：安化财采计[2026]000008委托代理编号： 0623-2651N3131001（网上开标专用）湖南省招标有限责任公司采购代理机构2026年1月目录第一章投标邀请1第二章招标文件前附表4第三章投标须知8一、说明8二、招标文件9三、投标文件的编制11四、投标文件的递交13五、开标、评标14六、中标信息公告与中标通知书17七、投标人质疑18八、合同签订19九、其他规定19第四章采购合同协议书20第一节政府采购合同协议书20第二节政府采购合同通用条款22第三节政府采购合同专用条款28第五章采购内容与要求29第六章综合评分表39第七章投标文件格式与要求45一、资格证明文件封面47二、资格证明文件48三、授权委托书49四、法定代表人身份证明50五、投标人基本情况51六、投标人资格承诺函53七、联合体协议54八、商务文件封面55九、投标函56十、开标一览表(总价)58十一、分项价格表59十二、商务响应与偏离表60十三、符合性审查表61十四、中小企业声明函62十五、残疾人福利性单位声明函63十六、监狱企业证明材料64十七、招标文件规定的其他与本项目相关的证明文件65十八、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料66十九、技术文件封面67二十、技术服务方案68二十一、技术服务响应或偏离表69二十二、投标服务符合招标文件规定的证明文件70二十三、投标人需提供的其他资料71第1章投标邀请湖南省招标有限责任公司采购代理机构受安化县林业局的委托，对安化县2026-2028年松材线虫病三年综合防控项目（采购编号：安化财采计[2026]000008、委托代理编号：0623-2651N3131001）项目进行公开招标采购，采用网上开标模式。欢迎符合资格条件的投标人前来投标。一、采购项目基本信息1、采购项目名称：安化县2026-2028年松材线虫病三年综合防控项目2、政府采购编号：安化财采计[2026]0000083、委托代理编号：0623-2651N31310014、采购项目预算：4400000.00元支持预付款，预付比例：/%5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业6、评标方法：综合评分法最低评标价法7、合同定价方式：固定总价固定单价成本补偿绩效激励8、合同履行期限：合同签订之日起至2028年10月9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：投标保证金：采购项目预算的/%；履约保证金：中标金额的10%；o预付款保证金：预付款的/%；o质量保证金：合同金额的/%。分包：包名 预算金额（元）最高限价（元）安化县2026-2028年松材线虫病三年综合防控项目4400000.00元4400000.00元包详情：包名 标的名称简要技术要求数量 安化县2026-2028年松材线虫病三年综合防控项目安化县2026-2028年松材线虫病三年综合防控项目详见第五章采购需求1采购项目需要落实的政府采购政策：1、价格评审优惠：政府采购促进中小企业发展等（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进残疾人就业）。2、预留采购份额：/二、投标人资格要求：1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、采购项目的特定资格条件：无3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。4、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。5、联合体投标。本次招标是否接受联合体投标（☑是，□否）联合体投标。本次招标接受联合体投标，最多不超过2家。联合体投标。联合体应当具备下列条件：①联合体成员不得超过2家；联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，联合体应当符合采购人规定的特定资格条件；②以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；③联合体各方必须签订具有法律约束力的联合体协议书，明确联合体牵头人和各方责任、义务。接受大中型企业与小微企业组成联合体对于联合协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策”三、获取招标文件及投标报名：1、获取公开招标文件的时间（报名时间）：详见招标公告2、请在益阳市公共资源交易中心窗口办理CA认证后，在益阳公共资源交易中心网站：(http://jyzx.yiyang.gov.cn/)进行报名，报名成功后，在本项目报名截止时间前登录益阳市公共资源交易网站下载招标文件，并进行“报名确认”操作，逾期将视同放弃投标资格。投标人须从益阳市公共资源交易网站上下载招标文件，否则视同无效投标。网上下载/获取招标文件等技术资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购人概不负责。如遇益阳市公共资源交易平台操作问题，可电寻平台官方电话，热线服务时间为工作日上午9:00时到12:00时，下午14:00时到17:00时。3、投标人参与本项目的投标事宜,须办理至少以下数字证书：（1）投标单位数字证书(电子印章)；（2）法定代表人数字证书(含电子签名或电子印章)；（3）被授权委托人数字证书(含电子签名或电子印章，若投标代表为法定代表人，无需办理)。具体办理流程详见益阳公共资源交易中心网站：(http://jyzx.yiyang.gov.cn/)市场主体服务区相关信息。投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。投标人认为招标文件存在歧视性条款的，应在“获取招标文件”之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》（湘财购〔2019〕20号）规定，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。联系人王文卓，联系电话13278893242。四、开标时间与地点：1、开标时间（上传电子投标文件截止时间）：详见招标公告；2、开标地点：益阳市公共资源交易中心（详见电子显示屏）。3、投标文件的解密：电子投标文件上传截止时间后，投标人应在开标当天使用具有上网卡和音视频功能的电脑提前登录益阳公共资源交易中心网站：(http://jyzx.yiyang.gov.cn/)网进入“服务导航”—“不见面开标大厅登录”。采购代理机构将在系统内公布投标人名单并核验投标保证金提交情况，然后通过不见面开标系统发出投标文件解密的指令。投标人在各自地点按“不见面开标系统”提示在规定时间自行实施远程解密参加网上开标活动（远程解密方法见益阳市公共资源交易中心--信息公开--服务指南--政府采购交易服务：《不见面大厅政府采购投标人操作手册》），投标人在采购代理机构发出解密指令之时起30分钟之内完成投标文件解密，否则视同放弃本次投标。关于“不见面开标系统”解密规定详见招标文件第三章投标须知第26条。五、采购项目联系人姓名和电话：采购人名称：安化县林业局地址：湖南省益阳市安化县东坪镇城南区紫薇路79号联系人：王鑫、匡宇球电话：18073765693六、采购代理机构联系方式：采购代理机构名称：湖南省招标有限责任公司地址：长沙市雨花区湘府东路199号招标大厦联系人：聂毅、孟宇、王文卓电话：13278893242第二章招标文件前附表名称 内容规定 一、说明联合体投标 ☑接受□不接受采购进口产品 □是☑否二、招标文件实质性条款响应除法律、法规和规章规定外，招标文件中标注“★”号的条款为实质性要求条款（即重要条款）对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。一般条款允许偏离的最高项数 一般商务和技术服务条款偏离项数之和≥5项将导致无效投标。 条款数（最高项数）的统计方法 1、响应范围:第五章“采购内容与要求”和第四章“采购合同协议书”中的一般商务和技术条款。2、凡编排有单独的中文序数或阿拉伯数字或英文字母序列号等字符的条款算一项商务或技术要求项数，相同内容的条款不重复计算项数。三、投标文件的编制投标报价1、投标总价不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将视为无效投标。2、投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将视为无效投标。（接受备选方案时除外。）3、投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则，在评标时将视为无效投标。4、任何包含价格调整要求和条件的投标报价，在评标时将视为无效投标。备选方案 □接受☑不接受投标人的资格证明文件1、投标人法人营业执照复印件或合伙人企业营业执照或事业单位法人证书复印件或自然人身份证明复印件； 2、法定代表人（负责人）身份证明书、授权委托书（如有授权）; 3、依法缴纳税收和社会保险费的证明材料：各提供下列材料之一： ①、缴纳税收证明资料:《税务登记证》（在有效期内）复印件，或者2025年10月-2025年12月内任意一个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和2025年10月-2025年12月内任意一个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件； ②、缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》（在有效期内）复印件，或者2025年10月-2025年12月内任意一个月依法缴纳社会保险的证明复印件，或者委托他人缴纳的委托代办协议和2025年10月-2025年12月内任意一个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件； 4、2024年度财务状况报告复印件。公司成立时间不足一年的，可提供2024 年度财务状况报告复印件，也可提供银行资信证明。 5、符合法定条件的供应商凭《湖南省政府采购供应商资格承诺函》（格式见响应文件附件）参与政府采购活动，无需提供财务状况、缴纳税收和社会保障资金等资格证明材料。 6、其他说明：非法人组织参与投标需提供的相关材料及其他说明。投标保证金项目免收投标保证金投标有效期90日（日历日），如投标有效期不足的，在评标时将视为无效投标。投标文件份数电子文件：在交易系统中提交电子投标文件一份。四、投标文件的递交电子投标文件的提交网络传输递交：投标人应在递交投标文件截止时间前将电子投标文件网络传输递交至“益阳公共资源交易中心网站： (http://jyzx.yiyang.gov.cn/)—投标人登录—响应文件上传模块”。逾期递交的投标文件，系统将自动拒收，视为放弃投标。五、开标、评标投标人电子投标文件解密方式投标人使用生成投标文件的CA数字证书进行解密。投标人解密电子投标文件时限解密时限：自网上开标系统发出投标文件解密的指令起30分钟内完成，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。电子唱标以《开标一览表》为准，未提供的，按照无效投标处理。评标因素和标准 （提示：因评标因素“技术”项涉及政府采购政策优惠，为便于计算，应与其他评标因素分列） 权值 （说明：权值、评审因素等具体内容见第六章综合评分表） 无效投标的规定投标文件中除前章节条款所述情况外，有下列情况之一的，也应在资格性、符合性检查时按照无效投标处理： （1）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的（缺漏招标文件所要求的内容）；（2）不符合法律、法规和招标文件其他规定的实质性内容。废标的规定 有下列情形之一时，评标委员会应予废标： （1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）投标人的报价超过了采购预算或超过最高限价的； （4）因重大变故，采购任务取消的。 投标文件修正投标文件报价出现前后不一致的，按招标文件规定修正。推荐的中标候选人数量 按评标委员会推荐顺序确定前3名（详见第六章）政府采购优惠政策扶持中小企业行业类别如下：（十六）其他未列明行业（一）农、林、牧、渔业（二）工业（三）建筑业（四）批发业（五）零售业（六）交通运输业（七）仓储业（八）邮政业（九）住宿业（十）餐饮业（十一）信息传输业（十二）软件和信息技术服务业（十三）房地产开发经营（十四）物业管理（十五）租赁和商务服务业（十六）其他未列明行业□本项目中第包（所属行业）专门面向中小企业采购□本项目中第包（所属行业）专门面向小微企业采购。☑非专门面向中小企业采购（本项目采购需求对应的服务商所属行业。服务承接商如为小微企业，投标文件中必需按招标文件要求的格式提供承诺函，否则评审时不予以考虑。）：小型和微型企业产品的价格给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为：价格部分10%。残疾人福利性单位、监狱企业非专门面向残疾人福利单位、监狱企业采购（投标人如为残疾人福利性单位，投标文件中必需按招标文件要求的格式提供承诺函，否则评审时不予以考虑如为监狱企业需按要求提供证明材料）：残疾人福利性单位、监狱企业生产的产品的价格给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为：价格部分10%。多处获得政府采购政策优惠的计算方法 残疾人福利性单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受扶持中小企业发展的优惠政策。七、合同签订履约担保 ☑需要：中标金额的 10%；□不需要八、其他规定信用记录1、采购人或采购代理机构在对投标人进行资格审查时，还应对投标人信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，应拒绝其参与政府采购活动。2、查询网站为“信用中国”网站、中国政府采购网、湖南信用网和湖南省政府采购网。3、甄别确认时间为：开标时间（投标截止时间）后至评标结束。采购代理服务费 1、采购人按照计价[2002]1980号文标准的70%收取代理服务费，招标代理费限价 21700 元。2、采购代理机构按照与采购人签订的委托代理合 同收取采购代理服务费。3、采购代理服务费的支付方式及支付时间：在获取中标通知书前，中标人以转账的形式支付代理服务费。网上开标说明1、本项目采用网上开标模式，远程开标项目的时间以国家授时中心发布的时间为准。开标当日，投标人无需到达开标现场（试运行阶段，请投标人按第一章要求自带电脑至中心开标室）。开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法定代表人应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、答疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法定代表人，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。