居家养老服务废标公告（徐州市铜山区民政局2022）
一、项目基本情况
项目编号：JSZC-320312-JSJM-G2022-0019
项目名称：徐州市铜山区政府购买居家养老服务项目
二、项目终止的原因
依据《中华人民共和国财政部令第87号》第四十七条 评标委员成员出现违规影响公平公正，故中标结果无效本项目重新开展采购活动。
三、其他补充事宜
1、首次公告日期：2022年12月08日
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：徐州市铜山区民政局
地址：徐州市铜山区珠江西路47号
联系人：朱海联系方式：0516-83423558
2.采购代理机构信息
名称：江苏家淼招标代理有限公司
地址：徐州市铜山区学府路万达学府2-106室
联系方式：13645208024
3.项目联系方式
项目联系人：张海滨
电话：13645208024
江苏家淼招标代理有限公司
2022年12月30日
政府购买服务招标文件.docx
政府购买服务招标文件.docx
招标文件采购人：徐州市铜山区民政局项目编号：JSZC-320312-JSJM-G2022-0019项目名称：徐州市铜山区政府购买居家养老服务项目二零二二年十二月采购代理机构：江苏家淼招标代理有限公司第二章投标人须知4第一章投标邀请2目录第七章投标文件相关格式58第六章采购需求52第五章拟签订的合同文本33第四章评标标准27第三章投标资料表15(二)项目编号：JSZC-320312-JSJM-G2022-0019(一)项目名称：徐州市铜山区政府购买居家养老服务项目一、项目名称和项目编号江苏家淼招标代理有限公司对徐州市铜山区民政局“徐州市铜山区政府购买居家养老服务项目”进行公开招标采购，现邀请符合相关条件的供应商投标。第一章投标邀请特别说明：“招标文件提供期限”后仍可以下载招标文件，“招标文件提供期限”后下载的招标文件，视为非有效方式且不做为供应商权益受到损害的证明材料和依据。招标文件提供期限：2022年12月09日至2022年12月15日。在“徐州政府采购网”（网址：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）本项目公开招标公告的附件，自行下载。1.时间（时间期限）、地点、方式：三、获取招标文件详见本项目公开招标公告。二、对投标人的资格要求五、采购人（三）开标地点：“苏采云”系统“开标大厅”或进入徐州政府采购网--业务工作--用户登录，点击“苏采云”进入系统“开标大厅”。（二）开标时间：2022年12月29日10：00（北京时间）。（一）投标截止时间：2022年12月29日10：00（北京时间）。四、投标有关信息2.招标文件售价：免费六、代理机构（五）联系电话：0516-83423558（四）采购项目联系人：朱海（三）联系方法：0516-83423558（二）地址：徐州市铜山区珠江西路47号（一）名称：徐州市铜山区民政局第二章投标人须知（五）联系电话：13645208024（四）采购项目联系人：张海滨（三）联系方法：13645208024（二）地址：徐州市铜山区学府路万达华府2-106室（一）名称：江苏家淼招标代理有限公司（五）采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构必须在采购人委托的范围内依法开展采购活动。（四）采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性，对按照《政府采购品目分类目录》无法确定采购项目属性的，应按照有利于采购项目实施的原则确定。（三）采购人在采购货物服务的招标投标活动中，应当贯彻落实“节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区和促进中小企业发展”等政府采购政策。（二）政府招标采购方式。政府采购货物或服务（以下简称“货物服务”）的招标方式，分为公开招标和邀请招标。（一）采购人。采购人即指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。一、总则二、招标（七）投标费用：投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。无论投标的结果如何，采购代理机构对上述费用不承担任何责任和义务。2.投标人授权代表系指法定代表人或受法人委托的受托人。投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。1.参加“政府采购货物服务投标活动”的供应商（以下简称投标人），应当是能够提供本国货物服务的本国供应商，但法律、行政法规规定的外国供应商可以参加货物服务招标投标活动的除外。（六）投标人的资格条件：第五章，拟签订的合同文本；第四章，评标标准；第三章，投标资料表；第二章，投标人须知；第一章，投标邀请；（八）招标文件应包括以下内容：2.现场考察以本文件第三章《投标资料表》中的要求为准。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。1.采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。（九）招标文件澄清或者修改：第七章，投标文件相关格式。第六章，采购需求；1.投标文件的构成以本文件第三章《投标资料表》中的要求为准。（十二）投标文件的构成：（十一）投标文件的语言。投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的往来函电均应使用本文件第三章《投标资料表》规定的语言书写，否则无效。（十）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。三、投标3.开标前答疑会以本文件第三章《投标资料表》中的要求为准。（十四）投标报价要求：3.交货和提供服务的时间，以本文件第三章《投标资料表》中所提要求为准。2.商务条件以本文件第三章《投标资料表》中的要求为准。1.投标函和价格表的要求见本章（十二）、（十三），格式见本文件第七章《投标文件相关格式》中《投标函》和《开标一览表》。（十三）投标函和价格表、商务条件、交货和提供服务的时间：2.投标人应当提交的资格、资信证明文件，以本文件第三章《投标资料表》中的所提要求为准。（十五）投标货币。以本文件第三章《投标资料表》中所提要求为准。5.投标人每标段只能提交一个投标价格，投标人提交多个价格的投标文件，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理。4.投标人所报的价格，在合同执行过程中是固定的，不得以任何理由予以变更。投标人提交滑动价格的投标文件，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理。3.采购人不支付报价以外的任何费用。2.投标人应按照招标文件的要求进行报价，如投标人作出偏离，应在《偏离表》中列出。1.投标人应按照招标文件的要求报出分项价格和总价。1.投标人应由其法定代表人或法定代表人授权代表在规定的网上投标时间，凭CA证书登陆“苏采云”系统在线编制投标文件（电子数据），并在投标截止时间之前上传投标文件。（十七）投标文件的编制要求和签署要求3.如果采购人发出要求延长投标有效期的通知，并在投标有效期届满前，没有收到投标人同意的书面通知，则视为该投标人不接受上述延期的要求。2.采购人要求延长投标有效期的，必须要在距投标有效期满20日之前，以书面形式通知投标人，如果有关投标人同意延长投标有效期的要求，其应在原投标有效期期满前以书面形式向采购人确认。1.投标有效期为开标之日后90天。采购人可以要求对投标有效期延长一次，但该延长期最长不得超过30天。（十六）投标有效期：（十九）提交投标文件的截止时间和收到投标文件后注意事项。投标人应在招标文件要求的提交投标文件的截止时间前，将投标文件提交至“苏采云”系统。投标文件的盖章要求，以本文件第三章《投标资料表》中所提要求为准。（十八）投标文件的盖章要求：4.投标人应对要求提供的资格证明文件（如资质证书、资格证书）、技术资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）扫描上传至投标系统。3.投标人应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在电子投标系统逐条应答。2.投标人应对CA证书妥善保管，如被他人盗用投标，因此带来的结果均由投标人自行承担。（二十四）有下列情形之一的，其投标无效。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。（二十三）投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。（二十二）本项目不允许分包。（二十一）投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。其所进行补充、修改的内容，应当按照招标文件要求进行签署、盖章，然后纳为投标文件的组成部分。