视频监控系统四期服务答疑公告（凤台县公安局2025）
公告正文
序号 标段编号 标段名称 招标文件下载（PDF） 招标文件下载（HNZF）
1 2025CGFT0027-1 凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目 点击此处下载 点击此处下载
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：2025CGFT0027
原公告的采购项目名称：凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目
首次公告日期：2025年5月30日
二、更正信息
更正事项：□采购公告 √采购文件 □采购结果
更正内容：
1、本项目招标文件附件《凤台县平安城市视频监控系统四期二期升级改造服务采购项目方案》变更，以最新的《凤台县平安城市视频监控系统四期二期升级改造服务采购项目方案》为准。
2、原采购文件第二章投标人须知中：“1.4.3投标人不得存在下列情形之一”现变更为“1.4.2投标人不得存在下列情形之一”。
更正日期：2025年6月4日
三、其他补充事宜
采购文件中其他内容、要求不变。本更正公告与采购文件具有同等效力，与采购文件在同一内容表述不一致的，以本公告为准。感谢各潜在投标人的理解、支持与配合。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：凤台县公安局
地 址：安徽省淮南市凤台县凤城大道
联系方式：05542366063
2.采购代理机构信息
名 称：凤台县州来公共资源交易有限责任公司
地 址：安徽省淮南市凤台县城关镇州来路777号（体育场西门）
联系方式：18155460615、15212833181
3.项目联系方式
项目联系人：刘炯（采购人）、陈涵、周云（代理机构）
电 话：05542366063、18155460615、15212833181
五、附件
1.凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目（一次）更正公告
办理流程公开
累计提交时间： 1天2小时7分12秒
是否逾期： 否
采购代理提交_凤台县
提交人： 凤台县州来公共资源交易有限责任公司
办理状态： 提交
提交节点： 2025-06-04 18:57:14
发布节点： 2025-06-04 18:57:14
评标办法.xml
[2025CGFT0027-1]凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目.HNCF
凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目（一次）更正公告.pdf
招标澄清文件.pdf
答疑说明文件.pdf
凤台县平安城市视频监控系统四期二期升级改造服务采购项目方案.pdf
凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目（一次）更正公告一、项目基本情况原公告的采购项目编号：2025CGFT0027原公告的采购项目名称：凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目首次公告日期：2025年5月30日二、更正信息更正事项：□采购公告☑采购文件□采购结果更正内容：1、本项目招标文件附件《凤台县平安城市视频监控系统四期二期升级改造服务采购项目方案》变更，以最新的《凤台县平安城市视频监控系统四期二期升级改造服务采购项目方案》为准。更正日期：2025年6月4日三、其他补充事宜采购文件中其他内容、要求不变。本更正公告与采购文件具有同等效力，与采购文件在同一内容表述不一致的，以本公告为准。感谢各潜在投标人的理解、支持与配合。四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：凤台县公安局地址：安徽省淮南市凤台县凤城大道联系方式：055423660632.采购代理机构信息名称：凤台县州来公共资源交易有限责任公司地址：安徽省淮南市凤台县城关镇州来路777号（体育场西门）联系方式：18155460615、152128331813.项目联系方式项目联系人：刘炯（采购人）、陈涵、周云（代理机构）电话：05542366063、18155460615、15212833181五、附件1.凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目（一次）更正公告项目编号：2025CGFT0027凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目（一次）招标文件采购人：凤台县公安局采购代理机构：凤台县州来公共资源交易有限责任公司2025年5月凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目-招标文件目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章采购需求第四章资格审查和评标办法（综合评分法）第五章政府采购合同第六章投标文件格式第一章招标公告凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目（一次）招标公告项目概况凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目招标项目的潜在投标人应在淮南市公共资源交易中心网（http://jy.ggj.huainan.gov.cn/）获取招标文件，并于2025年6月20日9点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：2025CGFT0027项目名称：凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目预算金额：27986207.00元，财政资金（预采购）最高限价：27986207.00元采购需求：凤台县平安城市视频监控系统二期项目已到期，拟在全县开展智能化升级改造，采购三年全时、高效、智能、优质的视频图像服务。项目包含升级及新建共2500个监控点位、升级22个交警卡口和3年运维以及二期项目升级建设过渡期维保。合同履行期限：3年本项目（是/否）接受联合体投标：否二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目采购的基础网络运营服务专业性要求较高，符合财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第二款“因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的;”因此本项目不预留份额专门面向中小企业采购。投标人对此存在质疑的，应在《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号)规定的时间内，通过淮南市公共资源交易系统在线或以书面形式向采购人或采购代理机构提出。3.本项目的特定资格要求：投标人应具有《广播电视节目传送业务经营许可证》或同时具有《基础电信业务经营许可证》和《增值电信业务经营许可证》。三、获取招标文件时间：2025年5月30日至2025年6月20日9点00分（北京时间）地点：网上获取方式：登录淮南市公共资源交易中心网站(http://jy.ggj.huainan.gov.cn/)，点击“交易平台”，填写信息，查阅并领取文件。售价：0元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点截止时间：2025年6月20日9点00分（北京时间）开标时间：2025年6月20日9点00分（北京时间）开标地点：凤台县公共资源交易中心一楼开标大厅（凤台县住建局一楼）递交数字投标文件地点：电子投标文件应在提交截止时间前通过淮南市公共资源交易中心网站（http://jy.ggj.huainan.gov.cn/），点击“交易平台”，提交投标文件。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.关于本项目的发布、变更、答疑等信息将在安徽省招标投标信息网、安徽省公共资源交易监管网、安徽省政府采购网、淮南市公共资源交易中心网网上发布。投标人须随时关注该项目信息动态，如因关注不及时错过信息下载，责任自行承担。2.开评标说明：本项目实行网上开评标，网上上传加密的电子版响应文件。投标人无需到开标现场，须在开标截止时间前使用CA数字证书登录“不见面开标系统”，等待开标并按系统提示进行相应解密等事项。具体操作方法见中心网站，资料下载栏－《淮南不见面开标大厅操作手册》。过程中投标人应随时关注系统，若系统内有网上询标，未在30分钟内回复的，则视为投标人默认评标委员会评审结果。技术问题咨询电话：051258188516。3.投标保证金：本项目免收投标保证金。4.异议（质疑）联系人：刘炯（采购人）、陈涵、周云（代理机构）；异议（质疑）联系方式：05542366063、18155460615、15212833181。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：凤台县公安局地址：安徽省淮南市凤台县凤城大道联系方式：055423660632.采购代理机构信息名称：凤台县州来公共资源交易有限责任公司地址：安徽省淮南市凤台县城关镇州来路777号（体育场西门）联系方式：18155460615、152128331813.项目联系方式项目联系人：刘炯（采购人）、陈涵、周云（代理机构）电话：05542366063、18155460615、15212833181第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称内容、说明与要求1.1.2采购人凤台县公安局1.1.3采购代理机构凤台县州来公共资源交易有限责任公司1.1.4项目名称凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目1.1.5标段划分一个标段1.1.6采购预算27986207.00元1.2.1资金来源及比例财政资金（预采购），100%1.2.2资金落实情况已落实1.3.1采购需求见招标公告1.3.2服务期限3年1.3.3质量要求合格1.3.4付款方式按半年支付，招标人对中标人按半年支付，三年中标价分为六个半年支付，每半年经采购人验收合格后进行支付该半年合同价款100%。1.4.1投标人资格条件、能力和信誉见招标公告1.4.3投标人不得存在的其他情形按相关法律法规要求执行。1.4.4是否接受联合体投标不接受1.9.1是否组织现场考察不组织1.10.1开标前答疑会不召开1.10.3招标文件澄清发出的时间发出时间：如澄清或修改的内容可能影响投标应文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前发布澄1.10.3招标文件澄清发出的时间清或修改。1.11.1分包☑不允许□允许：（1）允许分包的范围和内容：（2）分包的金额和对分包人资质要求：（3）根据政府采购支持中小企业发展政策规定，经采购人同意，获得政府采购合同的大型企业可依法向中小企业分包。（4）除上述情形外，本项目不允许分包。2.1构成招标文件的其他材料包括但不限于：招标文件的澄清、修改等。2.2.1招标文件澄清发出的形式通过电子交易系统发出2.2.2投标人确认收到招标文件澄清所有潜在投标人在投标截止时间前有义务在电子服务系统自行查询，无需回复确认。2.3.1招标文件修改发出的形式通过电子交易系统发出2.3.2投标人确认收到招标文件修改所有潜在投标人在投标截止时间前有义务在电子服务系统自行查询，无需回复确认。3.1.1构成投标文件的其他资料详见招标文件要求。3.2.1投标报价包括的内容投标报价包括提供服务的一切成本和费用、管理费、利润和税金，以及采购合同中明示或暗示的所有责任、义务和风险。3.2.5最高限价最高限价为人民币27986207.00元。3.2.6投标报价的其他要求本次招标报价以总价（元）形式报价，不得超过最高投标限价。3.3.1投标有效期90日（从投标截止之日算起）3.4.1投标保证金本项目免收投标保证金。3.4.5其他不予退还投标保证金的情形本项目无需投标保证金，不适用。3.5.3近年类似项目的时间要求具体见招标文件各章节详细规定。3.6.1是否允许递交备选投标方案☑不允许□允许：4.2.3是否退还投标文件☑否□是，退还安排：5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：见招标公告5.2开标程序执行电子招投标相关要求6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：7人或以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二；评标专家确定方式：从安徽省综合评标评审专家库中随机抽取。7.1.1是否授权评标委员会确定中标人□否☑是7.1.2中标结果公告公告方式：在发布招标公告的媒介上发布本项目中标结果公告；公告内容：采购人及采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、服务要求、服务范围、服务标准、中标供应商的评审总得分，以及评审专家名单。中标公告期限：1个工作日。7.3.1中标通知书发出的形式数据电文，在线发放7.3.2招标代理服务费金额：□（免收)□（定额收取)：人民币元☑按下列标准收取：中标金额（万元）服务100以下1.5%100～5000.8%500～10000.45%1000～50000.25%招标代理服务收费按差额定率累进法计算。7.3.2招标代理服务费1.代理服务费收费标准，（1）如中标价在100万-500万，则代理费=100万元×1.5%+（中标价－100万元）×0.8%；（2）如中标价在100万以内，则代理费=中标价×1.5%（3）如代理费计算低于3000元的按3000元支付，代理服务费由中标供应商签订合同前一次性支付给代理机构。2.支付方式：转账或现金3.收取单位：凤台县州来公共资源交易有限责任公司4.递交时间：公示结束后合同公开前以上费用由投标人在投标总报价中综合考虑，不单列。7.4.1履约保证金1、金额：合同价的2%。2、履约保证金的形式：转账、电汇、网银支付、保函、保证保险等方式。注：如采用担保机构担保，全国范围内合法的融资担保公司、应为省级地方金融监督管理局备案的融资担保机构出具的无条件担保均可提供担保，其他非经地方金融监管局批准设立的融资担保公司，个人担保，企业单位，一律不得作为提供担保的依据。3、收取单位：招标人4、递交时间：中标人应在中标通知书发出后，合同签订前，按照招标文件规定方式提交履约保证金。否则，招标人可以拒绝签订采购合同。5、中标人信誉度较好或服务过招标人且口碑较好，经招标人认可，可免收履约保证金。6、退还：验收合格后一次性退还。11.1.1是否强制采购节能产品不适用11.1.2环境标志产品政府采购清单不适用11.2.1促进中小企业发展政策1.依据《安徽省财政厅安徽省经济和信息化厅转发财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（皖财购〔2020〕1668号）规定,在政府采购活动中，供应商提供的服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。11.2.1促进中小企业发展政策以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。2.中小企业应当在响应文件中提供磋商文件规定格式的《中小企业声明函》，并对其真实性负责。