2、本项目报名、下载、上传均通过互联网操作，请投标人充分考虑网络拥堵及平台操作所需时间等因素。3、参与网上开标的投标人，请在“益阳公共资源交易中心网站： (http://jyzx.yiyang.gov.cn/)--信息公开--服务指南模块”下载操作手册（不见面开标大厅操作手册-投标人），投标人应仔细阅读。开标、投标文件解密均在“不见面开标大厅”进行。投标人使用不见面开标大厅遇到问题时，可拨打平台统一服务热线：4009980000。 4、投标文件递交截止时间前，采购人或采购代理机构提前进入不见面开标大厅，播放测试音频，各投标人的授权委托人或法定代表人提前进入不见面开标大厅（登录益阳公共资源交易中心网站： (http://jyzx.yiyang.gov.cn/)找到“服务导航-不见面开标大厅登录”模块），根据操作手册（进入相应项目的开标会议区）收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成CA或账号密码登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程质疑的权利，投标人将无法看到解密指令、开标、唱标等实时情况，并承担由此导致的一切后果。其他规定1、采购人委托代理机构代理事项内容：招标全过程委托代理工作。2、本项目投标报价为包干价，包括完成本项目所需要的一切费用。第三章投标须知一、说明1.适用范围1.1本招标文件适用于投标邀请中所述采购项目。2.定义2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本采购项目的采购人名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。2.2“采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和经财政部门认定资格的其他采购代理机构。2.3“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.4电子招标投标：是指电子招标投标各方参与人（以下简称交易参与人）按照有关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用交易中心电子招标投标交易平台（以下简称交易平台），进行的招标投标活动。2.5“服务”系指投标人按招标文件要求，向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品（包括软件）及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。2.6“服务”系指招标文件规定投标人须承担的系统集成、安装、调试、技术协助、校准、培训以及其它类似的义务。3.投标人的资格要求3.1投标人应当符合投标邀请中规定的下列资格条件要求：（1）《中华人民共和国政府采购法》（以下简称“《政府采购法》”）第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件；（2）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。3.2投标人不得存在下列情形之一：（1）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。（2）因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（3）在参加本项目政府采购活动前3年因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动。3.3法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上投标人，不得参加同一政府采购项目投标。4.投标费用4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5.授权委托5.1投标人代表不是投标人的法定代表人，应持有授权委托书，并附法定代表人身份证明。6．联合体投标6.1除招标文件前附表另有规定，本采购项目不接受除政府采购政策规定以外的其他联合体投标。6.2投标人以联合体形式投标，除应符合本章第3.2款、第3.3款规定外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（2）联合体各方均应当符合第一章规定的投标人基本资格条件；（3）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级（4）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一项目的采购活动。7.采购进口产品7.1除招标文件前附表另有规定外，本采购项目拒绝进口产品参加投标。7.2本章第7.1款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。二、招标文件8.招标文件的构成8.1招标文件共七章，分两部分。各部分的内容如下：第一章投标邀请第二章招标文件前附表第三章投标须知一、说明二、招标文件三、投标文件的编制四、投标文件的递交五、开标与评标六、中标信息公告与中标通知书七、投标人质疑八、合同签订九、其他规定第四章采购合同协议书第五章采购内容与要求服务要求商务要求第六章综合评分表第七章投标文件格式与要求9.招标文件的提供9.1招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见招标文件第一章。9.2投标人应及时上网下载招标文件，并按规定要求在网站完成投标报名。9.3招标文件的提供期限截止时，确认报名的投标人少于三家，采购代理机构可以延长招标文件的提供期限或者不再限制提供期限，并发布更正公告。延长招标文件的提供期限或者不再限制提供期限的，遵守本章第11.1款关于招标文件修改的规定。10．偏离10.1本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术服务条款（参数）偏离。10.2除法律、法规和规章规定外，招标文件中标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述符号标注的条款为非实质性要求条款（即一般条款）。10.3第二章和第五章中的一般商务和技术服务条款（参数），在超出允许偏离的条款数（见招标文件前附表）时，在评标时将其视为无效投标。10.4条款数（最高项数）的统计方法见招标文件前附表。11.招标文件的澄清与修改11.1采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件前附表规定的提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的媒体和益阳市公共资源交易中心网站发布澄清或者修改的内容。11.2如果澄清或者修改发出的时间距投标截止时间不足十五日，将相应顺延投标截止时间。12.推迟投标截止时间和开标时间12.1采购代理机构可以视采购具体情况，推迟投标截止时间和开标时间，并将变更时间在财政部门指定的媒体和益阳州市公共资源交易中心网站发布更正公告。三、投标文件的编制13.投标语言13.1投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。13.计量单位13.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。14.投标文件组成14.1投标文件由资格证明文件、商务文件、技术服务文件三部分组成。详见第七章投标文件格式与要求。15.投标报价15.1投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。15.2投标人应按《开标一览表》和《分项价格表》的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格和总价。投标总价中不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将视为无效投标。15.3除招标文件前附表允许提交备选方案外，投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将视为无效投标。15.4投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则，在评标时将视无效投标。采购项目预算、最高限价见投标邀请。15.5投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标报价，在评标时将其视为无效投标。15.6投标人的价格优惠应当直接在开标一览表的投标报价中给出。16.备选方案16.1除招标文件前附表另有规定外，本采购项目不接受备选方案投标。16.2接受备选方案投标时：16.2.1投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标报价不得高于主选方案。如果投标人在投标文件中提交两个以上备选方案或未注明何为主选方案，在评标时将其视为无效投标。16.2.2备选方案应当在《开标一览表》备注中列出。17.投标人的资格证明文件17.1投标人应提交满足第一章规定的资格条件要求的证明文件，该证明文件作为投标文件的一部分。17.2如果投标人为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。否则，在资格审查时将其视为无效投标。17.3投标人有下列情形之一的，视为无效投标：17.3.1未按招标文件要求提交资格证明文件的或提供虚假资格证明文件的；17.3.2资格证明文件过了有效期的或未按有关规定年审合格的。18.投标方案符合招标文件规定的证明文件18.1投标人应当提交其拟供的合同项下服务及其服务符合招标文件规定的证明文件，该证明文件作为投标文件的一部分。18.2投标人应按招标文件要求详细填写相关表格。18.3商务、技术服务偏离表中应对照招标文件所有商务、服务要求如实填写。18.4招标文件前附表规定投标人在投标时提供样品的，投标人有以下情形之一的，在评标时将不予评分。18.4.1未在招标文件前附表规定的提交时间、地点提交的；18.4.2投标人提交的样品与招标文件中规定的样品标准要求不一致的。19.投标保证金19.1本项目投标保证金详见招标文件前附表投标保证金之规定。20.投标有效期20.1投标有效期见招标文件前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从第一章规定的投标截止之日起计算。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。21.投标文件的编制和签署21.1电子投标文件：投标人应按照电子招标文件要求制作投标文件，并进行电子签名和盖章。如授权委托人无电子签章的，可采用签字扫描件。21.1.1投标人确认投标后，应从交易平台上下载“电子招标文件制作工具”，并使用此工具编制电子投标文件，否则将可能影响电子投标文件的上传而导致投标无效。21.1.2投标人因自身原因导致电子投标文件无法导入电子评标系统的，该投标文件视为无效投标文件。21.1.3电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。四、投标文件的递交22．电子投标文件的递交22.1电子投标文件的密封和标记22.1.1电子投标文件通过数字证书进行加密并签章。未按要求加密和数字证书认证的投标文件，电子开标软件将无法接受，采购代理机构不予受理。22.2电子投标文件的递交22.2.1投标人应在招标文件规定的投标截止时间前将电子投标文件上传到指定网站的指定栏目，逾期不予受理。22.2.2如遇系统提示“上传未成功”，投标人应及时重新修改文件或与系统运维机构联系，查明原因，确保上传无误。因自身原因导致不能上传的，由投标人自行承担责任。22.3电子投标文件的修改和撤回投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的投标文件，也可以撤回并修改后再重新上传。在投标截止时间之后，投标人撤回其投标文件的，按政府采购相关规定接受处罚。23．无论中标与否，投标人的投标文件均不予退还。24.串通投标有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装。五、开标、评标25.开标25.1投标人可通过网上开标系统参加开标会；25.2开标程序。采购代理机构在规定的时间内，按下列程序进行开标；25.2.1投标人在开标时间前提前登录网上开标系统；25.2.2开标时间，由系统在线公布投标人名单，并核验投标保证金到账情况；25.2.3投标人根据系统发出投标文件解密指令提示后在规定时间内使用加密投标文件的CA数字证书进行投标文件解密。解密时限为20分钟，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。25.2.4唱标：以《开标一览表》为准，未提供的按无效投标处理。在线生成的《开标记录表》所有有效投标人可以在线即时查看、下载。25.2.5投标人法人或授权代表应在系统规定的时间内在开标记录上进行确认，否则视同认可开标结果。25.3开标时，出现下列情形之一的，不得进入评标：25.3.1开标时，出现下列情形之一的，视为投标人撤销其投标：（1）投标人未按要求配置开标所需的软硬件设备，导致解密失败的；（2）投标人电脑故障或无法上网，导致解密失败的；（3）解密锁发生故障、失效、错误等，导致解密失败的；（4）解密时间超过规定时限的；（5）其他由于投标人自身原因导致解密失效的情形。25.3.2如因网上开标系统出现系统故障，导致开标解密无法完成的，由采购代理机构酌情延长解密时间。26.评标26.1评标委员会27．1.1评标由依法组成的评标委员会负责。26.2评标方法26.2.1评标方法：综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。26.2.2本采购项目的评标因素和标准见第六章。26.3投标文件的初步评审26.3.1初步评审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查。根据法律法规和招标文件的规定，采购人或采购代理机构对投标文件中的资格证明材料、信用记录、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。对未通过资格审查的投标人，将告知投标人原因。（2）符合性检查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（3）评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。26.3.2投标文件中除前章节条款所述情况外，有下列情况之一的，也应在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：（1）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的（缺漏招标文件所要求的内容）；（2）不符合法律、法规和招标文件其他规定的。