工程施工监理答疑公告（莆田市涵江区地产实业发展有限公司2023）
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涵江区PS拍-2021-29号新浦片区地块一及高塘街工程施工监理答疑纪要招标项目编号：E3503030301200055002各投标人：招标人(招标代理单位)对招标项目编号为E3503030301200055002的《涵江区PS拍-2021-29号新浦片区地块一及高塘街工程施工监理》招标文件进行答疑如下：1、问题：本项目最高建筑高度多少米？层数多少？河滨路白改黑道路等级为多少？答：根据本地块的控规要求限高为60米，具体以设计单位实际设计高度和层数为准；根据本项目控制规划方案，河滨路道路等级为城市次干道。；2、问题：招标文件P5页2.3，P6页2.6，P15页项号23，P59页五、六，P69页2.1.1，P76页5.3，P82页9.41，P83页附录AA-1、A-2、A-3、A-4，本项目监理包含“勘察阶段、设计阶段、保修阶段、其他（专业技术咨询、外部协调工作等）”。理由：本项目监理费计费额仅为建筑安装工程费，因此本项目监理费仅为施工阶段监理服务费，并且是按照发改价格[2007]670号文，以建安结算造价为计费额计取并调整本项目监理费，不包含勘察阶段、设计阶段、保修阶段的监理服务。建议修改：①若需监理人提供勘察阶段、设计阶段、保修阶段的监理服务，勘察阶段、设计阶段、保修阶段费用另行计取另行支付。②P76页5.3（1）“③委托人支付监理进度款达项目监理合同价80%时，将不再拨付监理进度款；待项目工程竣工验收合格和工程竣工资料存档备案完成，且工程结算经委托人委托的结算审核单位或有权政府部门审核完成后10日内付支付至按结算价调整后的项目监理费用的97%。④预留3%的项目监理费用，在保修期（24个月）满后，且监理人向委托人提交相关资料（若有）后，按照结清项目监理费（最终按本工程结算价相应调整）且不计算利息”，建议修改为“③委托人支付监理进度款达项目监理合同价80%时，将不再拨付监理进度款；待项目工程竣工验收合格和工程竣工资料存档备案完成，且工程结算经委托人委托的结算审核单位或有权政府部门审核完成后10日内付支付至按结算价调整后的项目监理费用的100%”删除④。此外，本项目监理费是按月支付吗？答：本项目监理费用支付按月进行支付，其他内容按招标文件规定执行。3、问题：招标文件P5页2.3、P69页2.1.1“…（含白蚁防治、消防检测、桩基检测、基坑监测、沉降观测等工作）…”，P15页项号23（2）、P59页五、3“…1）白蚁防治、消防检测、桩基检测、基坑检测、沉降观测、电梯安全检测、幕墙四性检测、玻璃三性检测、水土保持评估、水土保持监测（验收检测）、环境影响评估、环评竣工检测等…”，有错吧，这些应由业主委托第三方进行检测，费用由业主另行支付。答：白蚁防治、消防检测、桩基检测、基坑检测、沉降观测、电梯安全检测、幕墙四性检测、玻璃三性检测、水土保持评估、水土保持监测（验收检测）、环境影响评估、环评竣工检测等具体由第三方机构实施，中标人需负责承担上述工作的监理，委托人不额外再支付监理费用。4、问题：本项目建设工程施工阶段监理服务费：可将《国家发展改革委建设部关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格[2007]670号）、《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299号）及结合市场行情（下浮系数为60%），下浮60%太多了。理由：价格太低，不利于投标单位提供合格的监理服务。根据闽监管协函〔2020〕62号文，该取费标准属于福建省工程监理与项目管理协会监管项目，省内会员企业中标会面临通报风险，给了省外挂靠的监理单位更多机会，增加建设单位的管控风险。建议：参照发改价格〔2007〕670号文、发改价格〔2015〕299号文的计费标准下浮50%重新调整本项目监理费！答：按招标文件执行。5、问题：本项目要求配备12人，太多了？理由：为减轻监理企业人员备案压力，闽建建【2018】36号文、闽建建【2018】37号文已减少项目监理部人员配备。建议：删减安全监理员、造价工程师可由项目部除总监外的其他人员兼任。答：本项目包含房建和市政两个子项目，施工时需要分别办理施工许可证，具体按招标文件执行。6、问题：招标文件P13页项号13备注“3）…中标人应根据相关主管部门、业主要求无条件增加配备充足人员到位…”。理由：本项目人员已按“闽建建[2018]36号文和闽建建〔2018〕37号文”的规定配备。建议：增派管理人员的费用另行计取另行支付。答：本项目施工紧，任务重。具体按招标文件执行。7、问题：招标文件P17页项号26中3.4.3其他可以不予退还投标保证金的情形“（1）投标人在投标有效期内撤销其投标文件”。