《中小企业声明函》将随成交公告一并公示接受监督，一旦发现弄虚作假，全部责任由供应商自负。3.依据《安徽省财政厅安徽省经济和信息化厅转发财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（皖财购〔2020〕1668号）、《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（皖财购〔2022〕556号）规定，本项目非专门面向中小企业采购，但对小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。4.依据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参加政府采购活动时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。5.依据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。12.需要补充的其他内容12.1电子招标与电子交易平台（1）本项目采用电子招标投标方式。（2）本招标项目中电子交易系统指：淮南市公共资源交易网电子交易系统；电子服务系统指：淮南市公共资源交易网电子交易系统。12.2原则规定与定义（1）投标人须知前附表是对投标人须知正文部分对应条款的补充、细化，投标人阅读时应与正文部分一并阅读，投标人须知前附表与正文部分不一致处，应以投标人须知前附表为准。12.2原则规定与定义（2）“☑”符号表示本招标文件选定的内容；“□”符号表示本招标文件未选定的内容；空格中的“/”表示没有具体内容。投标人投标时请按“☑符号”选定的内容和要求参加投标。（3）与合同履行有关条款中注明的“甲方”、“买方”，在招标投标阶段按“采购人”理解；注明的“乙方”、“卖方”，按“投标人”理解。12.3知识产权（1）构成本招标文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。如因此导致采购人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。（2）采购人在中华人民共和国境内使用中标货物（服务）、资料、技术、服务或其任何一部分时，履行合同义务后，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致采购人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。12.4投标专用章、业务专用章等效力规定招标文件中明确要求加盖公章的，投标人必须加盖投标人公章。在有授权文件(原件)表明投标专用章、业务专用章等法律效力等同于投标人公章的情况下，可以加盖投标专用章或业务专用章，否则将导致投标无效。12.5多标段投标、多标段中标的规定本项目不分标段。12.6相关提示招标文件中所称时间均指北京时间，采用电子招标投标时，以交易平台时间为准。12.7合同签订自中标通知书发出之日起7个工作日内（具体时间、地点见中标通知书）与采购人在线签订合同。无正当理由不得拒绝或者拖延合同签订。12.8解释权（1）构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；（2）同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；（3）如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；（4）除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投12.8解释权标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标方法和标准、投标文件格式的先后顺序解释；（5）按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。12.9质疑投诉投标供应商如对招投标事项有异议，应按国家相关法律规定以及淮南市公共资源交易监督管理局相关规定要求先向采购人或采购代理机构提出。质疑函（异议）符合《淮南市公共资源交易质疑处理暂行办法》（淮公管〔2016〕40号）文件规定。符合“谁质疑，谁举证”原则，事实清楚，主张明确，须提供确凿有力的证明材料或证据线索。不符合上述规定的不予受理。政府采购项目质疑投诉按照财政部94号令《政府采购质疑和投诉办法》规定程序办理；工程建设项目投诉按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定程序办理。淮南市公共资源交易平台已实现投标人在线提出异议（质疑）和处理的功能。投标人（供应商）有异议（质疑）的可选择通过平台在线依法提出，招标人、招标代理机构在线依法作出答复。对异议（质疑）不满意的投标人（供应商）可在线依法向监管部门提交投诉，监管部门可在线依法受理投诉并作出投诉处理决定。禁止虚假恶意投诉，对虚假恶意投诉的，视情节予以处罚。如无效投诉的给予记不良记录。投诉咨询电话：05548611160。12.10所属行业分类本项目为政府采购服务类，根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本项目属于信息传输业。12.11询标评标过程中各潜在投标供应商应关注系统实时刷新，为防止网络延迟等原因，请供应商在询标截止时间至少前5分钟提交回复。如因供应商原因造成未及时回复，供应商自行承担一切后果。如遇询标12.11询标30分钟内未回复，由评标委员会决定。12.12其他注意事项1.供应商使用CA锁或“标证通软件”登录淮南市公共资源交易中心http://jy.ggj.huainan.gov.cn，并在开标时间开始后30分钟内完成在线解密，投标供应商解密的CA锁需和制作电子投标响应文件是同一把锁，在开标前避免更换CA锁中的基本信息及续费，原因是如更换该信息会导致CA锁中序列号发生变化，从而导致CA无法解密文件。2.合同签订后，中标供应商在规定时间内不履行服务义务等情况，采购人有权解除合同，并追究违约责任，同时将相关违约行为报送监管部门，记不良行为记录，实施信用惩戒。3.中标供应商在项目成交后发生投诉、信访举报案件、履约存在争议时，拒绝协助配合执法部门调查案件的，采购人可以报请采购监管部门取消其成交资格或解除合同，并追究其违约责任。12.13其他要求1.法定代表人（单位负责人）为同一个人的两个及两个以上法人（单位负责人）母公司、全资子公司及其控股公司，不得同时参与投标。2.依据《淮南市政府采购支持中小微企业线上融资业务的实施方案》中标供应商在有需求的情况下，可电话凤台县财政局政府采购股，咨询“政采贷”业务，联系电话：05548611160。3.使用不见面开标系统，投标供应商无需到开标现场。应提前准备好电脑、耳麦等相关设备，并确认其状态和网络链路等运行正常。在开标时间前使用CA数字证书登录“淮南市公共资源交易中心不见面开标系统”等待开标并按照系统提示进行相关操作。注：投标供应商根据项目预算，结合自身及市场情况，参考相关标准及投标相关费用自行报价，如投标供应商恶意竞争低价中标造成项目中标后无法履行或所提供服务不符合要求，采购人有权拒绝验收并解除合同，重新采购。同时上报政府采购监管部门处理。12.14进一步创优营商环境重点举措采购人需建立健全政府采购领域企业合法权益补偿机制，对因行政行为导致合法权益受损的市场主体实施补偿救济。机关和参公事业单位在签订政府采购合同时，合同条款中需明确因采购人行政行为导致合法权益受损的市场主体违约责任和补偿机制：12.14进一步创优营商环境重点举措采购合同签订后，由于机关和参公事业单位的原因造成合同不能履行的，导致企业合法权益受损失的按照双方约定的违约条款补偿企业。补偿资金可以通过以下方式解决，未实施的采购项目资金，单位政府采购结余资金，单位年度预算资金，向市财政部门申请的专项补偿资金。其他单位发生违约行为的按照合同约定执行。招标文件中如有与投标人须知前附表不一致之处，以投标人须知前附表为准。1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备政府采购条件，现以招标方式进行政府采购。1.1.2采购人：凤台县公安局。1.1.3采购代理机构：凤台县州来公共资源交易有限责任公司。1.1.4采购项目名称：凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目。1.1.5标段划分：1个标段。1.1.6采购预算：27986207.00元。1.2资金来源和落实情况1.2.1资金来源及比例：财政资金。1.2.2资金落实情况：已落实。1.3采购需求、服务期限和质量要求1.3.1采购需求：凤台县平安城市视频监控系统二期项目已到期，拟在全县开展智能化升级改造，采购三年全时、高效、智能、优质的视频图像服务。项目包含升级及新建共2500个监控点位、升级22个交警卡口和3年运维以及二期项目升级建设过渡期维保。1.3.2服务期限：3年。1.3.3质量要求：合格。1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本采购项目的资质条件、能力和信誉：（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；（2）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目采购的基础网络运营服务专业性要求较高，符合财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第二款“因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的;”因此本项目不预留份额专门面向中小企业采购。投标人对此存在质疑的，应在《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号)规定的时间内，通过淮南市公共资源交易系统在线或以书面形式向采购人或采购代理机构提出。（3）本项目特殊资格要求：投标人应具有《广播电视节目传送业务经营许可证》或同时具有《基础电信业务经营许可证》和《增值电信业务经营许可证》。1.4.2投标人不得存在下列情形之一：（1）为本采购项目的采购代理机构；（2）为采购人不具有独立承担民事责任能力的附属机构；（3）与采购人存在利害关系且可能影响采购公正性；（4）由本采购项目采购代理机构代理投标，或者接受过本采购项目的采购代理机构为本采购项目提供咨询的；（5）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（6）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（7）与本项目其他投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人；（8）被依法禁止参加政府采购活动并在有效期内的；（9）在投标截止时间，被人民法院列入失信被执行人名单的（以信用中国www.creditchina.gov.cn、中国执行信息公开网http://zxgk.court.gov.cn/查询为准）；（10）在投标截止时间，被列入重大税收违法案件当事人名单的（以信用中国网站www.creditchina.gov.cn查询为准）；（11）在投标截止时间，被列入政府采购严重违法失信名单的（以信用中国网站www.creditchina.gov.cn、中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/查询为准）；（12）在投标截止时间，被工商行政管理部门（或市场监督管理部门）在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单（以国家企业信用信息公示系统查询为准）；（13）法律法规规定的其他情形；（14）投标人须知前附表规定的其他情形。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应当对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应当承担相应的法律责任。1.7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均应当使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8计量单位除招标文件另有规定外，所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9现场考察1.9.1投标人须知前附表规定组织现场考察的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人现场考察。采购人不组织统一现场考察的，由投标人自行考察现场。1.9.2投标人现场考察发生的费用自理。1.9.3除采购人的原因外，投标人自行负责在现场考察中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4采购人在现场考察中介绍的现场情况和周边相关的环境情况，仅作为投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.9.5除非有特殊要求，招标文件不单独提供服务所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。1.10开标前答疑会1.10.1投标人须知前附表规定召开开标前答疑会（以下简称答疑会）的，采购人按照投标人须知前附表规定的时间和地点召开答疑会，澄清投标人提出的问题。1.10.2投标人应当在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。1.10.3答疑会后，采购人应当在投标人须知前附表规定的时间内，对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11分包1.11.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包，除投标人须知前附表规定的非主体、非关键性工作外，其他工作不得分包。1.11.2中标人不得向他人转让中标项目。中标人应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。2.招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）采购需求；（4）资格审查与评标办法；（5）政府采购合同；（6）投标文件格式；（7）投标人须知前附表规定的其他材料。对招标文件所作的澄清、修改、补充通知，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达采购人，要求采购人对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件的澄清将以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制，将相应顺延投标截止时间。2.2.3投标人在收到澄清后，除投标人须知前附表另有规定外，应当在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。2.2.4除非采购人认为确有必要答复，否则，采购人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项规定的时间后的任何澄清要求。2.3招标文件的修改2.3.1采购人投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日的，且修改内容影响投标文件编制，将相应顺延投标截止时间。