26.3.3有下列情形之一时，评标委员会应予废标，并将理由通知所有投标人。废标的情形同时在招标文件前附表集中列示：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算；（4）因重大变故，采购任务取消的。26.4澄清有关问题26.4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。26.4.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用数据电文形式，并根据要求进行电子签章。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。26.4.3投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中《开标一览表》（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以《开标一览表》（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。投标人应对修正进行确认，如不确认，评标时将视为无效投标。26.4.4有效的数据电文澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。26.5比较与评价26.5.1评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。26.5.2价格评审。价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他有效投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×价格权值×100评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格参与价格评审。26.5.3涉及政府采购政策优惠的，按招标文件前附表规定调整投标人的技术、价格得分或总得分。26.5.4评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价、计分。26.5.5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供数据电文说明，必要时提交相关证明材料（提交电子扫描件）；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。26.5.6评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。26.6推荐中标候选人名单26.6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按评审后的价格由低到高顺序排序。得分相同但价格相同的，按评审后的技术得分由高到低顺序排序。26.6.2本次招标采购推荐的中标候选人数量见第六章。六、中标信息公告与中标通知书27.中标信息公告27.1中标人确定后，中标信息将在财政部门指定的媒体和益阳市公共资源交易网上公告。28.中标通知书28.1中标结果通知28.1.1在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构将以数据电文形式向中标人发出已完成电子签章的《中标通知书》。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。28.1.2中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。七、投标人质疑29.投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人将在三个工作日内作出答复。30.投标人认为招标文件、采购过程和中标成交结果使自己的权益受到损害时，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。31.前款“应知其权益受到损害之日”是指：31.1对可以质疑的招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日起；31.2对采购程序提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；31.3对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。32.投标人提出质疑的，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，并提供质疑函和必要的证明材料。采购人或采购代理机构应当向质疑投标人开具签收回执。33.质疑函应当包括下列内容：33.1投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；33.2质疑项目的名称、编号；33.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；33.4事实依据；33.5必要的法律依据；33.6提出质疑的日期。34.质疑书应当由质疑投标人的法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位公章，由授权的代理人签字的应附其法定代表人委托授权书。35.采购人应当在签收回执之日起七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关的投标人或采购代理机构。36.质疑投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向财政部门提出投诉。八、合同签订37.履约担保37.1中标人在收到中标通知书后十日内，需向采购人提交履约担保的，应按照招标文件前附表的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。38.签订合同38.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。九、其他规定39.信用记录39.1采购人或采购代理机构在对投标人进行资格审查时，还应对投标人信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，应拒绝其参与政府采购活动。39.2信用记录查询网站为“信用中国”网站、中国政府采购网、湖南信用网和湖南省政府采购网。39.3信用甄别确认时间为：第一章规定的开标时间（投标截止时间）后至评标结束。39.4信用信息查询记录和证据留存具体方式：对有不良信用记录的投标人情况截图，作为查询记录和证据。40.网上开标说明（详见招标文件前附表）41.采购代理服务费41.1采购代理机构服务费最高限价：按照计价[2002]1980号文标准的70%收取代理服务费，招标代理费限价21700元。第四章采购合同协议书政府采购合同第一节政府采购合同协议书采购合同编号：采购人（全称）：（甲方）供应商（全称）：（乙方）为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。1.项目信息（1）采购项目名称：（2）采购计划编号：（3）项目内容：（4）项目负责人：。2.合同金额（1）合同金额小写：大写：（2）具体标的见附件。（3）合同价格形式：。3.履行合同的时间、地点及方式起始日期：年月日，完成日期：年月日。总日历天数：天。地点：方式：4.付款：1、。2、预付款根据采购文件的约定，在合同签订前提交不超过合同金额10%的履约担保。5.解决合同纠纷方式首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：□提请仲裁□向人民法院提起诉讼6.组成合同的文件本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议（2）本合同协议书（3）中标通知书（4）投标文件（5）政府采购合同专用条款（6）政府采购合同通用条款（7）标准、规范及有关技术文件，图纸。（8）其他合同文件。7.合同生效本合同自生效。8.合同份数本合同一式份，采购人执份，供应商执份，均具有同等法律效力。合同订立时间：年月日合同订立地点：甲方：（公章）乙方：（公章）法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：传真：传真：开户银行：帐号：第二节政府采购合同通用条款1.定义1.1合同当事人（1）采购人（以下称甲方）是指使用财政性资金，通过政府采购程序向供应商购买货物、服务的国家机关、事业单位、团体组织。本次采购的甲方名称、地址见【政府采购合同专用条款】。（2）供应商（以下称乙方）是指参加政府采购活动而取得中标结果，并向采购人提供货物、服务的法人、其他组织或者自然人。1.2本合同下列术语应解释为：（1）“合同”系指甲乙双方签署的、政府采购合同协议书中载明的甲乙双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。（2）“合同价”系指根据本合同规定乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的价款。（3）“货物”系指乙方根据本合同规定须向甲方提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品（包括软件）及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。（4）“服务”系指根据合同规定，乙方应提供的技术、管理和其它服务，包括但不限于：管理和质量保证、运输、保险、检验、现场准备、安装、集成、调试、培训、维修、技术支持等以及合同中规定乙方应承担的其它义务。（5）“合同条款”系指本合同条款。（6）“项目现场”系指本合同项下货物安装、运行的现场，其名称见【政府采购合同专用条款】。2.合同的适用范围2.1本合同条款适用于没有被本合同其他部分的条款所取代的范围。2.2合同内容根据招标文件、投标文件而确定。3.合同标的及金额3.1合同标的及金额应与中标结果一致。4.合同价款4.1具体合同价款见本合同第3.1条。乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价款中，甲方不再另行支付其它任何费用。5.履行合同的时间、地点和方式5.1乙方应当在甲方确定的时间、指定的地点履行合同，具体的交货时间、地点和方式见【政府采购合同专用条款】。5.2乙方提供服务的应当在甲方指定的地点完成服务项目。6.货物的验收6.1甲方在收到乙方交付的货物后应当及时组织验收。6.2货物的表面瑕疵，甲方应在验收时当面提出；对质量问题有异议的应在安装调试后十个工作日内提出。6.3在验收过程中发现数量不足或有质量、技术等问题，乙方应负责按照甲方的要求采取补足、更换或退货等处理措施，并承担由此发生的一切费用和损失。6.4甲方在乙方按合同规定交货或安装、调试后，无正当理由而拖延接收、验收或拒绝接收、验收的，应承担因此给乙方造成的直接损失。6.5甲方对货物进行检查验收合格后，应当收取发票并在《交货验收单》上签署验收意见及加盖单位印章。6.6大型或者复杂的货物采购项目，甲方可以邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，并由其出具验收报告单。6.7乙方提供的进口产品，乙方应出示中华人民共和国进出口商品检验部门出具的检验证书（招标文件第五章采购需求另有约定的除外）。7.货物包装要求7.1乙方所出售的全部货物均应按标准保护措施进行包装，包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸等要求，以确保货物安全无损地运抵指定现场。由于包装防护措施不妥而引起的损坏、丢失由乙方负责。7.2每一个包装箱内应附一份详细装箱单、质量证书和保修保养证书。8.运输和保险8.1乙方负责办理将货物运抵本合同第5.1条规定的交货地点的一切运输事项，相关费用应包括在合同总价中。8.2乙方应向保险公司投保以甲方为受益人的发运合同货物发票金额的110％运输一切险。9.质量标准和保证9.1质量标准（1）本合同下交付的货物应符合招标文件第四章“技术规格、参数与要求”所述的标准。如果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国有关机构发布的最新版本的标准。（2）采用中华人民共和国法定计量单位。（3）乙方所出售的货物还应符合国家有关安全、环保、卫生之规定。9.2保证（1）乙方应保证所供货物是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。乙方应保证其货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期内应具有满意的性能，或者没有因乙方的行为或疏忽而产生的缺陷。在货物最终交付验收后不少于【政府采购合同专用条款】规定或乙方承诺（两者以较长的为准）的质量保证期内，本保证保持有效。（2）在质量保证期内所发现的缺陷，甲方应尽快以书面形式通知乙方。（3）乙方收到通知后应在【政府采购合同专用条款】规定的响应时间内以合理的速度免费维修或更换有缺陷的货物或部件。（4）在质量保证期内，如果货物的质量或规格与合同不符，或证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方可以根据本合同第15.1条规定以书面形式向乙方提出补救措施或索赔。（5）乙方在约定的时间内未能弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由乙方承担，甲方根据合同规定对乙方行使的其他权利不受影响。10.权利瑕疵担保10.1乙方保证对其出售的货物享有合法的权利。10.2乙方保证在其出售的货物上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质押权、留置权等。10.3如甲方使用该货物构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。11.知识产权保护11.1乙方对其所销售的货物应当享有知识产权或经权利人合法授权，保证没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。11.2甲方使用乙方提供的货物对第三人构成侵权的，应当由乙方承担全部法律责任，给甲方造成损害的，乙方应当承担赔偿责任。11.3甲方委托乙方开发的产品，甲方享有知识产权，未经甲方许可不得转让任何第三人。12.保密义务12.1甲、乙双方在采购和履行合同过程中所获悉的对方属于保密的内容，双方均有保密义务。13.合同价款支付13.1验收合格后，乙方出具正规发票给甲方，凭甲方开具的《政府采购合同验收报告单》办理合同价款结算手续。13.2合同价款构成中应当由财政支付的部分，甲方应当在货物验收合格后的十五个工作日内向国库管理部门申请支付，经国库管理部门审核后直接支付给乙方。13.3合同价款构成中应当由甲方自行支付的部分，甲方应当在货物验收合格后十五个工作内支付。13.4支付合同价款时，一律不向乙方以外的任何第三方办理付款手续。