（二十）凡在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，均为无效投标文件，“苏采云”系统将自动拒收。各投标人应在规定时间内通过CA证书进行网上解密。6.电子投标文件未按规定期限投标的；5.不同投标人投标文件内容存在非正常一致、项目组成员出现同一人、投标文件中错误（或异常）一致或雷同、电子文档信息一致或雷同的、投标报价呈规律性差异的；4.不同投标人的投标文件，异常一致或者投标报价呈规律性差异；3.不同投标人的投标文件中，所载明的项目管理成员或联系人为同一人；2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；1.不同投标人的投标文件，由同一单位或者个人编制；12.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；11.报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；10.不具备招标文件中规定的资格要求的；9.投标文件未按招标文件规定的内容和要求填写的；没有在投标系统指定位置上传对应文件、材料的；8.投标人未在规定时间内解密电子投标文件的；7.电子投标文件未按招标文件要求签章的；3.投标人不足3家的，不得开标。2.所有投标单位使用CA证书在到达开标时间时，解密各自投标文件，由工作人员操作系统进行开标，并宣读各投标人的《开标一览表》。1.开标时间及地点。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。（二十五）开标：四、开标13.法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；1.评标工作由采购代理机构负责组织，并履行下列职责：（二十六）公开招标采购项目开标结束后，采购人依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。五、评标5.投标人代表对开标过程和开标记录有疑义的，或者认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避情形的，应当场提出询问或者提出回避申请。4.因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件;因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。（7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审。及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；（6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规及招标文件；（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；（4）组织评标委员会推选评标组长（采购人代表不得担任组长）；（3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；（2）宣布评标纪律；（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；2.评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。其说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。（10）处理与评标有关的其他事项。（9）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；（8）核对评标结果，对有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十四条规定情形的，应要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；（二十八）评标（二十七）评标方法分为最低评标价法和综合评分法。（5）向采购人、采购代理机构或有关部门报告评标中发现的违法行为。（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（3）对投标文件进行比较和评价；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）比较与评价。（2）澄清有关问题。②符合性审查。①资格性审查。（1）投标文件初审。1.评标工作程序：非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。4.采用综合评分法的采购项目，对提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格。招标文件未规定采取随机抽取方式确定的，其他同品牌投标人不作为中标候选人。3.采用最低评标价法的采购项目，对提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，应以其中通过资格审查、符合性审查的，并且报价最低的参加评标；报价相同的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。2.在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。评标委员会对投标文件响应性的判定，要基于投标文件本身的内容，而不得寻求外部的证据。（5）编写评审报告（评标报告）。（4）推荐中标候选供应商名单。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。将修正后的报价，形成投标人的澄清、说明或补正材料，经投标人确认后产生约束力。投标人不确认的，其投标无效。4.总价金额与按单价合计金额不一致的，以单价金额计算结果为准。3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（二十九）投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：1.符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；出现下列情形之一的，应予废标。（三十二）废标条款：（三十一）评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。（三十）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会通过“苏采云”系统要求投标人作出必要的说明，并规定回复时间。投标人说明应当采用通过“苏采云”系统（使用“CA数字证书”,加盖电子签章）形式。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。评标中需要投标人对投标文件澄清或者说明的，应当通过“苏采云”系统交换数据电文。在评标期间，请投标人保持在线。（三十四）采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。（三十三）采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。六、定标4.因重大变故，采购任务取消的。3.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；2.中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一个候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。1.采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。（三十六）签订政府采购合同（合同签订方式）：七、政府采购合同（三十五）采购人有权对投标人投标文件的真实性进行核实，如果投标人不能在采购人规定的时间内向采购人提供有效的证明文件，将被采购人认定为具有《中华人民共和国政府采购法》第七十七条所规定的“提供虚假材料谋取中标、成交的”情形，并承担相应的法律责任。（三十九）腐败和欺诈行为：3.中标人凭采购人出具验收书的复印件及收款收据办理履约保证金退付手续。履约保证金在采购人处存放期间，不计利息。如果中标人不履行合同约定的义务，未能完全履行合同规定的义务或其履行不符合合同的约定，招标人有权扣除履约保证金取得补偿。2.如果中标人没有遵守本章（三十八）1或本章（三十九）的规定，采购代理机构有权取消该中标决定。在此情况下，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推。1.中标人应当在评审结果公示日起三日内，向采购人提交本文件第三章《投标资料表》中规定金额的履约保证金。（三十八）履约保证金：（三十七）采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等，按《中华人民共和国合同法》相关条款执行。