理由：根据《福建省住房和城乡建设厅关于修订五份标准招标文件部分条款的通知》（闽建筑〔2023〕12号）的规定，招标文件中第二章第二节投标人须知正文部分第3.4.4款第(1)项，即“(1)投标人在投标有效期内撤销其投标文件”予以删除。建议：删除P17页项号26中3.4.3（1）。答：删除招标文件中第二章投标人须知前附表26项“投标人在投标有效期内撤销其投标文件”。8、问题：招标文件21页项48、4，P59页五、4，P74-75页4.1.1、4.2.3，P76页6.2.2、6.2.3、6.2.5，P80页9.18，P80页9.15“若工期延误，属监理人责任的，每延误一天按3000元支付违约金。监理人因监理不力造成施工工期延误达到90个日历天及以上的，应向委托人支付监理中标合同价20%的违约金，同时委托人有权单方解除合同，并有权没收履约保证金或提取保函项下的金额”。理由：监理人原因导致工期延误会对监理人进行处罚，而非监理人原因导致工期延误却无相应的延期费用。有奖有罚才公平。建议：按2012年版监理合同范本“4.1.1监理人赔偿金额按下列方法确定：赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）；4.2.3委托人逾期付款利息按下列方法确定：逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数；6.2.2除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.3附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.5正常工作酬金增加额按下列方法确定：正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”执行。另外增加P76页“6.2.6因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，按减少工作量的比例从协议书约定的正常工作酬金中扣减相同比例的酬金”。答：本项目时间紧、任务重，具体按招标文件执行。9、问题：招标文件P21页项号48、5，75页5.3“…招标人在开工后支付签约酬金8%的预付款…”。理由：按闽建[2017]9号文第六条“（七）…履约保证金不应超过中标监理服务费的10%，且招标人应当在中标人项目监理机构进场前支付等额的预付款”。强烈要求：“招标人在开工后支付签约酬金10%的预付款”。答：按招标文件执行。10、问题：招标文件P22页项号48、9，P73页2.3.4“…总监每变更一次，监理人须交纳违约金人民币10万元，专业监理工程师每变更一人次，监理人须交纳违约金人民币5万元，监理员每变更一人次，监理人须交纳违约金人民币2万元…”，违约金太高了吧！理由：按闽建[2017]10号关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》的通知和“福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）范本。强烈要求修改：工程开工后，因我单位自身原因，我单位变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳监理服务费2%且不少于人民币壹万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳监理服务费6‰且不少于人民币叁仟元的违约金。答：本项目时间紧、任务重，具体按招标文件执行。11、问题：招标文件P24页1.4.3“（14）在近三年内投标人或其法定代表人、拟派总监理工程师有行贿犯罪行为的（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）”。理由：自2018.8.1起，检察机关不在出具行贿犯罪档案查询函。建议：按投标须知前附表项号48、3执行吧？答：本项目不要求投标人提供行贿犯罪档案查询函。12、问题：招标文件P59页五“…本项目的监理服务费的计费额并按照发发改价格【2007】670号文件…”与招标文件P6页2.5.1，P14页项号23“可将《国家发展改革委建设部关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格[2007]670号）、《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299号）及结合市场行情（下浮系数为60%）作为参考依据”，不统一，请确认。建议：前后统一。答：本项目监理费参照《国家发展改革委〈《建设部关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格[2007]670《，〉》，号）、《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299，》，号）及结合市场行情下浮60%作为参考依据。