影像阅片工作站 诊断阅片工作台及灯光系统 诊断答疑公告（全州县教育局2024）
质疑人：江西湘萍医疗器械有限公司
法定代表人：熊佳波联系电话：/
授权代表：姚辰 联系电话：15766859101
邮编：337016
地址：江西省萍乡市湘东区湘东镇五里村姚前街养老服务中心101室
贵公司以现场送达的关于“桂林医学院附属医院影像阅片工作站、诊断阅片工作台及灯光系统采购（项目编号：GXZC2023-G1-004799-GLJC）”的质疑函，我中心于2024年2月22日16:00分收悉，针对贵公司提出的问题，我中心将质疑函转达采购人，经组织核实后，现对质疑事项答复如下：
一、质疑事项
质疑事项1：
第三章采购需求—诊断阅片工作台及灯光系统—(2)20套工位。
★1)具备 NFC 动感应区域，将移动设备靠近感应区，可快速获取医用显示器上显示器的医学影像。
事实依据：
此条条款要求诊断阅片工作台具备NFC 动感应区域，将移动设备靠近感应区，可快速获取医用显示器上显示器的医学影像。
且据我司了解此类功能主要是针对部分大众消费品的民用功能， 同时，据我司参与的其他项目，此条款即为“南京巨鲨显示科技有限公司”惯用的产品参数，目的就是设定排他性，技术条款显然具有严重的倾向性，侵犯了其他供应商的权益，严重违反了《政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人：(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
质疑事项2
第三章采购需求-诊断阅片工作台及灯光系统—(2)20套工位
★4 )碰传软件可截取图像自动保存手机相册，预设相册图标，快速定位。
事实依据：
碰传软件可截取图像自动保存手机相册，预设相册图标，快速定位，该功能自动保存患者影像到私人手机，数据没经脱敏处理，有极高的泄露患者个人信息和隐私的风险，因此严重违法医院信息安全管理制度。
且据我司了解此条款即为“南京巨鲨显示科技有限公司”惯用的产品参数，目的就是设定排他性，技术条款显然具有严重的倾向性，侵犯了其他供应商的权益，严重违反了《政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人：(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
二、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
本次招标的技术参数条款设定了特定的系统的特殊功能模块和参 数，显然具有严重的倾向性，是为“南京巨鲨显示科技有限公司”量身定制打造的技术参数，严重侵犯了其他供应商的权益，不符合《政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定。
我司不得不怀疑设定如此的排他性条款，是否存在某种利益关系。为了维护社会公共利益，保护政府采购当事人和所有参与此项目供应商的合法利益，请贵单位就上述事实根据采购法有关规定在期限内作出调查并书面回复，同时我司保留向相关监督管理部门进行投诉的权利。
三、质疑答复
针对质疑事项1：经采购人核实，通过手机NFC截取显示器显示的图片，是采购人根据实际需要而设置的功能需求。此功能目前很多手机厂家就可以实现，并且通过专利查询，此技术也没有专利技术的限制，并非某个特定厂家的功能描述，例如华为、小米、MAXHUB等品牌均有针对手机NFC传送文件的功能，满足市场竞争，并不像贵司所述该参数指向“南京巨鲨”。贵司可根据自身情况整合更优的方案，满足用户的日常需求。
因此，贵司提出的质疑缺乏事实依据，质疑不成立，请求不予支持。
针对质疑事项2：经采购人核实，采购需求中该软件进行的NFC传输运用先进的技术方案保证数据传输的稳定性和用户定向接收，不会多终端接入导致数据被窃取；并且此软件具备可对所截取的信息进行脱敏处理的功能，完全可以保护患者隐私安全，同时助力便捷诊断，保证诊断精准；此软件独立于医院现有的信息系统，所有的NFC是和显示器连接，避免和医院所有系统的接触，因而不存在造成数据丢失问题、安全漏洞风险等；NFC是此软件使用方式之一，会额外搭配如WIFI或蓝牙等其他无线传输技术使用，助力科室工作效率的提升。例如华为、小米、MAXHUB等品牌均有针对手机NFC传送文件的功能，满足市场竞争，并不像贵司所述该参数指向“南京巨鲨”。贵司可根据自身情况整合更优的方案，满足用户的日常需求。
因此，贵司提出的质疑缺乏事实依据，质疑不成立，请求不予支持。
四、处理情况
综上所述，贵公司提出的质疑事项1,2不成立。作出如下处理：
1.根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条“采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动;……。”的规定，本项目继续开展采购活动。
