宁波市公共视频监控基础设施建设答疑公告（宁波市公安局港航分局2024）
一、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：宁波市本级公共视频监控基础设施建设项目（一期）
质疑项目的编号：NBGODOZB123043-2
采购人：宁波市公安局港航分局
代理机构：宁波国际投资咨询有限公司
二、质疑相关时间节点：
收到质疑函日期：2024年8月20日
质疑答复时间：2024年8月27日
三、质疑内容：质疑函，详见附件。
四、质疑回复内容：质疑答复，详见附件。
附件信息:
质疑函.pdf227.5 KB
质疑答复函.pdf10.7 M
质疑函.pdf
质疑答复函.pdf
质疑函一、质疑供应商基本信息质疑供应商：宁波雪浪科技有限公司地址：浙江省宁波市江北区长兴路689弄邮编：315033联系人：李远彬联系电话：13208063390授权代表：________________联系电话：________________地址：________________邮编：________________二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：宁波市本级公共视频监控基础设施建设项目（一期）质疑项目的编号：NBGODOZB123043-2采购人名称：宁波市公安局港航分局采购文件获取日期：2024年08月13日三、质疑事项具体内容质疑事项1：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“网闸侧边界防火墙”要求“国产CPU和国产操作系统，通过中国信息安全测评中心、国家保密科技测评中心的安全可靠测评；”事实依据：国家保密科技测评中心这是国家保密局下设测评机构，该中心依据国家保密标准和规范，对用于涉密信息系统的安全保密产品进行检测。通过检测的产品，经国家保密局审核批准后，颁发《国家保密科技测评中心产品检测证书》，并列入国家保密局批准的在涉密信息系统中使用的产品目录。此外，该中心还依据有关国家保密标准对涉密信息系统进行安全保密测评，通过后颁发《涉密信息系统产品检测证书》。这些证书的颁发，确保了涉密信息系统的安全性和保密性，保障了国家秘密的安全。但本项目为公共视频监控基础设施建设项目，建设网络为公安视频专网，为非涉密网，不应要求通过“国家保密科技测评中心的安全可靠测评”，此条招标参数具有厂商控标嫌疑，屏蔽其他优秀安全厂商，违背了政府采购“公开、公平、公正”原则。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。质疑事项2：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“网闸侧边界防火墙”要求“▲产品支持强大的入侵防御防恶意外联能力，通过主动探测引擎+现网海量威胁情报，对威胁流量进行实时检测&拦截，所有流量在转发前均经过威胁情报的检测并已明确结果，实现恶意流量在转发前被阻断，保护资产安全。（提供第三方机构针对上述功能的检测报告并加盖原厂公章）”事实依据：“第三方机构的检测报告”主要为安全产品提供权威的安全认证，证明产品符合国际或国家的安全标准，确保产品没有安全风险以及安全漏洞。此外由于不同安全厂商通过第三方机构检测时所提供测试功能不同，导致第三方检测报告所体现的产品功能各有差异，不应要求“提供第三方机构针对上述功能的检测报告”。且该参数根据网络查询与厂商客服咨询，同类产品厂商如绿盟、天融信、奇安信等均无此类检测报告，仅安恒的产品存在此特色检测报告，同时以此特色检测报告作为重要参数，存在明显的控标嫌疑，该参数具备严重的市场倾向性和排他性，建议删除。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供1/6应商、特定产品；质疑事项3：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“数据库审计”要求“国产CPU和国产操作系统，通过中国信息安全测评中心、国家保密科技测评中心的安全可靠测评；”事实依据：国家保密科技测评中心这是国家保密局下设测评机构，该中心依据国家保密标准和规范，对用于涉密信息系统的安全保密产品进行检测。通过检测的产品，经国家保密局审核批准后，颁发《国家保密科技测评中心产品检测证书》，并列入国家保密局批准的在涉密信息系统中使用的产品目录。此外，该中心还依据有关国家保密标准对涉密信息系统进行安全保密测评，通过后颁发《涉密信息系统产品检测证书》。这些证书的颁发，确保了涉密信息系统的安全性和保密性，保障了国家秘密的安全。但本项目为公共视频监控基础设施建设项目，建设网络为公安视频专网，为非涉密网，不应要求通过“国家保密科技测评中心的安全可靠测评”，此条招标参数具有厂商控标嫌疑，屏蔽其他优秀安全厂商，违背了政府采购“公开、公平、公正”原则。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。质疑事项4：：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“数据库审计”要求“▲可依据客户端工具名、数据库用户名、客户端IP、操作系统用户名、客户端主机名、数据库名、操作类型、服务器IP等配置行为模型，并可查看相应告警日志（提供第三方机构针对上述功能的检测报告并加盖原厂公章）；”事实依据：“第三方机构的检测报告”主要为安全产品提供权威的安全认证，证明产品符合国际或国家的安全标准，确保产品没有安全风险以及安全漏洞。