开户行和账号以签订的政府采购合同为准，如果乙方要求变更，则乙方必须提供加盖了财务专用章、法定代表人签字的证明文件，报经甲方审查同意。13.5合同价款支付方式和条件在【政府采购合同专用条款】中另有规定。14.乙方应提供的服务14.1乙方应向甲方提交所提供货物的技术文件，包括相应的中文技术文件，如：产品目录、图纸、操作手册、使用说明、维护手册或服务指南。这些文件应包装好随同货物一起发运。14.2乙方还应提供下列服务：（1）货物的现场移动、安装、调试、启动监督及技术支持；（2）提供货物组装和维修所需的专用工具和辅助材料；（3）在合同各方商定的一定期限内对所有的货物实施运行监督、维修，但前提条件是该服务并不能免除乙方在质量保证期内所承担的义务；（4）在制造商或项目现场就货物的安装、启动、运营、维护对甲方操作人员进行培训；（5）【政府采购合同专用条款】规定由乙方提供的其他服务。14.3乙方提供的服务的费用应包含在合同价款中，甲方不再另行支付。15.违约责任15.1质量瑕疵的补救措施和索赔（1）如果乙方提供的产品不符合质量标准或存在产品质量缺陷，而甲方在合同条款第9条或合同的其他条款规定的检验、安装、调试、验收和质量保证期内，根据法定质量检测部门出具的检验证书向乙方提出了索赔，乙方应按照甲方同意的下列一种或几种方式结合起来解决索赔事宜：①乙方同意退货并将货款退还给甲方，由此发生的一切费用和损失由乙方承担。②根据货物的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过甲乙双方商定降低货物的价格。③乙方应在接到甲方通知后七日内负责采用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和设备来更换有缺陷的部分或修补缺陷部分，其费用由乙方负担。同时，乙方应在约定的质量保证期基础上相应延长修补和更换件的质量保证期。（2）如果在甲方发出索赔通知后十日内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如果乙方未能在甲方发出索赔通知后十日内或甲方同意延长的期限内，按照上述规定的任何一种方法采取补救措施，甲方有权从应付货款中扣除索赔金额或者没收质量保证金，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙方赔偿。15.2迟延交货的违约责任（1）乙方应按照本合同规定的时间、地点交货和提供服务。在履行合同过程中，如果乙方遇到可能妨碍按时交货和提供服务的情形时，应及时以书面形式将迟延的事实、可能迟延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意迟延交货时间或延期提供服务。（2）除本合同第20条规定情况外，如果乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，甲方有权从货款中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费按每周（一周按七天计算，不足七日按一周计算）赔偿迟交货物的交货价或延期服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至交货或提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可以终止合同。（3）如果乙方迟延交货，甲方有权终止全部或部分合同，并依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，乙方应对购买类似货物所超出的那部分费用负责。但是，乙方应继续执行合同中未终止的部分。16.合同的变更16.1在合同履行过程中，甲、乙双方可就合同履行的时间、地点和方式等协商进行变更。协商一致后，双方应签订书面的补充协议。16.2在不改变合同其他条款的前提下，甲方有权在合同价款百分之十的范围内追加与合同标的相同的货物或服务，并就此与乙方签订补充合同，乙方不得拒绝。16.3除双方签署书面协议，并成为合同不可分割的一部分外，本合同条件不得有任何变更。17.合同中止与终止17.1合同的中止（1）合同在履行过程中，因采购计划调整，甲方可以要求中止履行，待计划确定后继续履行；（2）合同履行过程中因供应商就采购过程或结果提起投诉的，甲方认为有必要或财政部门责令中止的，应当中止合同的履行。17.2合同的终止（1）合同因有效期限届满而终止；（2）乙方未能依照本合同约定条件履行合同，已构成根本性违约的，甲方有权终止本合同，并追究乙方的违约责任。（3）如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而不给乙方补偿。（4）如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按《中华人民共和国反不正当竞争法》规定由有关部门追究其法律责任。（5）如果合同的履行将损害国家利益或社会公共利益，甲方有权终止合同的履行，给乙方造成损失的予以相应补偿。18.合同转让和分包18.1乙方不得以任何形式将合同转包。18.2乙方未在投标文件中说明，不得将合同的非主体、非关键性工作分包给他人。19.不可抗力19.1不可抗力是指合同双方不可预见、不可避免、不可克服的自然灾害和社会事件。19.2任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不承担违约责任。但迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。19.3遇有不可抗力的一方，应在三日内将事件的情况以书面形式通知另一方，并在事件发生后十日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。20.解决争议的方法20.1合同各方应通过友好协商，解决在执行合同过程中所发生的或与合同有关的一切争端。如从协商开始后十日内仍不能解决，可以向财政部门提请调解。20.2调解不成可以按【政府采购合同专用条款】中约定中规定下列方式之一提起仲裁或诉讼：（1）向甲方所在地仲裁机构提起仲裁；（2）向甲方所在地人民法院提起诉讼。20.3如仲裁或诉讼事项不影响合同其它部分的履行，则在仲裁或诉讼期间，除正在进行仲裁或诉讼的部分外，合同的其它部分应继续执行。21.法律适用21.1本合同适用中华人民共和国现行法律、行政法规和规章，如合同条款与法律、行政法规和规章不一致的，按照法律、行政法规和规章修改本合同。22.通知22.1本合同一方给另一方的通知均应采用书面形式，传真或快递送到本合同中规定的对方的地址和办理签收手续，22.2通知以送到之日或通知书中规定的生效之日起生效，两者中以较迟之日为准。23.合同未尽事项23.1合同未尽事项见【政府采购合同专用条款】。24.合同生效24.1本合同在合同双方签字盖章后生效。第3节政府采购合同专用条款第4本章第二节第1.1款甲方名称、地址 采购人名称：安化县林业局 地 址：安化县东坪镇城南区本章第二节第1.2（6）项项目现场 采购人指定地点 本章第二节第5.1款履行合同的时间、地点及方式详见采购公告和采购需求本章第二节第9.2（1）项后续服务保障期 合同中约定本章第二节第9.2（3）项服务响应时间 7×24小时响应 本章第二节第13.5款合同价款支付方式和条件合同中约定 本章第二节第14.2（6）项乙方提供的其他服务无本章第二节第20.2款解决争议的方式☑ 诉讼□ 仲裁本章第二节第23.1款合同未尽事项 双方协商处理 本节内容详见第五章采购需求第二节第5章采购内容与要求一、项目名称：安化县2026-2028年松材线虫病三年综合防控项目（重新招标）二、项目预算：4400000.00元三、基本森林资源概况安化县位于资水中游，湘中偏北，雪峰山北段，东与桃江、宁乡接壤，南与涟源、新化毗邻，西与溆浦、沅陵交界，北与常德、桃源相连(详见附件1)。辖区总面积4950平方公里，林地面积611.89万亩，森林覆盖率76.98%,松科林地面积约104万亩，其中马尾松纯林面积约41.3万亩，松科古树名木1415株(其中现存松木1239株)和具有保护价值的松树资源较为丰富。目前疫区乡镇：安化县辖区内所有松林，重点包括大福镇、东坪镇、古楼乡、冷市镇、马路镇、南金乡、平口镇、仙溪镇、小淹镇、烟溪镇、羊角塘镇、长塘镇、柘溪镇、奎溪镇、渠江镇、柘溪林场和林科所。四、服务内容：项目目标(一)总体目标：严防疫情向外扩散，控制疫情由发展态势转向趋于平稳，控制发生范围和病死树数量，减轻疫情生态灾害损失。计划2026年以“消减存量”为主，即全面清除山场枯死松木，并加大除治力度；2027～2028年以“控制增量”为主，逐步压缩疫情发生态势；预计到2028年末，全县疫情防控关键环节有所突破、综合管理取得实效，枯死松木数量较2025年下降60%以上(不超过2.5万株)、疫情面积下降至1.5万亩以内、实现无疫情疫点2个。(二)年度目标：到2026年秋季普查，枯死松木数量较2025年调查数据(枯死松木约7万株)下降35%以上(枯死松树不超过5万株),疫情发生面积减少0.2万亩；到2027年秋季普查，枯死松木数量较2026年秋季普查结果(枯死松木约5万株)下降30%以上(枯死松树约3万株),疫情发生面积较上年度基础减少0.17万亩；至2028年秋季普查，枯死松木数量在2027年秋季普查结果(枯死松树约3万株)下降20%以上(枯死松树不超过2.5万株),疫情发生面积在上年度基础上再减少0.15万亩，实现柘溪林场和林科所无松材线虫病疫情。绩效指标(一)总体目标以2024年秋季普查数据和2025年安化县钻蛀类害虫系统调查与往年疫情发生小班推算结果(松材线虫病疫情面积19451.25亩、疫点17个、疫点小班407个、枯死松树达到72428株)为基础，至2028年10月全县松材线虫病疫情发生面积下降20%以上(控制疫情面积不超过1.5万亩)、疫点小班个数下降25%以上(控制疫点小班个数不超过300个)、整体枯死松木(含病死、濒死及其它原因致死，下同)下降率达到60%以上(枯死松木数量不超过2.5万株),实现2个疫点(林科所、柘溪林场)松材线虫病无疫情。(二)年度目标(具体时间以实际情况为准)第一年度(2025年10月-2026年9月):枯死松木清除验收期间全县无存量枯死松树；至2026年11月，在上述2025年疫情现状的基础上，疫情面积下降10%、疫点小班数量下降10%、枯死松木下降率35%以上；飞防区松褐天牛虫口密度下降60%以上；打孔注药目标健康松树死亡率≤0.1%。第二年度(2026年10月-2027年9月):枯死松木清除验收期间全县无存量枯死松树；至2027年11月，在2026年秋季普查的基础上，疫情面积下降10%、疫点小班数量下降10%、枯死松木下降率30%以上；飞防区松褐天牛虫口密度下降60%以上；打孔注药目标健康松树死亡率≤0.1%。第三年度(2027年10月-2028年9月):枯死松木清除验收期间全县无存量枯死松树；至2028年11月，在2027年秋季普查的基础上，疫情面积下降10%、疫点小班数量下降10%、枯死松木下降率25%以上；飞防区松褐天牛虫口密度下降60%以上。特别说明：绩效承包单位负责做到全县枯死松木清除，达到上级验收标准。备注：成交单位签订合同后需将第一年度前期未进行工作于2026年3月20日之前同步补充完成，达到上报国家平台(松材线虫病疫情防控监管平台)的除治和防治的任务量。五、承包内容包括项目实施片区内的枯死松木清除(含疫木无害化处置点的建设和管理);计划区域的打孔注药服务、媒介昆虫(松褐天牛)防治等工作。松材线虫病秋季专项等普查核查、第三方监理及验收由安化县林业局组织实施。检疫执法、日常监测、森林改培由安化县林业局统一组织各乡镇和相关部门完成，不纳入承包任务之内。六、项目任务项目以清除枯死松木为核心，以防治媒介昆虫为辅助，结合森林改培、生态调控，组建技术性强的专业队伍，开展综合防治和除治任务，项目主要任务如下：1、清除全县范围内全部枯死松木(含病死木、濒死木、衰弱木、风折木、雪压木等及因不明原因致死的松树),三年预计超过57万吨(以1吨折算4株计算约228万株),每年枯死松木除治工作与无害化集中处置工作同步完成。2、将安化县松材线虫病防控区划为3个片区，新建或升级改造疫木无害化处置厂3个(签订合同后30日历日内完成),将山场除治松木综合利用进行无害化处理来实现提高疫木综合利用率和经济效益。3、对松科古树名木及重点区域具有保护价值的松树及其他重点预防区域的松树进行打孔注药，预计打孔注药2000株，用药1.4万支。4、开展媒介昆虫(松褐天牛)防治，降低疫情自然扩散机率，计划三年飞机(包括直升机或无人机等飞行器)施药防治松褐天牛面积3万亩次(0.5万亩/年/2次共3年)。七、服务要求及说明(一)项目内容1、枯死松木清除为有效预防疫染松木的扩散，做到“消减存量，控制增量”,将安化县松材线虫病防控区域划分为三个片区(详见附件6),并根据2025年7-8月松树钻蛀害虫系统调查及往年疫情发生小班推算结果(全县枯死松树72428株为基数),采取以枯死感染松木和易感寄主松树为1:15的比例计算除治株数，计划三年枯死松木除治的估算总数据228万株(折算约为57万吨，以实际实施情况为准)。按片区分：第1片区除治松树约104万株、第二片区除治松树约88万株、第三片区除治松树约36万株；按年度分：2026年(2025年11月至2026年3月)除治松树108万株(折算约为27万吨)、2027年(2026年12月至2027年3月)除治松树木70万株(折算约为18万吨)、2028年(2027年12月至2028年3月)除治松树约50万株(折算约为12万吨)。松木全部送疫木无害化处理厂处理或就地烧毁处理。无害化处理：将安化县松材线虫病防控区划为3个片区，新建或升级改造疫木无害化处置厂3个，将山场除治松木综合利用进行无害化处理。2、松褐天牛防治每年5-7月对松材线虫病重点发生区和预防区利用直升机或无人机等飞行器进行2次药物喷施。计划三个年度累计防治面积3万亩，2026年-2028年每年防治面积1万亩次(作业规划0.5万亩松林，共作业2次)。3、打孔注药每年12月至次年2月在重点保护的古树名木，染疫风险较大的松树及预拔除疫点可采取边除治边阻隔的方法，进行打孔注药，实现感病松木不扩散传染。计划三个年度累计打孔注药健康松树0.2万株，预计用药1.4万支，其中2026年打孔注药1万支，2027年打孔注药0.4万支。(二)技术措施1、防治区划根据安化县松材线虫病疫点乡镇分布情况，并结合安化县地理交通条件、当前松材线虫病发生与防控现状，按照三年疫情防控目标以“削减存量、控制增量”,实现疫情“整体可控、逐步压缩”的目标，将安化县防治区域划分为三个片区(详见附件6)。片区1:包含古楼乡、奎溪镇、马路镇、南金乡、平口镇、渠江镇、烟溪镇、柘溪镇、柘溪林场、县林科所、六步溪自然保护区、共8个乡镇1个林场1个所1个保护区。该区域位于安化县西部，松林分布集中，寄主植物广泛，除了奎溪、渠江两个镇为重点预防区(2024年实现首次无疫情)以外，其他乡镇均为重型疫点乡镇，但总体疫情发生稳定，且经过近年来的治理有所起色。主要实施“内防扩散、外防输入、全面攻坚”策略，实现疫情“整体可控、逐步压缩、定点清除”为目标，主要采取专项普查、日常巡查、检疫检查执法、枯死松木清除、森林改培、打孔注药、疫木无害化处理等措施开展防控。片区2:包含东坪镇(含县城南区)、田庄乡、江南镇、龙塘乡、羊角塘镇、小淹镇、滔溪镇、冷市镇、洞市林场，共8个乡镇1个林场。