2.根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条的规定，贵公司对本答复如不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向广西壮族自治区财政厅投诉。
桂林市政府集中采购中心
2024年2月28日
附件信息:
质疑答复函(一).pdf2.1 M
桂林市政府集中采购中心关于桂林医学院附属医院影像阅片工作站、诊断阅片工作台及灯光系统采购（项目编号：GXZC2023-G1-004799-GLJC）的质疑答复函一）质疑人：江西湘萍医疗器械有限公司法定代表人：熊佳波联系电话：授权代表：姚辰联系电话：15766859101邮编：337016地址：江西省萍乡市湘东区湘东镇五里村姚前街养老服务中心101室贵公司以现场送达的关于“桂林医学院附属医院影像阅片工作站、诊断阅片工作台及灯光系统采购（项目编号：GXZC2023-G1-004799-GLJC）】”的质疑函，我中心于2024年2月22日16:00分收悉，针对贵公司提出的问题，我中心将质疑函转达采购人，经组织核实后，现对质疑事项答复如下：一、质疑事项质疑事项1:第三章采购需求一诊断阅片工作台及灯光系统一（2）20套工位。★1）具备NFC动感应区域，将移动设备靠近感应区，可快速事实依据1：经我司咨询主流厂商华为、锐捷、深信服、奇安信、天融信等回复均无法满足此参数需求，仅新华三技术有限公司一家完全满足，存在一定的倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。属于明显的限制性技术指标要求，典型的“带有明显的歧视性、倾向性的技术指标”，明显与相关采购法律法规政策违背。事实链接：https://www.h3c.com/cn/ProductsAndSolution/ProactiveSecurity/ProductSeries/BorderSecurity/FWVPN/F5000/SecPathF50X0/法律依据1:（1）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（二）规定：“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。”（2）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（八）规定：“以其他不合理条件限制或者排斤潜在供应商。”（3）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：具“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”（4）《桂林市本级政府采购负面清单》规定：“二、采购需求禁用内容：3.擅自提高配置标准的，擅自提高配置标准的，10将单一品牌特有的技术指标作为技术要求的。12一质疑事项2:招标文件第三章采购需求中的“互联网出口防火墙”与本次采购主体“教学、办公软件”采购软件硬件合为一个项目采购，存在一定的倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求，是旨在以不合理的条件（采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品），对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。事实依据2:“互联网出口防火墙”是安全类硬件产品，本次采购主体“教学、办公软件”是办公应用型软件产品，“互联网出口防火墙1101跟“教学、办公软件”在应用上是没人任何关联的两个产品。法律依据2:（1）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（八）规定：“以其他不合理条件限制或者排斤潜在供应商。（1(2）《桂林市本级政府采购负面清单》规定：“二、采购需求禁用内容：20软件和硬件合为一包的（硬件出厂自带软件的除外）。质疑事项3:前采购标书第四章评标办法中，货物性能分评分方法具有倾向性。“评委根据招标文件要求，通过资格性和符合性审查进入详评的各投标人得30分基本分，带指标为重要参数项，不满足带技术参数或所投产品没有提供带号技术指标的相关证明材料复印件的，每有一项扣2分，最高扣30分。相关证明材料可以是3彩页、产品说明书、官网或功能截图等，并加盖投标人CA签章”。评分标准中单项产品分值设置过重，以不合理的分值占比对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。