此外由于不同安全厂商通过第三方机构检测时所提供测试功能不同，导致第三方检测报告所体现的产品功能各有差异，不应要求“提供第三方机构针对上述功能的检测报告”。且该参数根据网络查询与厂商客服咨询，同类产品厂商如绿盟、天融信、奇安信等均无此类检测报告，仅安恒的产品存在此特色检测报告，同时以此特色检测报告作为重要参数，存在明显的控标嫌疑，该参数具备严重的市场倾向性和排他性，建议删除。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；质疑事项5：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“运维安全管理设备（堡垒机）”要求“国产CPU和国产操作系统，通过中国信息安全测评中心、国家保密科技测评中心的安全可靠测评；”事实依据：国家保密科技测评中心这是国家保密局下设测评机构，该中心依据国家保密标准和规范，对用于涉密信息系统的安全保密产品进行检测。通过检测的产品，经国家保密局审核批准后，颁发《国家保密科技测评中心产品检测证书》，并列入国家保密局批准的在涉密信息系统中使用的产品目录。此外，该中心还依据有关国家保密标准对涉密信息系统进行安全保密测评，通过后颁发《涉密信息系统产品检测证书》。这些证书的颁发，确保了涉密信息系统的安全性和保密性，保障了国家秘密的安全。但本项目为公共视频监控基础设施建设项目，建设网络为公安视频专网，为非涉密网，不应要求通过“国家保密科技测评中心的安全可靠测评”，此条招标参数具有厂商控标嫌疑，屏蔽其他优秀安全厂商，违背了政府采购“公开、公平、公正”原则。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。质疑事项6：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“日志审计”要求“国产CPU和国产操作系统，通过中国信息安全测评中心、国家保密科技测评中心的安全可靠测评；”事实依据：国家保密科技测评中心这是国家保密局下设测评机构，该中心依据国家保密标准和规范，对用2/6于涉密信息系统的安全保密产品进行检测。通过检测的产品，经国家保密局审核批准后，颁发《国家保密科技测评中心产品检测证书》，并列入国家保密局批准的在涉密信息系统中使用的产品目录。此外，该中心还依据有关国家保密标准对涉密信息系统进行安全保密测评，通过后颁发《涉密信息系统产品检测证书》。这些证书的颁发，确保了涉密信息系统的安全性和保密性，保障了国家秘密的安全。但本项目为公共视频监控基础设施建设项目，建设网络为公安视频专网，为非涉密网，不应要求通过“国家保密科技测评中心的安全可靠测评”，此条招标参数具有厂商控标嫌疑，屏蔽其他优秀安全厂商，违背了政府采购“公开、公平、公正”原则。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。质疑事项7：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“日志审计”要求“▲通过在目标主机上安装Agent程序，支持监测目标主机的CPU利用率、内存使用率、硬盘使用率、硬盘使用情况、流量等信息（提供第三方机构针对上述功能的检测报告并加盖原厂公章）”事实依据：1.“支持监测目标主机的CPU利用率、内存使用率、硬盘使用率、硬盘使用情况、流量等信息”等内容为性能监控功能，为态势感知产品功能，非采购需求中日志审计常规功能，且该参数根据网络查询与厂商客服咨询，同类产品厂商如绿盟、天融信、奇安信等均无此类功能，仅安恒的产品存在此特色功能，同时以此特色功能作为重要参数，存在明显的控标嫌疑，该参数具备严重的市场倾向性和排他性，建议删除。2.“第三方机构的检测报告”主要为安全产品提供权威的安全认证，证明产品符合国际或国家的安全标准，确保产品没有安全风险以及安全漏洞。此外由于不同安全厂商通过第三方机构检测时所提供测试功能不同，导致第三方检测报告所体现的产品功能各有差异，不应要求“提供第三方机构针对上述功能的检测报告”。该参数存在明显的控标嫌疑，该参数具备严重的市场倾向性和排他性，建议删除。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；质疑事项8：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“日志审计”要求“▲资产拓扑支持按照实际的用户环境进行编辑发布并可以和资产进行绑定，拓扑可以显示资产采集的事件数量被采集资产的状态等信息（提供第三方机构针对上述功能的检测报告并加盖原厂公章）。”事实依据：“第三方机构的检测报告”主要为安全产品提供权威的安全认证，证明产品符合国际或国家的安全标准，确保产品没有安全风险以及安全漏洞。此外由于不同安全厂商通过第三方机构检测时所提供测试功能不同，导致第三方检测报告所体现的产品功能各有差异，不应要求“提供第三方机构针对上述功能的检测报告”。