（3）如果投标人在任何时候，被法院及政府有关管理部门认定为有腐败和欺诈行为，采购代理机构有权拒绝其投标、取消其中标资格和撤消其已签署的合同。（2）如果被推荐的中标人有腐败和欺诈行为，将取消其中标资格。②“欺诈行为”系指为了影响招标、采购和合同执行等过程，隐瞒事实真象，给买方、卖方、采购代理机构及他人造成损害的行为，其中包括投标人之间的串通行为。①“腐败行为”系指在招标、采购和合同执行等过程中，为了谋求私利，影响相关人员提供、给予、接受或索取有价物品，并导致损害买方、卖方、采购代理机构和他人利益的行为。（1）腐败和欺诈行为的含义：1.采购代理机构、采购人、投标人等参与招投标的各方，均应在招标、采购、合同执行等过程中保持廉洁和最高的道德水准。http://jszfcg.jsczt.cn/）相关要求是本招标文件的组成部分。（四十一）电子招标投标交易平台（即“苏采云”系统，网址：九、电子招标投标交易平台供应商对政府采购活动事项有疑问的，向采购代理机构提出询问；供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起，七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑。询问和质疑由采购代理机构依法处理。（四十）询问和质疑八、询问和质疑说明：本章附件：招标代理服务收费标准该资料表的条款项号是与《投标人须知》的条款项号相对应的，若有增加的条款，是对《投标人须知》的补充、修改和完善，如果因此而造成矛盾时，应以本资料表为准。第三章投标资料表条款项号内 容一总则(一)本项目采购人：徐州市铜山区民政局(二)本次采购采用的政府采购方式：公开招标。(三)采购人确定的采购项目属性：服务(四)本项目采购代理机构：江苏家淼招标代理有限公司(五)投标人的资格条件：一、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。二、本项目属于专门面向中小微企业采购的项目，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。同时明确相关事项如下：1.本项目不接受联合体参与采购活动。2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的采购活动。4.查询及使用供应商信用记录：(一)由采购人查询信用信息。(二)查询渠道包括：1.“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）；2.“中国政府采购”网（www.ccgp.gov.cn）；3.“信用江苏”网（http://credit.jiangsu.gov.cn/）；4.“信用徐州”网（www.xuzhoucredit.gov.cn/）；(三)截止时点（查询环节）：开标后资格审查结束前。(四)信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截屏打印，与其他采购文件一并保存。(五)信用信息的使用规则：采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。(六)招标代理服务费由中标人支付，标准按《招标代理服务收费标准》（见附件）。二招标(七)采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改。对澄清或修改内容，通过“苏采云”系统及徐州政府采购网公告澄清或者修改的内容。澄清或者修改的内容以所发布的本项目的“更正（澄清）公告”的形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。发布本项目的“更正（澄清）公告”后采购代理机构已尽通知义务。请各潜在投标人关注本项目的“更正（澄清）公告”，并通过“苏采云”系统重新下载更正（澄清）后的采购文件（后缀名为“.kedt”），离线编制投标文件，否则，将自行承担相应的风险。(八)不安排现场考察。(九)不安排开标前答疑会。三投标(十)投标文件的语言为中文(十一)投标人须用政府采购客户端工具导入“苏采云”系统下载的招标文件后，离线编制投标文件。招标文件、供应商操作手册及政府采购客户端工具可通过“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）--已报名项目--报名详情页面内相应链接进行下载；供应商操作手册及政府采购客户端工具也可通过徐州政府采购网--业务工作--快速服务--下载专区，点击进入《江苏省政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册及政府采购客户端》，进行下载。特别说明：政府采购客户端工具需要导出加密的投标文件（后缀名为zip）。投标文件不得超过350M！(十二)线上投标文件编制要求：请按照以下要求（包括但不限于以下要求）制作：一、基本目录1.《开标一览表》（加盖电子签章，政府采购客户端工具输入报价自动生成）。2.《授权委托书》。（要求加盖电子签章，提供原件的扫描件，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》。3.所投产品的环境标志产品认证证书原件的扫描件（如有）。注：（1）所投产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》（由财政部 生态环境部印发）范围的，投标文件中提供（如有）所投产品的国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内（即“开标时间”当天在有效期之内）的环境标志产品认证证书原件的扫描件。（2）环境标志产品认证证书是否符合要求，采购人评标时查询中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）相关内容后确定。4.所投产品的节能产品认证证书原件的扫描件（如有）。注：（1）所投产品属于《节能产品政府采购品目清单》（由财政部 发展改革委印发）范围的，投标文件中提供（如有）所投产品的国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内（即“开标时间”当天在有效期之内）的节能产品认证证书原件的扫描件。（2）节能产品认证证书是否符合要求，采购人评标时查询中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）相关内容后确定。二、资格条件（必须提供，否则投标将被拒绝）1.投标人合法有效的营业执照原件扫描件，或事业单位法人证书原件扫描件，或民办非企业单位登记证书原件扫描件。2.财务状况报告原件扫描件（即提供投标人的本项目开标时间前6个月内任何时间的资产负债表、利润表原件扫描件各一份；或提供投标人上年度财务报告原件扫描件一份；或投标人的本项目开标时间前6个月内银行出具的资信证明原件扫描件一份）；3.投标人的本项目开标时间前6个月内任何1个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料扫描件（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商,提供相应文件扫描件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金)；4.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。投标文件中提供《具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（附证明材料扫描件）》，加盖电子签章，格式见本文件第七章《投标文件相关格式》（所附证明材料扫描件可不加盖电子签章）。5.投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，加盖电子签章，格式见本文件第七章《投标文件相关格式》；6.投标人《中小企业声明函》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》）。查询渠道参考工业和信息化部发布的中小企业规模自测小程序。注：（1）中小微企业的要求具体以《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）和《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）的规定为准（划型标准附后）。（2）投标人为残疾人福利性单位的，视同小微企业，提供《残疾人福利性单位声明函》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》）。享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。具体以《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定为准。