事实依据3：“互联网出口防火墙”在本次采购需求中金额20万，在整个项目中采购预算346万中，占比只有5%，而在本次货物性能分评分方法中，“互联网出口防火墙”含有9个“”符号，按评分方法中可得18分，占比达到了60%，而“教学、办公软件”预算占比整个项目预算88.5%而在本项货物性能分评分方法中只含有5个“”符号，按评分方法中可得10分，占比33.3%明显不合理。并且采购需求中总共只有14个“””符号，总分应该为28分。法律依据3：（1）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（八）规定：“以其他不合理条件限制或者排斤潜在供应商。(2）《桂林市本级政府采购负面清单》规定：三、评分办法和评分标准禁用内容11.现场演示（含提供样品)分值设置与产品的价格不相匹配。14、评分标准中单项指标分值设置过高、分值梯度设置差距过大。与质疑事项相关的质疑请求请求：对招标文件中的采购需求不合理内容进行修改，或重新开展招标流程。-4-二、质疑答复针对质疑事项1:经采购人调研查询，满足参数上述参数的设备并非某一厂商独有产品，国内主流安全设备生产厂商，如（迪普、绿盟、新华三、紫光恒越）等，包括但不限于以下品牌型号均能满足本项目“互联网出口防火墙”的参数要求：迪普DPtechFW1000系列，新华三F1000-A1系列，绿盟NFNX5-HD系列，紫光恒越UNISF5000系列。故互联网出口防火墙设置的技术参数项并未指向唯一品牌产品，购中心VS也无任何限制或排斤潜在投标人的行为。因此，贵公司提出的质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立，相应请求不予支持。一针对质疑事项2:（1）本项目招标文件所列的采购需求是采购人根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。”及项目的实际使用需求设定，是与项目实际需求紧密相关的，因为教学、办公软件的运行需要有网络安全设备为软件的安全稳定运行保驾护航，因此互联网出口防火墙与教学、办公软件是相互关联的且为整体的，如果缺失，则整个项目的交付会存在严重的安全风险，也无法达到交付标准要求。因此，不存在以不合理的条件限制或实行差别和歧视待遇，排斤潜在投标人的行为。一5一（2）《桂林市本级政府采购负面清单》的受文单位为：市直各行政事业单位、团体组织。本项目采购人全州县教育局不属于上述受文单位，故贵公司法律条文引用有误。因此，贵公司提出的质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立，相应请求不予支持。针对质疑事项3：（1）教学、办公软件的运行需要有网络安全设备为软件的安全稳定运行保驾护航，互联网出口防火墙作为本项目的主要安全防护设备，适当提高分值占比是为了提高整体安全性，否则整个项目后续的交付会存在严重的安全风险，也无法达到交付标准。因此，不存在以不合理的条件限制或实行差别和歧视待遇，排斤潜在投标人的行为，也不存在单项指标分值设施过高、分值梯度设置过大的情况。再者，《桂林市本级政府采购负面清单》的受文单位为：市直各行政事业单位、团体组织。本项目采购人全州县教育局不属于上述受文单位，故贵公司法律条文引用有误。（2）根据本项目“货物性能分”的设定，在扣除14项带“符号的技术参数外，为了保证公平公正原则，采购人预留了2分的基本分值，即通过资格性和符合性审查的投标人均可获得2分基本分。因此，贵公司提出的质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立，相应请求不予支持。三、处理情况一6—综上所述，贵公司提出的所有质疑事项均不成立。作出如下处理：1.根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条“采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；…的规定，本项目继续开展采购活动。2.根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条的规定，贵公司对本答复如不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向全州县财政局投诉。桂林市政府集中采购中心2024年2月28日-7-
投标 / 标书制作要点（原创）
本影像阅片工作站 诊断阅片工作台及灯光系统 诊断涉及「答疑公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含答疑公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