该区域位于安化县中部，松林分布相对分散，部分集中，疫情发生多年，涉及范围较广、病死树数量多。龙塘乡、滔溪镇属于2024年拔除疫点乡镇，属于重点预防区。主要采取专项普查、日常巡查、固定点监测、打孔注药、森林改培、检疫检查执法、疫木无害化处理等措施开展防控，以实现疫情“整体可控、逐步压缩”为目标。片区3:包含长塘镇、大福镇、高明乡、清塘铺镇、梅城镇、乐安镇、仙溪镇、芙蓉林场，共7个乡镇1个林场。该区域位于安化县东南部，松林分布相对分散，局部集中，寄主植物广泛，除了长塘镇、大福镇、仙溪镇为重型疫点外，其余4个乡镇属于重点预防区。主要实施“内防扩散、外防输入、全面攻坚”策略，实现疫情整体可控、逐步压缩目标。主要采取专项普查、日常巡查、检疫检查执法、枯死松木清除、森林改培、打孔注药、疫木无害化处理等措施开展防控。2、技术指标①除治区内所有枯死松树以及疫点的濒死、衰弱等疑似感病松木清除合格率(含1厘米以上的枝条和伐桩无害化处理)达到100%。②疫木无害化处理率和合格率达到100%,且疫木无害化处理厂监控无死角。③松褐天牛防治区域虫口基数下降60%以上。④打孔注药靶标健康松树死亡率0.1%以下。3、主要防治措施及要求(1)枯死松木清除①清除对象及范围清除对象为枯死松木(含病死木、濒死木、衰弱木、风折木、不明原因枯死、雪压木、火烧木及因其他原因致死的松树);除治范围为全县有枯死松木分布的区域，突出重点、兼顾全面，优先开展交通沿线、景区等区域的枯死松木清除工作。②山场清除(含疫木除治)依据《松材线虫病防治技术方案(2024年版)》《森林改培技术规程(试行)的通知》《林木采伐技术规程》等文件的技术要求，对项目范围内枯死松木进行采伐除治，清除方式为选择清除(即择伐清理)和全面清除(即皆伐清理),清除时间分为集中清除期(一般是当年10月至次年4月)和“即死即清”(在非集中清除期发现死亡松树时，及时采伐)。作业要求：①对于择伐型采伐的松林小班，为预防病死木对周边松树的传播感染，应全面伐除感染松木和易感寄主松树(包括濒死木、衰弱木、风折木、雪压木、火烧木等),至少按枯死感染松木和易感寄主松树比例为1:15进行择伐；郁闭度仍然较大时，应伐除一定数量萌生起源林木、过熟林木，以及抑制有效天然更新的非目的树种林木；伐后应控制适宜的郁闭度，满足补植树种生长需要。②对于皆伐型采伐的松林小班，皆伐对象限于发生松材线虫病及周围有感染风险的松树纯林小班，因地制宜保留林中有价值、健康的大径级松树；单个采伐地块最大皆伐面积应控制在20hm²以内(森林类别中商品林、公益林应参照相关林木采伐技术规程和政策执行);坡度35°以上地段不应进行皆伐；采伐地块之间应设置不小于皆伐面积的保留地块，形成镶嵌式结构；带状皆伐的采伐带宽度一般不超过30m,保留带宽度不小于采伐带宽度。操作标准：①采伐除治严格按照国家和省级规定的除治技术流程和标准实施，对所有枯死松木进行统一标准采伐处理(指“510”清干净技术):伐桩高度不超过5cm、清理松树主干及直径1厘米以上的松树枝条和树梢及枝桠、区域内枯死松树实施动态清零。②按要求设置山场除治标识(包括除治地点、除治面积、除治方式、作业单位等信息)。③应用林草生态感知系统“松材线虫病疫情防控监管平台”及移动端APP对所有采伐的疫木进行GPS定位、拍照，采集并上报枯死松木清除数据，所有原始作业记录、影像资料、文档记录存档备案。③无害化处理(含疫木处理)所有采伐的松木主干及直径1厘米以上的松树枝条和树干按要求进行无害化处理。项目创新疫木处置工作机制，减少运输成本和病染木的流通传播，降低森林火灾风险，在每个片区中心位置或是交通相对便利区域，新建或升级改建疫木无害化处置厂1个，采取粉碎(削片)处理、烧毁处理、旋切处理等方式进行无害化处理，提高疫木利用效益。操作要求及标准：所建疫木无害化处理厂要求厂内规章制度齐全、机械设备和消防设施完备、可视化监控系统无死角。处理技术：①粉碎(削片)处理：就地就近使用粉碎(削片)机对疫木及直径超过1厘米的枝丫进行处理，粉碎物短粒径不超过1厘米(削片厚度不超过0.6厘米)。疫木粉碎(削片)处理应当全过程监管。对集中清除和全面清除疫木采取粉碎(削片)处理措施的，仅限在媒介昆虫非羽化期内进行，确保搬运过程疫木不流失、不遗落。②烧毁处理：就地烧毁采伐清理的疫木及直径超过1厘米的枝丫，焚烧现场要实行全过程旁站式监管，确保用火安全。在防火期内和可能存在火灾隐患的区域，要在严格遵守当地森林防火有关要求的前提下，采取烧毁处理。③旋切处理：在疫区内就近选择集中处理点，对采伐的疫木进行旋切处理，旋切厚度应小于0.3厘米。木芯和边角料等剩余物必须及时粉碎或烧毁、碳化处理，并进行全过程视频监控。仅限在媒介昆虫非羽化期内进行，确保搬运过程疫木不流失、不遗落。(2)传播媒介(松褐天牛)防治根据年度防治方案规划，每年5月和7月使用直升机或无人机等飞行器对疫情发生区内目标松林喷洒化学药剂防治传播媒介松褐天牛。防治作业严格按照以下标准执行：①药剂符合国家林草局《松材线虫病防治技术方案(2024年版)》的要求，确保“三证(农药登记证、生产许可证/批准证、产品标准证)”齐全且在有效期内，用量按相关要求使用。②飞行器操作人员具备相关操控资格。③飞防后提供无人机作业航迹，漏喷率≤3%。④飞防作业结束后一个月，防治区域松褐天牛虫口密度下降率≥60%为合格。⑤所有飞防作业设计规划图纸、作业航迹等全部资料存档备案。(3)打孔注药保护对松科古树名木及重点区域具有保护价值的松树、重点景区、公园及其他重点预防区域的松树实行“一树一策”保护，于3月底前完成打孔注药保护工作。操作标准：使用打孔注药专用免疫剂(≥2%甲氨基阿维菌素苯甲酸盐),注射量由松树胸径大小和注射剂浓度确定。在树干距离地面50—120厘米左右处用穿孔器斜向下打孔，需要打多个孔时，相邻孔高度相差不超过5厘米，横向距离不超过10厘米，尽量均匀分布。打孔时钻头向下倾斜，与树干呈现“V”字型30—45°夹角，孔直径约7毫米，孔深约3—7厘米。药物插入孔后，在瓶底开小孔，注射完毕并通过验收后将药瓶回收，并使用木塞或多菌灵药泥进行封闭处理。打孔位置需避开死节、受伤部位及枝桠下部，保证药物注射有效性。操作完毕后，使用安化县林业局指定的软件平台做好相关登记，所有资料存档备查。(4)其它说明以上所有技术措施根据《松材线虫病防治技术方案(2024年版)》和《松材线虫病疫区和疫木管理办法》以及《森林改培技术规程(试行)的通知》等政策制定，如承包期内国家、省出台新的技术方案，按新的技术方案标准和要求同步调整实施。八、项目监管措施(一)枯死松木(含疫木)除治监管建立全流程跟踪监管机制，确保枯死松木清除、下山、运输、装卸、加工实行全面实时监管，严防疫木流失。要求：疫木清除由第三方监理公司进行“旁站式”监管，记录采伐松木的数量、管理除治质量；疫木下山由第三方监理公司和绩效承包施工方共同填写《疫木无害化运输登记表》;疫木运输至指定的无害化处置厂，实行一车一表核实管理，由第三方监理公司和绩效承包施工方共同填写《疫木无害化送达登记表》和《收购(过磅)台账登记》,对比核实上述登记表无误后进行装卸，严防疫木流失；所有入厂处置的疫木，原则上要求当天到厂当天处置。其他采伐松木(含择伐类和皆伐培改、征占用林地、营林改造、森林抚育、执法收缴等)一律按疫木管理流程进行监管，不得跨县境运输。(二)疫木无害化处理厂建设监管疫木无害化处置厂建设区域含疫木堆放场地、处置加工区域和制品存放区域，具体面积根据实际需求制定详细的施工设计。建设完成后由县政府相关职能部门、县林业局或第三方验收机构共同验收。要求：具备堆场、大门和门卫等基本条件；疫木加工厂规章制度齐全、生产设备和消防设施完备、可视化监控系统无死角。(三)疫木无害化处置及经营监管所有除治松木最大化利用，要求“入厂一根、处置一根”。所有入厂疫木集中在厂内通过粉碎、削片、造粒、旋切等方法进行处置，由第三方监理公司对疫木无害化处理质量(粉碎颗粒大小、削片厚度等指标)进行抽查监管。疫木无害处理厂对松木制品的流向需填写《出厂台账登记表》,第三方监理公司进行监管。要求：需符合国家林草局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》(林生发〔2023)7号)、《湖南省林业局关于进一步加强松材线虫病疫木管理工作的通知》(湘林防函[2022]9号)。加工处理且达到标准后的疫木制品，制品所获收益(或亏损)均由厂部单位自行负责。不得擅自加工本县范围外的疫木或松木，不得从事法律法规禁止的一切违法乱纪活动。(四)打孔注药及松褐天牛防治监管打孔注药及松褐天牛实施全过程实时监管，即在作业期间，由第三方监理公司全流程跟踪绩效承包施工方完成。要求：对绩效承包施工方进行打孔注药使用的药剂“三证”(农药登记证、农药生产许可证、企业标准)进行检查，并对使用药剂的数量和质量进行实时登记和抽查登记，对未达到技术标准的进行指导完善；对绩效承包施工方进行的直升机或无人机等飞行器施药防治松褐天牛技术方法(防治时间、作业要求等)、使用药剂及防治面积进行监管，确保防治内容的真实性。九、档案管理(一)枯死松木清除档案管理(1)绩效承包施工方：枯死松木清理过程中逐株按照编号进行造表登记，填写《枯死松木除治信息登记表》,表内详细记录清理日期、疫木编号等相关信息，绩效承包施工方及监管人均需签字证明，作业完成后一并形成文档资料存档备案。疫木处理采取粉碎(削片)处理的，如有就近短距离转运的情况，建立疫木运输、粉碎(削片)和制品流向的监管台账，作业完成后一并形成文档资料存档备案。(2)森林培改项目所采伐的松木由县林业局营林站保存档案资料，并提供相关采伐资料。其森林培改项目由绩效承包施工方实施采伐的松木按第(1)点执行填报信息登记表。(二)打孔注药档案管理打孔注药操作填写《打孔注药每日登记表》和《打孔注药汇总表》,记录施工日期、注药编号、胸径、用药量，施工方及监管人均需签字证明，作业完成后一并形成文档资料存档备案。(三)松褐天牛防治档案管理松褐天牛防治填写《松褐天牛防治现场登记表》,记录防治时间、面积、区域及防治用药等信息，施工方及监管人均需签字证明，作业完成后一并形成文档资料存档备案。十、项目进度安排(一)年度安排1、2026年：综合运用方案规定的防控措施(计划伐除枯死松木108万株(以实际实施情况为准)、松褐天牛防治1万亩次、打孔注药1万支、按项目要求完成松林改培任务);逐步控制压缩疫区面积；做好非疫情发生区的预防措施；实施并建设完成各项防控体系；年底总结经验、分析不足。2、2027年：综合运用方案规定的防控措施(计划伐除枯死松木70万株(以实际实施情况为准)、松褐天牛防治1万亩次、打孔注药0.4万支、按项目要求完成松林改培任务);逐步控制压缩疫区面积；做好非疫情发生区的预防措施；完善、改进已建成的各项防控体系；年底总结经验、分析不足。3、2028年：重点完成实现无疫情疫点(林科所、柘溪林场)的防控工作；综合运用方案规定的防控措施(计划伐除枯死松木约50万株(以实际实施情况为准)、松褐天牛防治1万亩次、按项目要求完成松林改培任务);逐步控制压缩疫区面积；做好非疫情发生区的预防措施；完善、改进已建成的各项防控体系；完成安化县松材线虫病三年综合防治总体项目总结报告。(二)阶段安排1、准备阶段(具体时间以实际情况为准)(1)根据2024年秋季普查数据和2025年安化县钻蛀类害虫系统调查与往年疫情发生小班推算结果，制定《安化县2026-2028年松材线虫病三年综合防控项目实施方案》,确定防治任务和目标、技术措施、绩效承包运行模式及进度安排等内容。(2)落实项目资金，做好分工安排。(3)完成松材线虫病秋季专项普查任务，同时完成政府采购手续，通过招标流程选出绩效承包单位，签订服务合同，明确责任目标，做好任务安排。2、实施与监管阶段(具体时间以实际情况为准)监管与项目实施同步进行。相关实施内容安排如下：①每年10月至翌年4月完成枯死松木清除工作，同期完成疫木定点集中处置工作，并结合森林改培、油茶造林等项目，进行疫情小班压缩；期间每年12月至翌年2月进行打孔注药，开展重点区域健康松树的保护工作。②每年5月-7月期间开展直升机或无人机等飞行器施药任务，完成传播媒介松褐天牛的防治工作。③每年5月、7月、9月对全县范围内所有木材加工场所、房前屋后进行不定期抽查；组织开展松材线虫病日常监测(巡查)工作；每年开展专项检疫执法行动，建立边界联防联控机制，加大县(区)相邻地区的疫情联动防控力度。④每年9月至10月按要求开展并完成秋季普查工作。3、验收阶段(具体时间以实际情况为准)具体时间为2026年5月至2028年10月。①每年5月底前完成枯死松木除治(无害化处理)年度验收工作。②根据松褐天牛防治、打孔注药等任务完成情况，于相应时间节点开展防治效果评估。③每年10月底前组织完成松材线虫病秋季普查核查及年度防控工作成效评估。十一、除治质量验收及绩效评价(一)组织形式由绩效承包施工方根据第三方监管情况，结合施工档案进行自查；由第三方验收单位结合第三方监管情况、施工方自查情况和施工档案进行防治效果验收；并接受国家、省级、市级复查。(二)检查时间安化县林业局在枯死松木清除、打孔注药和松褐天牛防治作业期间开展不定期式的现场跟班督查。每年4月30日前由绩效承包施工方完成对除治范围内枯死松木清理情况的自查和第三方监理单位核查，每年6月底前绩效承包方、监理方、协调方配合完成市级、省级及国家级检查。每年11月30日前完成绩效验收工作。(三)检查与评价内容主要包括：施工方施工质量(含松褐天牛防治和打孔注药)及枯死松木清除任务完成情况，除治作业区枯死松木(含病死木、濒死木、衰弱木、风折木、雪压木、火烧木及因其他原因致死的松树)现状，疫木无害化处理情况，除治迹地周边住户、农户房前屋后薪材、木材存放情况，枯死松木清除监管情况及宣传情况等。(四)检查与评价方法采取现场和内业相结合的方式开展检查。所有防治措施实施过程中，由第三方监理公司出具《松材线虫病综合防治过程监理报告》;各项防治措施实施完毕后，经每年度10月份秋季普查后，由第三方验收机构对照枯死松木清除、打孔注药、松褐天牛防治及秋季专项普查结果等各项工作完成情况进行综合评定和核查验收，出具《松材线虫病综合防治效果年度评估报告》。十二、防范风险为有效防控因资金预算较紧、成本把控不严、质量把关不到位或其它各种无法预料因素导致绩效承包施工方无法按时完成年度除治相关任务而提前退出等风险，对绩效承包风险制定如下防范机制。一是实行招标代理，对招标流程全程公开、公平、公正，选择从业时间长、信誉良好、经验丰富的绩效承包施工方。二是实行履约金制度。绩效承包单位中标后，必须缴纳履约保证金(按中标金额的10%收取)。三是由绩效承包施工方改建升级疫木无害化处置厂。如绩效承包施工方在中标后完成枯死木(含疫木)处置的质量、数量不达标或违约退出，履约保证金和疫木无害化处置厂按合同相关条款约定(履约保证金不退还和疫木无害化处置厂交由安化县人民政府处置)。四是实行批次支付经费的方式支付经费。以显著呈现“削减存量、控制增量”的项目运行模式，充分体现“前期多投入，少回报；后期少投入，多回报”的资金管理模式及“黑名单”企业管理制度。明确年度费用总价根据绩效完成情况(即项目验收结果)按照4:4:2形式予以支付：即完成枯死松木清除支付年度费用的40%,达到年度绩效(包括完成的松褐天牛防治、打孔注药等任务)支付40%,预留20%在启动第二年除治工作后支付。五是制定灵活防控机制。根据年度工作任务定期检查工作进度，如绩效承包施工方预期不能完成项目全部工作，安化县林业局可聘请除治队或其他单位完成未尽之事项，所需费用在已预算的经费中列支，相应核减中标单位费用，不足经费由绩效承包方支付结清；出现除治进度和防控质量未达到本方案要求的实行强制退出机制，第二年按本方案确定的工作任务和预算的防控经费重新招标遴选新的绩效承包施工方，确保按期完成各年度除治任务。