且该参数根据网络查询与厂商客服咨询，同类产品厂商如绿盟、天融信、奇安信等均无此类检测报告，仅安恒的产品存在此特色检测报告，同时以此特色检测报告作为重要参数，存在明显的控标嫌疑，该参数具备严重的市场倾向性和排他性，建议删除。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；质疑事项9：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“安全数据交换设备”要求“国产CPU和国产操作系统，通过中国信息安全测评中心、国家保密科技测评中心的安全可靠测评；”事实依据：国家保密科技测评中心这是国家保密局下设测评机构，该中心依据国家保密标准和规范，对用于涉密信息系统的安全保密产品进行检测。通过检测的产品，经国家保密局审核批准后，颁发《国家保密科技测评中心产品检测证书》，并列入国家保密局批准的在涉密信息系统中使用的产品目录。此外，该中心还依据有关国家保密标准对涉密信息系统进行安全保密测评，通过后颁发《涉密信息系统产品检测证书》。这些证书的颁发，确保了涉密信息系统的安全性和保密性，保障了国家秘密的安全。但本项目为公3/6共视频监控基础设施建设项目，建设网络为公安视频专网，为非涉密网，不应要求通过“国家保密科技测评中心的安全可靠测评”，此条招标参数具有厂商控标嫌疑，屏蔽其他优秀安全厂商，违背了政府采购“公开、公平、公正”原则。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。质疑事项10：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）视频存储扩容要求“▲提供从多云资源、多虚拟数据中心资源的接入、使用，到多云资源规划、容器应用交付、云存储配置和部署、虚拟机配置和部署、运维监控、操作审计、租户隔离、访问控制等全生命周期管理。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）；▲一套云存储集群系统支持IPV6全栈单网架构，也支持IPV6/IPV4双栈双网架构。在双栈网络架构下同时支持IPV6、IPV4摄像头进行录像和卡口图片存储，系统对外同时提供IPV6、IPV4双栈网络服务。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）；▲所选云存储系统须无缝接入现有视频专网存储集群，形成原平台多域统一纳管。（投标文件中须提供无缝对接承诺函）。”事实依据：该项参数通过“以***检测报告为准”，以特有的参数与检测报告相结合来进行控标，产品内容的唯一性，排他性已明显存在排斥潜在投标人，不满足三家具有该技术。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。质疑事项11：关于招标文件设备参数中，所有要求“提供***有效检测报告”的质疑。此次项目招标文件采购清单及技术参数部分，主要设备详细技术规范及要求里，900万卡口型摄像机、卡口补光灯、视频存储节点等设备参数中，多处参数要求提供“提供***有效检测报告”，并且上述设备参数中出现多处标▲，指向特定供应商；900万卡口型摄像机：▲摩托车违法抓拍功能检查：支持对摩托车闯红灯、不按导向行驶、闯禁令、不戴头盔、逆行、载人等违法行为进行抓拍。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）▲人脸屏蔽区域功能检查：支持在监视画面上设置最多5个多边形(3~10条边)人脸屏蔽区域，样机不对预设区域内的人脸进行检测。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）▲交通流量统计功能检查：支持按车道、时段进行统计车流量、速度、状态、队列、时距、间距、空间占有率和时间占有率数据。支持按周期上传数据，周期可设置为1s~15000s，支持流量上限设置功能。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）；卡口补光灯：▲防护等级：IP67及以上，工作环境温度：-40～80℃；（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）▲配置内置蜂窝式格栅及外置螺丝固定式格栅罩，在距离补光装置25m处，气体爆闪有效水平方向光斑不大于8米。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）；视频存储节点：云存储系统支持保护域特性，保护域在故障域基础上兼顾可靠性的同时提升了部署的灵活性，允许不同保护域的故障域硬盘、节点或机架同时损坏。同时支持硬盘级、节点级、机架级3层保护域功能。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）；▲提供从多云资源、多虚拟数据中心资源的接入、使用，到多云资源规划、容器应用交付、云存储配置和部署、虚拟机配置和部署、运维监控、操作审计、租户隔离、访问控制等全生命周期管理。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）；▲一套云存储集群系统支持IPV6全栈单网架构，也支持IPV6/IPV4双栈双网架构。