（3）投标人为监狱企业的，视同小微企业，提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件扫描件。具体以《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定为准。三、符合条件（必须提供，否则投标无效）（一）报价1.《分项价格表》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》。）（二）商务资信1.《投标函》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》。）（三）技术响应1.《偏离表》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》。）四、综合评审评分项（一）技术部分 1.所投产品的技术规格（技术参数）（要求见招标文件第六章《采购需求》）；2.项目实施方案（要求见招标文件第六章《采购需求》）；3.售后服务方案（要求见招标文件第六章《采购需求》；4.评分细则中评分得分需提供的相关证明文件扫描件。注：1.投标人应对以上文件的合法性、真实性负责。2.签订合同前，中标人必须向采购人提交其投标文件中所有扫描件的原件，采购人核查无误后，签订合同。如中标人不能在采购人规定的时间内向采购人提供原件，将被采购人认定为具有《中华人民共和国政府采购法》第七十七条所规定的“提供虚假材料谋取中标、成交的”情形，并承担相应的法律责任。特别要求的除外。(十三)商务条件见：一、本文件第四章《评标标准》中《评分细则》。二、本文件第三章《投标资料表》中(十二)。(十四)交货和提供服务的时间：见本文件第五章 《拟签订的合同文本》及或本文件第六章《采购需求》。(十五)本项目采购预算金额约1394.28万元人民币，一标段不接受超过450.876万元人民币（最高限价）的投标报价，二标段不接受超过501.036万元人民币（最高限价）的投标报价，三标段不接受超过442.368万元人民币（最高限价）的投标报价，报价包括产品价、税金、运费、安装调试、检验、验收等全部费用。采购人不再支付报价以外的任何费用。(十六)以人民币报价。（十七）线上要求：投标人应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的投标文件（即电子投标）。特别说明：通过“苏采云”系统提交政府采购客户端工具导出加密的投标文件（后缀名为zip）。投标文件不得超过350M！说明：本项目采用线上投标，即供应商投标文件从政府采购客户端工具制作通过“苏采云”系统提交，未提供线上投标文件的，投标无效。(十八)见本文件第三章《投标资料表》中(十二)(十九)投标文件的提交： 1.投标文件提交时间：2022年12月29日10:00前（北京时间）。2.投标截止时间：2022年12月29日10:00（北京时间）。3.投标文件提交地点：投标人应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的投标文件（即电子投标），“苏采云”系统自动接收。（二十）电子投标文件应由其法定代表人或法定代表人授权代表在规定的网上投标时间内，凭 CA 证书登陆“苏采云”系统在线编制投标文件（电子数据），并在投标截止时间之前上传投标文件。投标人应登录“苏采云”系统，并于开标后规定的时间内使用CA数字证书解密各自投标文件。四开标(二十一)开标时间及地点：1.开标时间：2022年12月29日10：00（北京时间）2.开标地点：“苏采云”系统（网址： http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”或进入徐州政府采购网（网址：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）--业务工作--用户登录，点击“苏采云”进入系统“开标大厅”。(二十二)线上开标时，“苏采云”系统自动提取所有投标文件，投标人按招标文件规定方式按时在线解密。本项目招标文件规定的投标人按时在线解密方式：开标时间后30分钟内，通过“苏采云”系统（使用“CA数字证书”）解密。所有投标人解密（或解密时间）结束后，“苏采云”系统生成开标记录并向社会公众公布，但依法应当保密的除外。五评标(二十三)采用综合评分法。(二十四)1.推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。2.采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按项目实施方案得分顺序排列。每个投标人只能中一个标段，按一、二、三标段的顺序进行定标。(二十五)1.评标中需要投标人对投标文件澄清或者说明的，应当通过“苏采云”系统交换数据电文。在评标期间，请投标人保持在线。2.对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会通过“苏采云”系统要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正，并规定回复时间。3.投标人的澄清、说明或者补正应当采用通过“苏采云”系统（使用“CA数字证书”,加盖电子签章）形式。投标人没有在规定的回复时间内作出必要的澄清、说明或者补正，评标委员会将认为投标人拒绝作出必要的澄清、说明或者补正，并承担相应的后果和法律责任。特别说明：“苏采云”系统通过“江苏省政府采购一体化不见面开标大厅”提醒投标人。投标人自行查看，投标人因自身原因不及时查看导致没收到信息，“苏采云”系统不承担任何责任。六政府采购合同(二十六)采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。（二十七）履约保证金：无(二十八)供应商对政府采购活动事项有疑问的，向采购代理机构提出询问；供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。询问和质疑由采购代理机构依法处理。供应商对同一采购程序环节的质疑应在质疑期内一次性提出。质疑接收人：张海滨 联系电话：13645208024办公地址：徐州市铜山区学府路万达华府2-106室附加说明中标人在收到中标通知书时，须向采购代理机构提交《开标一览表》和《分项价格表》的数据文件（WORD格式）。中标金额货物服务工程收费上限100万以下1.50%1.50%1.00%最低5千元最高10万元 （PPP项目最高10万元）100万~500万1.10%0.80%0.70%最低5千元最高10万元 （PPP项目最高10万元）500万~1000万0.80%0.45%0.55%最低5千元最高10万元 （PPP项目最高10万元）l000万~5000万0.50%0.25%0.35%最低5千元最高10万元 （PPP项目最高10万元）5000万~l亿0.25%0.10%0.20%最低5千元最高10万元 （PPP项目最高10万元）1亿~5亿0.05%0.05%0.05%最低5千元最高10万元 （PPP项目最高10万元）5亿~10亿0.035%0.035%0.035%最低5千元最高10万元 （PPP项目最高10万元）10亿~50亿0.008%0.008%0.008%最低5千元最高10万元 （PPP项目最高10万元）50亿~100亿0.006%0.006%0.006%最低5千元最高10万元 （PPP项目最高10万元）100亿以上0.004%0.004%0.004%最低5千元最高10万元 （PPP项目最高10万元）6.定点类等无金额或事先不能计算出价格总额，采购预算为1元的项目，中标（成交）金额按100万元计算。5.计算出的代理服务费应收取金额如低于5千元，按5千元收取；如高于10万元，按10万元收取。超出5万元的，超出部分按8折计算收取。（PPP项目按10万元）。4.代理服务费应收取金额=代理服务费基准金额（按差额定率累进法计算的）的合计数。3.代理服务费基准金额（按差额定率累进法计算的）=中标金额（按差额定率累进法计算的）*费率（%）。2.代理服务费按差额定率累进法计算。1.按上表计算的收费为代理服务全过程的收费金额。各社会代理机构不另外收取采购文件制作售卖费用。1.本项目为三个标段。第四章评标标准账号：32050171893600002762开户行：中国建设银行徐州泉山支行8.账户信息：江苏家淼招标代理有限公司7.多标段项目按总项目收费，最高不超过10万元。注：本项目采用综合评分法。根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》（苏财规[2018]18号）的规定，采购人或者采购代理机构应当按照财政部要求在信用审查环节完成供应商的信用评价结果查询，评价结果参考期限从项目开标之日前3年起算。对不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参加政府采购活动。说明：2.供应商可以参与三个标段投标，但只能中一个标段，中一标段后可以参与二标段、三标段评标，但不再中标，以此类推，评标顺序为一标段、二标段、三标段。类别评审因素及分值评标标准投标报价10分价 格（ 10分）以满足招标文件实质性要求且投标价格最低的投标有效报价为评标基准价，其价格分为满分，即 10 分。