2.3.2投标人收到修改内容后，除投标人须知前附表另有规定外，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。2.4招标文件的质疑2.4.1投标人认为招标文件（包括对招标文件澄清和修改的内容）使自己的权益受到损害时，应当按投标人须知前附表规定的时间和形式向采购人提出质疑。2.4.2采购人自收到质疑之日起在7个工作日内作出答复。2.4.3采购人对质疑的答复构成对招标文件澄清或者修改的，采购人将按照本章第2.2款、第2.3款规定办理。3.投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件应包括下列内容：商务部分应包括以下内容：（1）开标一览表；（2）投标人认为应该提供的其他材料。技术部分应包括以下内容：（1）投标函；（2）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书；（4）投标保证金；（5）资格证明文件；（6）商务条款偏离表；（7）技术条款偏离表；（8）服务方案；（9）投标人须知前附表规定的其他材料；（10）投标人认为应该提供的其他材料。投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。3.1.3投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第3.1.1（4）目所指的投标保证金。3.2投标报价3.2.1投标报价应当包括的内容见投标人须知前附表规定。投标人应当按招标文件规定进行投标报价，并按给定格式填写投标报价表格。3.2.2投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响报价的其他要素。3.2.3提交两个或两个以上的投标报价，或者任何有选择性的报价或者有附加条件的报价的投标将按无效处理，投标人须知前附表允许递交备选方案的除外。3.2.4投标报价为各分项报价之和。如分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。投标人在投标截止时间前修改开标一览表中的投标报价总额，应同时修改投标文件“分项报价表”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.2.5采购人设有最高限价的，投标报价不得超过最高限价，否则响应无效，最高限价在投标人须知前附表中载明。3.2.6投标报价的其他要求见投标人须知前附表。3.3投标有效期3.3.1在投标人须知前附表规定中的投标有效期内，投标文件保持有效，投标人不得要求撤销或修改其投标文件，否则应承担招标文件和法律法规规定的责任。3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应当相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标保证金本项目免收投标保证金。3.5资格审查资料3.5.1“投标人基本情况表”应按规定格式填写，并提供符合要求的相关证明材料的扫描件。3.5.2“近年类似项目表”应附符合招标文件规定的证明材料，具体时间要求见投标人须知前附表。3.5.3投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.3项规定的表格和资料包括联合体各方成员相关情况。3.6投标文件的编制3.6.1投标文件应按招标文件规定格式进行编写，如有必要，可以增加附页、扩展表格，作为投标文件的组成部分。3.6.2投标文件应当对招标文件有关采购需求、服务期限、技术与服务要求、投标报价要求、投标有效期、付款方式、合同条款等实质性内容做出响应。投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。3.6.3投标文件的制作应满足以下规定：（1）投标文件由投标人使用电子交易系统提供的“投标文件制作工具”制作生成。投标人应当在互联网络通畅状态下启用最新版投标文件制作工具制作投标文件。（2）在第六章“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）签字处，投标人应加盖投标人单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章/电子签名章。联合体投标的，除联合体协议书外，投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章/电子签名章。（3）投标文件制作完成后，投标人应对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件。采用数字证书加密的，加密时投标文件的所有内容均只能使用同一把数字证书进行加密，否则引起的解密失败责任由投标人自行承担。（4）投标文件制作的具体方法详见“投标文件制作工具”中的帮助文档。3.6.4电子交易系统生成加密投标文件时，同时生成非加密投标文件，作为加密投标文件无法解密、导入时的补救措施。投标人应按投标人须知前附表的要求递交非加密投标文件光盘。3.6.5因投标人自身原因而导致投标文件无法导入电子交易系统电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。4.投标4.1投标文件的加密（密封）和标记4.1.1投标文件应按照本章第3.7.3项要求制作并加密，未按要求加密的投标文件将被拒绝接收。4.1.2如投标人须知前附表规定接受投标人提供非加密的投标文件电子光盘（与加密的电子投标文件为同时生成的版本），则投标人应当在投标截止时间前递交密封包装的非加密的投标文件电子光盘。非加密的投标文件电子光盘及银行保函密封和标记要求见投标人须知前附表。非加密的投标文件电子光盘及银行保函应在封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代人或其授权的代理人签字，未按规定封装或加写标记，招标人将不承担投标文件未被开启或提前开启的责任。4.2投标文件的递交4.2.1投标人应在第一章“招标公告”规定的投标截止时间前，通过互联网登录电子交易系统，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。4.2.2投标人递交非加密投标文件的地点：见投标人须知前附表。招标人收到非加密投标文件后由投标人代表登记或向投标人出具签收凭证。4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4投标人应充分考虑上传投标文件时的不可预见因素，逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，将被拒绝接收。4.2.5如投标人须知前附表允许递交非加密投标文件电子光盘，投标人逾期送达的或者未送达指定地点的非加密投标文件电子光盘，招标人不予接收，但不影响其已按招标文件要求从电子交易系统递交的加密电子投标文件的有效性。未从电子交易系统递交加密电子投标文件的，投标人递交的非加密投标文件电子光盘将被视为无效。4.2.6投标人在本章第5.2款规定的解密开始规定时间（以电子交易平台解密倒计时为准）内完成电子投标文件的解密工作，未能成功解密的投标人，如投标人须知前附表允许使用非加密投标文件电子光盘作为备份，并且投标人在投标截止时间之前到达开标现场并递交非加密投标文件电子光盘，则可导入非加密投标文件电子光盘继续开标。若电子交易系统识别出非加密电子投标文件和加密投标文件识别码不一致，电子交易系统将拒绝导入。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。投标人对加密的投标文件进行撤回的，应在电子交易系统直接进行撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作工具”制作成完整的投标文件，并按照本章第3条、第4条规定进行编制、加密和递交。4.3.2投标人修改或撤回已递交的非加密投标文件的，应当以书面形式通知招标人。书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。5.开标5.1开标时间和地点招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间），通过电子交易系统公开开标，所有投标人的法定代表人或其委托代理人应当准时参加。投标人若未派法定代表人或其委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。5.2开标程序执行电子招投标相关要求5.3开标疑义投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。疑义与答复应通过电子交易平台进行。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。6.评标6.1评标委员会6.1.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和评审专家组成。评审专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）参加采购活动前三年内，与投标人存在劳动关系，或者担任过投标人的董事、监事，或者是投标人的控股股东或实际控制人；（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（3）参与本项目进口产品论证的专家；（4）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，采购人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。6.2评标原则评标委员会应该按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。6.3评标6.3.1评标委员会按照招标文件第四章“资格审查和评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.3.2评标完成后，评标委员会应当向采购人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.合同授予7.1确定中标人7.1.1按照投标人须知前附表规定，采购人或采购人委托的评标委员在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，评审后综合得分最高的中标候选人确定为中标人；综合得分相同的，报价得分最高的确定为中标人，若报价得分也相同，技术得分最高的确定为中标人。7.1.2采购人确定中标人后，按投标人须知前附表规定的公告中标结果，公告内容和期限符合投标人须知前附表规定。7.2中标结果质疑投标人认为中标结果使自己的权益受到损害的，应当在按投标人须知前附表规定的时间和形式向采购人或采购代理机构提出书面质疑。以联合体形式参加政府采购活动的，质疑应当由联合体所有成员共同提出。7.3中标通知7.3.1中标结果确定后，采购人以投标人须知前附表规定的形式向中标人发出中标通知书。7.3.2中标人须按投标人须知前附表规定向采购代理机构支付招标代理服务费，其计取标准见投标人须知前附表。7.4履约保证金7.4.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式向采购人提交履约保证金。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。7.4.2除投标人须知前附表另有规定外，中标人不能按要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.5签订合同7.5.1采购人和中标人应当在中标通知书发出之日起7个工作日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，采购人可以拒绝签订采购合同。7.5.2因中标人原因未签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。7.5.3发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，按照相关规定予以处理。8.废标、变更采购方式与终止招标8.1废标8.1.1出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算或最高限价（多标段的采购的，指调节后的采购预算），采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。8.1.2废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。8.1.3废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，需要批准的应当在采购活动开始前获得批准。8.2重新招标与变更采购方式8.2.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。8.2.2公开招标数额标准以上的采购项目，出现本章8.2.1项情形或者重新招标未能成立的，采购人拟申请采用其他方式采购的，应由评标委员会或者3名以上评审专家出具招标文件没有不合理条款的论证意见。8.3终止招标因不可抗力等原因，采购人终止招标的，将及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取招标文件的潜在投标人。已经发售招标文件或者已经收取投标保证金的，采购人将及时退还所收取的招标文件的费用，以及所收取的投标保证金。9.询问与质疑9.1询问与质疑的提出9.1.1投标人对招标文件、采购过程、中标结果有相关疑问的，可以向采购代理机构提出询问。认为其权益受到损害的，可以提出书面质疑。质疑材料应当采用中文，有关材料是外文的，应当同时提供其中文译本。9.1.2提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对招标文件提出质疑。9.1.3投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑应当有具体的事项及根据，不得进行虚假、恶意质疑，扰乱政府采购活动正常的工作秩序。9.2质疑材料的要求9.2.1书面质疑材料应当包括以下内容：（1）提起质疑的投标人名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）项目名称、项目编号及标段号（如有）；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）有效线索和相关证明材料等事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当加盖投标人单位公章，并由法定代表人（单位负责人）或者其授权代表签字或者盖章，并附法定代表人（单位负责人）及其委托联系人的有效身份证扫描件。9.2.2质疑材料存在以下情形的，采购代理机构不予受理。（1）提起质疑的主体不是参与该政府采购项目活动的供应商；（2）提起质疑的时间超过规定时限的；（3）质疑材料不完整的；（4）质疑事项含有主观猜测等内容且未提供充分有效线索、难以查证的；（5）质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立的；（6）捏造事实或者提供虚假材料；（7）以非法手段取得证明材料。