在双栈网络架构下同时支持IPV6、IPV4摄像头进行录像和卡口图片存储，系统对外同时提供IPV6、IPV4双栈网络服务。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）；事实依据：该参数根据网络查询与厂商客服咨询，市场上主流安防监控厂商如海康、宇视、天地伟业等厂家均不满足，唯有浙江大华品牌能够满足，在设备品牌选择上存在严重指向性，存在控标嫌疑，违反了《中华人民共和国政府采购法》公平、公正、公开的原则。4/6法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。质疑事项12：招标文件中第二部分对接要求：本项目要求投标人根据以下要求提供无缝对接承诺及无缝对接方案，以保障采购人的统一管理。（1）视频云存储、图片存储建设采购的所有设备应无缝接入到已建存储系统，实现统一云存储系统管理。（2）智能应用平台：平台部署于信息网，实现结构化数据存储、智能检索、实时布控、一人一档、统计分析等应用功能，同时将分析结构推送至智能防控平台进行数据碰撞和建模应用。智能比对系统能够无缝对接原有平台和软件。（3）所有老旧改造点位，若改造设备与原有设备不同品牌需承诺原有录像不会丢失。事实依据：本次招标文件多个系统明确要求与原有系统实现无缝对接，如“图片存储设备”、“智能比对系统”而针对本次项目的系统对接，招标文件未列明具体系统对接的标准化接口，同时针对无缝对接的具体要求未进行说明，涉及的标准接口和无缝对接实现的内容是否经过专家论证，也未进行说明。据了解，宁波市公安局港航分局原有存储系统、原有平台均采用独家设备品牌—浙江大华技术股份有限公司（以下简称浙江大华），同时大华云存储系统未能无缝兼容其他品牌存储设备，在宁波本地市场乃至全国都无实际案例，而本次项目的“无缝对接”要求，唯有浙江大华品牌能够满足，在设备品牌选择上存在严重指向性，存在控标嫌疑，违反了《中华人民共和国政府采购法》公平、公正、公开的原则。法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条“采购人可以根据项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇”。质疑事项13：本项目招标文件中第四部分评标办法，5.需求指标偏离情况（12分）：根据招标文件“第二部分-招标项目需求”中“技术要求（二）采购清单及技术参数”的内容，对投标人提供的参数、功能要求响应情况进行评审，完全符合（或正偏离）项目要求的得满分12分。标注▲条款若存在负偏离的，每负偏离一条扣1分，未标注▲条款若存在负偏离的，每负偏离一条扣0.5分，扣至0分的作无效标处理。注：投标人提供的参数、功能要求是否偏离由评审专家根据投标人提供的相关证明材料及描述进行认定，不提供不得分。招标文件中“采购清单及技术参数部分”，多处出现▲且要求提供“提供***有效检测报告”。存在唯一指向性。事实依据：该参数根据网络查询与厂商客服咨询，市场上主流安防监控厂商如海康、宇视、天地伟业等厂家均不满足，唯有浙江大华品牌能够满足，在设备品牌选择上存在严重指向性，存在控标嫌疑，违反了《中华人民共和国政府采购法》公平、公正、公开的原则。法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。质疑事项14：本项目招标文件中第四部分评标办法，8.系统对接方案（4分）：根据采购文件“第二部分招标项目需求”（三）技术要求中“七、对接要求”，根据投标人提供的设备或系统与采购人原有平台系统的对接方案（对本项目现有系统前期建设现状和后期建设规划进行详细的分析，包括但不限于采购的图片存储设备与原有存储系统的无缝对接、智能比对系统与原有平台的无缝对接、改造设备及原有设备的兼容性）进行综合评审，本项最多得4分。①对接方案详细，数据对接稳定安全，对接过程简单明确，能保障设备及原有接入系统数据的无缝衔接的得4分；②对接方案较为合理，对接过程的可行性基本满足原系统的得2.5分；③对接方案简单粗略，方案上无法体现与原有系统接入数据对接的稳定性或安全性的得1分；④不提供的得0分。事实依据：本次招标文件多个系统明确要求与原有系统实现无缝对接，如“图片存储设备”、“智能比对系统”而针对本次项目的系统对接，招标文件未列明具体系统对接的标准化接口，同时针对无缝对接的具体要求未进行说明，涉及的标准接口和无缝对接实现的内容是否经过专家论证，也未进行说明。据了解，宁波市公安局港航分局原有存储系统、原有平台均采用独家设备品牌—浙江大华技术股份有限公司（以下简称浙江大华），同时大华云存储系统未能无缝兼容其他品牌存储设备，在宁波本地市场乃至全国都无实际案例，而本次项目的“无缝对接”要求，唯有浙江大华品牌能够满足，在设备品牌选择上存在严重指向性，存在控标嫌疑，违反了《中华人民共和国政府采购法》公平、公正、公开的原则。法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条“采购人可以根据项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇”5/6四、与质疑事项相关的质疑请求请求：综上所述建议删除或修改调整以上技术参数。法定代表人（负责人或授权代表）签字(签章)：公章：质疑提交日期：2024年08月20日质疑函制作说明：1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。