杭州市市政照明能源托答疑公告（杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处2025）
余杭区 |
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质疑函质疑函一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址联系人：授权代表：联系电话：地址二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：良渚街道市政照明能源托管服务质疑项目的编号：ZDZFCG2025-008采购人名称：杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处采购文件获取日期：2025年06月05日三、质疑事项具体内容质疑事项1：招标文件第46页，3、单灯控制器的基本要求：(1)单灯控制器应具备1~2路开关和调光控制，支持0-10V正向和反向调光。招标文件第62页，单灯控制技术要求的评分：(2)应具备1~2路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分;事实依据：施工现场路灯电源调光只能是正向或反向中任一种，不可能同时具有正、反向两种调光。与之配套的单灯控制器的调光逻辑也只需要1种（正向或反向），不需要同时具有2种。根据实际需要提前设定好单灯控制器正向或反向调光逻辑就可满足使用需求了，不存在同时两种的使用需求。所谓支持正向、反向调光是不必要功能，涉嫌为特定供货商量身定制。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；质疑事项2：招标文件第47页，(8)单灯控制器应具备4G通信功能，且支持双卡单待模式，通信物联网卡更换。单灯控制器应具备远程升级功能。事实依据：单灯控制器如果支持SIM卡更换，当路面的大型车辆经过灯杆附件时，大幅度的频繁振动最终可能导致SIM卡松脱，单灯控制器离线，这种离线和其它原因离线混在一起很难排查原因，要全部拆开控制器插拔几次SIM卡做试验才能确定，维修成本较高，业主后期项目会遇到很大的麻烦。另外，单灯控制器不是手机，不需要办公1个号码、家庭1个号码，既然不需要2个号码，也就不需要安装2个SIM卡槽。所谓双卡单待机模式是不必要功能，涉嫌为特定供货商量身定制。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；质疑事项3：（1）招标文件第62、63页，(3)照明监控终端应具备自动保护联动功能，包括漏电超限分闸、水浸异常分闸、烟雾异常分闸等功能，支持远程可视化流程图编程，便捷实现功能自定义配置和下发，满足得1分，不满足不得分:（2）招标文件第67、68页，投标人根据招标文件要求对平台功能，单灯控制器、智能配电柜功能进行现场演示，演示功能如下:1、实际运行数据监测;2、LED灯控制、策略演示;3、设备报警及工单派送;4、漏电告警功能;5、智能门锁开门抓拍联动功能;6、线温/环温超温预警及联动跳闸功能;7、烟雾告警联动跳闸功能;8、一级水浸告警联动跳闸功能:9、二级水浸告警联动跳闸功1/3质疑函能;10、备用电供电状态告警功能;1~10项功能每满足1项功能得0.5分,不满足不得分，最高得5分。事实依据：以上两项把应用场景作为招标要求提出来的，大家的监控终端都可以实现。但是买材料、做样品、调试软件需要一定的时间周期的，提前做好样品的厂家就有优势了。这种打时间差的样品演示要求，涉嫌为特定供货商量身定制。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；质疑事项4：招标文件第48页，(13)照明监控终端应采用模块式的设计方式，包括电源板、开关量板、采样板、通讯控制板等，支持热插拔，方便维修。第63页，(4)照明监控终端应采用模块式的设计方式，包括电源板、开关量板、通讯控制板等，支持热插拔，满足得1分，不满足不得分;本项最高得4分。事实依据：模块化设计并不意味着可以在现场热插拔其中一个模块，这个控制终端是控制强电380VAC/220VACd线路的，这样使用方式存在安全风险。存在安全风险的使用方式，强行作为招标要求，涉嫌为特定供货商量身定制。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；质疑事项5：招标文件第3页，资格要求：专门面向中小企业服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；事实依据：该项目预算金额（元）：97500000，不是小型项目，并且作为能源托管项目，需要中标方提前投资垫付较大资金进行照明改造的，对中标方规模、资金实力、技术能力等等都有较高要求的。因此，只开放中小企业参与，取消大企业参与资格，不仅不合理，也对中标后照明改造不利。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。质疑事项6：招标文件第28页的良渚街道市政照明路灯基本情况明细表和第38页的良渚街道市政照明景观灯基本情况明细表中只提供了灯具数量，没有提供灯具功率明细。事实依据：投标人无法计算评估此照明能源托管服务项目的节能率和投标报价，给项目投标增加了难度。法律依据：《财政部关于印发的通知》（财库〔2021〕22号）第八条确定采购需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素。四、与质疑事项相关的质疑请求请求：一、将招标文件中对于单灯控制器的以下2点删除，包括:1.支持0-10V正向和反向调光2.单灯控制器应具备4G通信功能，且支持双卡单待模式，通信物联网卡更换。二、将招标文件中对于照明监控终端的要求删除，包括：(3)照明监控终端应具备自动保护联动功能，包括漏电超限分闸、水浸异常分闸、烟雾异常分闸等功能，支持远程可视化流程图编程，便捷实现功能自定义配置和下发。(13)照明监控终端应采用模块式的设计方式，包括电源板、开关量板、采样板、通讯控制板等，支持热插拔，方便维修。(13)照明监控终端应采用模块式的设计方式，包括电源板、开关量板、采样板、通讯控制板等，支持热插拔，方便维修。三、将招标文件中对于投标人平台功能的现场演示进行删除，包括单灯控制器、智能配电柜功能进行现场演示，演示功能如下:1、实际运行数据监测;2、LED灯控制、策略演示;3、设备报警及工单派送;4、漏电告警功能;5、智能门锁开门抓拍联动功能;6、线温/环温超温预警及联动跳闸功能;7、烟雾告警联动跳闸功能;8、一级水浸告警联动跳闸功能:9、二级水浸告警联动跳闸功能;10、备用电供电状态告警功能;四、将招标文件中对于投标人的资格要求：专门面向中小企业，这一条删除。五、1.在良渚街道市政照明路灯基本情况明细表中增加路灯功率信息2.在良渚街道市政照明景观灯基本情况明细表中增加景观灯功率信息2/3质疑函法定代表人（负责人或授权代表）签字(签章)：公章：质疑函制作说明：质疑提交日期：2025年06月09日1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。3/3政府采购供应商质疑函范本Y工自街道市政照明能源托官服分木购项目质疑函的回复一质疑项目基本情况质疑供应商：到质函日期：2025年5月30日1L4尚rhihgaHH日D77H221111质项目的编号：ZDZFCG2025-008一质疑事项答复具体内谷，1T1X时ui24PPAY产法规。.41A中HUriaX：H1716政府采购供应商质疑函范本1人吃投标成本领市作PHyT,一LLTLL个不易云，权《项时木火W五条3海示的代项物年IPVBGL1表日标业科H作P月33J7不公正。德位，1中华人民共和国政府米购法头地示V//LLI5T件应子上有中：，17成西成应就条第一十条：不得要水供以应购货物和服条招标投标官/乐——小不德投标人共件口：S.WN1HHLH术八大UIL1证标在格保必的情，们。不火N、-1.lr1人的限EAh人XlPUHA11H工子V标科122XPA1A担样机费用及运输成本。1本项目的采购文件中，第四部计么1-1LA-M/L00又机目招名W甲L111元长之前格灯目1台单灯控制器1合、件然地1公西中1标物开代口口厂口、XLL儿L1目生对应月一日X：11一二AB1Ttm：2LLDAJ26政府采购供应商质疑函范本滨示.3设备报数及工单派送：4、漏申告警功能：5、智能现开抓地联动动能.6线温/环温超温预警及联动跳闸功能：7、烟务告管联动间动能.8一级水漫告警联动跳闸功能：9、二教水波告管状跳闸功能：10、备用电供电状态告警功能；”故对关于未提供客观评审标准的质疑不成立。2政府采购中可以要求现场演示。根据《政府采购货物和服务切标投标管理九法》（财政部今第87号）第二十二条的规定，米焖人、亚购伐机构一船不得要求投标人提供样品，仅凭书面万式不能世沭平购重求或考需要对样品进行主观判断以确认是否两正禾燘而求等特殊情况除外。工西投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的长注和要是丕需要随样品提交相关检测报告、样品的评申万法以及评审标准垂要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的安求、检测内容等。平购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退处或省经未中标人同音后自行处理：对于中标人提供的样品，应当妆照招杯文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。本项目在采购文件第二部分“前附表”中，已明确了提供样品的西样品的种米样品的送达方式及样品退还。在采购文件第二部八平购重成”中已明确了采购需求内容，包括但不限改造内谷、西要重达到的功能要求等。为了验证供应商技木万菜时门件和实际站里要求供应商在评审过程中进行现场演示，开且术X件6政府采购供应商质疑函范本口日宝示目体要求和标准，保所有供应商有有么上云三甘立旦或技术这样可以帮助评审专家真切感受产品质童和系统性能，从而更准确地评估供应商的服务能力。故对关干要求提供样品及进行现场演示的相关质疑不成工。质好电项质重项2.现场演示要求缺之量化标准，评申土渚观性失控。3重家位据，要求演示“跳闸”“水浸告警”等需模拟高危场景的Y上土担供，去业电力检测实验室：安全防护措地：第二万拉测监督。法律位据，法律依据：1.财政部87号令第五十五条：评审因系以须易化对应分值，《浙江省政府采购评审工作规范》第十一余：王评分上比不得超讨技术分的30%。2.《中华人民共和国安全生产法/第二十八条：采购人未保障演示安全属重大责任缺位；/CDOCOC0_0011电五安会作业规程》：禁止非持证人贝任非支业场山娼作意设各建议公开补充演示评分表（示例：电告管应间<05秒得5分，每超01秒扣1分）：提供经安监部收的演示场地，或删除高危操作要求。质疑同复2.1在本项目的采购文件中，第四部分“评标办法”长五前限第20项已对样机演示要求达到的功能进仃厂细化和县化样机演示分值已“项”为单位共分为10项，每项为0.5分，不满足不得分，最高得5分。