证明材料来源的合法性存在明显疑问，质疑人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料；（8）对其他投标人的投标文件详细内容质疑，无法提供合法来源渠道的。9.3质疑处理9.3.1投标人对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会协助答复质疑。9.3.2质疑答复以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。但答复的内容不得涉及商业秘密。9.3.3采购人、采购代理机构认为投标人质疑不成立，或者成立但未对中标结果构成影响的，继续开展采购活动；认为投标人质疑成立且影响或者可能影响中标结果的，按照下列情况处理：（1）对招标文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改招标文件后重新开展采购活动。（2）对采购过程、中标结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，应当依法另行确定中标供应商；否则应当重新开展采购活动。质疑答复导致中标结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。9.3.4质疑人在答复期满前撤回质疑的，应由法定代表人或授权代表人签字确认。质疑人不得以同一理由再次提出质疑。9.3.5因处理质疑发生的检验、检测、鉴定等费用，由提出申请的投标人先行垫付。质疑处理决定各方无异议后，按照“谁过错谁负担”的原则由承担责任的一方负担；双方都有责任的，由双方合理分担。9.3.6投标人不得以质疑为名进行虚假、恶意质疑，扰乱政府采购正常的工作秩序。投标人有下列情形之一的，属于虚假、恶意质疑，被质疑人应当驳回质疑，并向同级政府采购监督管理部门报告，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：（1）一年内三次以上质疑均查无实据的；（2）捏造事实或者提供虚假质疑材料的；（3）以非法手段取得证明材料。证明材料来源的合法性存在明显疑问，质疑人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。10.纪律和监督10.1对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。10.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。10.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。10.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。11.政府采购政策11.1节能与环保11.1.1本项目是否强制采购节能产品见投标人须知前附表。如属于强制采购节能产品的，投标人所投产品必须在投标人须知前附表规定的节能产品政府采购清单内。11.1.2如投标产品属于优先采购的节能产品或环境标志产品的，如采用最低评标价法时，出现投标人有效投标报价相同的情况，则所投产品为节能或环保产品优先。如采用综合评分法时，出现投标人总得分且投标报价均相同的，则所投产品为节能或环保产品优先。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，优先于只列入其中一个清单的产品。11.2促进中小企业发展根据《安徽省财政厅安徽省经济和信息化厅转发财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（皖财购〔2020〕1668号）、《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（皖财购〔2022〕556号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在响应文件中提交了《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的供应商，其报价按照供应商须知前附表中规定的标准扣除后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行报价扣除。12.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。第三章采购需求总则本章采购需求所提出的技术要求是对本次招标服务的基本技术要求，并未涉及所有技术细节，也未充分引述有关标准、规范的全部条款。投标人应保证其提供的服务除了满足采购需求的要求外，还应符合中国国家、行业、地方或服务提供商所在国的有关标准、规范（尤其是必须符合中国国家标准的有关强制性规定)。除非有特别说明，本章技术要求中所列的具体参数或参数范围，均理解为招标人可接受的最低要求。一、项目名称凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目二、项目概述目前，凤台县平安城市二期已运行五年，在治安防范、侦查破案、社会管理、服务群众等方面发挥了重要作用。按照合同约定二期系统运行维护期于2023年11月截止，为保障二期系统的后续正常使用，需继续投入运行维护费用。随着视频图像智能技术的不断进步，原有监控设备技术落后，无法满足大数据分析研判的需求。本次项目主要针对平安城市已建二期项目中的2000处的视频监控摄像机、22处车辆人脸卡口升级改造以及新建500处视频监控摄像机的点位，配套建设后台存储、结构化解析、业务应用等内容。全面提升凤台县公安机关对社会面的治安管控能力，有效增强人民群众的安全感。本项目采用购买服务的模式开展项目建设，供应商按照《凤台县平安城市视频监控系统四期二期升级改造服务采购项目方案》内容开展项目建设，满足建设相关要求，实现项目建设目标。项目通过第三方检测、验收后向公安机关提供相关服务。三、服务内容序号服务项服务内容单位数量备注1前端感知系统双镜头智能枪型摄像机（包括摄像机的安装及配套施工、运行电费、专网租赁费、运行维护等费用）套1510详见设计方案双镜头智能云台枪型摄像机（包括摄像机的安装及配套施工、运行电费、专网租赁费、运行维护等费用）套520详见设计方案单镜头智能球型摄像机（包括摄像机的安装及配套施工、运行电费、专网租赁费、运行维护等费用）套420详见设计方案多镜头智能球型摄像机（包括摄像机的安装及配套施工、运行电费、专网租赁费、运行维护等费用）套50详见设计方案车辆人脸卡口（包括摄像机的安装及配套施工、运行电费、专网租赁费、运行维护等费用）套22详见设计方案2视频图像解析系统视频图像信息数据库项1详见设计方案视频图像解析系统项1车辆图像大数据解析系统项13视频图像存储系统满足凤台县2522处前端监控点位的视频、图片等数据存储需求，常规视频存储30日、全结构化小场景视频存储7日、图片存储180日。项1详见设计方案4视频图像应用升级扩容县局已建视频图像信息综合应用平台，扩容5000路设备接入通道授权和1000路视频级联通道授权，满足视频资源整合业务需求。项1详见设计方案5虚拟化平台系统满足视频图像信息数据库、公安视频图像解析系统、视频图像信息综合应用平台、运维管理平台、视频图像存储系统等需要的硬件服务器虚拟化部署。项1详见设计方案6项目运维费用原二期项目到期延保费用（延保费用第一年结清）项1详见设计方案7视频调度系统满足提升视频调度系统及音视频系统服务支撑实战能力水平，同时对各基层所队进行视频调度管理工作。项1详见设计方案8安全防护系统通过准入系统建立前端安全防护机制，实现对前端接入资源的有效识别和安全管理。补充数据交换链路项1详见设计方案8安全防护系统的建设，满足跨网进行图像传输、数据传输与信令传输的需求，满足等保二级要求。项1详见设计方案9其他IDC机柜租赁费用项1详见设计方案后端运行维护费用项1第三方检验费用项1二级等保测评费用项1原二期项目机房维护费用项1其他咨询//四、建设期要求供应商按照《凤台县平安城市视频监控系统四期二期升级改造服务采购项目方案》进行项目建设，提供的硬件设备及软件系统技术指标须符合该方案要求。本项目根据实际的业务需要，服务商新建各类前端视频监控点位共计2522个，其中原二期老旧监控点升级改造2000处，车辆人脸卡口22处及新建500处视频监控。（一）设备拆除供应商须无偿拆除二期前端所有设备（摄像机、杆件、横臂、设备箱等），逐一分类登记，提供仓库集中妥善保管，存放期限至资产移交政府为止，存放期间须确保设备的安全，发生损坏、被盗由供应商承担。供应商须对分局机房原二期内所涉及需升级改造的服务器、交换机、存储等设备进行拆除，并提供仓库仓库集中妥善保管，存放期限至资产移交政府为止，存放期间须确保设备的安全，发生损坏、被盗由供应商承担。另需按照业主方要求重新对二期机房内监控系统进行集群配置调试，保障系统可正常运行。(二)业务保障项目建设阶段，为保障公安业务工作需要，满足视频监控图像的不间断使用，原二期监控点边拆边建，未拆除监控点持续使用，因此而产生相关费用，由供应商承担。（三）深化设计供应商须会同公安机关对前端监控点进行实地现场勘查，按照公安机关监控图像采集需求，进行点位的详细设计，实现对大场景监控，结构化数据采集要求。供应商须结合已有三期项目对四期项目进行前端采集、网络架构、视频存储、图像解析、系统安全、设备选型等各子系统进行深化设计，实现四期项目与三期视频综合应用平台的无缝对接，在三期视频综合应用平台中对四期建设内容进行业务的统一应用。深化设计方案通过专家评审后，供应商方可按照深化设计方案，开展各子系统建设。（四）团队人员供应商须组建专业团队负责项目建设，团队人员为1名项目经理、1名技术负责人和不少于5名专业技术人员组成，常驻现场开展项目建设工作。（五）施工安全供应商须认真贯彻执行国家制定的安全生产政策、法律、法规，确保工程施工安全，不得发生安全事故。（六）工程质量前端监控点位施工、网络传输质量、平台搭建、系统性能等符合有关规范标准和设计文件要求，确保工程质量。前端点位取电电缆、传输光缆必须下地，禁止飞线。（七）项目验收包括初验、试运行、第三方检测、竣工验收。初验：全部完工后，供应商对工程质量及系统功能进行自检，达到招标文件及合同要求后，与采购人共同进行初步验收，形成初步验收报告。试运行：初验通过、项目整改及复验完成后，系统至少应试运行30天，形成试运行报告。第三方检测：初验合格后，应进行第三方检测。第三方检测由具有相关资质的机构进行，供应商负责办理第三方检测一切申报、检测手续。竣工验收：经第三方检测系统合格，组织相关专家成立验收小组，严格依照招标文件、采购合同及相关验收规范进行验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。五、服务期要求（一）服务期限服务期为36个月，具体为竣工验收合格之日起至三年整之日止。（二）服务体系供应商须履行《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）第五章第二十七条“承接主体应当建立政府购买服务项目台账，依照有关规定或合同约定记录保存并向购买主体提供项目实施相关重要资料信息。”，并建立日常巡检、故障响应、工单处理、报修反馈、安全施工、人员管理、应急响应、工作考核、机房管理、信息保护等相关管理制度，明确人员岗位职责、节假日值班安排，健全服务管理体系，确保服务质量。（三）服务具体要求供应商应根据项目建设内容，日常做好各项服务工作，保障系统的安全稳定的运行，为公安机关提供可靠的视频图像服务，有力支撑公安、政府各部门各类视频应用。为满足采购人精细化需求，保障系统安全平稳运行，提供高质量服务，需要建立服务体系，配置专业团队，开展日常巡检、故障维修、点位迁移、人员培训、系统优化、软件升级、应急保障等服务。1、日常巡检（1）前端部分：通过检查视频图像画面和前端实地查看方式，对前端监控点设备进行日常巡检，及时发现供电线路漏电、线缆不规范、设备损坏、设备腐蚀、杠件倾斜、杠件被撞、摄像机遮挡、镜头脏污、图像模糊、图像失真、抓拍失效、安全漏洞等安全隐患和图像质量问题，调度维护人员对设备进行维护和软件升级，确保前端设备安全完好，发挥其最佳监控效果。（2）传输部分：配套网管平台采用技术手段对网络传输状况进行巡检，及时发现网络阻塞、网络延迟、带宽不足、安全漏洞等问题，调度专业技术人员维护优化网络、提高带宽、升级设备、修补漏洞等确保网络安全及传输质量，为视频图像传输提供可靠支撑。（3）后端部分：对后端机房空调、消防设施、不间断供电，平台支撑、图像存储、视频解析、系统安全、网络交换等硬件设备及各软件系统运行模块工作状态巡检，及时发现机房温度过高、不间断供电时长降低、硬件设备故障指示灯告警、设备宕机、计算资源不足、内存不足、存储空间不足、软件模块中断等问题，加强对机房的日常管理，落实机房进出人员管理制度，对损坏硬件设备及时更换，软件系统优化升级，消除系统运行各类隐患，确保系统运行环境安全可靠，各应用平台及子模块不间断持续运行。2、故障维修供应商要提供维保服务电话，保持7×24小时畅通，及时响应技术咨询、服务请求和故障申报，按照故障处理流程进行故障维修，并及时反馈修复信息。故障分为前端故障、传输故障、后端故障。（1）前端故障包括不限以下项：摄像机离线、摄像机损坏、球机不能转动、补光灯失效、杠件倾斜、监控图像模糊、监控图像色彩失真、监控画面卡顿、监控画面遮挡、监控方向或高度需进行微调等。前端监控设备被人为破坏、盗取或交通事故等不可抗力导致设备损坏的,应于48小时内先行修复或更换。前端摄像机的正常运行和图像质量是视频应用的基础，为保障公安实战应用，供应商需加大前端维护人员力量，保障前端监控摄像机的平均每日在线率不低于98%。（2）传输故障包括不限以下项：网络中断、网络丢包、网络不通、带宽不足、传输设备故障等。（3）后端故障包括不限以下项：交换设备瘫痪、系统平台不能登录、系统平台功能异常、视频图像信息数据异常、机房设备异常宕机等。维保人员必须佩戴维保单位的标识。作业中应负责落实现场安全防护措施，保证作业安全、人身安全。在维保系统核心部位时，应有采购单位人员在场情况下进行。维保人员应遵守安全保密工作规定。3、点位迁移服务期内因征地拆迁、道路修建、小区改造等原因及不可抗力因素造成监控点位无法继续正常使用时，供应商应尽快拆除设备，会同采购人重新选址，确定位置后7日内完成监控点上线，点位迁移所产生的一切费用由供应商承担。在服务期内，原监控点监控目标不能满足工作需要或因实际工作需要对原监控点调整，采购人享有对前端监控点设备移迁到其他位置并继续使用的权利，点位迁移所产生的一切费用由供应商承担。4、应急保障在特殊重大活动、维稳安保专项行动期间或突发紧急情况，要按采购人要求，迅速组织相关人员、车辆、设备到达现场部署移动或固定视频监控设备，提供应急保障服务。机房停电、核心网中断、系统瘫痪、网络受到攻击等突发紧急情况发生，服务单位应立即配合***门进行处理，按照预先制定的应急预案进行紧急处理。供应商须定期进行应急演练，每年不低于两次，并提交应急演练报告。5、服务人员供应商须组建专业团队负责项目运维及服务，人员数量及构成应能满足提供服务的实际需要，至少提供1名项目经理、1名技术负责人和不少于5名专业技术人员及运维人员组成，确保运维服务响应迅速、高效。供应商应保障工程维护施工安全，确保无安全事故发生，相关人员履行信息安全保密要求，不得泄露警务信息秘密。在县公安局后端运维驻点服务人员不少于2名工程师，听从业主单位负责项目网络、安全、应用平台、视频调度系统、视图解析中心系统的运维，及时发现系统隐患，优化系统，进行软件升级。供应商综合考虑驻点运维工作的复杂性、专业性和维保服务的即时性，特别是公安行业的安全性、纪律性、严肃性、系统的保密性等综合因素，派遣熟悉和精通业务、专业知识强、技术过硬的固定专业人员负责维护工作。供应商自行提供驻点运维人员所需台式电脑、笔记本电脑等运维设备。6、人员培训按照采购人要求无偿提供人员基础操作培训和技术培训，使其具备系统操作管理能力。