6/6质疑函一、质疑供应商基本信息质疑供应商：宁波雪浪科技有限公司地址：浙江省宁波市江北区长兴路689弄邮编：315033联系人：李远彬联系电话：13208063390授权代表：________________联系电话：________________地址：________________邮编：________________二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：宁波市本级公共视频监控基础设施建设项目（一期）质疑项目的编号：NBGODOZB123043-2采购人名称：宁波市公安局港航分局采购文件获取日期：2024年08月13日三、质疑事项具体内容质疑事项1：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“网闸侧边界防火墙”要求“国产CPU和国产操作系统，通过中国信息安全测评中心、国家保密科技测评中心的安全可靠测评；”事实依据：国家保密科技测评中心这是国家保密局下设测评机构，该中心依据国家保密标准和规范，对用于涉密信息系统的安全保密产品进行检测。通过检测的产品，经国家保密局审核批准后，颁发《国家保密科技测评中心产品检测证书》，并列入国家保密局批准的在涉密信息系统中使用的产品目录。此外，该中心还依据有关国家保密标准对涉密信息系统进行安全保密测评，通过后颁发《涉密信息系统产品检测证书》。这些证书的颁发，确保了涉密信息系统的安全性和保密性，保障了国家秘密的安全。但本项目为公共视频监控基础设施建设项目，建设网络为公安视频专网，为非涉密网，不应要求通过“国家保密科技测评中心的安全可靠测评”，此条招标参数具有厂商控标嫌疑，屏蔽其他优秀安全厂商，违背了政府采购“公开、公平、公正”原则。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。质疑事项2：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“网闸侧边界防火墙”要求“▲产品支持强大的入侵防御防恶意外联能力，通过主动探测引擎+现网海量威胁情报，对威胁流量进行实时检测&拦截，所有流量在转发前均经过威胁情报的检测并已明确结果，实现恶意流量在转发前被阻断，保护资产安全。（提供第三方机构针对上述功能的检测报告并加盖原厂公章）”事实依据：“第三方机构的检测报告”主要为安全产品提供权威的安全认证，证明产品符合国际或国家的安全标准，确保产品没有安全风险以及安全漏洞。此外由于不同安全厂商通过第三方机构检测时所提供测试功能不同，导致第三方检测报告所体现的产品功能各有差异，不应要求“提供第三方机构针对上述功能的检测报告”。且该参数根据网络查询与厂商客服咨询，同类产品厂商如绿盟、天融信、奇安信等均无此类检测报告，仅安恒的产品存在此特色检测报告，同时以此特色检测报告作为重要参数，存在明显的控标嫌疑，该参数具备严重的市场倾向性和排他性，建议删除。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供1/6应商、特定产品；质疑事项3：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“数据库审计”要求“国产CPU和国产操作系统，通过中国信息安全测评中心、国家保密科技测评中心的安全可靠测评；”事实依据：国家保密科技测评中心这是国家保密局下设测评机构，该中心依据国家保密标准和规范，对用于涉密信息系统的安全保密产品进行检测。通过检测的产品，经国家保密局审核批准后，颁发《国家保密科技测评中心产品检测证书》，并列入国家保密局批准的在涉密信息系统中使用的产品目录。此外，该中心还依据有关国家保密标准对涉密信息系统进行安全保密测评，通过后颁发《涉密信息系统产品检测证书》。这些证书的颁发，确保了涉密信息系统的安全性和保密性，保障了国家秘密的安全。但本项目为公共视频监控基础设施建设项目，建设网络为公安视频专网，为非涉密网，不应要求通过“国家保密科技测评中心的安全可靠测评”，此条招标参数具有厂商控标嫌疑，屏蔽其他优秀安全厂商，违背了政府采购“公开、公平、公正”原则。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。质疑事项4：：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“数据库审计”要求“▲可依据客户端工具名、数据库用户名、客户端IP、操作系统用户名、客户端主机名、数据库名、操作类型、服务器IP等配置行为模型，并可查看相应告警日志（提供第三方机构针对上述功能的检测报告并加盖原厂公章）；”事实依据：“第三方机构的检测报告”主要为安全产品提供权威的安全认证，证明产品符合国际或国家的安全标准，确保产品没有安全风险以及安全漏洞。此外由于不同安全厂商通过第三方机构检测时所提供测试功能不同，导致第三方检测报告所体现的产品功能各有差异，不应要求“提供第三方机构针对上述功能的检测报告”。且该参数根据网络查询与厂商客服咨询，同类产品厂商如绿盟、天融信、奇安信等均无此类检测报告，仅安恒的产品存在此特色检测报告，同时以此特色检测报告作为重要参数，存在明显的控标嫌疑，该参数具备严重的市场倾向性和排他性，建议删除。