十三、保密要求乙方承诺按照国家有关保密的法律法规使用和保管林业国家秘密数据成果，采取有效的保密措施，严防泄密。乙方必须设定专人负责管理林业国家秘密数据成果，配备安全的保密设施设备，确保数据安全。乙方必须在涉密计算机、涉密存储介质上存储和使用林业国家秘密数据成果。涉及国家秘密的计算机、存储介质应存放于屏蔽机房等保密环境。保密环境应配备符合保密标准要求的安全隔离防护设备和设施，按规定安装铁门、铁窗、铁柜、防盗报警系统等。十四、专业设备与技术要求根据国家林草局《松材线虫病防治技术方案(2024年版)》中关于疫木处理的规定，从事我县松材线虫病疫木除害处置的企业，可采用粉碎(削片)、旋切两种处置方式。(一)粉碎(削片)处理从事粉碎(削片)处理松疫木的企业，必须拥有粉碎(削片)机器设备，就地就近使用粉碎(削片)机对疫木及直径超过1厘米的枝丫进行处理，粉碎物短粒径不超过1厘米(削片厚度不超过0.6厘米)。疫木粉碎(削片)处理应当全过程监管。对集中清除和全面清除疫木采取粉碎(削片)处理措施的，仅限在媒介昆虫非羽化期内进行，确保搬运过程疫木不流失、不遗落。(二)旋切处理从事旋切处理松疫木的企业，必须拥有旋切机器设备，在疫区内就近选择集中处理点，对采伐的疫木进行旋切处理，旋切厚度应小于0.3厘米。木芯和边角料等剩余物必须及时粉碎或烧毁、碳化处理，并进行全过程视频监控。仅限在媒介昆虫非羽化期内进行，确保搬运过程疫木不流失、不遗落。十四、运输车辆与监管设备要求加强疫木山场采伐、疫木运输等的闭环监管。乡镇(街道、林场)需落实人员对除治疫木搬运下山及装车过程进行全程监管，督促除治单位、处置企业和运输人员依规运输，对装车疫木数量、运输车辆、运输线路等做好登记，并由监管人员签字确认，严防搬运及装车过程发生疫木丢失或流失。疫木运输车辆要张贴标识，安装车载摄像头、GPS定位系统并做到无死角监控。疫木运输至处置企业后，处置企业需落实专人负责处置全过程的疫木管控，根据运输交接记录清点数量、过磅，建立管理台账。备注：各位潜在投标人请注意，因林业项目工作具有时效性，本项目第一年度工作任务强度较大，2026年2月-3月需补足前一个季度工作任务。请各位投标人在投标时考虑实际情况。第六章综合评分表（一）本采购项目的权值见下表综合评分法适用范围评审因素及权值评审因素权值范围技术部分0.45商务部分0.35价格部分0.20综合评分表评分因素分值评分标准投标报价100分经评委会一致认定满足招标文件要求，且投标价格经过价格扣除以后，投标价格最低的为评标基准价，其价格得分计100分。其他投标人的价格得分在进行相应价格扣除后统一按下列公式计算：报价得分＝（评标基准价/评标报价）×100注：根据财政部第 87 号令第六十条规定：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。技术部分（100分）对项目理解和分析16分一、评审内容：根据投标人提供的项目工作重点及对策进行计分，完全满足以下要求的计16分：1、对项目的背景认识深刻、准确；2、对项目有详细和针对性的初步调研；3、对任务工作目标把握到位。4、对项目整体思路明确。二、扣分标准：上述内容，1、方案欠完善或针对性欠缺的每项扣2分，上述扣分扣完为止；2、方案缺漏项或不合理的每项扣4分，上述扣分扣完为止；3、未提供的不计分。三、事项说明：1、方案欠完善或针对性欠缺是指项目名称不符、未贴合采购需求、方案内容与项目需求不一致或没有关联性、涉及的技术规范标准等与国家标准或行业标准或招标采购文件要求不一致，相关评审具体实施方案内容与实际实施时存在差异性，计划安排无条理性、方案内容空洞、语义表述不清，存在歧义、逻辑混乱、有错别字，内容不完善等；2、缺漏项是指该项内容未提供具体的实施方案内容，或者整段内容照搬采购需求、评审办法的内容未做修改；不合理是指非专门针对本项目或者不适用项目的情形，内容不完整或者缺少关键安排，套用其他项目方案、内容前后矛盾、表述错误；3、统计分值出现小数点的，先计算各项分值并保留小数点后2位数，第三位数四舍五入，再进行合计分值统计。工作思路及技术路线27分一、评审内容：根据投标人提供的工作思路及技术路线进行计分，完全满足以下要求的计27分：1、工作思路清晰；2、关键技术问题认识准确；3、技术路线明确。二、扣分标准：上述内容，1、方案欠完善或针对性欠缺的每项扣3分，上述扣分扣完为止；2、方案缺漏项或不合理的每项扣9分，上述扣分扣完为止；3、未提供的不计分。三、事项说明：1、方案欠完善或针对性欠缺是指项目名称不符、未贴合采购需求、方案内容与项目需求不一致或没有关联性、涉及的技术规范标准等与国家标准或行业标准或招标采购文件要求不一致，相关评审具体实施方案内容与实际实施时存在差异性，计划安排无条理性、方案内容空洞、语义表述不清，存在歧义、逻辑混乱、有错别字，内容不完善等；2、缺漏项是指该项内容未提供具体的实施方案内容，或者整段内容照搬采购需求、评审办法的内容未做修改；不合理是指非专门针对本项目或者不适用项目的情形，内容不完整或者缺少关键安排，套用其他项目方案、内容前后矛盾、表述错误；3、统计分值出现小数点的，先计算各项分值并保留小数点后2位数，第三位数四舍五入，再进行合计分值统计。项目工作重点及对策18分一、评审内容：根据投标人提供的项目工作重点及对策进行计分，完全满足以下要求的计18分：1、重点难点把握准确；2、重点难点的解决措施可行。二、扣分标准：上述内容，1、方案欠完善或针对性欠缺的每项扣3分，上述扣分扣完为止；2、方案缺漏项或不合理的每项扣9分，上述扣分扣完为止；3、未提供的不计分。三、事项说明：1、方案欠完善或针对性欠缺是指项目名称不符、未贴合采购需求、方案内容与项目需求不一致或没有关联性、涉及的技术规范标准等与国家标准或行业标准或招标采购文件要求不一致，相关评审具体实施方案内容与实际实施时存在差异性，计划安排无条理性、方案内容空洞、语义表述不清，存在歧义、逻辑混乱、有错别字，内容不完善等；2、缺漏项是指该项内容未提供具体的实施方案内容，或者整段内容照搬采购需求、评审办法的内容未做修改；不合理是指非专门针对本项目或者不适用项目的情形，内容不完整或者缺少关键安排，套用其他项目方案、内容前后矛盾、表述错误；3、统计分值出现小数点的，先计算各项分值并保留小数点后2位数，第三位数四舍五入，再进行合计分值统计。工作时间及计划安排18分一、评审内容：根据投标人提供的工作时间及计划安排进行计分，完全满足以下要求的计18分：工作时间安排可行；工作进度计划合理。二、扣分标准：上述内容，1、方案欠完善或针对性欠缺的每项扣3分，上述扣分扣完为止；2、方案缺漏项或不合理的每项扣9分，上述扣分扣完为止；3、未提供的不计分。三、事项说明：1、方案欠完善或针对性欠缺是指项目名称不符、未贴合采购需求、方案内容与项目需求不一致或没有关联性、涉及的技术规范标准等与国家标准或行业标准或招标采购文件要求不一致，相关评审具体实施方案内容与实际实施时存在差异性，计划安排无条理性、方案内容空洞、语义表述不清，存在歧义、逻辑混乱、有错别字，内容不完善等；2、缺漏项是指该项内容未提供具体的实施方案内容，或者整段内容照搬采购需求、评审办法的内容未做修改；不合理是指非专门针对本项目或者不适用项目的情形，内容不完整或者缺少关键安排，套用其他项目方案、内容前后矛盾、表述错误；3、统计分值出现小数点的，先计算各项分值并保留小数点后2位数，第三位数四舍五入，再进行合计分值统计。质量保障服务方案和相关承诺21分根据投标人提供质量保障服务方案和相关承诺，质量保障服务方案包括但不限于档案管理措施、质量保障响应承诺函、设备维护与保养方案等，每项计7分，共21分。偏离于采购需求的每发现一处扣3分，发现搬用套用，不符合项目实际情况每发现一处扣3分。未提供的不计分。商务评审（100分）类似业绩10分投标人近三年内（2022年12月至投标截止时间止）具有松材线虫病综合防治类似业绩的每个计5分，本项最多计10分。注：提供中标通知书或合同扫描件加盖投标人公章，否则不计分。综合实力25分投标人获得有害生物防治相关的荣誉证书(牌匾)每个计12.5分，本项最多计25分；注：提供证书扫描件并加盖投标人公章。团队成员50分1、拟投入本项目人员具有国家地理信息安全保密员证的每个计9分，此项最多计18分；2、拟投入本项目的技术人员具有民用无人驾驶航空器操控员执照（各级民航局颁发）每个计9分，此项最多计18分；3、拟投入本项目的技术人员具有林业相关专业职称证书计14分，具有林业相关专业资格证书计7分，此项最多计14分。注：提供证书及近三个月社保扫描件并加盖投标人公章专用设备15分根据《松材线虫病防治技术方案（2024年版）》以及采购需求相关规定，投标人需具备以下设备：1、投标人具有粉碎（削片）机器设备的计3分，此项最多计3分；2、投标人具有旋切机器设备的计3分，此项最多计3分；3、投标人具有封闭式货车车辆的计3分，此项最多计3分；4、投标人具有植保无人机的计3分，此项最多计3分；5、投标人具有监测无人机的计3分，此项最多计3分。注：提供购买发票扫描件或提供租赁合同并加盖投标人公章，否则不计分。合计100分A1、A2······An分别为各项评分因素所占的权值推荐的中标候选人数量综合得分前3名推荐中标候选人方式以综合得分排名高低顺序，得分最高的为中标人。说明1、计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。2、投标人的最终得分为：所有评委对其评分的算术平均值。备注：1、落实政府采购政策（优先采购加分）的，请按本章第一节“评标方法及标准前附表”第5.3（2）项规定相关规定进行技术、价格、商务项得分调整。2、评标过程中《评分标准》中涉及打分项要求提供的证明文件等资料，以《评分标准》各分项的要求提供证明文件等资料作为计分依据，未提供的不计分。所有计分证明文件在投标文件中须提供与原件一致的复印件并加盖投标人单位公章，否则相应项不计分。第七章投标文件格式与要求目录一、资格证明文件封面二、资格证明文件三、授权委托书四、法定代表人身份证明五、投标人基本情况六、投标人资格承诺函七、联合体协议八、商务文件封面九、投标函十、开标一览表(总价)十一、分项价格表十二、商务响应与偏离表十三、符合性审查表十四、中小企业声明函十五、残疾人福利性单位声明函十六、监狱企业证明材料十七、招标文件规定的其他与本项目相关的证明文件十八、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料十九、技术文件封面二十、技术服务方案二十一、技术服务响应或偏离表二十二、投标服务符合招标文件规定的证明文件二十三、投标人需提供的其他资料二十四、其他材料说明:1、投标文件应严格按照格式要求编写，无内容的项应填写标题并注明“无内容”，不得缺项、漏项或对规定格式擅作更改。2、本章未提供格式的，由投标人自行编写。扫描件必须内容清晰，能够准确辨认。注:本投标文件格式仅限无联合招标事项时适用，有联合招标事项的应在上述基础上相应增设格式要求，并修改补充对应表格。一、资格证明文件封面政府采购投标文件（资格证明文件）采购项目名称：________________政府采购编号：委托代理编号：________________投标人年月日二、资格证明文件投标人具备投标资格的证明文件投标人应按本招标文件“第一章投标邀请”中第二条“投标人资格要求”提供相应证明文件资格审查表序号审查项目审查标准1 2 3 4 5 6 结论三、授权委托书附件1授权委托书本人（姓名、职务）系_______________（投标人名称）的法定代表人，现授权（姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、补正、修改、撤回、提交________________________（项目名称、政府采购编号、委托代理编号）资格审查文件和投标文件，签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权。本授权书于年月日签字生效，特此声明。委托代理人身份证扫描件附：法定代表人身份证明（见附件1-1）投标人名称（单位电子签章）：法定代表人（电子签字）：联系电话：委托代理人（电子签字）：联系电话：年月日四、法定代表人身份证明附件1-1法定代表人身份证明投标人名称：统一社会信用代码：注册地址：成立时间：年月日经营期限：经营范围：主营：；兼营：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。法定代表人身份证扫描件投标人名称（单位电子签章）：法定代表人（电子签字）：年月日五、投标人基本情况附件2投标人基本情况1.名称及概况：（1）投标人名称：地址：传真/电话号码：邮政编码：（2）成立或注册日期：（3）统一社会信用代码：（4）实收资本：（5）近期资产负债表（到年月日止）①固定资产：②流动资产：③长期负债：④流动负债：⑤净值：（6）法定代表人姓名：2.经营范围：3.近年营业额：年度总额4.近年该服务主要服务客户的名称地址（可另附页）：（1）（用户名称和地址）（服务项目名称）（2）（用户名称和地址）（服务项目名称）5.近年类似项目业绩（可另附页）：采购人：________________________________________合同签订时间：________________________________________服务期限：________________________________________合同金额：________________________________________6.开立基本帐户银行的名称和地址：________________________________（提供注册地人民银行开户许可证扫描件）7.其他情况：组织机构、技术力量、服务商体系认证情况等8.提供营业执照副本及其年检合格（自然人为投标人时，提供自然人身份证明）等证明材料的扫描件。兹声明上述数据和资料是真实、正确的，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。投标人名称（单位电子签章）：法定代表人（电子签字）：年月日六、投标人资格承诺函附件3-1湖南省政府采购供应商资格承诺函本公司独立承担民事责任、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资金，在前三年的经营活动中无重大违法记录，未列入严重失信行为名单，符合政府采购供应商的基本资格要求。按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号），本公司企业规模为：大型□中型□小型□微型□□本公司自愿入驻湖南省政府采购电子卖场，遵守《湖南省政府采购电子卖场管理办法》（湘财购〔2019〕27号），如违反承诺，同意金融机构将增信保证划缴国库（非电子卖场采购活动项目不需勾选）。公司（单位）名称（盖章）年月日机构代码、注册登记机构、日期、有效期、注册资本、地址、经济行业、经济性质法定代表人（负责人）姓名（签字）、身份证号、手机号：授权代表人姓名（签字）、身份证号、手机号：注：符合法定条件的供应商凭《湖南省政府采购供应商资格承诺函》（格式见响应文件附件）参与政府采购活动，无需提供财务状况、缴纳税收和社会保障资金等资格证明材料。7、联合体协议致（采购代理机构）：经研究，我们决定自愿组成联合体共同参加_________________________（项目名称、政府采购编号、采购代理机构编号）项目的投标。