宁夏回族自治区应用系统迁移适配 应用系统迁移适配改造废标公告（宁夏回族自治区自然资源勘测调查院2025）
宁夏回族自治区自然资源勘测调查院应用系统迁移适配项目二标段的废标公告
一、项目基本情况
采购项目编号：NXGZ5-25-11-247/-ZC/F
采购项目名称：宁夏回族自治区自然资源勘测调查院应用系统迁移适配项目二标段
二、项目废标的原因
截止开标时间，有效有投标人不足三家。
三、其他补充事宜 本次公告在中国政府采购网;宁夏政府采购网 ; 宁夏公共资源交易网同时发布。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：宁夏回族自治区自然资源勘测调查院
地址：银川市金凤区尹家渠北街25号国土厅6楼
联系方式：0951-6890025
2.采购代理机构信息（如有）
名称：宁夏国际招标咨询集团有限公司
地址：宁夏银川市虹桥南街西侧天源财汇中心C座14层
联系方式：19995122887
3.项目联系方式
采购人项目联系人：马超
电话：0951-6890025
代理机构项目联系人：吴东芮
电话：19995122887
五、附件
采购文件：
招标文件正文.pdf
代理机构：宁夏国际招标咨询集团有限公司
发布日期：2025-12-25
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
宁夏回族自治区自然资源勘测调查院应用系统迁移适配项目二标段
品目
C16990000
采购单位
宁夏回族自治区自然资源勘测调查院
行政区域
宁夏回族自治区
公告时间
2025年12月25日 11:35
开标时间
预算金额
详见公告正文
联系人及联系方式：
项目联系人
吴东芮
项目联系电话
19995122887
采购单位
宁夏回族自治区自然资源勘测调查院
采购单位地址
银川市金凤区尹家渠北街25号国土厅6楼
采购单位联系方式
0951-6890025
代理机构名称
宁夏国际招标咨询集团有限公司
代理机构地址
宁夏银川市虹桥南街西侧天源财汇中心C座14层
代理机构联系方式
19995122887
附件：
附件1
宁夏回族自治区自然资源勘测调查院应用系统迁移适配项目（项目名称）服务类政府采购公开招标文件采购人：宁夏回族自治区自然资源勘测调查院采购代理机构：宁夏国际招标咨询集团有限公司2025年12月目录第一章投标邀请第二章供应商须知前附表第三章供应商须知第四章项目说明和采购需求第五章资格审查方法及标准第六章评标方法和标准第七章政府采购合同主要条款第八章投标文件格式第一章投标邀请(招标公告)一、项目基本情况1.政府采购计划编号：2025NCZ0045722.项目名称：宁夏回族自治区自然资源勘测调查院应用系统迁移适配项目3.项目编号：D64000001411008054.采购方式：公开招标5.预算金额（元）：1873000.006.最高限价（如有）：一标段：167.00万元二标段：20.3万元7.采购需求：一标段：应用系统迁移适配改造二标段：应用系统信息系统安全等级保护测评、商用密码改造测评（具体采购需求详见《招标文件》项目说明和采购需求）8.合同履行期限：1年9.本项目（是/否）接受联合体投标:否二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：1.1提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；1.2法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；1.3提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；1.4提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；1.5具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；1.6提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。1.7本项目二标段投标人需具有相关部门颁发的网络安全等级保护测评机构服务认证证书、商用密码检测机构资质证书（提供国家密码管理局认可的官方文件复印件加盖公章）。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购属于国家公布的节能清单中产品；（2）鼓励环保政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公布的环保产品清单中的产品；（3）《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》（宁财规发〔2021〕2号）；（4）《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（5)《民政部、财政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；（6）本项目专门面向中小企业采购，投标人须出具《中小企业声明函》。3.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是4.合格投标供应商的其他资格要求：供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，和在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单（此项由采购代理机构开标当天在信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上查询）；不存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。三、获取招标文件时间：2025-12-02至2025-12-10（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00：00至12:00，下午12:00至24:00（北京时间，法定节假日除外）地点：宁夏回族自治区公共资源交易网下载方式：电子下载售价：0元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2025-12-2409:00（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标供应商提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心;五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.本次公告在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）;宁夏政府采购网（www.ccgp-ningxia.gov.cn);宁夏公共资源交易网(www.nxggzyjy.org)同时发布。2.其他事宜：注：请各投标供应商在开标前随时关注相关网站“澄清/变更”公告栏。项目有可能进行时间或内容上的调整，调整内容只在“澄清/变更”公告栏中以公告形式公示。如因自身原因未及时关注招标公告或变更(澄清、补充等)公告从而导致投标失败，后果自行承担。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：宁夏回族自治区自然资源勘测调查院联系人：马超地址：银川市金凤区尹家渠北街25号联系方式：0951-69816252.采购代理机构信息名称：宁夏国际招标咨询集团有限公司项目负责人：吴东芮地址：银川市虹桥南街天源财汇中心C座15层联系方式：19995122887代理机构：宁夏国际招标咨询集团有限公司2025-12-02第二章供应商须知前附表本表是项目的具体资料，是对投标供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。