培训主要内容为监控维护系统的操作、使用、管理、维护等。培训师资由设备厂家专业工程师和供应商核心工程师组成，培训人数满足采购人实际需求。7、信息安全供应商应承诺严格遵守《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等相关法律法规要求，保障项目维保服务过程中所涉及网络安全、数据安全和数据保密。供应商需要协助采购人进行操作系统、软件的安全加固。如软件有安全漏洞，供应商需对其进行修复，否则产生的问题一概由供应商承担。（四）服务考核供应商应接受采购人的日常管理和监督，服务于公安业务应用和发展的需要，坚持以确保用户系统设备正常运行，提供优质、可靠的维保服务。采购人按月度对供应商服务质量进行考核，考核采用扣款与扣分相结合，考核结果作为每月实际运维费用结算的依据。每月从以下7个方面进行考核：（1）日常巡检：乙方应对前端监控点、传输部分、后端部分设备进行日常巡检，每月提交巡检报告。乙方不按要求巡检、巡检项目不全、内容不实、不按时提交巡检报告等，扣款1000元，扣5分。前端监控点每日平均在线率低于98%，每月扣款5000元，扣5分。（2）故障维修：乙方按照故障处理流程对前端故障、传输故障、后端故障进行故障维修，并及时反馈修复信息。前端点位离线超过7天乙方未修复上线，每个扣款300元，扣0.2分；监控点位视频图像存在遮挡、倾斜、模糊、卡顿、时钟偏差等图像质量问题及重点点位发生故障离线超过24小时乙方未能修复，每个扣款300元，扣0.2分。乙方传输网络中断或故障，影响50个以上的监控点离线，每次扣款1000元，扣5分；影响500个以上的监控点离线或业务应用中断、数据丢失，每次扣款10000元，扣10分；乙方网络带宽不足影响数据传输，造成视频图像卡顿、不畅、数据丢失，每路扣款100元，扣0.2分。乙方后端故障造成系统登录异常或应用子模块无法使用造成业务应用中断，工程师1小时内未到达现场或2小时内未能修复成功，每次扣款1000元，扣5分。因机房环境原因造成后端硬件设备停机，业务系统运行中断，对公安业务应用造成重大影响，每次扣款10000元，扣10分。后端软件或硬件故障，视频图像应用平台无法正常使用，对公安业务应用造成重大影响，每次扣款10000元，扣10分。（3）服务人员:乙方须组建专业团队负责项目运维及服务，人员数量及构成应能满足提供服务的实际需要。供应商应保障工程维护施工安全，确保无安全事故发生，相关人员履行信息安全保密要求，不得泄露信息数据。乙方服务人员未履行信息安全保密要求，泄露视频图像数据、警务信息、发生违规外联、违规查询等安全事件，每次扣款10000元，扣10分；乙方驻点服务人员、技术人员不称职，未在甲方要求时间内更换，每次扣款10000元，扣10分；乙方驻点服务人员不在岗或不遵守驻点单位工作制度，每次扣款100元，扣1分。乙方施工人员不规范施工，每次扣款500元，扣5分；乙方施工人员未采取必要安全措施，发生施工安全事故造成本人或他人身伤害或财产损失的，每次扣款10000元，扣10分。（4）服务响应：乙方提供维保服务电话，保持7×24小时畅通，及时响应技术咨询、服务请求和故障申报。乙方维保服务电话应保持7×24小时畅通，电话不通或无人接听，每次扣款100元，扣1分。乙方未在甲方要求的时间内完成软件升级、系统优化、漏洞修复、软件部署、硬件更换、系统迁移、点位迁移、人员培训等有关服务工作，每次扣款1000元，扣5分。（5）数据质量：乙方须保障系统视频图像数据准确、有效、完整，前端监控点存在经纬度数据错误、标注错误、抓拍数据无效或不全、录像不完整等，每路扣款100元，扣0.2分；系统视频结构化数据丢失或不全、系统日志数据丢失或不全、数据存储时长不满足采购要求，每次扣款1000元，扣5分；因未及时修复故障造成系统无数据，对业务应用造成重大影响，每次扣款10000元，扣10分。（6）信息安全：诺严格遵守《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》《中国人民共和国个人信息保护法》等相关法律法规要求，保障项目维保服务过程中所涉及网络安全、数据安全和数据保密。网络安全设备安全防护不未及时升级、或未起到安全防范作用，造成网络被入侵数据泄露，每一次每次扣款10000元，扣10分。乙方未及时有效的对设备固件、系统平台软件进行补丁升级被上级部门通报，未对端口进行封禁或封禁不及时被上级部门通报的，其他问题造成的安全事件被通报的，每次扣款1000元，扣5分。（7）应急保障：在特殊重大活动、维稳安保专项行动期间或突发紧急情况，要按甲方要求，迅速组织相关人员、车辆、设备到达现场部署移动或固定视频监控等设备，提供应急保障服务。未按甲方要求在指定时间内组织人员、车辆、设备等开展应急保障或保障时长不满足需求，每次扣款5000元，扣5分。未按要求进行应急演练或不提供应急演练报告，每次扣款2000元，扣2分。如遇节假日、重大活动等有特殊勤务安排时，乙方需积极配合，安排满足勤务要求的运维人员进行值班备勤，不受工作时间限制，未按要求配备值班备勤人员，每次扣款2000元，扣2分。每月对扣款数额进行累积，从每月服务费中扣除相应款项。每月对扣分分值进行累积，从每月起始分100分值中扣减。月度评分大于等于70分小于80分，在原有日常扣款基础上，对原有月度服务费再扣减0.5%；月度综合评分大于等于60分小于70分，在原有扣款基础上，对月度服务费再扣减1%；月度综合评分小于60分以下，在原有扣款基础上，对月度服务费再扣减2%。月度综合评分60分及以上为月度考核合格；60分以下为不合格，一年内有三个月月度考核不合格的，视为年度考核不合格，将解除下一年度合同。市政建设、城市改造、供电公司计划性及区域临时性停电等不可预见因素或不抗力影响，造成乙方服务发生扣款、扣分，乙方需提供相关证明，经甲方认可后可以不计入扣款、扣分。六、其他要求1、供应商具有类似项目业绩；2、人员要求：具有相关专业职称证书。3、供应商需提供针对本项目的服务方案。注：上述1-3条要求不作为资格评审项，仅作为商务技术标评审。七、附件：《凤台县平安城市视频监控系统四期二期升级改造服务采购项目方案》（另外上传）第四章资格审查和评标办法（综合评分法）第一节资格审查资格审查办法前附表条款号审查因素审查标准备注2审查标准营业执照提供具备独立承担民事责任的能力证明材料（法人或其他组织的营业执照、事业单位法人证书等证明文件）提供原件扫描件书面声明按规定格式提供声明：参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录提供承诺资质条件符合第二章“投标人须知”规定提供原件扫描件不存在禁止参与投标的情形不存在第二章“投标人须知”第1.4.2款规定的任何一种情形提供承诺招标文件获取符合第一章“招标公告”规定其他要求符合第二章“投标人须知”规定„„1.资格审查办法由采购人按资格审查办法前附表中审查标准对投标人资格进行审查。凡符合本节第2条规定审查标准的投标人均通过资格审查。2.资格审查标准审查标准：见资格审查办法前附表。3.资格审查程序3.1资格审查3.1.1采购人按照规定的资格审查标准，对各投标人依次进行审查。有一项不符合审查标准的，资格审查不合格，其投标无效。3.1.2投标人有以下情形之一的，资格审查不合格，其投标无效：（1）有弄虚作假、向采购人行贿等违法行为；（2）不按照采购人要求澄清、补正的。3.2投标文件澄清3.2.1在资格审查过程中，采购人可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。采购人不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.2.2澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。3.2.3采购人对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足采购人的要求。3.3资格审查结果3.3.1资格审查完成后，采购人应该出具各投标人资格审查结果的书面意见。3.3.2只有通过资格审查的投标人才能进入下一步的评标程序。3.3.3合格投标人不足3家的，按废标处理。凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目-招标文件第二节评标办法评标办法前附表符合性审查标准评标委员会对通过资格审查的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查表如下:条款号评审项评审因素评审标准备注3.1.1形式评审投标人名称与营业执照（或事业单位法人证书等证明材料）一致投标文件签署投标文件签字盖章符合招标文件规定法定代表人（单位负责人）身份证明及授权委托书法定代表人（单位负责人）身份证明及授权委托书符合招标文件规定的格式，按规定格式签字盖章投标文件格式符合招标文件给定格式要求，实质性内容齐全，关键内容、字迹清晰可辨资格审查符合招标文件要求3.1.2响应性评审投标内容符合招标文件要求投标报价投标报价不得超过采购预算（最高限价），分别只能有一个有效报价，不得提交选择性报价（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）服务期限符合招标文件的要求付款方式符合招标文件的要求技术要求符合实质性要求投标保证金符合招标文件要求投标有效期符合招标文件要求权利义务符合招标文件合同条款要求，未另行设定采购人不能接受的采购人应承担的义务，未对投标人的义务予以削弱符合性审查指标通过标准:投标人必须通过符合性审查表中的全部评审指标。注：根据《〈政府采购法实施条例〉释义》，银行、保险、石油石化、电力电信等有行业特殊情况的，取得营业执照的分支机构可以分公司名义参与投标，招标文件中涉及的“法定代表人”在前述特殊行业中即对应为“分支机构负责人”。凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目-招标文件详细评审标准条款号条款内容编列内容备注3.2.1分值构成（总分100分）商务部分：40分技术部分：40分投标报价：20分其他评分因素：/分（如有）3.2.2评标基准价计算方法有效的投标报价中的最低价作为评标基准价条款号评分因素评分标准3.2.3（1）商务部分（40分）业绩（10分）2022年1月1日至今，供应商承接过类似业绩的，每提供一个类似业绩得5分，满分10分。注：类似业绩须提供合同扫描件和中标通知书；以合同签订时间为准。若合同中无法体现项目类型等内容须另附业主证明等相关证明材料扫描件;未提供或提供不全不得分。项目建设团队能力（30分）1、拟派本项目负责人具有通信工程相关专业或计算机技术与软件相关专业或智能化相关专业中级及以上职称证书的，得5分。2、拟派本项目技术负责人具有通信工程相关专业或计算机技术与软件相关专业或智能化相关专业中级及以上职称证书的，得5分。3、拟派本项目团队其他成员团队成员中每提供一个通信工程相关专业或计算机技术与软件相关专业或智能化相关专业职称证书得4分，满分20分。注：（1）投标文件中提供证书扫描件，证书专业具体名称不限，且符合以上要求，否则评审小组不予计分。（2）若职称证书未体现专业类别，须在响应文件中提供其他能证明以上专业的相关证明材料，否则评审小组不予计分。（3）以上人员不可兼职，同一人员具有多个证书的不重复计分。（4）投标人须书面承诺以上人员为本单位人员（格式自拟）3.2.3（2）技术部分（40分）应急保障预案（5分）对应急保障预案（内容包括但不限于对可能发生的紧急事件及应急管理等）进行阐述；(1)应急保障预案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分;(2)应急保障预案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分;(3)应急保障预案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分;(4)应急保障预案不可行或者未提供得0分。团队人员配置方案（5分）对团队人员配置方案（内容包括但不限于合理组建服务团队，明确服务团队岗位配置、人员培训、人员管理制度及方案、服务响应时间等）进行阐述；(1)团队人员配置方案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目-招标文件针对性强，得5分;(2)团队人员配置方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分;(3)团队人员配置方案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分;(4)团队人员配置方案不可行或者未提供得0分。安全文明施工方案（5分）对安全文明施工方案（内容包括但不限于针对可能发生的软硬件设施点位变动、整体搬迁等施工要求的处置计划、现场施工专业人员配置、安全施工措施、文明施工要求等）进行阐述；(1)安全文明施工方案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分;(2)安全文明施工方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分;(3)安全文明施工方案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分;(4)安全文明施工方案不可行或者未提供得0分。日常巡检方案（5分）对日常巡检方案（内容包括但不限于提供前端部分、传输部分、后端部分日常巡检的重点内容、巡检时间安排、巡检程序等）进行阐述；(1)日常巡检方案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分;(2)日常巡检方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分;(3)日常巡检方案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分;(4)日常巡检方案不可行或者未提供得0分。故障维修方案（5分）对故障维修方案（内容包括但不限于描述故障维修的内容、范围和具体措施等）进行阐述；(1)故障维修方案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分;(2)故障维修方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分;(3)故障维修方案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分;(4)故障维修方案不可行或者未提供得0分。培训方案（5分）对培训方案（内容包括但不限于提供面向招标单位人员的系列培训等）进行阐述；(1)培训方案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分;(2)培训方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分;(3)培训方案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分;(4)培训方案不可行或者未提供得0分。系统安全防护方案（5分）对系统安全防护方案（内容包括但不限于描述项目系统安全防护措施等）进行阐述；(1)系统安全防护方案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目-招标文件针对性强，得5分;(2)系统安全防护方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分;(3)系统安全防护方案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分;(4)系统安全防护方案不可行或者未提供得0分。