其他有效投标报价得分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（基准报价/投标报价）×10％×100。报价得分保留小数点后两位。投标人为“小型、微型、监狱企业、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位的（以投标人投标文件中提供的相关材料为准），且在《开标一览表》中注明“投标人承诺：本项目由投标人本企业提供的服务”的，投标人评审价格=《开标一览表》中的“总价”*（1-10%）技术部分50分服务实施方案（20分）投标人针对本项目需求制定服务方案。对响应文件中提供的服务方案（含助餐、助浴、助洁、助医、助购、康复护理、助急、助乐等贴近居家老年人生活照料需求的服务项目及以提升服务覆盖率、提高服务质量和老人满意度为中心的市场化运营计划）的完整性、科学性、规范性、合理性和可行性进行打分。方案切实可行的，得15-20分；可操作性一般的，得9-14分；可操作性不强的，得1-8分。未做说明的不得分。技术部分50分应急预案（10分）投标人针对本项目制定突发事件应急预案（内容包括但不限于在服务过程中老人出现意外情况的应对方案、服务人员出现意外情况的应对方案、以及突发公共卫生事件的应对方案等），保证在日常运行及突发事件中正常运行。方案切实可行的，得8-10分；可操作性一般的，得 5-7分；可操作性不强的，得1-4分。未做说明的不得分。技术部分50分人员配置管理方案（5分）投标人能够根据居家养老服务以及日常行政、业务管理合理设置职能部门，各职能部门均按需配备人员，且各项工作均有专人负责不冗余。团队人员配置合理、分工明确的，投标人针对本项目人员培训、考核、奖惩机制等制定方案；方案内容详实的，得4-5分；方案内容较详实的，得2-3分；方案简单的，得0-1分。未做说明的不得分。技术部分50分服务管理措施（5 分）投标人针对本项目制定相应的服务管理制度，包含服务质量管理制度、服务反馈制度、服务考核奖惩、服务承诺制度、服务对象档案管理制度、工作人员守则等内容；依据各项规章制度的合理性、规范性、全面性进行打分。规章制度合理、规范、全面的，得4-5分；规章制度较合理、较规范、较全面的，得2-3分；规章制度一般，得0-1分；未做说明的不得分。技术部分50分医养结合（5 分）详细的养老医疗护理、健康管理计划，提供较完备的医养结合服务方案。方案切实可行的，得4-5 分；可操作性一般的，得2-3 分；可操作性不强的，0-1分。未做说明的不得分。技术部分50分发展规划与目标定位（5 分）投标人有明确且合理的目标定位，能结合目标定位制定科学的发展规划，且能够对未来的市场化发展有专门的规划，能展现未来养老服务产品提供的丰富性，专业性等。评标委员会根据发展规划与目标定位内容、是否满足招标需求的，酌情打分。方案切实可行的，得4-5分；可操作性一般的，得2-3分；可操作性不强的，得0-1分。未做说明的不得分。商务部分40分基础管理体系（6分）1.投标人具有 ISO9001 质量管理体系认证证书的，且认证范围包含居家养老相关服务的，得 2 分，没有不得分。2.投标人具有 ISO14001 环境管理体系认证证书的，且认证范围包含居家养老相关服务的，得 2 分，没有不得分。3.投标人具有 ISO45001 职业健康安全管理体系认证证书的，且认证范围包含居家养老相关服务的，得 2 分，没有不得分。（以上相关证书提供全国认证认可信息公共服务平台http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page))的证书查询截图和网址，截图加盖鲜章，没有提供或缺项不得分。注：需提供原件扫描件加盖电子签章，不提供不得分。商务部分40分所获荣誉（10分）1.投标人获得过省级及以上部门颁发或授予的荣誉得3分。2.投标人获得过市级部门颁发或授予的荣誉，每个得2分，满分为4分。 3.投标人具有完善的居家养老服务系统，投标人提供有效期内的软件著作权证书，得3分，满分为3分。注：需提供原件扫描件加盖电子签章，不提供不得分。商务部分40分类似业绩（4分）1.2019年1月1日以来，承接过居家养老服务或社区养老服务项目，提供一个合同得1分，满分为2分。2.2019年1月1日以来，承接过机构养老服务项目，提供一个合同得1分，满分为2分。注：需提供原件扫描件加盖电子签章，不提供不得分。商务部分40分服务团队（20分）1.项目负责人资格要求：项目负责人具有高级护理员证书及以上职称且具有《社会工作者职业资格证书》，近期连续6个月内投标人为项目负责人缴纳的社保证明。满足以上全部内容的得5分，没有或缺项不得分。2.项目服务团队人员资格要求：持有高级护理员证书、中级护理员证书、初级护理员证书、护士资格执业证、医师执业证，满足以上配备的专业资格证书要求的，得5分，没有或缺项不得分。（1）每增加一名初级护理持证人员得0.5分，最高得2分，每人得分不重复累计。（2）每增加一名中级及以上护理持证人员得1分，最高得3分，每人得分不重复累计。 (3)每增加一名能够提升团队服务质量的持证人员（例如：社会工作者、老年人能力评估师、公共营养师，健康管理师，心理咨询师，康复治疗师、护士、医师）得1分，最高得5分，每人得分不重复累计。注：提供近期连续6个月内投标人为其服务团队人员缴纳的社保证明，若退休返聘人员则提供聘用合同和退休证明，未提供或提供不全不得分。以上资料需提供原件扫描件加盖电子签章，不提供不得分。政项目编号：项目名称：徐州市铜山区政府购买居家养老服务项目第五章拟签订的合同文本2、评标时，未能按以上要求提供相应证明（原件扫描件）的，不作为评标依据，不得分。1、评分细则中要求提供的证明文件及资料等在投标文件中提供原件扫描件。采购人：同合购采府目录采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。友情提醒：采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。合同签订日期：年月日中标人：第六条包装和标记第五条交货第四条支付第三条价格第二条合同范围第一条定义第十二条不可抗力第十一条索赔第十条售后服务和技术培训第九条验收第八条安装第七条技术资料第十八条合同生效及其他第十七条保密第十六条权利保证第十五条适用法律第十四条争议的解决第十三条合同的终止1.2“卖方”见《合同专用条款》。1.1“买方”见《合同专用条款》。除本合同上下文中另有规定外，下列各词语定义如下：第一条定义合同通用条款1.8“试运行”是指为验明合同标的的技术性能，在安装完毕后对合同标的进行的测试。1.7“安装”是指有关合同标的、备件和材料的安装工作。1.6“技术培训”是指在合同标的的安装、试运行、验收、操作、维修以及其他方面卖方给予买方的培训。1.5“技术资料”是指与合同标的的安装、试运行、验收、操作以及维修有关的技术指标、规格、图纸和文件。1.4“合同标的”见合同附件4。1.3“工作现场”见《合同专用条款》。1.14“月”是指日历月数。1.13“日”是指日历天数。1.12“合同生效日”见《合同协议书》（合同附件1）第5条。1.11“合同价格”见合同附件4。1.10“合同货币”见《合同专用条款》。1.9“验收”是指根据合同附件2的规定进行的，用以确定合同标的是否达到合同附件2所规定的技术性能的检验，以及合同标的在达到合同附件2规定的技术性能之后，买方对合同标的的接受。第四条支付3.2合同总价是固定价格。3.1合同总价见《合同专用条款》。第三条价格2.1买方同意从卖方购买、卖方同意向买方出售和提供的合同标的以及相关售后服务、技术培训和技术资料。第二条合同范围5.3在《合同专用条款》规定的期限内，卖方应将合同号、合同标的的名称、数量、金额、包装件数以及交货的时间以书面方式通知买方。5.2交货地点见《合同专用条款》。5.1交货期限、批次和交货条件见《合同专用条款》。第五条交货4.2卖方有义务根据合同的规定向买方支付违约金和/或赔偿金时，买方有权从任何一笔应付款或卖方的履约保证金中予以扣除。4.1买方应按照《合同专用条款》的规定进行支付。如果卖方未能按照《合同专用条款》的要求提交支付文件，由此产生的所有责任和发生的所有费用，均由卖方承担。6.1除非合同中另有规定，合同标的应保持产品制造企业原包装完好。第六条包装与标记5.5如果卖方未能按照合同规定的交货期限交货，卖方应按《合同专用条款》的规定支付违约金或提供其他救济。5.4.2买方出具的收据日期是合同标的的实际交货日期。5.4.1卖方负责将合同标的送至《合同专用条款》规定的交货地点。5.4卖方应按下列规定交付合同标的：第七条技术资料6.3凡由于对合同标的包装不当或采取防护措施不充分致使合同标的损坏或丢失时，卖方均应负责修理、更换或赔偿。如果因卖方在包装和标记方面发生的错误或混淆不清造成合同标的的误运，卖方应承担由此发生的额外费用。C.技术资料。B.质量合格证；A.装箱明细单；6.2在合同标的的每件包装中都应附有下列单据：9.2如果合同附件2所规定的所有技术性能在验收中都已经达到，双方应在验收合格后5日内签署验收书。9.1合同标的的试运行、验收见《合同专用条款》。第九条验收8.1合同标的的安装期限见《合同专用条款》。