6政府采购供应商质疑函范本样机演示20样机提供：投标人须在开标之前将灯具1台、单灯控制器1台、照明控制终端1台、智能配电柜1台送至开标现场，并在样品上将产品名称、投标人名称做好标记。样机与检测报告对应且一致可进行功能演示，投标人根据招标文件要求对平台功能，单灯控制器、智能配电柜功能进行现场演示。演示功能如下：1、实际运行数据监测；2、LED灯控制、策略演示；3、设备报警及工单派送；4、漏电告警功能；5、智能门锁开门抓拍联动功能；6、线温/环温超温预警及联动跳闸功能;7、烟雾告警联动跳闸功能；8、一级水漫告警联动跳闸功能：9、二级水漫告警联动跳闸功能；10、备用电供电状态告警功能；1~10项功能每满足1项功能得0.5分，不满足不得分，最高得5分。5客观分样机演示质疑事项3：规避安全责任，违法转嫁风险电应位据，1要或供应商承担高危操作法律风险招标X件安水二66间零生放联动”等功能，可能5发设合F、旦由重但未说明，安全责仟主体：事故赔机利；保F贝保险。让律位据，法律依据，《中华人民共和国民法典》第一十一日九工一务，平购人作为活动组织者应承担安全保障义务；《中华人氏兴和国政麻采购法实施条例》第十一条：不得要求供应商承担与腹到元来的德风险建议删除所有需模拟高危场景的澳示安水，取田采购人出具书面安全责任承诺函。6政府采购供应商质疑函范本质经同复3，采购人作为采购活动组织者，相关安全贡任王体为平购人，采购人在演示当天拟派应急保障人员待命，包括但不限于电T人员，消防人员等，并配备预防工具；投标供应商也需对演示人负安全提作作好防护工作，对演示人员安全负责。招标文件前附表更正内容：现场讲解演示人员进场时提供讲解人品夕单（加美公意或授权代表签名）及身份证明，样机演示人负需觀外提供电工证，否则不得讲解演示。6政府采购供应商质疑函范本中八司复不音pl1在爱期两后1LTF日PIA杭区财政局采购监管科提起投诉。咸谢贵公司对本采购项目的关和杭樨市余杭区大民政府良渚街道办事处杭州纵达工程咨询有限公司日期：2025年6月7日6质疑函一、质疑供应商基本信息质疑供应商地址联系授权代表：________________联系电话：________________质疑函地址：________________邮编：________________二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：良渚街道市政照明能源托管服务质疑项目的编号：ZDZFCG2025-008采购人名称：杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处采购文件获取日期：2025年06月05日三、质疑事项具体内容质疑事项1：第四部分/评标办法/智慧照明/单灯控制器技术要求(2)应具备1~2路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分；具有明显的指向性及排他性。事实依据：单灯控制器属于行业内广泛应用的成熟产品，其调光方式通常基于标准化的0-10V或PWM信号进行控制。本次招标文件中设定的“正向、反向调光逻辑参数”要求，经比对分析，明显偏离通用技术规范，并与市场主流产品不符，经查证该参数与浙江杭州某特定厂家的产品技术指标高度一致。此设置实质上限制了其他厂商的参与空间，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法》关于公平、公正和非歧视原则的相关规定，不利于营造公平竞争的市场环境。法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）款规定，以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。此条款以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。质疑事项2：第四部分/评标办法/样机演示/样机提供：投标人须在开标之前将灯具1台、单灯控制器1台、照明控制终端1台、智能配电柜1台送至开标现场，并在样品上将产品名称、投标人名称做好标记。…………样机与检测报告对应且一致可进行功能演示，投标人根据招标文件要求对平台功能，单灯控制器、智能配电柜功能进行现场演示。功能每满足1项功能得1分,不满足不得分，最高得10分。具有明显的指向性及排他性。事实依据：根据行业惯例，智能配电柜不属于标准化的智能调光设备，其功能模块通常依据项目实际需求进行个性化配置。本次招标文件中，将智能配电柜的十项功能设定为必须满足的客观评分项，并要求在开标现场进行演示，具有较强的指向性和排他性，涉嫌对市场其他潜在供应商形成不合理限制，可能存在仅为浙江杭州某特定厂商产品“量身定做”的情况，不符合《中华人民共和国招标投标法》及相关法规中关于公平竞争的原则。法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）款规定，以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。此条款以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。四、与质疑事项相关的质疑请求请求：为切实保障政府采购的公平竞争环境，针对质疑事项1和质疑事项2所反映的问题，我方建议贵单位依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定，及时对招标文件进行相应调整和澄清，确保评标标准的科学性与公正性，维护各方当事人的合法权益。1/2质疑函法定代表人（负责人或授权代表）签字(签章)：公章：质疑函制作说明：质疑提交日期：2025年06月05日1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。2/2政府采购供应商质疑函范本关于良渚街道市政照明能源托管服务采购项目质疑函的回复一、质疑项目基本情况质疑供应商：收到质疑函日期：2025年6月7日质疑项目的名称：良渚街道市政照明能源托管服务采购项目质疑项目的编号：ZDZFCG2025-008二、质疑事项答复具体内容质疑事项1：招标文件第46页，（1）单灯控制器应具备1~2路开关和调光控制，支持0-10V正向和反向调光。招标文件第62页，（2）应具备1~2路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分；事实依据：1、施工现场路灯电源调光只能是正向或反向中任一种，不可能同时具有正、反向两种调光。2、与之配套的单灯控制器的调光规辑地只需要1种（正向或反向），不需要同时具有2种。3、根据实际需要提前设底好单灯控制器正向或反向调光逻辑就可满足使用需求了，不存在同时两种的使用需求。4、所调支持正向、反向调光是不必要功能，滤嫌为特定供货商量身定制？6政府采购供应商质疑函范本法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》。第二十条采购人或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。质疑回复1：本项目为良渚街道市政照明能源托管服务采购项目，在采购文件第三部分“采购需求”中，已明确了采购需求内容，包括但不限于改造内容、改造要求、需达到的功能要求等。“单灯控制器技术要求（2)应具备12路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分；”，单灯控制器支持0-10V正向和反向调光，可以一个产品适用于不同情况，是结合本项目的采购需求内容设定。故质疑事项不成立。事实依据1：采购文件。法律依据1：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》（财政部财库（2021）22号）第九条的规定。质疑事项2：招标文件第47页，(8）单灯控制器应具备4G通信功能，且支持双卡单待模式，通信物联网卡更换。单灯控制器应具备远程升级功能。事实依据：1、单灯控制器如果支持SIM卡更换，当路面的大型车辆经过灯杆附件时，大幅度的频繁振动最终可能导致SIM卡松脱，单灯控制器离线，这种离线和其它原因离线混在一起很难排查原因，要全部拆开控制器插拔几次SIM卡做试验才能确定，维修成本较高，业主后期项目会遇到很大的麻烦。6政府采购供应商质疑函范本2、另外，单灯控制器不是手机，不需要办公1个号码、家庭1个号码，既然不需要2个号码，也就不需要安装2个SIM卡槽。3、所谓双卡单待机模式是不必要功能，涉嫌为特定供货商量身定制?法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》第二十条采购人6或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；质疑回复2：双卡单待模式为应对某区域信号不稳定，或因长期服务配合问题需要更换运营商，提供的备用方案；产品的可靠性由投标产品供应商解决。故质疑事项不成立。事实依据2：采购文件。法律依据2：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》（财政部财库（2021）22号）第九条的规定。质疑事项3：（1）招标文件第62、63页，（3)照明监控终端应具备自动保护联动功能，包括漏电超限分闸、水浸异常分闸、烟雾异常分闸等功能，支持远程可视化流程图编程，便捷实现功能自定义配置和下发，满足得1分，不满足不得分：（2）招标文件第67、68页，投标人根据招标文件要求对平台功能，单灯控制器、智能配电柜功能进行现场演示，演示功能如下：1、实际运行数据监测；2、LED灯控制、策略演示；3、设备报警及工单派送；4、漏电告警功能；5、智能门锁开门抓拍联动功能；6、线温/环温超温预警及联动跳闸功能;7、烟雾告6政府采购供应商质疑函范本警联动跳闸功能：8、一级水浸告警联动跳闸功能：9、二级水浸告警联动跳闸功能：10、备用电供电状态告警功能：1~10项功能每满足1项功能得0.5分，不满足不得分，最高得5分。事实依据：这些把应用场景作为招标要求提出来的，大家的监控终端都可以实现。但是买材料、做样品、调试需要几周时间的，提煎做好样品的厂家就有优势了。这种打时间差的样品演示要求，涉嫌为出特定供货商量身定制？法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》第二十条采购人或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;质疑回复3:本项目为良渚街道市政照明能源托管服务采购项目，在采购文件第三部分“采购需求”中，已明确了采购需求内容，包括但不限于改造内容、改造要求、需达到的功能要求等。智能配电柜演示的十项功能设定，是结合本项目的采购需求内容设定，并充分响应现行法律法规对评审因素进行细化和量化的规定。为了验证供应商技术方案的可行性和实际效果，要求供应商在评审过程中进行现场演示，并且采购文件已明确演示的具体要求和标准，确保了所有供应商都有公平的机会展示其产品或技术，不存在指向性及排他性。故此项质疑不成立。事实依据3：采购文件。法律依据3：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十二条的规定，《政府采购货物和服务招标投标管6政府采购供应商质疑函范本理办法》（财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》（财政部财库（2021）22号）第九条的规定。