迁移方案（5分）评标委员会根据采购文件要求及投标人提供的迁移方案情况，进行综合评分：（1）对本项目特点和难点理解准确，迁移方案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；（2）对本项目特点和难点理解基本准确，迁移方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分；（3）对本项目特点和难点理解有待提升，迁移方案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；（4）方案不可行或者未提供得0分。3.2.3（3）投标报价（20分）投标报价得分计算（20分）以投标报价总价计算，满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价的价格分为满分，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×20。根据《安徽省财政厅安徽省经济和信息化厅转发财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（皖财购〔2020〕1668号）、《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（皖财购〔2022〕556号）规定，评审时给予小微企业报价10％的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目-招标文件1.评标方法本次评标采用综合评分法。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。2.评标委员会的组成和职责2.1评标委员会的组成评标委员会由采购人依法组建。评标委员会应当推选组长，但采购人代表不得担任组长。2.2评标委员会的职责根据招标文件规定的评标程序、评标方法和评标标准进行独立评审。评标委员会成员应当在评标报告上签字，对自己的评标意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。对评标报告有异议的，应当在评标报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意评标报告。3.评审标准3.1符合性审查标准3.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。3.1.2响应性评审标准：见评标办法前附表。3.2分值构成与详细评审标准3.2.1分值构成：见评标办法前附表。3.2.2评标基准价计算：见评标办法前附表。3.2.3评分标准：见评标办法前附表。3.2.4取评标委员会对各投标人评审得分的算术平均值作为投标人得分，其中投标报价得分按规定进行计算。4.评标程序资格审查完成后，合格投标人不少于3家的，开始评标工作。评标先做准备工作，再进行符合性审查，然后进行详细评审。凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目-招标文件4.1评标准备工作评标委员会熟悉评标工程情况：（1）听取采购人或者其委托的采购代理机构对招标项目情况的介绍；（2）阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据,至少应了解和熟悉以下内容：招标目的、采购范围、项目性质、招标文件规定的主要技术参数要求和主要商务条款；（3）熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素；（4）核对评标工作资料；（5）使用电子评标方式的，还应当熟悉电子评标系统使用方法。4.2符合性审查4.2.1评标委员会依据本章规定的标准对投标文件进行符合性审查。有一项不符合评审标准的，按无效投标处理。4.2.2投标人有以下情形之一的，按照无效投标处理：（1）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；（2）先开技术标并评审完毕后再开商务标时，技术标中出现投标报价或投标报价中的重要内容的；（3）未实质性响应招标文件的；（4）投标文件中存在采购人不能接受的其它附加实质性条件的；（5）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（6）法律、法规和规章规定的其他情形的。4.2.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。中标后，按修正后的投标报价为基准，按同比例修正各单价。4.2.4评标委员会按照规定的原则对投标报价进行校核时，发现投标报价存在多处算术错误或漏项的，使得投标报价校核无法进行的，其投标按无效处理。4.3详细评审4.3.1评标委员会按本章4.2款规定的标准进行评分，并计算各投标人综合评审得分。4.3.2评审委员会成员对投标人的价格分和客观评分项的评分应当一致。采购人、采购代理机构应当对评审数据进行校对、核对。凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目-招标文件4.3.3评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。4.3.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。4.3.5投标人有以下情形之一的，其投标按无效处理：（1）实质性参数、规格偏离超过招标文件规定的；（2）其他未实质性响应招标文件的；（3）投标文件中存在采购人不能接受的其它实质性条件；（4）法律、法规和规章规定的其他情形的。4.4投标文件的澄清4.4.1评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。4.4.2评标委员会要求投标人澄清、说明或者更正投标文件应当以书面形式作出。投标人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人（单位负责人）或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人（单位负责人）授权书。投标人为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。4.4.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。4.4.4实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。4.5推荐中标候选人采用综合评分法，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。4.6评标结果4.6.1采购人授权评标委员会在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。4.6.2完成评标后，评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标报告应当包括以下内容：（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标方法和标准；（4）开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目-招标文件（5）评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人；（6）其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更换等。5.其他5.1投标人提供的与投标有关的各类证书、证明、文件、资料等的真实性、合法性由投标人负全责。评标委员会一律不负责进行核查确认。评标时评标委员会发现投标人存在弄虚作假嫌疑的，或者由其他投标人和其他利害关系人投诉举报发现投标人存在弄虚作假行为的,提请有关监督部门另行立案调查，评标工作正常进行；有关监督部门调查确认弄虚作假情况属实的，如果该投标人已被确定为中标候选人的，由采购人按照法律法规相关规定取消其中标资格，并从其他中标候选人中依照推荐次序确定中标人。5.2投标人提供业绩、荣誉证书、资质资格证书、相关证明材料等文件及资料均须在投标文件中提供，电子投标文件中应提供扫描件。如未在投标文件中提供，则初审项目视为不通过；评分项目相应项不予计分。凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目-招标文件第五章政府采购合同采购人（甲方）：凤台县公安局服务人（乙方）：签订地点：项目名称：凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目项目编号：财政委托号：号（财政项目必须填写）凤台县公安局（采购人名称，以下简称：甲方）通过凤台县州来公共资源交易有限责任公司（采购代理机构名称）组织的公开招标方式，经评标委员会评定（中标供应商名称，以下简称：乙方）为本项目中标供应商，现按照采购文件确定的事项签订本合同。根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经甲方和乙方协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。一、合同组成部分下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：1、本合同及其补充合同、变更协议；2、中标通知书；3、投标响应文件；4、采购文件（含澄清或者修改文件）；5、其他相关采购文件。二、服务内容：凤台县平安城市视频监控系统二期项目已到期，拟在全县开展智能化升级改造，采购三年全时、高效、智能、优质的视频图像服务。项目包含升级及新建共2500个监控点位、升级22个交警卡口和3年运维以及二期项目升级建设过渡期维保。三、价款本合同总价为：￥元（大写：人民币元）；四、付款方式：按半年支付，招标人对中标人按半年支付，三年中标价分为六个半年支付，每半年经采购人验收合格后进行支付该半年合同价款100%。五、合同履行期限：3年六、违约责任1、除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式履行，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延履行一日的应提供而未提供服务价格的0.5%计算，最高限额为本合同总价的5%；迟延履行的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；2、除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的0.5%计算，最高限额为本合同总价的5%；迟延付款的违凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目-招标文件约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；3、除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；4、任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；5、除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；6、如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。7、因采购人行政行为导致合法权益受损的市场主体实施补偿救济的违约责任：采购合同签订后，由于机关和参公事业单位的原因造成合同不能履行的，导致企业合法权益受损失的按照双方约定的违约条款补偿企业。补偿资金可以通过以下方式解决，未实施的采购项目资金，单位政府采购结余资金，单位年度预算资金，向市财政部门申请的专项补偿资金。其他单位发生违约行为的按照合同约定执行。七、合同解除1、甲乙双方经协商一致可以解除合同；2、乙方有下列情形之一的，甲方有权解除合同；（1）乙方提供的服务不符合技术标准的；（2）乙方不能在合同约定的期限内提供服务的；（3）乙方未经甲方书面同意而将本项目转让给第三方的；3、甲方有下列情形之一的，乙方有权解除合同；（1）甲方拒不依约支付项目款项的；（2）甲方拒不接受乙方服务；八、转让与分包1.除甲方事先书面同意外，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。2.乙方应在投标响应文件中或以其他书面形式对甲方确认本合同项下所授予的所有分包合同。但该确认不解除乙方承担的本合同下的任何责任或义务。意即在本合同项下，乙方对甲方负总责。九、合同文件及资料的使用1.乙方在未经甲方同意的情况下，不得将合同、合同中的规定、有关计划、样本或甲方为上述内容向乙方提供的资料透露给任何人。凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目-招标文件2.除非执行合同需要，在事先未得到甲方同意的情况下，乙方不得使用前款所列的任何文件和资料。十、合同争议的解决本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以向人民法院起诉：十一、其他十二、合同生效自双方当事人签字或盖章之日起生效，补充协议同样具有法律效应。采购人（甲方）：（公章）服务单位（乙方）：（公章）法定代表人或委托代理人：法定代表人（单位负责人）或委托代理人：签字或盖章：签字或盖章：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号：2025年月日2025年月日采购人（甲方）：（公章）服务单位（乙方）：（公章）法定代表人或委托代理人：法定代表人（单位负责人）或委托代理人：签字或盖章：签字或盖章：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号：2025年月日2025年月日凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目-招标文件第六章投标文件格式注：1、本招标文件中投标文件格式若与淮南市公共资源交易中心网招投标系统内格式不同，请将与本招标文件不同部分完整上传至商务标格式中的“其它内容资料”内，若因格式问题缺少上传实质性内容则视为无效标。2、本招标文件中投标响应文件格式中要求签字的，投标人可以手写签字后扫描上传或直接加盖电子签字章均可。凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目（一次）更正公告一、项目基本情况原公告的采购项目编号：2025CGFT0027原公告的采购项目名称：凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目首次公告日期：2025年5月30日二、更正信息更正事项：□采购公告☑采购文件□采购结果更正内容：1、本项目招标文件附件《凤台县平安城市视频监控系统四期二期升级改造服务采购项目方案》变更，以最新的《凤台县平安城市视频监控系统四期二期升级改造服务采购项目方案》为准。2、原采购文件第二章投标人须知中：“1.4.3投标人不得存在下列情形之一”现变更为“1.4.2投标人不得存在下列情形之一”。更正日期：2025年6月4日三、其他补充事宜采购文件中其他内容、要求不变。本更正公告与采购文件具有同等效力，与采购文件在同一内容表述不一致的，以本公告为准。