13、问题：招标文件P69页2.1.1.1“1)认真仔细审核工程总承包方完成的工程量（含“三通一平”等项目建设前期等）和工程范围内的洽商签证、设计变更等”，此处“（含“三通一平”等项目建设前期等）”不属于施工阶段工作内容，若需监理人提供“三通一平”等项目建设前期等工作，费用另行计取，另行支付。答：按招标文件执行。14、问题：招标文件P72页2.1.2“1）设计阶段提供技术服务和造价咨询”，此处“设计阶段提供技术服务”属设计监理工作，不属于施工阶段工作内容，若需监理人提供设计阶段技术服务工作，费用另行计取，另行支付。“造价咨询”属第三方造价咨询单位工作，非监理人施工阶段工作内容，若需监理人提供造价咨询工作，费用另行计取，另行支付。答：造价咨询另外委托第三方编制，其他内容按招标文件执行。15、问题：招标文件P76页5.3“（3）…因工程规模、监理范围的变化导致监理人的工作量增加时，实际监理费不得超过签约合同的暂定金额（实际计算的监理费用超过签约合同暂定金额的以签约金额为准），委托人不另外承担违约责任；因工程规模、监理范围的变化导致监理人的工作量减少时，结算时实际监理费应当扣除相应减少部分的监理费用，委托人不另外承担违约责任”，不合理吧！强烈建议修改：“（3）…因工程规模、监理范围的变化导致监理人的工作量增加时，结算时实际监理费应当按实结算监理费用，委托人不另外承担违约责任；因工程规模、监理范围的变化导致监理人的工作量减少时，结算时实际监理费应当扣除相应减少部分的监理费用，委托人不另外承担违约责任”。答：按招标文件执行。16、问题：招标文件P79页“9.55监理人应具备与本工程相关的常用检测仪器（例如：全站仪、经外线钢筋砼保护层厚度检测仪，漏电电流测试仪、接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪等）和应有先进的信息数字处理系统（例如：数码相机、计算机、打印机、复印机、APP软件动态视频等），以确保监理工作的质量”，这些检测仪器不需要在投标文件格式四、拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表中配备吧？请确认投标时仪器设备填报是否按P53页3.3.2（4）其他因素分项评分标准表中试验检测仪器设备（满分10分）的评分标准来填写？答：投标时仅需按评分标准表中要求进行填写，具体实施时按招标文件执行。17、问题：招标文件P80页9.16“…待项目竣工验收合格后15日历天内，监理人需将涉及本项目的全过程所有资料（包括原件及电子版文件）提交给委托人，每延误一天按3000元支付违约金”，P59页六“…其中各关键节点的工期要求为（如果有）勘察、初步设计、施工图设计、施工图预算工期为自发包人发出开始工作通知之日起150天内提供审查合格的勘察报告、通过初步设计及概算批复、获得施工图审查合格证书、完成施工图预算编制；违约金按每拖延1日历天向发包人支付人民币5000元（招标人原因除外）…”。建议修改为：9.16“…待项目竣工验收合格后15日历天内，监理人需将涉及本项目的全过程所有资料（包括原件及电子版文件）提交给委托人，若因监理人原因造成延误一天按3000元支付违约金”，六“…其中各关键节点的工期要求为（如果有）勘察、初步设计、施工图设计、施工图预算工期为自发包人发出开始工作通知之日起150天内提供审查合格的勘察报告、通过初步设计及概算批复、获得施工图审查合格证书、完成施工图预算编制；若因监理人原因造成拖延，违约金按每拖延1日历天向发包人支付人民币5000元…”。答：因监理人原因导致责任的，则按招标文件要求支付违约金。18、问题：招标文件P82页9.41“本项目勘察工作若已经提前开展的，监理人必须对前期完成的勘察工程量及成果在中标后（中标通知书领取后）14天内进行确认完成，确认的成果上报委托人，否则委托人有权按每延误一天5000元对监理人进行处罚”。建议修改为：本项目勘察工作若需提前开展的，委托人应另行委托监理公司，费用另行支付。答：按招标文件规定执行。19、问题：招标文件P81页“9.29本项目相关服务阶段需配备不少于1名中级或以上专业技术职称的专业监理工程师，不少于3名中级及以下专业技术职称的专业监理工程师，承担本项目相关服务阶段的咨询、监理工作。具体人员要求以业主实际需要为准，业主可根据现场施工需要增设监理人员，乙方须无条件配合提供，否则按当月监理费的5%处罚”。理由：本项目人员配备已按“闽建建[2018]36号文和闽建建〔2018〕37号文”的规定。建议：如需另行提供“1名中级或以上专业技术职称的专业监理工程师和3名中级及以下专业技术职称的专业监理工程师的费用另行计取另行支付”或“允许由本项目监理人员兼任”。答：删除招标文件专用合同条款第9.29条款内容。20、问题：招标文件P81页9.31“监理人应在签订施工监理合同后十五日内将建设工程施工监理合同原件提交相关行政监督部门备案。