现就联合体投标事宜订立如下协议：一、联合体基本信息：（各方公司名称、地址、注册资金、营业执照、法定代表人姓名）二、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目投标文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标或成交有关的一切事务；联合体中标或成交后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。四．联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，参加投标，履行中标或成交义务和中标或成交后的合同，并向采购人承担连带责任。五、联合体各成员单位内部的职责分工如下：_______________________。按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下：________________________________________。六、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。七、本协议书一式份，联合体成员和采购人各执一份。牵头人名称（单位电子签章）：法定代表人（电子签字）：________________________________________成员名称（单位电子签章）：法定代表人（电子签字）：________________________________________年月日八、商务文件封面政府采购投标文件（商务文件）采购项目名称：________________政府采购编号：委托代理编号：________________投标人___________________年月日九、投标函投标函致：（采购代理机构）：根据贵方为（项目名称）的投标邀请（政府采购编号：龙财采计【2025】004，委托代理编号：），签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件并在此声明，所递交的投标文件内容完整、真实。1、投标资格证明文件；2、商务文件：投标函、开标一览表、分项价格表、商务条款响应/偏离表；3、技术服务文件：服务说明一览表、技术规格响应/偏离表、投标服务符合招标文件规定的证明文件。在此，签字代表宣布同意如下：1、投标人严格按照招标文件的规定报价，见《开标一览表》。2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3、投标人已详细审查全部招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4、本投标有效期为自招标文件规定的提交投标文件截止之日起个日历日。在投标有效期内我方同意遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前投标文件对我方具有法律约束力。5、投标人资格声明（见附件）。6、同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。7、废标后，若采购人向财政部门申请公开招标转竞争性谈判等采购方式，在收到贵方的通知后，我方本投标函及所有投标文件中声明、授权、承诺、盖章签字等，对于贵方采用竞争性谈判采购仍然有效。我方遵守贵方招标文件关于特殊情形采用竞争性谈判采购的有关规定，并无异议。8、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人名称（单位电子签章）：法定代表人（电子签字）：日期：年月日备注：1、除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，在评标时将其视为无效投标。2、投标人注册成立不足三年的，承诺与声明从单位成立始至参加本项目政府采购活动止（后同）。十、开标一览表(总价)开标一览表政府采购编号：委托代理编号：包号：金额单位：元序号项目名称1合同包号2服务名称服务期限3总报价人民币(已包含价格优惠)大写： 。小写： 元。4投标保证金：金额： 元。交纳形式： □支票 □汇票 □本票□金融机构、担保机构出具的保函 □其他5备注：备注：1、上表中第3项即投标总报价金额与投标折扣率(费率）,为二选一的选项（分包）,由采购代理机构、投标人根据各包的特点及需求选用。2、在投标总报价金额选项中，各包实际采购金额不得高于各包采购预算和上限值（如有）；投标人在投标总价外另有价格优惠的，应当直接在投标总价中给出。3、在折扣率(费率）选项中,各包按折扣率（费率）报价，折扣率(费率）不得高于上限值（如有）；在交付时按投标人报出的折扣率(费率）计算实际应支付的金额（据实结算），采购人实际支付的金额＝采购标的标价金额（或该服务收费标准）×中标折扣率（费率）。4、请按照第三章“投标须知”第16条的要求报价。5、招标文件允许提交的备选投标方案应在“备注”栏中注明。投标人名称（单位电子签章）：法定代表人（电子签字）：日期：年月日十一、分项价格表分项价格表政府采购编号：委托代理编号：包号：金额单位：元 序号 服务名称 品目代码 计量单位 具体要求说明 单价 数量 合计 中小企业政策功能编码 备注 包合计 报价合计（元）大写：小写：说明：品目代码是指服务《政府采购品目分类目录》中的分类代码，必须与招标文件的需求对应，否则报价有可能被拒绝。中小企业是指承接服务商为“中型企业”或者“小型、微型企业”。政策功能编码是指产品的中国环境标志认证证书编号、节能标志认证证书号、两型产品编号。投标人名称（单位电子签章）：法定代表人（电子签字）：年月日十二、商务响应与偏离表商务响应与偏离表政府采购编号：委托代理编号：包号：金额单位：元序号招标文件章节条款号招标文件要求投标文件的应答偏离说明备注 投标人保证：除本商务条款偏离表列出的偏离外，我单位对招标文件的其他商务条款完全响应，无偏离。 注：投标人如果对招标文件商务条款的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明。投标人名称（单位电子签章）：法定代表人（电子签字）：年月日十三、符合性审查表符合性审查表政府采购编号：委托代理编号：包号：金额单位：元序号审查项目审查标准1投标文件有效性审查投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全，按招标文件要求进行电子签章。2投标文件有效性审查每个分包只能有一个方案投标（前附表中允许除外）。3投标文件有效性审查只能在采购预算范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价（前附表中允许除外）。4投标文件完整性审查投标文件内容齐全、无遗漏。5投标文件对招标文件的响应程度审查投标文件内容实质性响应（标注“★”号参数）6投标文件对招标文件的响应程度审查投标有效期：满足招标文件规定......结论十四、中小企业声明函中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（招标文件中明确的所属行业）行业；服务商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（招标文件中明确的所属行业）行业；服务商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人名称（单位电子签章）：法定代表人（电子签字）：年月日十五、残疾人福利性单位声明函残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加__________单位的__________项目采购活动提供本单位制造的服务（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的服务（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的服务）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人名称（单位电子签章）：法定代表人（电子签字）：年月日十六、监狱企业证明材料监狱企业证明材料备注：按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（扫描件）。十七、招标文件规定的其他与本项目相关的证明文件十八、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料十九、技术文件封面政府采购投标文件（技术文件）采购项目名称：________________政府采购编号：________________委托代理编号：________________投标人_____________________年月日二十、技术服务方案技术服务方案政府采购编号：委托代理编号：包号：包名称：根据项目需求，由投标单位自行编制技术服务方案。投标人名称（单位电子签章）：法定代表人（电子签字）：年月日二十一、技术服务响应或偏离表技术规格、参数响应或偏离表政府采购编号：委托代理编号：包号：包名称：序号招标文件章节条款号招标文件要求投标文件的应答偏离说明备注 投标人保证：除本技术条款偏离表列出的偏离外，我单位对招标文件的其他技术条款完全响应，无偏离。 注：投标人如果对招标文件技术规格、参数响应的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明。投标人名称（单位电子签章）：法定代表人（电子签字）：年月日二十二、投标服务符合招标文件规定的证明文件备注：提供招标文件“技术服务要求”和“综合评分表”规定（包括投标服务符合性证明材料）的证明材料二十三、投标人需提供的其他资料投标人需提供的其他资料第5章采购内容与要求一、项目名称：安化县2026-2028年松材线虫病三年综合防控项目（重新招标）二、项目预算：4400000.00元三、基本森林资源概况安化县位于资水中游，湘中偏北，雪峰山北段，东与桃江、宁乡接壤，南与涟源、新化毗邻，西与溆浦、沅陵交界，北与常德、桃源相连(详见附件1)。辖区总面积4950平方公里，林地面积611.89万亩，森林覆盖率76.98%,松科林地面积约104万亩，其中马尾松纯林面积约41.3万亩，松科古树名木1415株(其中现存松木1239株)和具有保护价值的松树资源较为丰富。目前疫区乡镇：安化县辖区内所有松林，重点包括大福镇、东坪镇、古楼乡、冷市镇、马路镇、南金乡、平口镇、仙溪镇、小淹镇、烟溪镇、羊角塘镇、长塘镇、柘溪镇、奎溪镇、渠江镇、柘溪林场和林科所。四、服务内容：项目目标(一)总体目标：严防疫情向外扩散，控制疫情由发展态势转向趋于平稳，控制发生范围和病死树数量，减轻疫情生态灾害损失。计划2026年以“消减存量”为主，即全面清除山场枯死松木，并加大除治力度；2027～2028年以“控制增量”为主，逐步压缩疫情发生态势；预计到2028年末，全县疫情防控关键环节有所突破、综合管理取得实效，枯死松木数量较2025年下降60%以上(不超过2.5万株)、疫情面积下降至1.5万亩以内、实现无疫情疫点2个。(二)年度目标：到2026年秋季普查，枯死松木数量较2025年调查数据(枯死松木约7万株)下降35%以上(枯死松树不超过5万株),疫情发生面积减少0.2万亩；到2027年秋季普查，枯死松木数量较2026年秋季普查结果(枯死松木约5万株)下降30%以上(枯死松树约3万株),疫情发生面积较上年度基础减少0.17万亩；至2028年秋季普查，枯死松木数量在2027年秋季普查结果(枯死松树约3万株)下降20%以上(枯死松树不超过2.5万株),疫情发生面积在上年度基础上再减少0.15万亩，实现柘溪林场和林科所无松材线虫病疫情。绩效指标(一)总体目标以2024年秋季普查数据和2025年安化县钻蛀类害虫系统调查与往年疫情发生小班推算结果(松材线虫病疫情面积19451.25亩、疫点17个、疫点小班407个、枯死松树达到72428株)为基础，至2028年10月全县松材线虫病疫情发生面积下降20%以上(控制疫情面积不超过1.5万亩)、疫点小班个数下降25%以上(控制疫点小班个数不超过300个)、整体枯死松木(含病死、濒死及其它原因致死，下同)下降率达到60%以上(枯死松木数量不超过2.5万株),实现2个疫点(林科所、柘溪林场)松材线虫病无疫情。(二)年度目标(具体时间以实际情况为准)第一年度(2025年10月-2026年9月):枯死松木清除验收期间全县无存量枯死松树；至2026年11月，在上述2025年疫情现状的基础上，疫情面积下降10%、疫点小班数量下降10%、枯死松木下降率35%以上；飞防区松褐天牛虫口密度下降60%以上；打孔注药目标健康松树死亡率≤0.1%。第二年度(2026年10月-2027年9月):枯死松木清除验收期间全县无存量枯死松树；至2027年11月，在2026年秋季普查的基础上，疫情面积下降10%、疫点小班数量下降10%、枯死松木下降率30%以上；飞防区松褐天牛虫口密度下降60%以上；打孔注药目标健康松树死亡率≤0.1%。第三年度(2027年10月-2028年9月):枯死松木清除验收期间全县无存量枯死松树；至2028年11月，在2027年秋季普查的基础上，疫情面积下降10%、疫点小班数量下降10%、枯死松木下降率25%以上；飞防区松褐天牛虫口密度下降60%以上。特别说明：绩效承包单位负责做到全县枯死松木清除，达到上级验收标准。备注：成交单位签订合同后需将第一年度前期未进行工作于2026年3月20日之前同步补充完成，达到上报国家平台(松材线虫病疫情防控监管平台)的除治和防治的任务量。五、承包内容包括项目实施片区内的枯死松木清除(含疫木无害化处置点的建设和管理);计划区域的打孔注药服务、媒介昆虫(松褐天牛)防治等工作。松材线虫病秋季专项等普查核查、第三方监理及验收由安化县林业局组织实施。检疫执法、日常监测、森林改培由安化县林业局统一组织各乡镇和相关部门完成，不纳入承包任务之内。六、项目任务项目以清除枯死松木为核心，以防治媒介昆虫为辅助，结合森林改培、生态调控，组建技术性强的专业队伍，开展综合防治和除治任务，项目主要任务如下：1、清除全县范围内全部枯死松木(含病死木、濒死木、衰弱木、风折木、雪压木等及因不明原因致死的松树),三年预计超过57万吨(以1吨折算4株计算约228万株),每年枯死松木除治工作与无害化集中处置工作同步完成。2、将安化县松材线虫病防控区划为3个片区，新建或升级改造疫木无害化处置厂3个(签订合同后30日历日内完成),将山场除治松木综合利用进行无害化处理来实现提高疫木综合利用率和经济效益。3、对松科古树名木及重点区域具有保护价值的松树及其他重点预防区域的松树进行打孔注药，预计打孔注药2000株，用药1.4万支。4、开展媒介昆虫(松褐天牛)防治，降低疫情自然扩散机率，计划三年飞机(包括直升机或无人机等飞行器)施药防治松褐天牛面积3万亩次(0.5万亩/年/2次共3年)。七、服务要求及说明(一)项目内容1、枯死松木清除为有效预防疫染松木的扩散，做到“消减存量，控制增量”,将安化县松材线虫病防控区域划分为三个片区(详见附件6),并根据2025年7-8月松树钻蛀害虫系统调查及往年疫情发生小班推算结果(全县枯死松树72428株为基数),采取以枯死感染松木和易感寄主松树为1:15的比例计算除治株数，计划三年枯死松木除治的估算总数据228万株(折算约为57万吨，以实际实施情况为准)。