感谢各潜在投标人的理解、支持与配合。四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：凤台县公安局地址：安徽省淮南市凤台县凤城大道联系方式：055423660632.采购代理机构信息名称：凤台县州来公共资源交易有限责任公司地址：安徽省淮南市凤台县城关镇州来路777号（体育场西门）联系方式：18155460615、152128331813.项目联系方式项目联系人：刘炯（采购人）、陈涵、周云（代理机构）电话：05542366063、18155460615、15212833181五、附件1.凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目（一次）更正公告凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目设计方案建设单位：凤台县公安局2025年5月目录一、项目概述1.1建设单位及项目负责人1.2项目名称与性质1.3项目建设单位概况1.4项目建设目标1.5建设模式1.6服务期1.7项目总投资及资金来源1.8初步设计方案编制依据1.9主要结论及建议二、项目建设必要性2.1项目建设背景2.2建设现状及存在问题2.2.2网络传输2.2.3视频图像解析2.2.4视频图像存储系统2.2.5应用平台2.2.6运维管理2.2.7二期重点区域监控系统2.2.8设备机房2.2.9IT基础设施2.2.10安全防护系统2.3项目建设必要性三、项目建设需求分析3.1项目采购方式需求3.2感知采集前端需求3.3网络传输需求3.4数据共享需求3.5视频图像解析需求3.6视频图像存储需求3.7应用功能需求3.8视频调度系统需求3.9运维管理需求3.10原二期重点区域视频监控系统升级维护需求3.11原二期机房升级维护需求3.12原二期延保费用需求3.13性能需求3.13.1视频汇聚级联性能3.13.2数据接入及处理性能3.13.3智能解析调度性能3.13.4数据共享服务性能四、原项目设备利旧五、项目总体设计5.1设计原则5.2设计思路5.2.1智感前端布建5.3系统技术架构5.4系统网络架构六、项目建设方案6.1前端感知系统6.1.1布建原则6.1.2布建策略6.1.3前端建设数量6.1.4典型场景部署设计6.1.5前端采集设备配套设计6.1.6摄像机安装标准要求6.1.7管线施工6.2网络传输系统6.2.1核心层6.2.2接入层6.2.3前端带宽测算6.2.4传输网络设备费用预算6.3数据资源整合与共享6.3.1视频资源整合共享6.3.2抓拍数据资源整合共享6.4视频图像解析6.4.1视频图像信息数据库6.4.2公安视频图像解析系统6.5视频图像存储系统6.5.1概述6.5.2架构设计6.5.3存储业务流程6.5.4视频存储功能6.5.5图片存储功能6.5.6存储数据安全6.5.7视频存储空间估算6.5.8图片存储空间估算6.6视频图像应用升级6.6.1概述6.6.2架构设计6.6.3视频图像信息综合应用平台功能6.6.4功能模块升级6.7视频调度系统6.7.1系统热备份6.7.2视频处理设备冗余备份6.7.3会议终端音视频输入通道冗余备份6.7.4水印溯源网关（场所安全规范达标）6.7.5摄像机冗余备份6.7.6话筒冗余备份6.7.7老旧设备更新6.7.8场所安全规范6.8运维管理6.8.1视频监控点位信息治理6.8.2视频设备状态检测6.8.3视频质量诊断6.8.4抓拍数据监测6.9云计算（虚拟化）平台6.9.1概述6.9.2云计算（虚拟化）平台架构设计6.9.3虚拟化资源管理6.9.4数据存储管理6.9.5网络资源管理6.9.6系统基础管理6.9.7系统高可靠6.9.8资源配置计算6.10四期升级项目机房6.10.1建设方式6.10.2机房要求6.11安全防护6.11.1网络设备的安全准入6.11.2系统应用区安全6.11.3防火墙6.11.4漏洞扫描6.11.5终端安全防护6.11.6日志审计6.11.7入侵检测6.11.8安全态势中心6.12系统配置及软硬件选型原则6.12.1基本选型原则6.12.2国产化目标七、项目建设及运行管理7.1领导和管理机构7.2项目实施机构7.3项目招标方案7.3.1招标范围7.3.2招标方式八、项目实施及要求8.1实施进度计划8.2项目建设期8.2.1设备拆除8.2.2深化设计8.2.3团队人员8.2.4施工安全8.2.5工程质量8.2.6项目验收8.3项目服务期8.3.1服务期限8.3.2服务体系8.3.3服务内容8.3.4服务考核九、初步设计方案投资概算说明9.1编制依据9.2投资概算十、风险及效益分析10.1风险分析及对策10.1.1风险识别和分析10.1.2风险对策与管理10.2效益分析10.2.1经济效益分析10.2.2社会效益分析十一、附件11.1凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目清单一、项目概述1.1建设单位及项目负责人建设单位：凤台县公安局项目负责人：1.2项目名称与性质项目名称凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目。项目性质：升级改造。1.3项目建设单位概况本项目建设单位为凤台县公安局，主要单位职能如下：1.根据国家公安工作的法律、政策和部署，制定全县公安工作的目标、任务和措施，领导和指挥全县公安工作。2.掌握影响社会稳定、危害国内安全和社会治安的情况，分析形势，制定对策。3.组织指导全县公安机关侦查工作，组织、指挥、协调或直接指挥全县重、特大案件的侦破工作。4.组织指导全县治安管理工作并承担相应责任。组织、指挥处置重大治安事（案）件和群体性事件；指导监督全县公安机关依法查处危害社会治安秩序行为，依法开展治安行政管理工作；指导、监督全县治安保卫工作。5.组织、指导全县治安联防和保安工作，加强和改进治安联防和保安队伍建设。6.法律法规规定的其它工作和承办县委、市委、市政府和省公安厅交办的其它任务。1.4项目建设目标本项目符合国家发展改革委、中央综治办、***等九部委联合下发了《关于加强公共安全监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技﹝2015﹞996号)，提出实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的视频监控建设联网应用总体目标和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的“统筹发展和安全建设更高水平的平安中国、全面提高社会治安防控保障能力、维护社会稳定和安全”的要求。近年来，凤台县公安局通过平安城市各期项目前端点位、配套设施、网络传输设施、后端存储系统及平台的建设，凤台县公共安全视频监控基础建设初见成效，极大提升了凤台县治安综合防控水平。依托本次项目升级改造，进一步巩固凤台县视频监控系统，使之延续，预防、发现、控制、打击违法犯罪，为公安机关破案提供线索支持。本期建设目标：围绕凤台县社会治安防控体系建设，进一步扩大重点公共区域视频监控覆盖面，根据各部门前端感知需求，统一整体布局，形成“覆盖广泛、设置科学、布控高效、感知精准”的点位布局。提升公共场所视频监控资源整合共享能力，实现全县各类公共安全视频图像信息高度共享和深度应用。进一步加强网络安全传输、系统安全保障、重要信息安全管理等防护，提升安全可控水平。逐步实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的视频监控建设联网应用总体目标，在治安防范、打击犯罪、城市管理、服务群众等方面取得显著成效。1.5建设模式项目采取“购买服务”新模式，即政府购买服务商服务，财政按期付款，公安机关及其他政府部门共享使用。建立“按需共享、授权使用”的机制，各部门提出共享应用需求，***门商数据资源管理部门确定共享权限和共享方案，按程序审核同意后，开展公共场所视频监控资源共享。1.6服务期服务期为三年。另建设期不超过12个月（含深化设计、试运行）。1.7项目总投资及资金来源三年总服务费：2798.6207万元。资金由县财政资金拨款。1.8初步设计方案编制依据（一）相关政策文件1.中央和国家政策：（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（2）《“十四五”国家信息化规划》（3）《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》（4）《国务院关于落实重点工作部门分工的意见》（国发〔2020〕6号）（5）《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996号）。2.***政策：（1）《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》（公通字〔2015〕4号）（2）《关于推进公安信息化发展若干问题的意见》（公通字〔2017〕7号）（3）《关于规范推进公安视频图像智能化应用建设的通知》（公科信〔2019〕36号）（4）《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》（公治安〔2020〕3615号）（5）《公安视频图像设备更新实施方案》（6）《公安发展“十四五”规划》（7）《公安信息化建设“十四五”规划》（8）《公安视频图像智能化建设应用指南》（9）《全国公安视频图像数据治理工作方案》。3.安徽省政策：（1）《安徽省人民政府关于印发安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（皖政〔2021〕16号）（2）《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发<数字安徽建设总体方案>的通知》（皖发〔2022〕27号）（3）《安徽省公共场所视频监控资源整合共享工作领导小组印发省公共场所视频监控资源整合共享工作的指导意见>等文件的通知》（皖视频组〔2022〕1号）（4）《落实安工作的意见>工作举措》（5）《安徽公安信息化发展“十四五”规划》（6）《安徽省公安厅关于进一步加强全省公安大数据智能化建设应用的实施意见》（7）《安徽省公安厅关于加强新时代公安派出所工作的意见》。（二）相关标准规范1.国家标准：（1）《安全防范工程技术规范》（GB50348-2018）（2）《安全防范工程通用规范》（GB55029-2022）（3）《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395-2007）（4）《公共安全重点区域视频图像信息采集规范》（GB37300-2018）（5）《B识别应用图像技术要求》（GB/T35678-2017）（6）《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724-2017）（7）《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2022）（8）《公共安全视频监控联网技术测试规范》（GB/T39272-2020）（9）《网络入侵检测系统技术要求》（GB/T26269-2010）（10）《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》（GB35114-2017）（11）《网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）（12）《信息安全技术网络基础安全技术要求》（GB/T20270-2006）（13）《信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求》（GB/T25070-2019）。2.行业标准：（1）《公安视频图像信息应用系统检验规范》（GA/T1741-2020）（2）《安全防范工程建设与维护保养费用预算编制办法》（GA/T70-2014）（3）《安全防范系统维护保养规范》（GA/T1081-2020）（4）《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）（5）《安全防范高清视频监控系统技术要求》（GA/T1211-2014）（6）《视频图像文字标注规范》（GA/T751-2008）（7）《公安视频图像分析系统》（GA/T1399-2017）（8）《公安视频图像信息应用系统》（GA/T1400-2017）（9）《公安视频图像信息应用系统接口协议测试规范》（GA/T1764-2021）（10）《公安视频图像信息应用系统验收规范》（GA/T1766-2021）（11）《公安视频图像信息系统安全技术要求》（GA/T1788-2021）（12）《公共安全社会视频资源安全联网设备技术要求》（GA/T1781-2021）（13）《公安视频图像信息应用系统第1-4部分》（GA/T1400-2017）。1.9主要结论及建议凤台县平安城市视频监控系统四期（二期升级改造）服务采购项目建设是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，是动态化、信息化条件下社会治安防控体系建设的重要组成部分，是提高社会治安综合治理智能化水平的有效途径，对于提升城乡管理水平、创新社会治理具有十分重要的现实意义。本项目设计外部条件具备、技术方案成熟、政策鼓励、时机得当，预测社会效益良好；项目设计方案目标明确、内容详实、设计规范、资金安排合理，综上所述条件，该项目的建设工作是势在必行的，建议尽快实施。二、项目建设必要性2.1项目建设背景公共安全视频监控建设应用是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，是动态化、信息化条件下社会治安防控体系建设的重要组成部分。为进一步应对当前日趋复杂的社会治安形势，推进“平安淮南”建设，加强和创新社会管理，提升广大群众的安全感和满意度，2014年至今，凤台县公安局先后建成三期平安城市视频监控系统项目。目前，凤台县平安城市二期已运行五年，在治安防范、侦查破案、社会管理、服务群众等方面发挥了重要作用。按照合同约定二期系统运行维护期于2023年11月截止，为保障二期系统的后续正常使用，需继续投入运行维护费用。随着视频图像智能技术的不断进步，原有监控设备技术落后，无法满足大数据分析研判的需求，需对系统进行升级。同时，***《关于规范推进公安视频图像智能化应用建设的通知》（公科信〔2019〕36号）明确提出“公安视频图像信息智能化应用建设是落实公安大数据战略的具体举措，也是打造新时代视频警务新模式的重要手段。”要求各级公安机关加快视频图像信息智能化应用系统建设。2.2建设现状及存在问题凤台县视频监控系统历经三期建设，采取“网络运营商出资建设及运维、政府财政分五年付款、公安机关管理使用、其它有社会管理职能的政府部门共享”的建设模式。凤台县平安城市二期工程采购项目（以下简称“二期项目”）于2017年8月启动，2019年1月竣工，系统运行维护期于2023年11月终止，拟继续升级。二期项目在一期项目整体框架下补点扩容，新建2000个高清监控点位，实现城乡重点区域、要害部位、关键节点全等公共安全区域全覆盖。现状二期全县共建2000个监控点，其中红外枪机1588台、球机200台、B识别抓拍一体机17台、D识别微卡口相机105台、枪球智能跟踪相机54台、4K高空监控前端20台、智能抓拍相机66台。二期项目前端监控数量表：县局200W高清红外枪机200W高清红外枪机200W高清红外球机B识别抓拍一体机D识别微卡口摄像机枪球智能跟踪4K高空监控前端智能抓拍相机总计监控数量888700200171055420662000存在问题1、原监控目标发生变化。近年来，淮南市凤台县城的城市化进程显著加快，城区建设日新月异，拆迁项目与日俱增，规模持续扩张，一系列针对旧住宅区、旧工业区、旧商业区以及城中村的综合整治行动也在紧锣密鼓地开展。