贵公司如对答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向余杭区财政局采购监管科提起投诉。感谢贵公司对本采购项目的关心和支持！杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处杭州纵达工程咨询有限公司日期：2025年6月11日6政府采购供应商质疑函范本关于良渚街道市政照明能源托管服务采购项目质疑函的回复一、质疑项目基本情况质疑供应商收到质疑函日期：2025年6月5日质疑项目的名称：良渚街道市政照明能源托管服务采购项目质疑项目的编号：ZDZFCG2025-008二、质疑事项答复具体内容质疑事项1:第四部分/评标办法/智慧照明/单灯控制器技术要求(2)应具备1~2路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分；具有明显的指向性及排他性。事实依据：单灯控制器属于行业内广泛应用的成熟产品，其调光方式通常基于标准化的0-10V或PWM信号进行控制。本次招标文件中设定的“正向、反向调光逻辑参数”要求，经比对分析，明显偏离通用技术规范，并与市场主流产品不符，经查证该参数与浙江杭州某特定厂家的产品技术指标高度一致。此设置实质上限制了其他厂商的参与空间，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法》关于公平、公正和非歧视原则的相关规定，不利于营造公平竞争的市场环境。法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八)款规定，以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。政府采购供应商质疑函范本此条款以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。质疑回复1:本项目为良渚街道市政照明能源托管服务采购项目，在采购文件第三部分“采购需求”中，已明确了采购需求内容，包括但不限于改造内容、改造要求、需达到的功能要求等。“单灯控制器技术要求(2)应具备1~2路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分；”,是结合本项目的采购需求内容设定，并充分响应现行法律法规对评审因素进行细化和量化的规定，不存在指向性及排他性。故此项质疑不成立。法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》(财政部财库〔2021〕22号)第九条的规定。质疑事项2:第四部分/评标办法/样机演示/样机提供：投标人须在开标之前将灯具1台、单灯控制器1台、照明控制终端1台、智能配电柜1台送至开标现场，并在样品上将产品名称、投标人名称做好标记。…………样机与检测报告对应且一致可进行功能演示，投标人根据招标文件要求对平台功能，单灯控制器、智能配电柜功能进行现场演示。功能每满足1项功能得1分，不满足不得分，最高得10分。具有明显的指向性及排他性。事实依据：根据行业惯例，智能配电柜不属于标准化的智能调光设备，其功能模块通常依据项目实际需求进行个性化配置。本次招标文件中，将智能配电柜的十项功能设定为必须满足的客观评分项，并要求在开标现场进行演示，具有较强的指向性和排他性，涉嫌对市场政府采购供应商质疑函范本其他潜在供应商形成不合理限制，可能存在仅为浙江杭州某特定厂商产品“量身定做”的情况，不符合《中华人民共和国招标投标法》及相关法规中关于公平竞争的原则。法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八)款规定，以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。此条款以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。质疑回复2:本项目为良渚街道市政照明能源托管服务采购项目，在采购文件第三部分“采购需求”中，已明确了采购需求内容，包括但不限于改造内容、改造要求、需达到的功能要求等。智能配电柜演示的十项功能设定，是结合本项目的采购需求内容设定，并充分响应现行法律法规对评审因素进行细化和量化的规定。为了验证供应商技术方案的可行性和实际效果，要求供应商在评审过程中进行现场演示，并且采购文件已明确演示的具体要求和标准，确保了所有供应商都有公平的机会展示其产品或技术，不存在指向性及排他性。故此项质疑不成立。法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十二条的规定，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》(财政部财库〔2021〕22号)第九条的规定。贵公司如对答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向余杭区财政局采购监管科提起投诉。政府采购供应商质疑函范本感谢贵公司对本采购项目的关心和支持!杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处杭州纵达工程咨询有限公司日期：2025年6月7日质疑函一、质疑供应商基本信息质疑供应商：…地址：邮编：……联系人：…授权代表：联系电话：地址：邮编：………二、质疑项目基本情况…质疑项目的名称：………良清街道市政照明能源抵管服务…………………质疑项目的编号：ZDZFCG2025-008.包号： ……………………………采购人名称：……杭州市余杭区人民政府良清街道办事处……………采购文件获取日期：…2025.年06月05日…………三、质疑事项具体内容质疑事项1:招标文件第46.页。(1)单灯控制器应县备12.路开关和调光控制，支持.0-10V正向和反向调光。第62页，(2)应具备1-2.路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑。满尽得1.分，…不满足不得分，事实依据：1、施工现场路灯电源调光只能是正向或反向中任一种，不可能同时具有正、反向两种调光。2、与之配套的单灯控制器的调光规辑地只需要1种(正向或反向),不需要同时具有.2.种。3、根据实际需要提前设底好单灯控制器正向或反向调光逻辑就可满足使用需求了，不存在同时两种的使用需求。4、所调支持正向、反向调光是不必要功能，滤嫌为特定供货商量身定制?…法律依据：…根据…《中华人民共和国政府采购法》。第二十条采购人或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。…………………，…质重项2招标文件第47页，（8）单灯控制器应具备4G通信功熊，.具文村卡单待模式，通信物联网卡更换。单灯控制器应县备远程升级功熊..重实依据，1单灯控制器如果支持SIM卡更换，当路面的太型车综为村照件时大恒度的频繁振动最终可能导致SIM卡松脱，单灯控制线，线和甘之原国离线在一起很难排查原因，要全部折开控制8S1M.下验才能确定，维修成本较高，业主后期项目会遇到很太煦麻限。9另外单灯控制器不是手机，不需要办公1个号码、家展1个号码院然不需要2个号码，也就不需要安装2.个SIM卡槽3所谓双卡单待机模式是不必要功能，涉嫌为特定供货商重店制.法律依据，根据《中华人民共和国政府采购法》第二七条米购人或煮米购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或煮歧视待遇质疑事项3：招标文件第67、68页，演示功能如下：1、实际运行数据监测：2...LED灯控制、策略演示：3、设备报警及工单派送：4、漏电告警功熊：5、智能门锁开门抓拍联动功能：6、线温/环温超温预警及联动跳闸功能：7.烟告联动跳闸功能：8、一级水浸告警联动跳闸功能：9.二级水浸告警联动跳闸功能10..条用电供电状态告警功能：1~10项功能每满足1项功能得0.5.分，不满足不得分最高得5.分事实依据：这些把应用场景作为招标要求提出来的，大家的监控终端都可以实现但是买材料、做样品、调试需要几周时间的，提煎做好样品的厂家就有优势了这种打时间差的样品演示要求，涉嫌为特定供货商量身定制？法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》第二十条采购人或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。四、与质疑事项相关的质疑请求请求：权益，保证项目竞标的公乎公正，请贵单位就-上述事项作t以上不合理的内容做出修改签字（签章）日期：22质疑函质疑函一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址联系人联系电话授权代表联系电话：地址二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：良渚街道市政照明能源托管服务质疑项目的编号：ZDZFCG2025-008采购人名称：杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处采购文件获取日期：2025年05月29日三、质疑事项具体内容质疑事项1：质疑事项1：关于招标文件条款：第四部分“评标办法”评标办法前附表第20项样机演示要求：投标人提供灯具、单灯控制器、照明控制终端、智能配电柜样机各1台，并现场演示10项功能（包括漏电告警、跳闸功能等），但未提供客观评审标准、未配置专业演示环境，且未说明安全责任划分，严重违反政府采购公平原则及安全生产法规。事实依据：事实依据：1.样机提供要求转嫁高额成本，违反公平竞争原则；样机成本未补偿，构成歧视性条款招标文件第四部分“评标办法”评标办法前附表第20项样机演示要求：投标人提供灯具、单灯控制器、照明控制终端、智能配电柜样机各1台。问题实质：智能配电柜等样机单价超¥20,000元，且招标文件未承诺退还或补偿费用（仅模糊规定“活动结束后取回”）。2.增加中小企业参与壁垒强制提供高价值样机，显著提高投标成本，排斥资金有限的中小企业，且配电柜体积太大，外地企业不容易运输，违反《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条。3.演示环节在现场导致参标企业和评委能见面，并且评委知道是哪个投标企业的样品，有可能造成打分不公平不公正。法律依据：法律依据：1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：不得要求供应商承担与采购无关的费用；2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：不得要求供应商承担与采购无关的费用；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品；3..《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十六条采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。