第八条安装7.1技术资料交付的期限和方式见《合同专用条款》。A.卖方替换不符合合同规定的合同标的。11.1如果合同标的在安装、试运行和验收中卖方未能履行其在本合同项下承担的义务，买方有权向卖方提出索赔并寻求《合同专用条款》中规定的救济方式，救济方式包括：第十一条索赔10.1售后服务和技术培训见合同附件3。第十条售后服务和技术培训9.3买方派出1-3名技术人员参加项目实施，卖方应积极配合甲方派出的1-3名技术人员监督管理。12.1如果合同任何一方受诸如战争、严重的火灾、台风、地震、洪水以及任何其他不能预见、不能避免且不能克服的不可抗力事件的影响而无法履行合同项下的任何义务，受影响的一方应将此类事件的发生以书面方式通知另一方并应在不可抗力事件发生后14日内将有关部门或机构出具的证明文件提交给另一方。第十二条不可抗力11.2如果卖方在收到买方索赔要求后未在《合同专用条款》规定的期限内作出书面回复，该索赔要求将被视为已被卖方接受。如卖方未能在买方发出索赔要求后《合同专用条款》规定的期限内或买方同意的延长期限内，按照买方选择的救济方式解决索赔事宜，买方有权从合同总价或从卖方的履约保证金中扣除索赔金额。D.赔偿由卖方违约引起的其他损失。C.拒收合同标的。B.按质量低劣的程度、买方受损害的程度及损失的数额对合同标的进行降价。B.合同标的未能达到合同附件2规定的技术性能；A.卖方在合同规定的交货期限后未能按《合同专用条款》中规定的最终期限交付合同标的和/或技术资料；13.1如果卖方有下述违约行为之一或《合同专用条款》中规定的其他违约行为，在不妨碍买方采取其它救济手段的情况下，买方可以向卖方发出书面违约通知，全部或部分地终止合同。第十三条合同的终止12.3合同双方应在不可抗力事件结束或其影响消除后立即继续履行其合同义务，如果不可抗力事件的影响持续超过《合同专用条款》规定的期限，合同任何一方均有权发出书面通知终止合同。12.2受不可抗力事件影响的合同一方对于不可抗力事件导致的任何合同义务的迟延履行或不能履行不承担责任。但该方应尽快以书面方式将不可抗力事件结束或其影响消除的情况通知另一方。13.4在买方全部或部分终止合同的情况下，卖方应按《合同专用条款》的规定对买方给予补偿。B.“欺诈行为”系指为了影响招标、采购和合同执行等过程而隐瞒事实，从而给买方造成损害的行为，其中包括投标人之间的串通行为。A.“腐败行为”系指在招标、采购和合同执行等过程中，为谋求利益、影响相关人员而提供、给予、接受或索取任何有价物的行为。13.3如果买方认定卖方在投标或执行合同中有腐败或欺诈行为,买方有权在任何时候发出书面通知终止合同。13.2如果一方破产或发生资不抵债的情况,合同另一方有权在任何时候发出书面通知终止合同。此种情况下合同的终止不妨碍或影响行使任何可能的其它救济手段。C.卖方未能履行合同项下任何其它义务，并且在收到买方违约通知后未能按《合同专用条款》中规定的期限对其违约行为作出补救。16.1卖方应保证买方在使用合同标的时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权或其他权利的起诉。一旦出现侵权，卖方承担全部责任。第十六条权利保证15.1本合同的执行和争议的解决适用中华人民共和国的法律并按中华人民共和国的法律进行解释。第十五条适用法律14.1因执行本合同所发生的或者与本合同有关的一切争议由合同双方通过友好协商解决，如果不能协商一致，按《合同专用条款》规定的方式解决。第十四条争议的解决第十八条合同生效及其他17.4卖方违反本合同所规定的在保密方面的义务，应按合同总价的50%承担违约金或按照实际损失支付赔偿金；买方有权选择以上两种方式之一要求卖方承担违约责任。本违约金和赔偿金的支付义务独立于其它违约义务。17.3卖方应当采取适当有效的方式保护所获取的上述秘密。17.2上述秘密，卖方只能用于本合同，而且只能由卖方相应的人员使用；没有必要接触的卖方人员，不得接触。17.1卖方在本合同履行的过程中，或为履行本合同的需要，从买方所获得的、有关买方和/或属于买方的任何信息包括买方工作方式方法与资料、技术资料、用户名单、发展战略及其他被认为是买方的信息，都是买方的秘密，卖方不得泄露给任何第三方。第十七条保密18.6没有另一方的事先书面同意，合同任何一方不得将合同项下的任何权利和义务转让给第三方。18.5对本合同的任何补充、增添或修改以书面方式进行。18.4合同双方除非《合同专用条款》另有规定，所有合同文件及相关的修订和合同双方之间的书面联络，应使用中文书就并按中文解释。18.3合同双方各自承担与本合同有关的应负税费。18.2合同项下全部权利义务履行完毕后，本合同自动失效。合同履行期满后，合同项下任何尚未了结的债权和债务不受合同履行期的影响，债务人仍应向债权人履行其义务。18.1本合同在合同协议书（合同附件1）规定的条件全部满足后生效。18.11合同双方之间的一切联络往来应以书面形式按《合同专用条款》中规定的通讯地址发往合同另一方。有关重要事项的传真应及时用挂号信或快件确认。18.10买方应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。18.9合同构成买方和卖方之间就合同主要内容方面的完整协议，并且取代合同签订前所有关于这方面的通讯、协商、协议(不论是书面的，还是口头的)。18.8合同条款中的标题和边注仅供参考使用，不应视为合同的一部分，也不影响本文的解释。18.7任何一方在执行任何合同条款和条件时准予对方的放松、宽容、延迟、放纵或时间，不得损害、影响或限制该方在合同之下的权利；任何一方对合同的任何违背、任何免责也不应导致对任何后面或延续的合同的免责或弃权。1.1“买方”为。第一条定义《合同专用条款》中的条款项号是与《合同通用条款》中的条款项号对应的，其增加的内容和条款，是对《合同通用条款》的补充、修改和完善，如果有矛盾的话，以《合同专用条款》为准。合同专用条款第三条价格2.1买方同意从卖方购买、卖方同意向买方出售的合同标的是。详见合同附件。第二条合同范围1.10“合同货币”即人民币。1.3“工作现场”为买方指定地点。1.2“卖方”为。合同价款的百分之五十(50%)即￥，大写：人民币元整，合同标的全部交付并安装完毕验收后15个工作日内，由买方办理政府采购资金结算手续，经审核后支付给卖方。合同价款的百分之五十(50%)即￥，大写：人民币元整，在双方签订合同后15个工作日内，乙方向甲方出具等额预付款保函后，办理政府采购资金结算手续支付给乙方。付款方式一：提交预付款保函的本合同总金额为人民币大写金额：元（小写金额：元），经双方协商一致，选择以下第种付款方式：第四条支付3.1合同总价为￥大写：人民币。供应商需提交的支付文件包括：供应商需提供的全额正式发票、服务信息报告。完成所有服务内容且经招标人组织考核合格并经审计后，支付审计后的合同总金额的100%，由采购人办理政府采购资金结算手续，经审核后支付给供应商。在双方签订合同，按季度支付合同价款，每次月25日前供应商向采购人提供财务认可的全额正式发票办理政府采购资金结算手续支付给供应商。付款方式二：不提交预付款保函的卖方出具的全额正式发票；卖方需提交的支付文件包括：5.1卖方应于合同签订之日起10日内将货物无损交付。第五条交货开户行：账号：户名：4.2上述费用买方支付至卖方指定账户内。除卖方另行指定外，该指定账户信息为：第七条技术资料第六条包装与标记如果卖方在合同规定的交货期限后十日内仍未能交付全部或部分标的，在不妨碍买方采取其他救济手段的情况下，买方可以向卖方发出书面违约通知从而全部或部分地终止合同。5.5如果卖方未能按照合同规定的交货期限交货，卖方应按每天迟交合同标的金额的百分之一(1%)的比率支付违约金。违约金的总金额不超过合同总价的百分之十(10%)，违约金的支付不能免除卖方继续交付相关合同标的的义务。5.3卖方应在不迟于每批合同标的备妥待运前日通知买方。5.2交货地点为买方指定地点。9.1合同标的的试运行、验收应在卖方的协助下进行。合同标的全部交付并安装完毕后，卖方可向买方书面提出试运行、验收要求，买方在接到书面要求后日进行试运行、验收。如果试运行和/或验收因卖方原因发生迟延和/或在其它情况下发生额外费用，买方有权就因迟延发生的损害和损失和/或任何额外费用请求赔偿。第九条验收本采购合同采购方式为卖方包工形式，质量需与样品一致，所有工作均应由卖方亲自完成，不得转让履行主体。8.1卖方应于合同生效日后日内将合同标的全部交付完毕。第八条安装7.1技术资料随合同标的同时交付给买方。未提交技术资料的，视为卖方未完全履行合同。第十三条合同的终止12.3如果不可抗力事件的影响持续超过20日，合同任何一方均有权发出书面通知终止合同。第十二条不可抗力11.2卖方应在收到买方索赔要求后14日内作出书面回复，否则该索赔要求将被视为已被卖方接受。卖方应在买方发出索赔要求后14日内，按照买方选择的救济方法解决索赔事宜。11.1买方有权选择本条款规定的任意或全部救济方式。第十一条索赔第十八条合同生效及其他14.1如果不能协商一致，合同任何一方有权向买方所在地人民法院提起诉讼或提交徐州仲裁委员会仲裁。第十四条争议的解决13.4在买方全部或部分终止合同的情况下，买方可以以适当的条件取得与未按合同规定交付的标的和/或文件和/或未提供的服务类似的标的和/或文件和/或服务，卖方应承担买方由此发生的额外费用。