在此过程中，大规模的道路新建、改建和扩建工程纷纷上马，同时，随着城市功能布局的重新规划，监控目标也发生了明显的变化。然而，原二期建设的监控点却依然维持在初始的安装位置，这就导致其监控范围与精度无法契合当下的实际情况，所采集的图像信息难以满足当前城市管理与安防工作的迫切需求，对城市的精细化治理和安全保障形成了一定的阻碍。2、点位覆盖设置不够合理。现阶段，天网工程在点位布局上呈现出“内密外疏”的态势，中心城区的覆盖程度相对较高，而周边城区的覆盖则较为薄弱。尤其在城乡结合部、拆迁安置小区、背街小巷、治安问题突出区域以及农村道路等关键部位，监控探头的设置数量仍显匮乏，未能满足实际安防需求。此外，公安系统与政府各职能部门在前端建设中，存在点位功能重叠、杆体重复设立等现象，既造成了资源的浪费，也影响了整体布局的合理性。因此，后续工作需着重对现有监控网络进行“加密”完善，并对已有点位进行科学的优化与调整，以提升天网工程的整体效能，确保监控无死角、安防无漏洞，为社会的稳定与安全提供坚实保障。3、监控效果需要提升。现网二期设备大多数摄像机为200万像素，图像效果不佳，特别是光线不足时很难拍摄清楚。需要对重点部位和重要场所等关键节点的硬件设备进行更换和提升。4、前端摄像机智能化占比低2019年1月***印发的《关于规范推进公安视频图像智能化应用建设的通知》明确要求“在充分利用现有前端设备的基础上，继续推进前端智能化改造，增加重点区域智能化卡口采集设备占比，地市新建具有人员、D抓拍功能的智能化卡口采集设备建设比例不低于80%”。目前，二期前端监控设备智能化设备占比较低，急需通过升级改造提升前端摄像机智能化占比。2.2.1网络传输现状采取租用网络运营商光纤通信网络的方式组建了覆盖全县的视频监控专用网络，实现上联市局，下联各派出所。视频专网逻辑上呈三层网络架构，接入网络采用无源光网络GPON/EPON进行组网，自下而上分为接入层、汇聚层、核心层。根据前端部署摄像机分布情况确定OLT分布点。每个OLT上行通过GE接口与交换机互联，下行通过ONU提供FE接口与摄像机互联。存在问题1、视频专网覆盖不全面公安交警部门建设的道路电子警察、D卡口传输网络未完全并入视频专网，存在自主网的情况，网络结构不符合上级文件和技术规范要求。2、网络带宽不够公安交警部门为节约视频专网的投入，将十字路口电子警察摄像机等前端设备接入二期网络，因没有合理规划复用平安城市视频专网，造成部分路口接入摄像机数量较多，原链路带宽无法满足多台摄像机的上传带宽需求，造成网络阻塞，部分摄像机图像无法回传。2.2.2视频图像解析现状1、视频图像解析系统目前凤台已建的视频图像解析系统，凤台县在移动大数据中心1栋13#机房G列部署2台视频图像分析服务器，海康DS-IF2006-A3H/NF，每台含6张GPU解析卡NVIDIA®Tesla®T4；按照省公安厅的要求部署市县统一解析，配套前端点位B算法、结构化C及D算法、视频结构化。B算法已经实现对抓拍图片中的B进行自动化特征提取以及建模。支持识别分析：（1）年龄段：包括少年、青年、中年、老年。（2）性别：包括男、女、未知。（3）是否戴眼镜：包括是、否、未知。（4）是否微笑：包括是、否、未知。（5）B模型：支持对图片中的目标B进行建模。C算法已经实现对抓拍图片中的C进行自动化特征提取以及建模。支持识别分析：（1）上衣着装颜色：支持人员上衣着装颜色检测（包括白色、灰色、黑色、红色、橙色、蓝色、黄色、绿色、棕色、粉色和紫色）。（2）下衣着装颜色：支持人员下衣着装颜色检测（包括白色、灰色、黑色、棕色、黄色和蓝色）。（3）性别：支持人员性别检测（包括男性和女性）。（4）年龄段：支持人员年龄段检测（包括16周岁以下、16-40周岁、40-60周岁、60周岁以上）。（5）支持人员是否戴眼镜。（6）支持人员是否骑车。（7）支持人员是否背包。（8）支持人员是否拎东西。（9）支持人员是否戴帽。（10）支持人员是否戴口罩。（11）支持人员上身衣着类型（包括长袖和短袖）。（12）支持人员下身衣着类型（长裤、短裤和裙子）。（13）支持识别人员发型（长发和短发）。（14）支持对图片中的目标C进行建模。2、视频图像信息数据库凤台平安城市三期项目在市局的统筹建设下已在视频专网新建1台大数据服务器（海康DS-VBD2BH-512H2颗CPUHygonC86716924-coreProcessor内存512G）部署视频图像信息数据库，对视图结构化数据、特征数据进行汇聚存储，并提供高速检索运算能力。3、D图像大数据解析系统二期项目按照省厅统一部署，建设市级以萨D大数据分析系统，市、县统一规划、统一解析。在视频专网解析汇聚全市范围内所有卡口、电警数据、微卡口的过车数据及图片，一方面满足本地公安机关业务应用，同时将解析后的D特征值及结构化数据按省厅要求上传至省级D应用平台，以实现全省范围内的跨市D图片数据共享应用。存在问题1、目前凤台县视频解析系统利用市局三期建设的智能化解析，B、C快速搜图时长不满足实战需求，需要延长搜图时长、解析算法没有独立F算法。2、县局前三期项目建设视频图像信息数据库只满足之前结构化数据汇聚、存储及检索运算，无法为本次项目提供多余的存储汇聚服务。3、随着近5年我县电警卡口的不断建设，目前我县每日过车量为900万，现有D解析设备只满足分析每日500万条过车图片数据，大量数据积压影响实战的应用。4、算法种类有限，实战效果不理想。目前图像算法基本实现了B、C像特征的提取比对，随着视频应用对F查询的应用需求，及F细节特征的算法发展不断完善有效，急需进行解析算法的深度应用。2.2.3视频图像存储系统现状二期项目在一期的基础上采用基于云技术的视频存储系统，采用统一规格的云存储节点构建，部署40台数据存储服务器及2台云存储管理服务器，实现接入视频全天24小时存储、30天录像保存。三期项目新建设视频图像信息数据库，设计存储设备，存储凤台前端智能相机（全结构化及B抓拍相机）解析后产生的特征数据，存储设备放置于淮南市公安局视频图像信息库统一管理。存在问题前期凤台县平安城市二期项目的存储系统建设于2019年，系统运维服务已到期。并且二期建设的存储系统技术老旧，无法适应目前的业务数据增长需求，无法满足智能化应用系统实战需求。2.2.4应用平台现状2.2.4.1.1视频图像信息综合应用平台目前在视频专网中部署海康PVIA视频图像信息综合应用平台，具备布控预警、电子地图、视频解析、C查询、同行人分析、落脚点分析、频繁过人、一机一档等应用，实现市、县B、D视图数据推送公安厅应用平台，实现视频图像的智能化应用。三期项目建设的前端智能化摄像机：全结构化摄像机199台、室外B识别摄像机144台、室内B识别摄像机10台、球机326台、枪机138台，共计817台前端相机。通过三期B应用平台进行分析，实现B查询、D查询关联B信息、C查询、同行人分析、落脚点分析、频繁过人、B图片相似度比对的功能。2.2.4.1.2存在问题目前现有的智能分析算法主要是行为分析、视频结构化、视频检索，C查询不够完善，不能实现骑车人与行人统一查询。F查询功能只能基于C查询，不能单独对F进行查询。只能对单一人员进行查询，不能按名单库进行批量查询。2.2.5运维管理现状二期项目建设缺少故障运维管理平台。对设备在线、运维情况、工单执行情况无法进行查询，管理人员对运维工作无法及时掌握。存在问题随着公安视频图像信息化系统应用的不断深入，智能化设备采集大量数据，不具备对抓拍数据、视频流等对象的综合监测能力，图像抓拍数据质量没有自动化检测功能，不能及时发现存在问题的点位，进行及时修复，影响实战应用。2.2.6二期重点区域监控系统二期重点区域监控系统现状二期重点区域监控系统已建成覆盖全局所有基层所队及执法办案场所的音视频监控系统，并与市局、省厅督察监督系统联网对接。存在问题该系统存在硬件设备老化损坏、平台系统升级等需求，需继续提供后续更新升级运维服务，保障该系统正常运行。2.2.7设备机房二期建设机房现状二期建设中为保障系统设备的可靠运行，在县局12楼已建设标准化机房用于集中存放二期建设的后端设备。三期项目建设后。期后端设备也存放于该机房。存在问题现有二期机房设备数量多、设备建设运行时间已久，运维成本较高，且存在设备由于维护不及时而出现故障的风险。本项目需承载视频、A、C、D等大数据存储，图像解析等实时计算、网络交换等业务处理，需要高可靠的机房环境来保障。现有县局自有机房机柜、空调、UPS电源、新风系统、综合布线、等基础条件无法满足本次新增设备的部署需求，需要新增机柜及升级机房物理环境以保障本项目新增设备日后的正常运行。2.2.8IT基础设施现状凤台县公安局目前已建的应用平台均搭载在独立的物理服务器上，随着业务量的增加，越来越多的问题和性能缺陷日益凸显。急需通过应用平台上云实现业务资源的高效利用、业务的连续以及高可用。存在问题前期项目建设中采用独立服务器部署的方式存在比较多的问题，具体如下：1、传统“烟囱式”架构弊端凸显，每个系统独立采购软硬件，分开部署，没有整体的资源规划，设备分散管理，造成重复建设，计算、存储、网络等资源分配不均、资源利用率低等；2、传统IT架构建设，在项目上线时需要经过一系列设备采购、上架、测试等流程，等到设备正式上架后，没有按需、自助服务机制，需要将每一台服务器安装操作系统，再部署业务平台，导致业务上线和扩容效率十分低下；3、传统IT架构建设，本身没有高可用、高可靠的特性，可靠性较低，在硬件或者业务平台发生宕机或者错误的时候，容易发生数据丢失、业务中断的问题；4、由于传统IT架构耗费的服务器资源较多，需要更多的机房空间和电力去承载保障，因此会浪费较多的机房资源，性价比较低2.2.9安全防护系统现状网络内部防护：公安视频专网内部署网络版防毒软件、防毒墙、安全网关、威胁发现设备防御病毒入侵，保护视频专网安全。存在问题2.2.9.1.1前端设备前期项目建设过程中，前端监控点位的安全接入不满足《GA/T1788.2公安视频图像信息系统安全技术要求第二部分：前端设备》要求，应对前端设备进行安全准入管理，对与未通过准入管理的前端设备应及时阻断、告警。2.2.9.1.2网内系统应用区前期项目建设过程中，安全建设未能达到《GA/T1788.1公安视频图像信息系统安全技术要求第一部分：通用要求》要求，视频专网内部的系统应用区应确保视频图像信息应用安全、视频图像信息数据安全和运行环境安全，解决业务终端自身安全、日志存储审计、未知威胁发现、业务终端对视频图像应用的操作合规及运维人员的操作行为安全可查等问题。2.3项目建设必要性宏观层面：一是***《关于规范推进公安视频图像智能化应用建设的通知》（公科信〔2019〕36号）明确提出“公安视频图像信息智能化应用建设是落实公安大数据战略的具体举措，也是打造新时代视频警务新模式的重要手段。要继续推进前端高清化和智能化改造，增加智能化卡口采集设备的占比，地市新建具有人员、D抓拍功能的智能化卡口采集设备建设比例不低于80%”，要求各级公安机关加快视频图像信息智能化应用系统建设。二是***按照强制性国家标准《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》（GB35114）提出，“十四五”期间，各地公安机关要规范开展“升级视频联网共享能力、建设公安视频传输网前端设备安全防护能力、建设视频安全密钥管理能力、建设图片和结构化数据安全应用能力、建设视频图像安全共享能力、新增和更新智能化视频前端点位”等GB35114标准安全建设和升级改造工作，有序推进相关工程实施。微观层面：平安城市视频监控系统二期项目合同即将到期，为保障其后续正常使用，需继续投入运行经费。若原系统设备继续使用，不进行更换升级，将面临以下问题：一是设备老化，维修困难。前端摄像机、后端存储、平台服务器等设备全天24小时不间断运行近六年（含建设期一年），设备老化、稳定性降低、故障率升高，安全漏洞隐患多，且超出承建单位和原厂商五年质保期。同时，系统使用的大多数设备原厂商已更新换代，后期若设备出现故障无原型号配件，维修困难。二是技术落后，影响应用。二期项目建设较早，前端摄像机不具备C、B、D特征等智能化采集功能，后端设备无视频解析功能。随着视频图像智能技术不断进步，原有设备无法满足动态人员布控、大数据分析研判的需求，影响实战效能的提升。三、项目建设需求分析3.1项目采购方式需求目前，平安城市二期项目运维期现已到期，新一轮视频监控建设在即，为保障系统的持续稳定运行，立足当前，着眼未来，综合考虑现有存在的问题，结合发展形势，四期采取“购买服务”的新模式，即政府购买网络运营商服务，财政按期付款，公安机关管理使用，满足以下需求：（1）提升服务质量。网络运营商由原来的供货商变为服务商，服务意识转变，服务质量得以提升。（2）减轻固定资产管理。购买服务方式资产归运营商，公安机关负责使用，不需再投入大量人力进行管理。（3）降低采购成本。随着购买服务的增长，及运营商在现有云计算设备提供的服务，节约了投资成本，项目采购使用成本将会有所降低。（4）前端点位动态调整灵活。服务期内因公安监控需求的变化及客观因素影响，可以动态对点位进行调整，有利于实战应用。3.2感知采集前端需求需按照应用需求进行场景化、科学化布建，优化采集点分布，增加智能分析设备比例，扩大智能布建场景，提高感知数据的准确性和实时性。公共安全视频监控图像在公安系统的的业务职能应用也正逐步迈向数字化、智能化和深度化。通过本次建设，可为治安防控、反恐维稳、侦查破案等工作开展提供更好的可视化技术支撑。按照《公安视频图像设备更新实施方案》的要求加快对视频监控智能化改造，在多个区域内重要路口、十字路口、城市主干道、农村机内城市主干道等区域升级改造成全结构化智能摄像机。3.3网络传输需求租用网络运营商通信线路，组建承载新建高清监控点的视频专网，光纤线路传输提供足够的带宽，满足视频传输与应用业务需求，并融合接入到现有三期建设的视频专网中。交警原先建设的各类视频前端采集设备分散在自组网和视频专网中，按照省厅要求和工作实际需求全部纳入视频专网管理，为避免网络重复投资，充分复用平安城市视频专网，优化接入点网络设计，提升网络带宽，满足交警前端采集摄像机的网络使用需求。3.4数据共享需求以应用需求为导向，升级城市大脑平台”视频接入、传输、处理、转发和计算能力，建设全市一体化数据基础平台视频共享能力。建立“按需共享、授权使用”的机制，各部门提出共享应用需求，***门商数据资源管理部门确定共享权限和共享方案，按程序审核同意后，开展公共场所视频监控资源共享。3.5视频图像解析需求（1）视频图像信息数据库视频图像信息数据库扩建，满足本次新建前端感知系统产生的B、C、D、F数据汇聚、存储等功能。（2）视频图像解析系统视频图像解析系统扩建，满足本次新建前端感知系统产生的B、C、F数据解析和60天的B、C以及F搜图需求。D大数据解析系统扩建，满足全市每日D抓拍图片的数据解析等功能。3.6视频图像存储需求满足本次新建前端点位的视频和图片等的数据存储需求。提供各类数据融合存储，存储统一管理、统一运维等能力。3.7应用功能需求前期项目已建设的视频图像信息综合应用平台作为统一的视频图像信息综合应用入口，为凤台县公安局提供视频图像资源的接入管理、级联共享、基础视频、人、车布控、电子地图、B应用、D应用、视频解析、统计分析等应用。随着实战业务需求的不断深入，需完善电子地图、B、C、D查询，进行视频深度应用。3.8视频调度系统需求通过标准化建设，全面摸清凤台县公安视频调度系统建设应用情况，规范视频调度系统安全管理，开展视频调度系统隐患排查治理，按照***和省厅市局建设要求提升视频调度系统及音视频系统服务支撑实战能力水平，各基层所队进行视频调度管理
投标 / 标书制作要点（原创）
本视频监控系统四期服务涉及「答疑公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含答疑公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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