建议：删除样机提供要求，或明确采购人承担样机费用及运输成本。质疑事项2：质疑事项2：现场演示要求缺乏量化标准，评审主观性失控。事实依据：要求演示“跳闸”“水浸告警”等需模拟高危场景的功能，但未提供：专业电力检测实验室；安全防护措施；第三方检测监督。法律依据：法律依据：1.财政部87号令第五十五条：评审因素必须量化对应分值；《浙江省政府采购评审工作规范》第十二条：主观评分占比不得超过技术分的30%。2.《中华人民共和国安全生产法》第二十八条：采购人未保障演示安全属重大责任缺位；《GB26860-2011电力安全作业规程》：禁止非持证人员在非专业场地操作高压设备。建议：公开补充演示评分表（示例：漏电告警响应时间≤0.5秒得5分，每超0.1秒扣1分）；提供经安监部门验收的演示场地，或删除高危操作要求。1/2质疑函质疑事项3：规避安全责任，违法转嫁风险事实依据：1.要求供应商承担高危操作法律风险招标文件要求演示“跳闸”“烟雾告警联动跳闸”等功能，可能引发设备爆炸、人员触电等事故，但未说明：安全责任主体；事故赔偿机制；操作人员保险。法律依据：法律依据：《中华人民共和国民法典》第一千一百九十二条：采购人作为活动组织者应承担安全保障义务；《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十一条：不得要求供应商承担与履约无关的法律风险。建议：删除所有需模拟高危场景的演示要求，或由采购人出具书面安全责任承诺函。四、与质疑事项相关的质疑请求请求：请对上述问题逐一书面回复，并明确是否对采购需求进行修改；如需修改，请发布澄清公告并延长投标截止时间，确保公平竞争；如不修改，请提供合法合规性依据。法定代表人（负责人或授权代表）签字(签章)：公章：质疑提交日期：2025年05月30日质疑函制作说明：1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。2/2政府采购供应商质疑函范本关于良渚街道市政照明能源托管服务采购项目质疑函的回复一、质疑项目基本情况质疑供应商：收到质疑函日期：2025年6月9日质疑项目的名称：良渚街道市政照明能源托管服务采购项目质疑项目的编号：ZDZFCG2025-008二、质疑事项答复具体内容质疑事项1：招标文件第46页，3、单灯控制器的基本要求：（1）单灯控制器应具备1~2路开关和调光控制，支持0-10V正向和反向调光。招标文件第62页，单灯控制技术要求的评分：（2）应具备12路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分；事实依据：施工现场路灯电源调光只能是正向或反向中任一种，不可能同时具有正、反向两种调光。与之配套的单灯控制器的调光逻辑也只需要1种（正向或反向），不需要同时具有2种。根据实际需要提前设定好单灯控制器正向或反向调光逻辑就可满足使用需求了，不存在同时两种的使用需求。所谓支持正向、反向调光是不必要功能，涉嫌为特定供货商量身定制。6政府采购供应商质疑函范本法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；质疑回复1：本项目为良渚街道市政照明能源托管服务采购项目，在采购文件第三部分“采购需求”中，已明确了采购需求内容，包括但不限于改造内容、改造要求、需达到的功能要求等。“单灯控制器技术要求（2）应具备1~2路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分；”，单灯控制器支持0-10V正向和反向调光，可以一个产品适用于不同情况，是结合本项目的采购需求内容设定。故质疑事项不成立。事实依据1：采购文件。法律依据1：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》（财政部财库（2021）22号）第九条的规定。质疑事项2：招标文件第47页，(8)单灯控制器应具备4G通信功能，且支持双卡单待模式，通信物联网卡更换。单灯控制器应具备远程升级功能。事实依据：单灯控制器如果支持SIM卡更换，当路面的大型车辆经过灯杆附件时，大幅度的频繁振动最终可能导致SIM卡松脱，单灯控制器离线，这种离线和其它原因离线混在一起很难排查原因，要全6政府采购供应商质疑函范本部拆开控制器插拔几次SIM卡做试验才能确定，维修成本较高，业主后期项目会遇到很大的麻烦。另外，单灯控制器不是手机，不需要办公1个号码、家庭1个号码，既然不需要2个号码，也就不需要安装2个SIM卡槽。所谓双卡单待机模式是不必要功能，涉嫌为特定供货商量身定制。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；质疑回复2:双卡单待模式为应对某区域信号不稳定，或因长期服务配合问题需要更换运营商，提供的备用方案：产品的可靠性由投标产品供应商解决。故质疑事项不成立。事实依据2：采购文件。法律依据2：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》（财政部财库（2021）22号）第九条的规定。质疑事项3：（1）招标文件第62、63页，（3）照明监控终端应具备自动保护联动功能，包括漏电超限分闸、水浸异常分闸、烟雾异常分闸等功能，支持远程可视化流程图编程，便捷实现功能自定义配置和下发，满足得1分，不满足不得分：（2）招标文件第67、68页，投标人根据招标文件要求对平台功能，单灯控制器、智能配电柜功能6政府采购供应商质疑函范本进行现场演示，演示功能如下：1、实际运行数据监测；2、LED灯控制、策略演示；3、设备报警及工单派送；4、漏电告警功能：5、智能门锁开门抓拍联动功能；6、线温/环温超温预警及联动跳闸功能；7、烟雾告警联动跳闸功能；8、一级水浸告警联动跳闸功能：9、二级水浸告警联动跳闸功能；10、备用电供电状态告警功能；1~10项功能每满足1项功能得0.5分，不满足不得分，最高得5分。事实依据：以上两项把应用场景作为招标要求提出来的，大家的监控终端都可以实现。但是买材料、做样品、调试软件需要一定的时间周期的，提前做好样品的厂家就有优势了。这种打时间差的样品演示要求，涉嫌为特定供货商量身定制。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下9列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；质疑回复3:本项目为良渚街道市政照明能源托管服务采购项目，在采购文件第三部分“采购需求”中，已明确了采购需求内容，包括但不限于改造内容、改造要求、需达到的功能要求等。智能配电柜演示的十项功能设定，是结合本项目的采购需求内容设定，并充分响应现行法律法规对评审因素进行细化和量化的规定。为了验证供应商技术方案的可行性和实际效果，要求供应商在评审过程中进行现场演示，并且采购文件已明确演示的具体要求和标准，确保了所有供应商6政府采购供应商质疑函范本都有公平的机会展示其产品或技术，不存在指向性及排他性。故此项质疑不成立。事实依据3：采购文件。法律依据3：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第二十二条的规定，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》（财政部财库（2021）22号）第九条的规定。质疑事项4：招标文件第48页，（13)照明监控终端应采用模块式的设计方式，包括电源板、开关量板、采样板、通讯控制板等，支持热插拔，方便维修。第63页，(4）照明监控终端应采用模块式的设计方式，包括电源板、开关量板、通讯控制板等，支持热插拔，满足得1分，不满足不得分；本项最高得4分。事实依据：模块化设计并不意味着可以在现场热插拔其中一个模块，这个控制终端是控制强电380VAC/220VACd线路的，这样使用方式存在安全风险。存在安全风险的使用方式，强行作为招标要求，涉嫌为特定供货商量身定制。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；6政府采购供应商质疑范本质疑回复4:本项目为良渚街道市政照明能源托管服务采购项目，在采购文件第三部分“采购需求”中，已明确了采购需求内容，包括但不限于改造内容、改造要求、需达到的功能要求等，模块化设计和热插拔是产品两个功能属性，两者相结合才能实现现场的便捷维护。故质疑事项不成立。事实依据4：采购文件。法律依据4：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》（财政部财库（2021）22号）第九条的规定。质疑事项5：招标文件第3页，资格要求：专门面向中小企业服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；事实依据：该项目预算金额（元）：97500000，不是小型项目，并且作为能源托管项目，需要中标方提前投资垫付较大资金进行照明改造的，对中标方规模、资金实力、技术能力等等都有较高要求的。因此，只开放中小企业参与，取消大企业参与资格，不仅不合理，也对中标后照明改造不利。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。6--政府采购供应商质疑函范本质疑回复5：采购人为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥政府采购政策功能，促进中小企业发展，已制定了面向中小企业预留采购份额的具体方案，经主管预算单位审核，并在政府采购预算中单独列示。且本项目专门面向中小企业，可以确保充分供应、充分竞争。故质疑事项不成立。事实依据5：采购文件。法律依据5：《政府采购促进中小企业发展管理办法》。质疑事项6：招标文件第28页的良渚街道市政照明路灯基本情况明细表和第38页的良渚街道市政照明景观灯基本情况明细表中只提供了灯具数量，没有提供灯具功率明细。事实依据：投标人无法计算评估此照明能源托管服务项目的节能率和投标报价，给项目投标增加了难度。法律依据：《财政部关于印发的通知》（财库（2021）22号）第八条确定采购需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素。质疑回复6：提供的明细表中的路灯为现有良渚街道管辖范围的路灯，大多数道路由其他部门建设完毕后移交至属地负责管理养护，间隔时间几年至几十年不等，具体灯具功率无法统计；本次招标在采购文件第三部分“采购需求”中智慧照明管理平台建设也是为了实现“资产一监控-运维”一体化管理。6政府采购供应商质疑函范本发布更正公告：公布2023年全年功能性照明电费930万元，年度运维养护支出：166.0213万元，供投标人作为该项目投标报价参考。贵公司如对答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向余杭区财政局采购监管科提起投诉。感谢贵公司对本采购项目的关心和支持！