但是，卖方仍应继续履行合同义务中没有终止的部分。卖方在合同规定的交货期限后日内仍未能交付合同标的和/或技术资料；或者卖方未能履行合同项下任何其它义务，并且在收到买方违约通知后5日内仍未能对其违约行为作出补救。13.1如果卖方有下述违约行为，买方可以全部或部分地终止合同：考核采取百分考核制，每季度考核一次，85分及以上全额支付当季服务款；84分及以下按照评分比例支付当季服务款。考核标准：政府购买居家养老综合考核评分表18.11合同双方的通讯地址（双方的通讯地址为法定送达地址，有关送达方式和地址在发生变更后应当及时书面通知对方，否则依法邮寄到约定地址均视为已经送达；任何一方拒收均视为已经送达）。18.10按照《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号），买方依据《保守国家秘密法》等法律制度规定确定本合同部分涉及国家秘密，该涉及国家秘密部分不公告；买方依据《反不正当竞争法》等法律制度的规定与卖方约定本合同部分涉及商业秘密，该涉及商业秘密部分不公告。考核指标分值指标说明得分人员配置3项目管理人员至少5名，管理人员少一人扣0.6分，扣完为止。服务对象档案完整度和准确率3服务对象档案完整率达90%以上，动态更新退出和新入人员、准确率达100%。公益资源整合15就服务需求、服务项目签订合作协议，为采购人组织信息平台管理、使用操作、按采购人要求及时提供所需信息，配合采购人处理各平台信息数据。能按要求接受平台派单，并提供服务，反馈服务结果。不能按要求配合一次扣2分，未及时提供服务一次扣1分。工作期间紧急求助通道畅通2信息平台电话工作期间保持畅通，由区民政局不定时抽查，每季抽查次数不低于10次，抽查结果为畅通率100%。发现一次扣0.5分。紧急救援3做好社区老年人的紧急救援等相关救助，坐席人员接收到老年人求助信息后应在15分钟内响应并有效协调处理。每年至少参加2次应急预案演练，缺少紧急救援方案扣2分，没有演练扣1分。健康档案管理5动态采集老年人的基础健康信息，并实时上传、记录在老年人的健康档案中。结合台账和系统抽查发现一位内容不齐全或不真实的，扣0.2分，扣完为止。主动电话关怀2按照实际服务总人数的3%比例对每位老年人每个月至少1次主动电话关怀并做好记录，无记录不得分，比例不足均情扣除相应分数。服务对象满意度45民政局或指定第三方对服务对象进行电话抽查服务满意度评分。得分=满意率*25分+电话接通率*20分上门服务时间准确率、项目完成率15服务次数80岁及以上老年人每月上门服务不少于1次，每次不低于60分钟。特困人员及低保家庭中中度、重度失能老年人每月上门服务不少于3次，每次不低于60分钟。从入户走访服务对象中，询问服务次数、时长。按比例扣分。服务机构人员培训2坐席人员、助老员每季度接受至少一次培训，需具备合格的业务能力，熟悉培训内容，缺少一次扣0.5分。服务诉讼和处理程序5建立可执行的诉讼和处理程序，保证老年人诉讼有效的送达。扣分项助老员在工作中出现安全事故或在服务中虐待、殴打老人，发现一起扣10分。合同附件签字日期:年月日签字日期:年月日或授权委托人（签字）或授权委托人（签字）法定代表人:法定代表人:甲方:（公章）乙方（公章）四个季度的平均分即为年底总分，年底总分如不合格（70分及以下）将列入铜山养老企业黑名单，以后不能参加铜山区政府购买服务招投标。合同附件3：售后服务和技术培训(要求见招标文件第六章《采购需求》；合同见卖方投标文件。)合同附件2：技术规格和技术性能合同附件1：合同协议书目录(要求见招标文件第七章《投标文件相关格式》中《开标一览表》和《分项价格表》；合同见卖方投标文件。)合同附件4：供货范围和价格清单(要求见招标文件第六章《采购需求》；合同见卖方投标文件。)合同编号:合同协议书合同附件1：2.以下文件应构成买方和卖方之间达成的合同，若各文件之间存在含糊不清或互相冲突之处，优先顺序应按下列文件顺序解释。1.本合同协议书中的词语和术语的含义与合同条款中定义的相同。（买方名称）（以下简称“买方”）已接受（卖方名称）（以下简称“卖方”）对（项目名称）（项目编号：）的投标。买方和卖方共同达成如下协议。签字地点:签字日期:(6)其他文件(5)除合同附件1外的合同附件(4)合同通用条款(3)合同专用条款(2)中标通知书(1)合同协议书7.本合同其他未尽事宜及与采购文件有矛盾之处，以采购文件[项目编号：]为准。6.合同一式份，具有同等法律效力，买方份，卖方份，政府采购管理部门一份备案。(1)双方加盖公章或合同专用章；5.本合同在下列条件全部满足后生效，生效日期以下列条件全部满足的最晚日期为准：4.考虑到卖方将按合同规定提供合同标的、技术资料、售后服务及技术培训，买方在此保证按照合同规定的时间和方式向卖方支付合同价款。3.考虑到买方将按照本合同向卖方支付合同价款，卖方在此保证全部按照合同的规定向买方提供合同标的、技术资料、售后服务及技术培训。卖方（签章）：法定代表人或授权代表(签名)：买方（签章）：买方和卖方由其正式授权代表于上述所写日期和地点签订本合同。银行帐号：开户银行：法定代表人或授权代表(签名)：二、合同履行期限：自签订合同至2023年12月16日。一、项目名称：徐州市铜山区政府购买居家养老服务项目第六章采购需求确保每位老年人真切享受到政府的实惠，不断提高特殊群体老年人的获得感、幸福感、安全感。坚持养老服务保障科学精准，结合地方经济发展水平，避免盲目攀比。各地报送数据坚持客观真实，杜绝弄虚作假。省厅将针对养老服务保障对象精准性、服务满意度及因长期不在户籍地居住无法提供养老服务保障的情况，进行专项核查，综合考量评价指标完成情况。五、项目目标：根据《关于印发2022年度江苏高质量发展绩效评价民政相关考核指标说明的通知》（苏民财[2022]9号）文件中“高龄、经济困难失能老年人养老服务保障达标率”要求，现需为全区80周岁及以上老年人,低保家庭中及分散特困对象中的中度失能、重度失能老年人提供政府购买居家养老服务，共计约35419人，服务标准为分散特困供养对象中重度失能、中度失能老年人与低保家庭中重度失能、中度失能老年人按每人每月100元标准给予补贴；80周岁及以上老年人按平均每人每月不少于1次、每次不低于1小时、按照30元/月每人标准开展服务。政府购买服务人员服务内容包括康复、理疗、助餐、助浴、家政服务等。服务方式由经过专业培训的服务人员上门为老年人提供生活照料护理等服务。中度、重度失能老年人的评估认定，应按照《老年人能力评估》（MZ/T039-2013）标准执行。具体服务事项应依据老年人能力评估结果，结合老年人实际需求确定，并有效开展。各级民政部门负责加强日常监管，定期开展绩效评价和满意度测评，提升居家服务的精准性、实效性。四、项目概况：三、项目预算：总预算金额约1394.28万元人民币，本项目划分为三个标段。报价包含全部费用。一标段不接受超过450.876万元人民币（最高限价）的投标报价，二标段不接受超过501.036万元人民币（最高限价）的投标报价，三标段不接受超过442.368万元人民币（最高限价）的投标报价，报价包括产品价、税金、运费、安装调试、检验、验收等全部费用。采购人不再支付报价以外的任何费用。（1）生活照料方面：助餐、起居、助浴、卫生清理、代办业务等服务。3.1线下服务：3.服务项目：2.服务标准：服务标准为分散特困供养对象中重度失能、中度失能老年人与低保家庭中重度失能、中度失能老年人按每人每月100元标准给予补贴；80周岁及以上老年人按平均每人每月不少于1次、每次不低于1小时、按照30元/月每人标准开展服务。1.服务对象：徐州市铜山区80周岁及以上老年人,低保家庭中及分散特困人群中中度、重度失能老年人，以及上级政府购买居家养老服务相关文件规定的其他类服务人群。六、项目标准：（1）亲情问候。3.2线上服务：（5）其他方面：文化体育、法律咨询及其他老年人需求的服务。（4）精神慰藉方面：精神支持、心理疏导等服务。（3）家政方面:家具家电安装维修、清洗、疏通及其他家政类服务。（2）医疗保健方面：医疗协助、康复护理、健康咨询、紧急救援等服务。（1）了解国家和行业主管部门有关居家养老服务的法律、法规和规定；2.管理人员要求：供应商须具备一定数量的相关专业服务人员，需经过专业培训后开展服务，满足项目相关服务需求。1.服务人员要求：七、工作人员配备要求（2）电话回访。（3）提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰；（2）统一着装、配备工号牌；（1）仪表仪容端庄、大方、整洁；3.行为规范要求：（3）具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作经历；（2）掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术；备注：一标段合计80周岁及以上户籍老年人数为11061人，低保家庭中及分散特困人群中中度、重度失能老年人数为439人，全年需配套资金合计为4508760元。