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；质疑事项5：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“运维安全管理设备（堡垒机）”要求“国产CPU和国产操作系统，通过中国信息安全测评中心、国家保密科技测评中心的安全可靠测评；”事实依据：国家保密科技测评中心这是国家保密局下设测评机构，该中心依据国家保密标准和规范，对用于涉密信息系统的安全保密产品进行检测。通过检测的产品，经国家保密局审核批准后，颁发《国家保密科技测评中心产品检测证书》，并列入国家保密局批准的在涉密信息系统中使用的产品目录。此外，该中心还依据有关国家保密标准对涉密信息系统进行安全保密测评，通过后颁发《涉密信息系统产品检测证书》。这些证书的颁发，确保了涉密信息系统的安全性和保密性，保障了国家秘密的安全。但本项目为公共视频监控基础设施建设项目，建设网络为公安视频专网，为非涉密网，不应要求通过“国家保密科技测评中心的安全可靠测评”，此条招标参数具有厂商控标嫌疑，屏蔽其他优秀安全厂商，违背了政府采购“公开、公平、公正”原则。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。质疑事项6：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“日志审计”要求“国产CPU和国产操作系统，通过中国信息安全测评中心、国家保密科技测评中心的安全可靠测评；”事实依据：国家保密科技测评中心这是国家保密局下设测评机构，该中心依据国家保密标准和规范，对用2/6于涉密信息系统的安全保密产品进行检测。通过检测的产品，经国家保密局审核批准后，颁发《国家保密科技测评中心产品检测证书》，并列入国家保密局批准的在涉密信息系统中使用的产品目录。此外，该中心还依据有关国家保密标准对涉密信息系统进行安全保密测评，通过后颁发《涉密信息系统产品检测证书》。这些证书的颁发，确保了涉密信息系统的安全性和保密性，保障了国家秘密的安全。但本项目为公共视频监控基础设施建设项目，建设网络为公安视频专网，为非涉密网，不应要求通过“国家保密科技测评中心的安全可靠测评”，此条招标参数具有厂商控标嫌疑，屏蔽其他优秀安全厂商，违背了政府采购“公开、公平、公正”原则。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。质疑事项7：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“日志审计”要求“▲通过在目标主机上安装Agent程序，支持监测目标主机的CPU利用率、内存使用率、硬盘使用率、硬盘使用情况、流量等信息（提供第三方机构针对上述功能的检测报告并加盖原厂公章）”事实依据：1.“支持监测目标主机的CPU利用率、内存使用率、硬盘使用率、硬盘使用情况、流量等信息”等内容为性能监控功能，为态势感知产品功能，非采购需求中日志审计常规功能，且该参数根据网络查询与厂商客服咨询，同类产品厂商如绿盟、天融信、奇安信等均无此类功能，仅安恒的产品存在此特色功能，同时以此特色功能作为重要参数，存在明显的控标嫌疑，该参数具备严重的市场倾向性和排他性，建议删除。2.“第三方机构的检测报告”主要为安全产品提供权威的安全认证，证明产品符合国际或国家的安全标准，确保产品没有安全风险以及安全漏洞。此外由于不同安全厂商通过第三方机构检测时所提供测试功能不同，导致第三方检测报告所体现的产品功能各有差异，不应要求“提供第三方机构针对上述功能的检测报告”。该参数存在明显的控标嫌疑，该参数具备严重的市场倾向性和排他性，建议删除。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；质疑事项8：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“日志审计”要求“▲资产拓扑支持按照实际的用户环境进行编辑发布并可以和资产进行绑定，拓扑可以显示资产采集的事件数量被采集资产的状态等信息（提供第三方机构针对上述功能的检测报告并加盖原厂公章）。”事实依据：“第三方机构的检测报告”主要为安全产品提供权威的安全认证，证明产品符合国际或国家的安全标准，确保产品没有安全风险以及安全漏洞。此外由于不同安全厂商通过第三方机构检测时所提供测试功能不同，导致第三方检测报告所体现的产品功能各有差异，不应要求“提供第三方机构针对上述功能的检测报告”。且该参数根据网络查询与厂商客服咨询，同类产品厂商如绿盟、天融信、奇安信等均无此类检测报告，仅安恒的产品存在此特色检测报告，同时以此特色检测报告作为重要参数，存在明显的控标嫌疑，该参数具备严重的市场倾向性和排他性，建议删除。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；质疑事项9：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）网络及安全建设中“安全数据交换设备”要求“国产CPU和国产操作系统，通过中国信息安全测评中心、国家保密科技测评中心的安全可靠测评；”事实依据：国家保密科技测评中心这是国家保密局下设测评机构，该中心依据国家保密标准和规范，对用于涉密信息系统的安全保密产品进行检测。