杭州市余杭区人政府良渚街道办事处光州纵达工程咨询有限公司日期：2025年6月11日6质疑函质疑函一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址联系人：授权代表：联系电话：地址二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：良渚街道市政照明能源托管服务质疑项目的编号：ZDZFCG2025-008采购人名称：杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处采购文件获取日期：2025年06月05日三、质疑事项具体内容质疑事项1：招标文件第46页，3、单灯控制器的基本要求：(1)单灯控制器应具备1~2路开关和调光控制，支持0-10V正向和反向调光。招标文件第62页，单灯控制技术要求的评分：(2)应具备1~2路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分;事实依据：施工现场路灯电源调光只能是正向或反向中任一种，不可能同时具有正、反向两种调光。与之配套的单灯控制器的调光逻辑也只需要1种（正向或反向），不需要同时具有2种。根据实际需要提前设定好单灯控制器正向或反向调光逻辑就可满足使用需求了，不存在同时两种的使用需求。所谓支持正向、反向调光是不必要功能，涉嫌为特定供货商量身定制。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；质疑事项2：招标文件第47页，(8)单灯控制器应具备4G通信功能，且支持双卡单待模式，通信物联网卡更换。单灯控制器应具备远程升级功能。事实依据：单灯控制器如果支持SIM卡更换，当路面的大型车辆经过灯杆附件时，大幅度的频繁振动最终可能导致SIM卡松脱，单灯控制器离线，这种离线和其它原因离线混在一起很难排查原因，要全部拆开控制器插拔几次SIM卡做试验才能确定，维修成本较高，业主后期项目会遇到很大的麻烦。另外，单灯控制器不是手机，不需要办公1个号码、家庭1个号码，既然不需要2个号码，也就不需要安装2个SIM卡槽。所谓双卡单待机模式是不必要功能，涉嫌为特定供货商量身定制。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；质疑事项3：（1）招标文件第62、63页，(3)照明监控终端应具备自动保护联动功能，包括漏电超限分闸、水浸异常分闸、烟雾异常分闸等功能，支持远程可视化流程图编程，便捷实现功能自定义配置和下发，满足得1分，不满足不得分:（2）招标文件第67、68页，投标人根据招标文件要求对平台功能，单灯控制器、智能配电柜功能进行现场演示，演示功能如下:1、实际运行数据监测;2、LED灯控制、策略演示;3、设备报警及工单派送;4、漏电告警功能;5、智能门锁开门抓拍联动功能;6、线温/环温超温预警及联动跳闸功能;7、烟雾告警联动跳闸功能;8、一级水浸告警联动跳闸功能:9、二级水浸告警联动跳闸功1/3质疑函能;10、备用电供电状态告警功能;1~10项功能每满足1项功能得0.5分,不满足不得分，最高得5分。事实依据：以上两项把应用场景作为招标要求提出来的，大家的监控终端都可以实现。但是买材料、做样品、调试软件需要一定的时间周期的，提前做好样品的厂家就有优势了。这种打时间差的样品演示要求，涉嫌为特定供货商量身定制。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；质疑事项4：招标文件第48页，(13)照明监控终端应采用模块式的设计方式，包括电源板、开关量板、采样板、通讯控制板等，支持热插拔，方便维修。第63页，(4)照明监控终端应采用模块式的设计方式，包括电源板、开关量板、通讯控制板等，支持热插拔，满足得1分，不满足不得分;本项最高得4分。事实依据：模块化设计并不意味着可以在现场热插拔其中一个模块，这个控制终端是控制强电380VAC/220VACd线路的，这样使用方式存在安全风险。存在安全风险的使用方式，强行作为招标要求，涉嫌为特定供货商量身定制。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；质疑事项5：招标文件第3页，资格要求：专门面向中小企业服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；事实依据：该项目预算金额（元）：97500000，不是小型项目，并且作为能源托管项目，需要中标方提前投资垫付较大资金进行照明改造的，对中标方规模、资金实力、技术能力等等都有较高要求的。因此，只开放中小企业参与，取消大企业参与资格，不仅不合理，也对中标后照明改造不利。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。质疑事项6：招标文件第28页的良渚街道市政照明路灯基本情况明细表和第38页的良渚街道市政照明景观灯基本情况明细表中只提供了灯具数量，没有提供灯具功率明细。事实依据：投标人无法计算评估此照明能源托管服务项目的节能率和投标报价，给项目投标增加了难度。法律依据：《财政部关于印发的通知》（财库〔2021〕22号）第八条确定采购需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素。四、与质疑事项相关的质疑请求请求：一、将招标文件中对于单灯控制器的以下2点删除，包括:1.支持0-10V正向和反向调光2.单灯控制器应具备4G通信功能，且支持双卡单待模式，通信物联网卡更换。二、将招标文件中对于照明监控终端的要求删除，包括：(3)照明监控终端应具备自动保护联动功能，包括漏电超限分闸、水浸异常分闸、烟雾异常分闸等功能，支持远程可视化流程图编程，便捷实现功能自定义配置和下发。(13)照明监控终端应采用模块式的设计方式，包括电源板、开关量板、采样板、通讯控制板等，支持热插拔，方便维修。(13)照明监控终端应采用模块式的设计方式，包括电源板、开关量板、采样板、通讯控制板等，支持热插拔，方便维修。三、将招标文件中对于投标人平台功能的现场演示进行删除，包括单灯控制器、智能配电柜功能进行现场演示，演示功能如下:1、实际运行数据监测;2、LED灯控制、策略演示;3、设备报警及工单派送;4、漏电告警功能;5、智能门锁开门抓拍联动功能;6、线温/环温超温预警及联动跳闸功能;7、烟雾告警联动跳闸功能;8、一级水浸告警联动跳闸功能:9、二级水浸告警联动跳闸功能;10、备用电供电状态告警功能;四、将招标文件中对于投标人的资格要求：专门面向中小企业，这一条删除。五、1.在良渚街道市政照明路灯基本情况明细表中增加路灯功率信息2.在良渚街道市政照明景观灯基本情况明细表中增加景观灯功率信息2/3质疑函法定代表人（负责人或授权代表）签字(签章)：公章：质疑函制作说明：质疑提交日期：2025年06月09日1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。3/3政府采购供应商质疑函范本Y工自街道市政照明能源托官服分木购项目质疑函的回复一质疑项目基本情况质疑供应商：到质函日期：2025年5月30日1L4尚rhihgaHH日D77H221111质项目的编号：ZDZFCG2025-008一质疑事项答复具体内谷，1T1X时ui24PPAY产法规。.41A中HUriaX：H1716政府采购供应商质疑函范本1人吃投标成本领市作PHyT,一LLTLL个不易云，权《项时木火W五条3海示的代项物年IPVBGL1表日标业科H作P月33J7不公正。德位，1中华人民共和国政府米购法头地示V//LLI5T件应子上有中：，17成西成应就条第一十条：不得要水供以应购货物和服条招标投标官/乐——小不德投标人共件口：S.WN1HHLH术八大UIL1证标在格保必的情，们。不火N、-1.lr1人的限EAh人XlPUHA11H工子V标科122XPA1A担样机费用及运输成本。1本项目的采购文件中，第四部计么1-1LA-M/L00又机目招名W甲L111元长之前格灯目1台单灯控制器1合、件然地1公西中1标物开代口口厂口、XLL儿L1目生对应月一日X：11一二AB1Ttm：2LLDAJ26政府采购供应商质疑函范本滨示.3设备报数及工单派送：4、漏申告警功能：5、智能现开抓地联动动能.6线温/环温超温预警及联动跳闸功能：7、烟务告管联动间动能.8一级水漫告警联动跳闸功能：9、二教水波告管状跳闸功能：10、备用电供电状态告警功能；”故对关于未提供客观评审标准的质疑不成立。2政府采购中可以要求现场演示。根据《政府采购货物和服务切标投标管理九法》（财政部今第87号）第二十二条的规定，米焖人、亚购伐机构一船不得要求投标人提供样品，仅凭书面万式不能世沭平购重求或考需要对样品进行主观判断以确认是否两正禾燘而求等特殊情况除外。工西投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的长注和要是丕需要随样品提交相关检测报告、样品的评申万法以及评审标准垂要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的安求、检测内容等。平购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退处或省经未中标人同音后自行处理：对于中标人提供的样品，应当妆照招杯文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。本项目在采购文件第二部分“前附表”中，已明确了提供样品的西样品的种米样品的送达方式及样品退还。在采购文件第二部八平购重成”中已明确了采购需求内容，包括但不限改造内谷、西要重达到的功能要求等。为了验证供应商技木万菜时门件和实际站里要求供应商在评审过程中进行现场演示，开且术X件6政府采购供应商质疑函范本口日宝示目体要求和标准，保所有供应商有有么上云三甘立旦或技术这样可以帮助评审专家真切感受产品质童和系统性能，从而更准确地评估供应商的服务能力。故对关干要求提供样品及进行现场演示的相关质疑不成工。质好电项质重项2.现场演示要求缺之量化标准，评申土渚观性失控。3重家位据，要求演示“跳闸”“水浸告警”等需模拟高危场景的Y上土担供，去业电力检测实验室：安全防护措地：第二万拉测监督。法律位据，法律依据：1.财政部87号令第五十五条：评审因系以须易化对应分值，《浙江省政府采购评审工作规范》第十一余：王评分上比不得超讨技术分的30%。2.《中华人民共和国安全生产法/第二十八条：采购人未保障演示安全属重大责任缺位；/CDOCOC0_0011电五安会作业规程》：禁止非持证人贝任非支业场山娼作意设各建议公开补充演示评分表（示例：电告管应间<05秒得5分，每超01秒扣1分）：提供经安监部收的演示场地，或删除高危操作要求。质疑同复2.1在本项目的采购文件中，第四部分“评标办法”长五前限第20项已对样机演示要求达到的功能进仃厂细化和县化样机演示分值已“项”为单位共分为10项，每项为0.5分，不满足不得分，最高得5分。6政府采购供应商质疑函范本样机演示20样机提供：投标人须在开标之前将灯具1台、单灯控制器1台、照明控制终端1台、智能配电柜1台送至开标现场，并在样品上将产品名称、投标人名称做好标记。样机与检测报告对应且一致可进行功能演示，投标人根据招标文件要求对平台功能，单灯控制器、智能配电柜功能进行现场演示。