中标人在签订合同后十五日内未按规定时间向相关行政监督部门备案建设工程施工监理合同的延迟一天，应按每日3000元向招标人缴纳逾期合同备案违约金”。理由：按闽建建[2018]36号文件《关于进一步简化房建市政工程施工许可证和竣工验收办理的通知》一、“（二）取消合同和人员备案。取消施工许可要件中的施工、监理合同和人员备案。建设单位办理施工许可时应在“福建省工程项目建设监管系统”中登记施工单位的项目负责人、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员、机械员、试验员、材料员和监理单位的总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员的基本信息，登记的信息应符合投标承诺与合同约定，且不得低于配备标准要求（详见附件1、2）”。现阶段人员信息登记需要凭施工许可证号才可登录“福建省工程项目建设监管系统”进行登记。强烈建议修改为：“监理人应在签订施工监理合同后十五日内向招标人提交福建省工程项目建设监管信息系统人员录入工作所需材料。中标人在签订合同后十五日内未按规定时间向招标人提交福建省工程项目建设监管信息系统人员录入工作所需材料延迟一天，应按每日3000元向招标人缴纳逾期的违约金”。答：招标文件专用合同条款第9.31条款内容调整为：“监理人应在签订施工监理合同后十五日内向委托人提交符合福建省工程项目建设监管信息系统人员录入工作所需材料，监理人在签订合同后十五日内未按规定时间向委托人提交符合福建省工程项目建设监管信息系统人员录入工作所需材料的延迟一天，应按每日3000元向招标人缴纳逾期合同备案违约金”。21、问题：招标文件P82页9.34“总监理工程师、总监理工程师代表不得在同一个人防工程项目中兼任专业监理工程师；监理单位配备所有人员在本项目服务期间不得再服务其他项目，如有，一经发现，其在其他项目的服务期在本项目按缺勤处理；人防工程监理人员安装专业的认定：注册监理工程师以注册执业证书上标注的专业为准，其他人员以人防工程监理培训证书上标注的专业为准”。理由：①2021年06月03日发布的国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知（国发〔2021〕7号）附件1中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）序号67“取消“人民防空工程监理乙级资质认定”，取得住房城乡建设部门认定的工程监理企业相应资质即可开展人民防空工程监理”，项目也无需人防备案。②按闽建建【2018】37号文件注：“2．经建设单位书面同意，总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业；3.总监理工程师代表、主导专业（房屋建筑工程的土建类、市政公用工程的市政工程类，以专监培训岗位证书为准）的专业监理工程师、监理员只能在一个在建监理合同项目上从业，其他专业的专业监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业”。强烈要求：①本项目未要求配备“总监理工程师代表”，建议删除。删除招标文件总监及其他人员具有人防资格证的要求。②招标文件P12页项号13（6）备注与P82页9.34人员要求不一致，建议：按省厅文件执行“机电安装专业监理工程师、造价工程师”可兼职，同时允许总监在莆田市域内兼职。答：删除招标文件中第二章投标人须知前附表13项“本项目其他主要人员资历应满足福建省工程项目建设监管系统人员备案要求。根据福建省人民防空办公室关于印发《省外人防工程建设监理企业入闽从业备案登记管理办法》的通知，投标人，《》若为省外注册人防工程监理企业，投标时需已办理完入闽登记（《省外人防工程建，《设监理企业入闽从业备案登记表》”；》；删除招标文件专用合同条款9.34；款内容；其他按招标文件规定执行。22、国发[2021]7号文，已取消人防甲乙丙资质认定，取得住房城乡建设部门认定的工程监理企业相应资质即可开展人民防控工程监理，建议取消在投标须知前附表1.4.1点关于投标人若为省外注册人防工程监理企业，投标时需已办理完入闽登记（《省外人防工程建设监理企业入闽从业备案登记表》。答：详见答疑第21条。本答疑纪要作为招标文件的组成部分，与前期发布招标文件内容有不同之处的，则以本答疑纪要为准。招标人：莆田市涵江区地产实业发展有限公司招标代理机构：福建顺恒工程项目管理有限公司日期：2023年9月26日
投标 / 标书制作要点（原创）
本工程施工监理涉及「答疑公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含答疑公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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