按片区分：第1片区除治松树约104万株、第二片区除治松树约88万株、第三片区除治松树约36万株；按年度分：2026年(2025年11月至2026年3月)除治松树108万株(折算约为27万吨)、2027年(2026年12月至2027年3月)除治松树木70万株(折算约为18万吨)、2028年(2027年12月至2028年3月)除治松树约50万株(折算约为12万吨)。松木全部送疫木无害化处理厂处理或就地烧毁处理。无害化处理：将安化县松材线虫病防控区划为3个片区，新建或升级改造疫木无害化处置厂3个，将山场除治松木综合利用进行无害化处理。2、松褐天牛防治每年5-7月对松材线虫病重点发生区和预防区利用直升机或无人机等飞行器进行2次药物喷施。计划三个年度累计防治面积3万亩，2026年-2028年每年防治面积1万亩次(作业规划0.5万亩松林，共作业2次)。3、打孔注药每年12月至次年2月在重点保护的古树名木，染疫风险较大的松树及预拔除疫点可采取边除治边阻隔的方法，进行打孔注药，实现感病松木不扩散传染。计划三个年度累计打孔注药健康松树0.2万株，预计用药1.4万支，其中2026年打孔注药1万支，2027年打孔注药0.4万支。(二)技术措施1、防治区划根据安化县松材线虫病疫点乡镇分布情况，并结合安化县地理交通条件、当前松材线虫病发生与防控现状，按照三年疫情防控目标以“削减存量、控制增量”,实现疫情“整体可控、逐步压缩”的目标，将安化县防治区域划分为三个片区(详见附件6)。片区1:包含古楼乡、奎溪镇、马路镇、南金乡、平口镇、渠江镇、烟溪镇、柘溪镇、柘溪林场、县林科所、六步溪自然保护区、共8个乡镇1个林场1个所1个保护区。该区域位于安化县西部，松林分布集中，寄主植物广泛，除了奎溪、渠江两个镇为重点预防区(2024年实现首次无疫情)以外，其他乡镇均为重型疫点乡镇，但总体疫情发生稳定，且经过近年来的治理有所起色。主要实施“内防扩散、外防输入、全面攻坚”策略，实现疫情“整体可控、逐步压缩、定点清除”为目标，主要采取专项普查、日常巡查、检疫检查执法、枯死松木清除、森林改培、打孔注药、疫木无害化处理等措施开展防控。片区2:包含东坪镇(含县城南区)、田庄乡、江南镇、龙塘乡、羊角塘镇、小淹镇、滔溪镇、冷市镇、洞市林场，共8个乡镇1个林场。该区域位于安化县中部，松林分布相对分散，部分集中，疫情发生多年，涉及范围较广、病死树数量多。龙塘乡、滔溪镇属于2024年拔除疫点乡镇，属于重点预防区。主要采取专项普查、日常巡查、固定点监测、打孔注药、森林改培、检疫检查执法、疫木无害化处理等措施开展防控，以实现疫情“整体可控、逐步压缩”为目标。片区3:包含长塘镇、大福镇、高明乡、清塘铺镇、梅城镇、乐安镇、仙溪镇、芙蓉林场，共7个乡镇1个林场。该区域位于安化县东南部，松林分布相对分散，局部集中，寄主植物广泛，除了长塘镇、大福镇、仙溪镇为重型疫点外，其余4个乡镇属于重点预防区。主要实施“内防扩散、外防输入、全面攻坚”策略，实现疫情整体可控、逐步压缩目标。主要采取专项普查、日常巡查、检疫检查执法、枯死松木清除、森林改培、打孔注药、疫木无害化处理等措施开展防控。2、技术指标①除治区内所有枯死松树以及疫点的濒死、衰弱等疑似感病松木清除合格率(含1厘米以上的枝条和伐桩无害化处理)达到100%。②疫木无害化处理率和合格率达到100%,且疫木无害化处理厂监控无死角。③松褐天牛防治区域虫口基数下降60%以上。④打孔注药靶标健康松树死亡率0.1%以下。3、主要防治措施及要求(1)枯死松木清除①清除对象及范围清除对象为枯死松木(含病死木、濒死木、衰弱木、风折木、不明原因枯死、雪压木、火烧木及因其他原因致死的松树);除治范围为全县有枯死松木分布的区域，突出重点、兼顾全面，优先开展交通沿线、景区等区域的枯死松木清除工作。②山场清除(含疫木除治)依据《松材线虫病防治技术方案(2024年版)》《森林改培技术规程(试行)的通知》《林木采伐技术规程》等文件的技术要求，对项目范围内枯死松木进行采伐除治，清除方式为选择清除(即择伐清理)和全面清除(即皆伐清理),清除时间分为集中清除期(一般是当年10月至次年4月)和“即死即清”(在非集中清除期发现死亡松树时，及时采伐)。作业要求：①对于择伐型采伐的松林小班，为预防病死木对周边松树的传播感染，应全面伐除感染松木和易感寄主松树(包括濒死木、衰弱木、风折木、雪压木、火烧木等),至少按枯死感染松木和易感寄主松树比例为1:15进行择伐；郁闭度仍然较大时，应伐除一定数量萌生起源林木、过熟林木，以及抑制有效天然更新的非目的树种林木；伐后应控制适宜的郁闭度，满足补植树种生长需要。②对于皆伐型采伐的松林小班，皆伐对象限于发生松材线虫病及周围有感染风险的松树纯林小班，因地制宜保留林中有价值、健康的大径级松树；单个采伐地块最大皆伐面积应控制在20hm²以内(森林类别中商品林、公益林应参照相关林木采伐技术规程和政策执行);坡度35°以上地段不应进行皆伐；采伐地块之间应设置不小于皆伐面积的保留地块，形成镶嵌式结构；带状皆伐的采伐带宽度一般不超过30m,保留带宽度不小于采伐带宽度。操作标准：①采伐除治严格按照国家和省级规定的除治技术流程和标准实施，对所有枯死松木进行统一标准采伐处理(指“510”清干净技术):伐桩高度不超过5cm、清理松树主干及直径1厘米以上的松树枝条和树梢及枝桠、区域内枯死松树实施动态清零。②按要求设置山场除治标识(包括除治地点、除治面积、除治方式、作业单位等信息)。③应用林草生态感知系统“松材线虫病疫情防控监管平台”及移动端APP对所有采伐的疫木进行GPS定位、拍照，采集并上报枯死松木清除数据，所有原始作业记录、影像资料、文档记录存档备案。③无害化处理(含疫木处理)所有采伐的松木主干及直径1厘米以上的松树枝条和树干按要求进行无害化处理。项目创新疫木处置工作机制，减少运输成本和病染木的流通传播，降低森林火灾风险，在每个片区中心位置或是交通相对便利区域，新建或升级改建疫木无害化处置厂1个，采取粉碎(削片)处理、烧毁处理、旋切处理等方式进行无害化处理，提高疫木利用效益。操作要求及标准：所建疫木无害化处理厂要求厂内规章制度齐全、机械设备和消防设施完备、可视化监控系统无死角。处理技术：①粉碎(削片)处理：就地就近使用粉碎(削片)机对疫木及直径超过1厘米的枝丫进行处理，粉碎物短粒径不超过1厘米(削片厚度不超过0.6厘米)。疫木粉碎(削片)处理应当全过程监管。对集中清除和全面清除疫木采取粉碎(削片)处理措施的，仅限在媒介昆虫非羽化期内进行，确保搬运过程疫木不流失、不遗落。②烧毁处理：就地烧毁采伐清理的疫木及直径超过1厘米的枝丫，焚烧现场要实行全过程旁站式监管，确保用火安全。在防火期内和可能存在火灾隐患的区域，要在严格遵守当地森林防火有关要求的前提下，采取烧毁处理。③旋切处理：在疫区内就近选择集中处理点，对采伐的疫木进行旋切处理，旋切厚度应小于0.3厘米。木芯和边角料等剩余物必须及时粉碎或烧毁、碳化处理，并进行全过程视频监控。仅限在媒介昆虫非羽化期内进行，确保搬运过程疫木不流失、不遗落。(2)传播媒介(松褐天牛)防治根据年度防治方案规划，每年5月和7月使用直升机或无人机等飞行器对疫情发生区内目标松林喷洒化学药剂防治传播媒介松褐天牛。防治作业严格按照以下标准执行：①药剂符合国家林草局《松材线虫病防治技术方案(2024年版)》的要求，确保“三证(农药登记证、生产许可证/批准证、产品标准证)”齐全且在有效期内，用量按相关要求使用。②飞行器操作人员具备相关操控资格。③飞防后提供无人机作业航迹，漏喷率≤3%。④飞防作业结束后一个月，防治区域松褐天牛虫口密度下降率≥60%为合格。⑤所有飞防作业设计规划图纸、作业航迹等全部资料存档备案。(3)打孔注药保护对松科古树名木及重点区域具有保护价值的松树、重点景区、公园及其他重点预防区域的松树实行“一树一策”保护，于3月底前完成打孔注药保护工作。操作标准：使用打孔注药专用免疫剂(≥2%甲氨基阿维菌素苯甲酸盐),注射量由松树胸径大小和注射剂浓度确定。在树干距离地面50—120厘米左右处用穿孔器斜向下打孔，需要打多个孔时，相邻孔高度相差不超过5厘米，横向距离不超过10厘米，尽量均匀分布。打孔时钻头向下倾斜，与树干呈现“V”字型30—45°夹角，孔直径约7毫米，孔深约3—7厘米。药物插入孔后，在瓶底开小孔，注射完毕并通过验收后将药瓶回收，并使用木塞或多菌灵药泥进行封闭处理。打孔位置需避开死节、受伤部位及枝桠下部，保证药物注射有效性。操作完毕后，使用安化县林业局指定的软件平台做好相关登记，所有资料存档备查。(4)其它说明以上所有技术措施根据《松材线虫病防治技术方案(2024年版)》和《松材线虫病疫区和疫木管理办法》以及《森林改培技术规程(试行)的通知》等政策制定，如承包期内国家、省出台新的技术方案，按新的技术方案标准和要求同步调整实施。八、项目监管措施(一)枯死松木(含疫木)除治监管建立全流程跟踪监管机制，确保枯死松木清除、下山、运输、装卸、加工实行全面实时监管，严防疫木流失。要求：疫木清除由第三方监理公司进行“旁站式”监管，记录采伐松木的数量、管理除治质量；疫木下山由第三方监理公司和绩效承包施工方共同填写《疫木无害化运输登记表》;疫木运输至指定的无害化处置厂，实行一车一表核实管理，由第三方监理公司和绩效承包施工方共同填写《疫木无害化送达登记表》和《收购(过磅)台账登记》,对比核实上述登记表无误后进行装卸，严防疫木流失；所有入厂处置的疫木，原则上要求当天到厂当天处置。其他采伐松木(含择伐类和皆伐培改、征占用林地、营林改造、森林抚育、执法收缴等)一律按疫木管理流程进行监管，不得跨县境运输。(二)疫木无害化处理厂建设监管疫木无害化处置厂建设区域含疫木堆放场地、处置加工区域和制品存放区域，具体面积根据实际需求制定详细的施工设计。建设完成后由县政府相关职能部门、县林业局或第三方验收机构共同验收。要求：具备堆场、大门和门卫等基本条件；疫木加工厂规章制度齐全、生产设备和消防设施完备、可视化监控系统无死角。(三)疫木无害化处置及经营监管所有除治松木最大化利用，要求“入厂一根、处置一根”。所有入厂疫木集中在厂内通过粉碎、削片、造粒、旋切等方法进行处置，由第三方监理公司对疫木无害化处理质量(粉碎颗粒大小、削片厚度等指标)进行抽查监管。疫木无害处理厂对松木制品的流向需填写《出厂台账登记表》,第三方监理公司进行监管。要求：需符合国家林草局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》(林生发〔2023)7号)、《湖南省林业局关于进一步加强松材线虫病疫木管理工作的通知》(湘林防函[2022]9号)。加工处理且达到标准后的疫木制品，制品所获收益(或亏损)均由厂部单位自行负责。不得擅自加工本县范围外的疫木或松木，不得从事法律法规禁止的一切违法乱纪活动。(四)打孔注药及松褐天牛防治监管打孔注药及松褐天牛实施全过程实时监管，即在作业期间，由第三方监理公司全流程跟踪绩效承包施工方完成。要求：对绩效承包施工方进行打孔注药使用的药剂“三证”(农药登记证、农药生产许可证、企业标准)进行检查，并对使用药剂的数量和质量进行实时登记和抽查登记，对未达到技术标准的进行指导完善；对绩效承包施工方进行的直升机或无人机等飞行器施药防治松褐天牛技术方法(防治时间、作业要求等)、使用药剂及防治面积进行监管，确保防治内容的真实性。九、档案管理(一)枯死松木清除档案管理(1)绩效承包施工方：枯死松木清理过程中逐株按照编号进行造表登记，填写《枯死松木除治信息登记表》,表内详细记录清理日期、疫木编号等相关信息，绩效承包施工方及监管人均需签字证明，作业完成后一并形成文档资料存档备案。疫木处理采取粉碎(削片)处理的，如有就近短距离转运的情况，建立疫木运输、粉碎(削片)和制品流向的监管台账，作业完成后一并形成文档资料存档备案。(2)森林培改项目所采伐的松木由县林业局营林站保存档案资料，并提供相关采伐资料。其森林培改项目由绩效承包施工方实施采伐的松木按第(1)点执行填报信息登记表。(二)打孔注药档案管理打孔注药操作填写《打孔注药每日登记表》和《打孔注药汇总表》,记录施工日期、注药编号、胸径、用药量，施工方及监管人均需签字证明，作业完成后一并形成文档资料存档备案。(三)松褐天牛防治档案管理松褐天牛防治填写《松褐天牛防治现场登记表》,记录防治时间、面积、区域及防治用药等信息，施工方及监管人均需签字证明，作业完成后一并形成文档资料存档备案。十、项目进度安排(一)年度安排1、2026年：综合运用方案规定的防控措施(计划伐除枯死松木108万株(以实际实施情况为准)、松褐天牛防治1万亩次、打孔注药1万支、按项目要求完成松林改培任务);逐步控制压缩疫区面积；做好非疫情发生区的预防措施；实施并建设完成各项防控体系；年底总结经验、分析不足。2、2027年：综合运用方案规定的防控措施(计划伐除枯死松木70万株(以实际实施情况为准)、松褐天牛防治1万亩次、打孔注药0.4万支、按项目要求完成松林改培任务);逐步控制压缩疫区面积；做好非疫情发生区的预防措施；完善、改进已建成的各项防控体系；年底总结经验、分析不足。3、2028年：重点完成实现无疫情疫点(林科所、柘溪林场)的防控工作；综合运用方案规定的防控措施(计划伐除枯死松木约50万株(以实际实施情况为准)、松褐天牛防治1万亩次、按项目要求完成松林改培任务);逐步控制压缩疫区面积；做好非疫情发生区的预防措施；完善、改进已建成的各项防控体系；完成安化县松材线虫病三年综合防治总体项目总结报告。(二)阶段安排1、准备阶段(具体时间以实际情况为准)(1)根据2024年秋季普查数据和2025年安化县钻蛀类害虫系统调查与往年疫情发生小班推算结果，制定《安化县2026-2028年松材线虫病三年综合防控项目实施方案》,确定防治任务和目标、技术措施、绩效承包运行模式及进度安排等内容。(2)落实项目资金，做好分工安排。(3)完成松材线虫病秋季专项普查任务，同时完成政府采购手续，通过招标流程选出绩效承包单位，签订服务合同，明确责任目标，做好任务安排。2、实施与监管阶段(具体时间以实际情况为准)监管与项目实施同步进行。相关实施内容安排如下：①每年10月至翌年4月完成枯死松木清除工作，同期完成疫木定点集中处置工作，并结合森林改培、油茶造林等项目，进行疫情小班压缩；期间每年12月至翌年2月进行打孔注药，开展重点区域健康松树的保护工作。②每年5月-7月期间开展直升机或无人机等飞行器施药任务，完成传播媒介松褐天牛的防治工作。③每年5月、7月、9月对全县范围内所有木材加工场所、房前屋后进行不定期抽查；组织开展松材线虫病日常监测(巡查)工作；每年开展专项检疫执法行动，建立边界联防联控机制，加大县(区)相邻地区的疫情联动防控力度。④每年9月至10月按要求开展并完成秋季普查工作。3、验收阶段(具体时间以实际情况为准)具体时间为2026年5月至2028年10月。①每年5月底前完成枯死松木除治(无害化处理)年度验收工作。②根据松褐天牛防治、打孔注药等任务完成情况，于相应时间节点开展防治效果评估。③每年10月底前组织完成松材线虫病秋季普查核查及年度防控工作成效评估。十一、除治质量验收及绩效评价(一)组织形式由绩效承包施工方根据第三方监管情况，结合施工档案进行自查；由第三方验收单位结合第三方监管情况、施工方自查情况和施工档案进行防治
投标 / 标书制作要点（原创）
本松材线虫病三年综合防控 林业有害生物防治服务涉及「重新招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含重新招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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