演示功能如下：1、实际运行数据监测；2、LED灯控制、策略演示；3、设备报警及工单派送；4、漏电告警功能；5、智能门锁开门抓拍联动功能；6、线温/环温超温预警及联动跳闸功能;7、烟雾告警联动跳闸功能；8、一级水漫告警联动跳闸功能：9、二级水漫告警联动跳闸功能；10、备用电供电状态告警功能；1~10项功能每满足1项功能得0.5分，不满足不得分，最高得5分。5客观分样机演示质疑事项3：规避安全责任，违法转嫁风险电应位据，1要或供应商承担高危操作法律风险招标X件安水二66间零生放联动”等功能，可能5发设合F、旦由重但未说明，安全责仟主体：事故赔机利；保F贝保险。让律位据，法律依据，《中华人民共和国民法典》第一十一日九工一务，平购人作为活动组织者应承担安全保障义务；《中华人氏兴和国政麻采购法实施条例》第十一条：不得要求供应商承担与腹到元来的德风险建议删除所有需模拟高危场景的澳示安水，取田采购人出具书面安全责任承诺函。6政府采购供应商质疑函范本质经同复3，采购人作为采购活动组织者，相关安全贡任王体为平购人，采购人在演示当天拟派应急保障人员待命，包括但不限于电T人员，消防人员等，并配备预防工具；投标供应商也需对演示人负安全提作作好防护工作，对演示人员安全负责。招标文件前附表更正内容：现场讲解演示人员进场时提供讲解人品夕单（加美公意或授权代表签名）及身份证明，样机演示人负需觀外提供电工证，否则不得讲解演示。6政府采购供应商质疑函范本中八司复不音pl1在爱期两后1LTF日PIA杭区财政局采购监管科提起投诉。咸谢贵公司对本采购项目的关和杭樨市余杭区大民政府良渚街道办事处杭州纵达工程咨询有限公司日期：2025年6月7日6质疑函一、质疑供应商基本信息质疑供应商地址联系授权代表：________________联系电话：________________质疑函地址：________________邮编：________________二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：良渚街道市政照明能源托管服务质疑项目的编号：ZDZFCG2025-008采购人名称：杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处采购文件获取日期：2025年06月05日三、质疑事项具体内容质疑事项1：第四部分/评标办法/智慧照明/单灯控制器技术要求(2)应具备1~2路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分；具有明显的指向性及排他性。事实依据：单灯控制器属于行业内广泛应用的成熟产品，其调光方式通常基于标准化的0-10V或PWM信号进行控制。本次招标文件中设定的“正向、反向调光逻辑参数”要求，经比对分析，明显偏离通用技术规范，并与市场主流产品不符，经查证该参数与浙江杭州某特定厂家的产品技术指标高度一致。此设置实质上限制了其他厂商的参与空间，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法》关于公平、公正和非歧视原则的相关规定，不利于营造公平竞争的市场环境。法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）款规定，以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。此条款以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。质疑事项2：第四部分/评标办法/样机演示/样机提供：投标人须在开标之前将灯具1台、单灯控制器1台、照明控制终端1台、智能配电柜1台送至开标现场，并在样品上将产品名称、投标人名称做好标记。…………样机与检测报告对应且一致可进行功能演示，投标人根据招标文件要求对平台功能，单灯控制器、智能配电柜功能进行现场演示。功能每满足1项功能得1分,不满足不得分，最高得10分。具有明显的指向性及排他性。事实依据：根据行业惯例，智能配电柜不属于标准化的智能调光设备，其功能模块通常依据项目实际需求进行个性化配置。本次招标文件中，将智能配电柜的十项功能设定为必须满足的客观评分项，并要求在开标现场进行演示，具有较强的指向性和排他性，涉嫌对市场其他潜在供应商形成不合理限制，可能存在仅为浙江杭州某特定厂商产品“量身定做”的情况，不符合《中华人民共和国招标投标法》及相关法规中关于公平竞争的原则。法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）款规定，以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。此条款以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。四、与质疑事项相关的质疑请求请求：为切实保障政府采购的公平竞争环境，针对质疑事项1和质疑事项2所反映的问题，我方建议贵单位依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定，及时对招标文件进行相应调整和澄清，确保评标标准的科学性与公正性，维护各方当事人的合法权益。1/2质疑函法定代表人（负责人或授权代表）签字(签章)：公章：质疑函制作说明：质疑提交日期：2025年06月05日1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。2/2政府采购供应商质疑函范本关于良渚街道市政照明能源托管服务采购项目质疑函的回复一、质疑项目基本情况质疑供应商：收到质疑函日期：2025年6月7日质疑项目的名称：良渚街道市政照明能源托管服务采购项目质疑项目的编号：ZDZFCG2025-008二、质疑事项答复具体内容质疑事项1：招标文件第46页，（1）单灯控制器应具备1~2路开关和调光控制，支持0-10V正向和反向调光。招标文件第62页，（2）应具备1~2路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分；事实依据：1、施工现场路灯电源调光只能是正向或反向中任一种，不可能同时具有正、反向两种调光。2、与之配套的单灯控制器的调光规辑地只需要1种（正向或反向），不需要同时具有2种。3、根据实际需要提前设底好单灯控制器正向或反向调光逻辑就可满足使用需求了，不存在同时两种的使用需求。4、所调支持正向、反向调光是不必要功能，滤嫌为特定供货商量身定制？6政府采购供应商质疑函范本法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》。第二十条采购人或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。质疑回复1：本项目为良渚街道市政照明能源托管服务采购项目，在采购文件第三部分“采购需求”中，已明确了采购需求内容，包括但不限于改造内容、改造要求、需达到的功能要求等。“单灯控制器技术要求（2)应具备12路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分；”，单灯控制器支持0-10V正向和反向调光，可以一个产品适用于不同情况，是结合本项目的采购需求内容设定。故质疑事项不成立。事实依据1：采购文件。法律依据1：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》（财政部财库（2021）22号）第九条的规定。质疑事项2：招标文件第47页，(8）单灯控制器应具备4G通信功能，且支持双卡单待模式，通信物联网卡更换。单灯控制器应具备远程升级功能。事实依据：1、单灯控制器如果支持SIM卡更换，当路面的大型车辆经过灯杆附件时，大幅度的频繁振动最终可能导致SIM卡松脱，单灯控制器离线，这种离线和其它原因离线混在一起很难排查原因，要全部拆开控制器插拔几次SIM卡做试验才能确定，维修成本较高，业主后期项目会遇到很大的麻烦。6政府采购供应商质疑函范本2、另外，单灯控制器不是手机，不需要办公1个号码、家庭1个号码，既然不需要2个号码，也就不需要安装2个SIM卡槽。3、所谓双卡单待机模式是不必要功能，涉嫌为特定供货商量身定制?法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》第二十条采购人6或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；质疑回复2：双卡单待模式为应对某区域信号不稳定，或因长期服务配合问题需要更换运营商，提供的备用方案；产品的可靠性由投标产品供应商解决。故质疑事项不成立。事实依据2：采购文件。法律依据2：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》（财政部财库（2021）22号）第九条的规定。质疑事项3：（1）招标文件第62、63页，（3)照明监控终端应具备自动保护联动功能，包括漏电超限分闸、水浸异常分闸、烟雾异常分闸等功能，支持远程可视化流程图编程，便捷实现功能自定义配置和下发，满足得1分，不满足不得分：（2）招标文件第67、68页，投标人根据招标文件要求对平台功能，单灯控制器、智能配电柜功能进行现场演示，演示功能如下：1、实际运行数据监测；2、LED灯控制、策略演示；3、设备报警及工单派送；4、漏电告警功能；5、智能门锁开门抓拍联动功能；6、线温/环温超温预警及联动跳闸功能;7、烟雾告6政府采购供应商质疑函范本警联动跳闸功能：8、一级水浸告警联动跳闸功能：9、二级水浸告警联动跳闸功能：10、备用电供电状态告警功能：1~10项功能每满足1项功能得0.5分，不满足不得分，最高得5分。事实依据：这些把应用场景作为招标要求提出来的，大家的监控终端都可以实现。但是买材料、做样品、调试需要几周时间的，提煎做好样品的厂家就有优势了。这种打时间差的样品演示要求，涉嫌为出特定供货商量身定制？法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》第二十条采购人或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;质疑回复3:本项目为良渚街道市政照明能源托管服务采购项目，在采购文件第三部分“采购需求”中，已明确了采购需求内容，包括但不限于改造内容、改造要求、需达到的功能要求等。智能配电柜演示的十项功能设定，是结合本项目的采购需求内容设定，并充分响应现行法律法规对评审因素进行细化和量化的规定。为了验证供应商技术方案的可行性和实际效果，要求供应商在评审过程中进行现场演示，并且采购文件已明确演示的具体要求和标准，确保了所有供应商都有公平的机会展示其产品或技术，不存在指向性及排他性。故此项质疑不成立。事实依据3：采购文件。法律依据3：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十二条的规定，《政府采购货物和服务招标投标管6政府采购供应商质疑函范本理办法》（财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》（财政部财库（2021）22号）第九条的规定。贵公司如对答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向余杭区财政局采购监管科提起投诉。感谢贵公司对本采购项目的关心和支持！杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处杭州纵达工程咨询有限公司日期：2025年6月11日6政府采购供应商质疑函范本关于良渚街道市政照明能源托管服务采购项目质疑函的回复一、质疑项目基本情况质疑供应商收到质疑函日期：2025年6月5日质疑项目的名称：良渚街道市政照明能源托管服务采购项目质疑项目的编号：ZDZFCG2025-008二、质疑事项答复具体内容质疑事项1:第四部分/评标办法/智慧照明/单灯控制器技术要求(2)应具备1~2路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分；具有明显的指向性及排他性。事实依据：单灯控制器属于行业内广泛应用的成熟产品，其调光方式通常基于标准化的0-10V或PWM信号进行控制。本次招标文件中设定的“正向、反向调光逻辑参数”要求，经比对分析，明显偏离通用技术规范，并与市场主流产品不符，经查证该参数与浙江杭州某特定厂家的产品技术指标高度一致。此设置实质上限制了其他厂商的参与空间，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法》关于公平、公正和非歧视原则的相关规定，不利于营造公平竞争的市场环境。法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八)款规定，以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。政府采购供应商质疑函范本此条款以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。质疑回复1:本项目为良渚街道市政照明能源托管服务采购项目，在采购文件第三部分“采购需求”中，已明确了采购需求内容，包括但不限于改造内容、改造要求、需达到的功能要求等。“单灯控制器技术要求(2)应具备1~2路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分；”,是结合本项目的采购需求内容设定，并充分响应现行法律法规对评审因素进行细化和量化的规定，不存在指向性及排他性。故此项质疑不成立。法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》(财政部财库〔2021〕22号)第九条的规定。质疑事项2:第四部分/评标办法/样机演示/样机提供：投标人须在开标之前将灯具1台、单灯控制器1台、照明控制终端1台、智能配电柜1台送至开标现场，并在样品上将产品名称、投标人名称做好标记。…………样机与检测报告对应且一致可进行功能演示，投标人根据招标文件要求对平台功能，单灯控制器、智能配电柜功能进行现场演示。功能每满足1项功能得1分，不满足不得分，最高得10分。具有明显的指向性及排他性。事实依据：根据行业惯例，智能配电柜不属于标准化的智能调光设备，其功能模块通常依据项目实际需求进行个性化配置。本次招标文件中，将智能配电柜的十项功能设定为必须满足的客观评分项，并要求在开标现场进行演示，具有较强的指向性和排他性，涉嫌对市场政府采购供应商质疑函范本其他潜在供应商形成不合理限制，可能存在仅为浙江杭州某特定厂商产品“量身定做”的情况，不符合《中华人民共和国招标投标法》及相关法规中关于公平竞争的原则。法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八)款规定，以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。此条款以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。质疑回复2:本项目为良渚街道市政照明能源托管服务采购项目，在采购文件第三部分“采购需求”中，已明确了采购需求内容，包括但不限于改造内容、改造要求、需达到的功能要求等。智能配电柜演示的十项功能设定，是结合本项目的采购需求内容设定，并充分响应现行法律法规对评审因素进行细化和量化的规定。为了验证供应商技术方案的可行性和实际效果，要求供应商在评审过程中进行现场演示，并且采购文件已明确演示的具体要求和标准，确保了所有供应商都有公平的机会展示其产品或技术，不存在指向性及排他性。故此项质疑不成立。法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十二条的规定，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》(财政部财库〔2021〕22号)第九条的规定。贵公司如对答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向余杭区财政局采购监管科提起投诉。政府采购供应商质疑函范本感谢贵公司对本采购项目的关心和支持!杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处杭州纵达工程咨询有限公司日期：2025年6月7日质疑函一、质疑供应商基本信息质疑供应商：…地址：邮编：……联系人：…授权代表：联系电话：地址：邮编：………二、质疑项目基本情况…质疑项目的名称：………良清街道市政照明能源抵管服务…………………质疑项目的编号：ZDZFCG2025-008.包号： ……………………………采购人名称：……杭州市余杭区人民政府良清街道办事处……………采购文件获取日期：…2025.年06月05日…………三、质疑事项具体内容质疑事项1:招标文件第46.页。(1)单灯控制器应县备12.路开关和调光控制，支持.0-10V正向和反向调光。第62页，(2)应具备1-2.路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑。满尽得1.分，…不满足不得分，事实依据：1、施工现场路灯电源调光只能是正向或反向中任一种，不可能同时具有正、反向两种调光。2、与之配套的单灯控制器的调光规辑地只需要1种(正向或反向),不需要同时具有.2.种。3、根据实际需要提前设底好单灯控制器正向或反向调光逻辑就可满足使用需求了，不存在同时两种的使用需求。4、所调支持正向、反向调光是不必要功能，滤嫌为特定供货商量身定制?…法律依据：…根据…《中华人民共和国政府采购法》。第二十条采购人或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。…………………，…质重项2招标文件第47页，（8）单灯控制器应具备4G通信功熊，.具文村卡单待模式，通信物联网卡更换。单灯控制器应县备远程升级功熊..重实依据，1单灯控制器如果支持SIM卡更换，当路面的太型车综为村照件时大恒度的频繁振动最终可能导致SIM卡松脱，单灯控制线，线和甘之原国离线在一起很难排查原因，要全部折开控制8S1M.下验才能确定，维修成本较高，业主后期项目会遇到很太煦麻限。9另外单灯控制器不是手机，不需要办公1个号码、家展1个号码院然不需要2个号码，也就不需要安装2.个SIM卡槽3所谓双卡单待机模式是不必要功能，涉嫌为特定供货商重店制.法律依据，根据《中华人民共和国政府采购法》第二七条米购人或煮米购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或煮歧视待遇质疑事项3：招标文件第67、68页，演示功能如下：1、实际运行数据监测：2...LED灯控制、策略演示：3、设备报警及工单派送：4、漏电告警功熊：5、智能门锁开门抓拍联动功能：6、线温/环温超温预警及联动跳闸功能：7.烟告联动跳闸功能：8、一级水浸告警联动跳闸功能：9.二级水浸告警联动跳闸功能10..条用电供电状态告警功能：1~10项功能每满足1项功能得0.5.分，不满足不得分最高得5.分事实依据：这些把应用场景作为招标要求提出来的，大家的监控终端都可以实现但是买材料、做样品、调试需要几周时间的，提煎做好样品的厂家就有优势了这种打时间差的样品演示要求，涉嫌为特定供货商量身定制？法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》第二十条采购人或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。四、与质疑事项相关的质疑请求请求：权益，保证项目竞标的公乎公正，请贵单位就-上述事项作t以上不合理的内容做出修改签字（签章）日期：22质疑函质疑函一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址联系人联系电话授权代表联系电话：地址二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：良渚街道市政照明能源托管服务质疑项目的编号：ZDZFCG2025-008采购人名称：杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处采购文件获取日期：2025年05月29日三、质疑事项具体内容质疑事项1：质疑事项1：关于招标文件条款：第四部分“评标办法”评标办法前附表第20项样机演示要求：投标人提供灯具、单灯控制器、照明控制终端、智能配电柜样机各1台，并现场演示10项功能（包括漏电告警、跳闸功能等），但未提供客观评审标准、未配置专业演示环境，且未说明安全责任划分，严重违反政府采购公平原则及安全生产法规。事实依据：事实依据：1.样机提供要求转嫁高额成本，违反公平竞争原则；样机成本未补偿，构成歧视性条款招标文件第四部分“评标办法”评标办法前附表第20项样机演示要求：投标人提供灯具、单灯控制器、照明控制终端、智能配电柜样机各1台。问题实质：智能配电柜等样机单价超¥20,000元，且招标文件未承诺退还或补偿费用（仅模糊规定“活动结束后取回”）。2.增加中小企业参与壁垒强制提供高价值样机，显著提高投标成本，排斥资金有限的中小企业，且配电柜体积太大，外地企业不容易运输，违反《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条。3.演示环节在现场导致参标企业和评委能见面，并且评委知道是哪个投标企业的样品，有可能造成打分不公平不公正。法律依据：法律依据：1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：不得要求供应商承担与采购无关的费用；2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：不得要求供应商承担与采购无关的费用；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品；3..《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十六条采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。建议：删除样机提供要求，或明确采购人承担样机费用及运输成本。质疑事项2：质疑事项2：现场演示要求缺乏量化标准，评审主观性失控。事实依据：要求演示“跳闸”“水浸告警”等需模拟高危场景的功能，但未提供：专业电力检测实验室；安全防护措施；第三方检测监督。法律依据：法律依据：1.