徐州市铜山区政府购买居家养老服务项目人员分配表（一标段）八、项目人员分配表及人员情况（5）尊老敬老，对老年人富有爱心；（4）主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范；序号镇（街）名称80周岁及以上人数低保家庭中及分散特困人群中中度、重度失能人数总服务人员数配套资金1大许镇23616424259267602单集镇19619620578211603伊庄镇152712316506973204房村镇21178021978581205张集镇23636324269262806三堡街道73213745279120汇总11061439115004508760备注：三标段合计80周岁及以上户籍老年人数为11108人，低保家庭中及分散特困人群中中度、重度失能老年人数为354人，全年需配套资金合计为4423680元。徐州市铜山区政府购买居家养老服务项目人员分配表（三标段）备注：二标段合计80周岁及以上户籍老年人数为11831人，低保家庭中及分散特困人群中中度、重度失能老年人数为626人，全年需配套资金合计为5010360元。徐州市铜山区政府购买居家养老服务项目人员分配表（二标段）序号镇（街）名称80周岁及以上人数低保家庭中及分散特困人群中中度、重度失能人数总服务人员数配套资金1汉王镇15587216306472802大彭镇17236317866958803刘集镇18758219577734004何桥镇18349319277718405棠张镇143524716828130006黄集镇18805019307368007三河尖街道2580258928808张双楼街道87087313209张集街道117121295652010铜山街道106471071391440汇总11831626124575010360序号镇（街）名称80周岁及以上人数低保家庭中及分散特困人群中中度、重度失能人数总服务人员数配套资金1利国镇22452522708382002柳泉镇2257210246710645203茅村镇18764119177245604马坡镇17053717426582005郑集镇15663816046093606沿湖街道41704171501207利国街道1490149536408新区街道8933896325080汇总111083541146244236801.投标人唯一投标报价见《开标一览表》。据此函，投标人承诺并同意如下：根据项目[项目编号：]招标文件，(姓名)代表我方（投标人的名称）全权处理本次投标的有关事宜。致：一、投标函格式第七章投标文件相关格式7.采购人或采购代理机构有权将我单位本项目的《开标一览表》和《分项价格表》予以公示，公示的方式由采购代理机构确定。6.投标人同意在授予合同后，按照有关规定支付公证费(如有)。5.投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。4.投标有效期为开标之日后90天。3.投标人已详细审查全部招标文件，包括第[插入编号][补遗书][如果有的话]。投标人完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。2.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。二、开标一览表格式传真：日期：年月日电话：投标人授权代表：（签字或盖章）地址：投标人：（单位公章）9.与本投标有关的一切正式往来信函请寄：8.采购人有权对投标人投标文件的真实性进行核实，如投标人不能在采购人规定的时间内向采购人提供有效的证明文件，将被采购人认定为具有《中华人民共和国政府采购法》第七十七条所规定的“提供虚假材料谋取中标、成交的”情形，并承担相应的法律责任。项目编号：货币单位：人民币元项目名称：项目名称标段号总价（小写）徐州市铜山区政府购买居家养老服务一标段 徐州市铜山区政府购买居家养老服务 二标段徐州市铜山区政府购买居家养老服务三标段总价（大写）：日期：年月日投标人授权代表：（签字或盖章）投标人：（单位公章）货币单位：人民币元项目编号：项目名称：徐州市铜山区政府购买居家养老服务三、分项价格表格式注：①如果不提供详细分项报价的，将视为没有实质性响应招标文件。日期：年月日投标人授权代表：（签字或盖章）投标人：（单位公章）格式自拟项目编号：项目名称：徐州市铜山区政府购买居家养老服务四、偏离表格式招标代理机构有权将以上内容进行公示。②投标人对以上数据的真实性负责。序号偏离内容招标文件的要求投标文件中的内容（正/负/无）偏离说明 日期：年月日投标人授权代表：（签字或盖章）投标人：（单位公章）注：投标人的投标文件中的内容与招标文件（含招标文件的澄清或者修改的内容）的要求不同时，逐条列在偏离表中，否则将认为投标人接受招标文件的要求。地址：委托人：五、法定代表人授权书格式身份证号：职务：年龄：岁民族：族受托人：性别：男（女）统一社会信用代码：法定代表人（负责人）：职务：受托人（签字）：委托人（公章）：特此授权委托。兹委托（）全权代表我企业（公司）参与（）项目（项目编号：）的招、投标活动及签订合同。（）以我企业（公司）名义所为的法律行为及签署的文件，我企业（公司）均予以认可。有关法律责任均由我企业（公司）承担。（）无转委托权。委托期限自年月日起至年月日止。六、中小企业声明函格式(受托人身份证扫描件附后)日期：年月日法定代表人（签字）：以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（□中型企业、□小型企业、□微型企业，请勾选！）；1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（□中型企业、□小型企业、□微型企业，请勾选！）；本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库(2020)46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：项目编号：项目名称：铜山区政府购买居家养老服务1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。备注：日期：年月日企业名称（单位公章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。项目名称：七、残疾人福利性单位声明函格式2、《中小企业声明函》查询渠道参考工业和信息化部发布的中小企业规模自测小程序。中小企业规模类型自测小程序工业和信息化部中小企业局组织开发，供广大中小企业、政府部门和有关机构自测成别企业规模类型。徐州工信投标人：（单位公章）本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。项目编号：日期：年月日八、投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明格式我单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。我单位在参加铜山区政府购买居家养老服务项目（项目编号：）政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。重大违法记录是指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。日期：年月日投标人：（单位公章）九、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（附证明材料扫描件）格式2、（证明材料扫描件附后）1、（证明材料扫描件附后）设备：投标人郑重声明：投标人具备履行合同（项目名称：，项目编号：所必需的设备和专业技术能力，具体为：项目编号：项目名称：3、（证明材料扫描件附后）2、（证明材料扫描件附后）1、（证明材料扫描件附后）专业技术能力：…………3、（证明材料扫描件附后）投标人对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。特此声明。…………（1）合同签订且乙方向甲方出具预付款保函后个工作日内，甲方应支付合同价款的百分之XX（XX%），小写￥大写：人民币。符合条件一：提交预付款保函的十、预付款保函支付条款模板日期：年月日投标人：（单位公章）乙方需提交的支付文件：乙方出具的全额正式发票。（1）合同签订后个工作日内，甲方应支付合同价款的百分之XX（XX%），小写￥大写：人民币。符合条件二：不提交预付款保函的……（2）验收合格后个工作日内，甲方应支付合同价款的百分之XX（XX%），小写￥大写：人民币。乙方需提交的支付文件：乙方出具的全额正式发票。2、付款条件二中，预付款比例设定应符合《关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》(苏财购〔2020〕52号)要求。1、付款条件一中，出具预付款保函后支付的合同款应当与保函金额一致。注:……（2）验收合格后个工作日内，甲方应支付合同价款的百分之XX（XX%），小写￥大写：人民币。
投标 / 标书制作要点（原创）
本居家养老服务涉及「废标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含废标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