通过检测的产品，经国家保密局审核批准后，颁发《国家保密科技测评中心产品检测证书》，并列入国家保密局批准的在涉密信息系统中使用的产品目录。此外，该中心还依据有关国家保密标准对涉密信息系统进行安全保密测评，通过后颁发《涉密信息系统产品检测证书》。这些证书的颁发，确保了涉密信息系统的安全性和保密性，保障了国家秘密的安全。但本项目为公3/6共视频监控基础设施建设项目，建设网络为公安视频专网，为非涉密网，不应要求通过“国家保密科技测评中心的安全可靠测评”，此条招标参数具有厂商控标嫌疑，屏蔽其他优秀安全厂商，违背了政府采购“公开、公平、公正”原则。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或采购机构有以下情形之一的，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。质疑事项10：第二部分招标项目需求-（二）采购清单及技术参数-（三）视频存储扩容要求“▲提供从多云资源、多虚拟数据中心资源的接入、使用，到多云资源规划、容器应用交付、云存储配置和部署、虚拟机配置和部署、运维监控、操作审计、租户隔离、访问控制等全生命周期管理。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）；▲一套云存储集群系统支持IPV6全栈单网架构，也支持IPV6/IPV4双栈双网架构。在双栈网络架构下同时支持IPV6、IPV4摄像头进行录像和卡口图片存储，系统对外同时提供IPV6、IPV4双栈网络服务。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）；▲所选云存储系统须无缝接入现有视频专网存储集群，形成原平台多域统一纳管。（投标文件中须提供无缝对接承诺函）。”事实依据：该项参数通过“以***检测报告为准”，以特有的参数与检测报告相结合来进行控标，产品内容的唯一性，排他性已明显存在排斥潜在投标人，不满足三家具有该技术。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。质疑事项11：关于招标文件设备参数中，所有要求“提供***有效检测报告”的质疑。此次项目招标文件采购清单及技术参数部分，主要设备详细技术规范及要求里，900万卡口型摄像机、卡口补光灯、视频存储节点等设备参数中，多处参数要求提供“提供***有效检测报告”，并且上述设备参数中出现多处标▲，指向特定供应商；900万卡口型摄像机：▲摩托车违法抓拍功能检查：支持对摩托车闯红灯、不按导向行驶、闯禁令、不戴头盔、逆行、载人等违法行为进行抓拍。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）▲人脸屏蔽区域功能检查：支持在监视画面上设置最多5个多边形(3~10条边)人脸屏蔽区域，样机不对预设区域内的人脸进行检测。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）▲交通流量统计功能检查：支持按车道、时段进行统计车流量、速度、状态、队列、时距、间距、空间占有率和时间占有率数据。支持按周期上传数据，周期可设置为1s~15000s，支持流量上限设置功能。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）；卡口补光灯：▲防护等级：IP67及以上，工作环境温度：-40～80℃；（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）▲配置内置蜂窝式格栅及外置螺丝固定式格栅罩，在距离补光装置25m处，气体爆闪有效水平方向光斑不大于8米。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）；视频存储节点：云存储系统支持保护域特性，保护域在故障域基础上兼顾可靠性的同时提升了部署的灵活性，允许不同保护域的故障域硬盘、节点或机架同时损坏。同时支持硬盘级、节点级、机架级3层保护域功能。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）；▲提供从多云资源、多虚拟数据中心资源的接入、使用，到多云资源规划、容器应用交付、云存储配置和部署、虚拟机配置和部署、运维监控、操作审计、租户隔离、访问控制等全生命周期管理。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）；▲一套云存储集群系统支持IPV6全栈单网架构，也支持IPV6/IPV4双栈双网架构。在双栈网络架构下同时支持IPV6、IPV4摄像头进行录像和卡口图片存储，系统对外同时提供IPV6、IPV4双栈网络服务。（提供***有效检测报告复印件加盖原厂公章）；事实依据：该参数根据网络查询与厂商客服咨询，市场上主流安防监控厂商如海康、宇视、天地伟业等厂家均不满足，唯有浙江大华品牌能够满足，在设备品牌选择上存在严重指向性，存在控标嫌疑，违反了《中华人民共和国政府采购法》公平、公正、公开的原则。4/6法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。