财政部87号令第五十五条：评审因素必须量化对应分值；《浙江省政府采购评审工作规范》第十二条：主观评分占比不得超过技术分的30%。2.《中华人民共和国安全生产法》第二十八条：采购人未保障演示安全属重大责任缺位；《GB26860-2011电力安全作业规程》：禁止非持证人员在非专业场地操作高压设备。建议：公开补充演示评分表（示例：漏电告警响应时间≤0.5秒得5分，每超0.1秒扣1分）；提供经安监部门验收的演示场地，或删除高危操作要求。1/2质疑函质疑事项3：规避安全责任，违法转嫁风险事实依据：1.要求供应商承担高危操作法律风险招标文件要求演示“跳闸”“烟雾告警联动跳闸”等功能，可能引发设备爆炸、人员触电等事故，但未说明：安全责任主体；事故赔偿机制；操作人员保险。法律依据：法律依据：《中华人民共和国民法典》第一千一百九十二条：采购人作为活动组织者应承担安全保障义务；《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十一条：不得要求供应商承担与履约无关的法律风险。建议：删除所有需模拟高危场景的演示要求，或由采购人出具书面安全责任承诺函。四、与质疑事项相关的质疑请求请求：请对上述问题逐一书面回复，并明确是否对采购需求进行修改；如需修改，请发布澄清公告并延长投标截止时间，确保公平竞争；如不修改，请提供合法合规性依据。法定代表人（负责人或授权代表）签字(签章)：公章：质疑提交日期：2025年05月30日质疑函制作说明：1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。2/2政府采购供应商质疑函范本关于良渚街道市政照明能源托管服务采购项目质疑函的回复一、质疑项目基本情况质疑供应商：收到质疑函日期：2025年6月9日质疑项目的名称：良渚街道市政照明能源托管服务采购项目质疑项目的编号：ZDZFCG2025-008二、质疑事项答复具体内容质疑事项1：招标文件第46页，3、单灯控制器的基本要求：（1）单灯控制器应具备1~2路开关和调光控制，支持0-10V正向和反向调光。招标文件第62页，单灯控制技术要求的评分：（2）应具备12路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分；事实依据：施工现场路灯电源调光只能是正向或反向中任一种，不可能同时具有正、反向两种调光。与之配套的单灯控制器的调光逻辑也只需要1种（正向或反向），不需要同时具有2种。根据实际需要提前设定好单灯控制器正向或反向调光逻辑就可满足使用需求了，不存在同时两种的使用需求。所谓支持正向、反向调光是不必要功能，涉嫌为特定供货商量身定制。6政府采购供应商质疑函范本法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；质疑回复1：本项目为良渚街道市政照明能源托管服务采购项目，在采购文件第三部分“采购需求”中，已明确了采购需求内容，包括但不限于改造内容、改造要求、需达到的功能要求等。“单灯控制器技术要求（2）应具备1~2路调光输出功能，支持正向、反向调光逻辑，满足得1分，不满足不得分；”，单灯控制器支持0-10V正向和反向调光，可以一个产品适用于不同情况，是结合本项目的采购需求内容设定。故质疑事项不成立。事实依据1：采购文件。法律依据1：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》（财政部财库（2021）22号）第九条的规定。质疑事项2：招标文件第47页，(8)单灯控制器应具备4G通信功能，且支持双卡单待模式，通信物联网卡更换。单灯控制器应具备远程升级功能。事实依据：单灯控制器如果支持SIM卡更换，当路面的大型车辆经过灯杆附件时，大幅度的频繁振动最终可能导致SIM卡松脱，单灯控制器离线，这种离线和其它原因离线混在一起很难排查原因，要全6政府采购供应商质疑函范本部拆开控制器插拔几次SIM卡做试验才能确定，维修成本较高，业主后期项目会遇到很大的麻烦。另外，单灯控制器不是手机，不需要办公1个号码、家庭1个号码，既然不需要2个号码，也就不需要安装2个SIM卡槽。所谓双卡单待机模式是不必要功能，涉嫌为特定供货商量身定制。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；质疑回复2:双卡单待模式为应对某区域信号不稳定，或因长期服务配合问题需要更换运营商，提供的备用方案：产品的可靠性由投标产品供应商解决。故质疑事项不成立。事实依据2：采购文件。法律依据2：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》（财政部财库（2021）22号）第九条的规定。质疑事项3：（1）招标文件第62、63页，（3）照明监控终端应具备自动保护联动功能，包括漏电超限分闸、水浸异常分闸、烟雾异常分闸等功能，支持远程可视化流程图编程，便捷实现功能自定义配置和下发，满足得1分，不满足不得分：（2）招标文件第67、68页，投标人根据招标文件要求对平台功能，单灯控制器、智能配电柜功能6政府采购供应商质疑函范本进行现场演示，演示功能如下：1、实际运行数据监测；2、LED灯控制、策略演示；3、设备报警及工单派送；4、漏电告警功能：5、智能门锁开门抓拍联动功能；6、线温/环温超温预警及联动跳闸功能；7、烟雾告警联动跳闸功能；8、一级水浸告警联动跳闸功能：9、二级水浸告警联动跳闸功能；10、备用电供电状态告警功能；1~10项功能每满足1项功能得0.5分，不满足不得分，最高得5分。事实依据：以上两项把应用场景作为招标要求提出来的，大家的监控终端都可以实现。但是买材料、做样品、调试软件需要一定的时间周期的，提前做好样品的厂家就有优势了。这种打时间差的样品演示要求，涉嫌为特定供货商量身定制。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下9列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；质疑回复3:本项目为良渚街道市政照明能源托管服务采购项目，在采购文件第三部分“采购需求”中，已明确了采购需求内容，包括但不限于改造内容、改造要求、需达到的功能要求等。智能配电柜演示的十项功能设定，是结合本项目的采购需求内容设定，并充分响应现行法律法规对评审因素进行细化和量化的规定。为了验证供应商技术方案的可行性和实际效果，要求供应商在评审过程中进行现场演示，并且采购文件已明确演示的具体要求和标准，确保了所有供应商6政府采购供应商质疑函范本都有公平的机会展示其产品或技术，不存在指向性及排他性。故此项质疑不成立。事实依据3：采购文件。法律依据3：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第二十二条的规定，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》（财政部财库（2021）22号）第九条的规定。质疑事项4：招标文件第48页，（13)照明监控终端应采用模块式的设计方式，包括电源板、开关量板、采样板、通讯控制板等，支持热插拔，方便维修。第63页，(4）照明监控终端应采用模块式的设计方式，包括电源板、开关量板、通讯控制板等，支持热插拔，满足得1分，不满足不得分；本项最高得4分。事实依据：模块化设计并不意味着可以在现场热插拔其中一个模块，这个控制终端是控制强电380VAC/220VACd线路的，这样使用方式存在安全风险。存在安全风险的使用方式，强行作为招标要求，涉嫌为特定供货商量身定制。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；6政府采购供应商质疑范本质疑回复4:本项目为良渚街道市政照明能源托管服务采购项目，在采购文件第三部分“采购需求”中，已明确了采购需求内容，包括但不限于改造内容、改造要求、需达到的功能要求等，模块化设计和热插拔是产品两个功能属性，两者相结合才能实现现场的便捷维护。故质疑事项不成立。事实依据4：采购文件。法律依据4：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第五十五条的规定，《政府采购需求管理办法》（财政部财库（2021）22号）第九条的规定。质疑事项5：招标文件第3页，资格要求：专门面向中小企业服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；事实依据：该项目预算金额（元）：97500000，不是小型项目，并且作为能源托管项目，需要中标方提前投资垫付较大资金进行照明改造的，对中标方规模、资金实力、技术能力等等都有较高要求的。因此，只开放中小企业参与，取消大企业参与资格，不仅不合理，也对中标后照明改造不利。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号），第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。6--政府采购供应商质疑函范本质疑回复5：采购人为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥政府采购政策功能，促进中小企业发展，已制定了面向中小企业预留采购份额的具体方案，经主管预算单位审核，并在政府采购预算中单独列示。且本项目专门面向中小企业，可以确保充分供应、充分竞争。故质疑事项不成立。事实依据5：采购文件。法律依据5：《政府采购促进中小企业发展管理办法》。质疑事项6：招标文件第28页的良渚街道市政照明路灯基本情况明细表和第38页的良渚街道市政照明景观灯基本情况明细表中只提供了灯具数量，没有提供灯具功率明细。事实依据：投标人无法计算评估此照明能源托管服务项目的节能率和投标报价，给项目投标增加了难度。法律依据：《财政部关于印发的通知》（财库（2021）22号）第八条确定采购需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素。质疑回复6：提供的明细表中的路灯为现有良渚街道管辖范围的路灯，大多数道路由其他部门建设完毕后移交至属地负责管理养护，间隔时间几年至几十年不等，具体灯具功率无法统计；本次招标在采购文件第三部分“采购需求”中智慧照明管理平台建设也是为了实现“资产一监控-运维”一体化管理。6政府采购供应商质疑函范本发布更正公告：公布2023年全年功能性照明电费930万元，年度运维养护支出：166.0213万元，供投标人作为该项目投标报价参考。贵公司如对答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向余杭区财政局采购监管科提起投诉。感谢贵公司对本采购项目的关心和支持！杭州市余杭区人政府良渚街道办事处光州纵达工程咨询有限公司日期：2025年6月11日6
投标 / 标书制作要点（原创）
本市政照明能源托涉及「答疑公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含答疑公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。杭州市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