质疑事项12：招标文件中第二部分对接要求：本项目要求投标人根据以下要求提供无缝对接承诺及无缝对接方案，以保障采购人的统一管理。（1）视频云存储、图片存储建设采购的所有设备应无缝接入到已建存储系统，实现统一云存储系统管理。（2）智能应用平台：平台部署于信息网，实现结构化数据存储、智能检索、实时布控、一人一档、统计分析等应用功能，同时将分析结构推送至智能防控平台进行数据碰撞和建模应用。智能比对系统能够无缝对接原有平台和软件。（3）所有老旧改造点位，若改造设备与原有设备不同品牌需承诺原有录像不会丢失。事实依据：本次招标文件多个系统明确要求与原有系统实现无缝对接，如“图片存储设备”、“智能比对系统”而针对本次项目的系统对接，招标文件未列明具体系统对接的标准化接口，同时针对无缝对接的具体要求未进行说明，涉及的标准接口和无缝对接实现的内容是否经过专家论证，也未进行说明。据了解，宁波市公安局港航分局原有存储系统、原有平台均采用独家设备品牌—浙江大华技术股份有限公司（以下简称浙江大华），同时大华云存储系统未能无缝兼容其他品牌存储设备，在宁波本地市场乃至全国都无实际案例，而本次项目的“无缝对接”要求，唯有浙江大华品牌能够满足，在设备品牌选择上存在严重指向性，存在控标嫌疑，违反了《中华人民共和国政府采购法》公平、公正、公开的原则。法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条“采购人可以根据项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇”。质疑事项13：本项目招标文件中第四部分评标办法，5.需求指标偏离情况（12分）：根据招标文件“第二部分-招标项目需求”中“技术要求（二）采购清单及技术参数”的内容，对投标人提供的参数、功能要求响应情况进行评审，完全符合（或正偏离）项目要求的得满分12分。标注▲条款若存在负偏离的，每负偏离一条扣1分，未标注▲条款若存在负偏离的，每负偏离一条扣0.5分，扣至0分的作无效标处理。注：投标人提供的参数、功能要求是否偏离由评审专家根据投标人提供的相关证明材料及描述进行认定，不提供不得分。招标文件中“采购清单及技术参数部分”，多处出现▲且要求提供“提供***有效检测报告”。存在唯一指向性。事实依据：该参数根据网络查询与厂商客服咨询，市场上主流安防监控厂商如海康、宇视、天地伟业等厂家均不满足，唯有浙江大华品牌能够满足，在设备品牌选择上存在严重指向性，存在控标嫌疑，违反了《中华人民共和国政府采购法》公平、公正、公开的原则。法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。质疑事项14：本项目招标文件中第四部分评标办法，8.系统对接方案（4分）：根据采购文件“第二部分招标项目需求”（三）技术要求中“七、对接要求”，根据投标人提供的设备或系统与采购人原有平台系统的对接方案（对本项目现有系统前期建设现状和后期建设规划进行详细的分析，包括但不限于采购的图片存储设备与原有存储系统的无缝对接、智能比对系统与原有平台的无缝对接、改造设备及原有设备的兼容性）进行综合评审，本项最多得4分。①对接方案详细，数据对接稳定安全，对接过程简单明确，能保障设备及原有接入系统数据的无缝衔接的得4分；②对接方案较为合理，对接过程的可行性基本满足原系统的得2.5分；③对接方案简单粗略，方案上无法体现与原有系统接入数据对接的稳定性或安全性的得1分；④不提供的得0分。事实依据：本次招标文件多个系统明确要求与原有系统实现无缝对接，如“图片存储设备”、“智能比对系统”而针对本次项目的系统对接，招标文件未列明具体系统对接的标准化接口，同时针对无缝对接的具体要求未进行说明，涉及的标准接口和无缝对接实现的内容是否经过专家论证，也未进行说明。据了解，宁波市公安局港航分局原有存储系统、原有平台均采用独家设备品牌—浙江大华技术股份有限公司（以下简称浙江大华），同时大华云存储系统未能无缝兼容其他品牌存储设备，在宁波本地市场乃至全国都无实际案例，而本次项目的“无缝对接”要求，唯有浙江大华品牌能够满足，在设备品牌选择上存在严重指向性，存在控标嫌疑，违反了《中华人民共和国政府采购法》公平、公正、公开的原则。法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条“采购人可以根据项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇”5/6四、与质疑事项相关的质疑请求请求：综上所述建议删除或修改调整以上技术参数。法定代表人（负责人或授权代表）签字(签章)：公章：质疑提交日期：2024年08月20日质疑函制作说明：1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。6/6
投标 / 标书制作要点（原创）
本公共视频监控基础设施建设涉及「答疑公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含答疑公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。宁波市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