序号内容1项目名称：宁夏回族自治区自然资源勘测调查院应用系统迁移适配项目合同履行期限：1年2采购人：宁夏回族自治区自然资源勘测调查院联系人：马超地址：银川市金凤区尹家渠北街25号电话：0951-69816253采购代理机构：宁夏国际招标咨询集团有限公司地址：银川市贺兰山路与虹桥南街交叉口西北（天源财汇中心C座15层）项目负责人：吴东芮电话：19995122887邮箱：4合格投标供应商的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：1.1提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；1.2法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人4直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；1.3提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；1.4提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；1.5具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；1.6提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。1.7本项目二标段投标人需具有相关部门颁发的网络安全等级保护测评机构服务认证证书、商用密码检测机构资质证书（提供国家密码管理局认可的官方文件复印件加盖公章）。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购属于国家公布的节能清单中产品；（2）鼓励环保政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公布的环保产品清单中的产品；（3）《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》（宁财规发〔2021〕2号）；（4）《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（5)《民政部、财政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；（6）本项目专门面向中小企业采购，投标人须出具《中小企业声明函》。3.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是4.合格投标供应商的其他资格要求：供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，和在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单（此项由采购代理机构开标当天在信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上查询）；不存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。5专门面向中小微企业：（是/否）☑是□否（专门面向中小企业采购，供应商需出具《中小企业声明函》，未出具或未按规定填写不完整的（如产品制造商不全等），视为未提供《中小企业声明函》，专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业不再执行价格评审优惠扶持政策。）6根据工信部联企业〔2011〕300号文件；本项目所属行业为：1.非专门面向中小企业采购：（1）中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库（2020)46号）和《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财规发【2022】275号）文件执行，小型和微型企业应提供《中小企业声明函》，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），监狱企业视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；（3）企业分支机构参与投标，需提供总公司出具的《中小企业声明函》、《残疾人企业声明函》，分支机构提供的声明函不参与价格折扣。7是否允许联合体投标：否8联合体的其他资格要求：（如不允许联合体投标，不填写）9项目预算金额：一标段：167.00万元二标段：20.30万元元；最高限价：一标段：167.00万元二标段：20.30万元元（如有）10报价方式：☑总价□单价□费率□折扣11投标保证金：/元缴纳时间：投标截止时间前投标保证金缴纳方式：/12是否组织现场考察或者召开答疑会：□是☑否组织现场考察或者召开答疑会相关要求：/13投标有效期：提交投标文件截止之日起60自然日（日历日）14投标文件（电子/纸质）提交截止时间：2025-12-2409:00投标文件提交地点：宁夏回族自治区公共资源交易中心：加密电子投标文件通过宁夏回族自治区公共资源交易网—宁夏公共资源电子交易系统上传、递交。(注：本项目不接受纸质投标文件方式递交）15开标时间：2025-12-2409:00开标地点：宁夏回族自治区公共资源交易中心-宁夏不见面开标大厅16评标方法：适用综合评分法17推荐中标候选人的数量：318招标人是否委托评标委员会直接确定中标供应商：□是☑否定标原则:采购人按评审报告中推荐的中标候选人排序确定中标人。18本项目评标委员会由5人组成，其中评委专家4人，评委专家从专家库内随机抽取，采购方评委1人。19是否提交履约保证金：□是☑否履约保证金金额：合同总价的/（不得超过政府采购合同金额的5%）提交履约保证金的时间：签订合同前/自然（日历）日履约保证金有效期：自合同生效之日起至合同约定的中标或成交供应商主要义务履行完毕止，履约保证金提交方式：/20是否收取招标代理费：☑是□否是否由中标供应商缴纳招标代理费：☑是□否招标代理费：根据《财政部关于印发<政府采购代理机构管理暂行办法>的通知》（财库〔2018〕2号）第十五条规定下浮20%，本项目约定代理服务费用由中标（成交）供应商支付，差额定率累进法：以中标（成交）金额为计费基准价。（如收取，需明确招标代理费收取标准）收取形式：转账账户名称：宁夏国际招标咨询集团有限公司开户银行：宁夏银行湖滨支行账号：24000140900006650收取时间：2025-12-2621质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”一次性提出质疑。22根据《宁夏回族自治区政府采购合同信用融资管理办法》（宁财规发〔2021〕10号）要求，凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可22办理融资业务。具体融资事宜请登录“宁夏回族自治区政府采购网”政府采购合同线上融资系统查询办理。23政府采购合同签订及公告：①采购人应当自中标（成交）通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订政府采购合同；②采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在宁夏政府采购服务平台上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。其他补充事项：1本项目所属行业为：软件和信息技术服务业21（一）开标解密:开标会议按规定程序进行，投标人在各自地点按规定时间内插入CA锁，输入密码自行实施远程解密。（二）不见面开标系统运行相关注意事项如下：1、登陆方式：各投标人使用浏览器打开宁夏不见面开标大厅系统登陆页面。（登陆：http://main.nxggzyjy.org/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）2、系统环境配置：为保障投标活动正常进行，请提前一天根据操作手册对系统进行相关配置，如出现问题，在不见面开标大厅系统的登陆界面，点击右上角的“环境修复”按钮，下载环境修复软件，进行修复。（详见操作手册）3、投标文件网上解密：投标文件递交截止时间后，招标人或其招标代理机构将在系统内公布投标人名单，并核验投标保证金递交情况后发出投标文件解密指令，投标人在各自地点按规定时间内插入CA锁，输入密码自行实施远程解密。各投标人需及时完成投标文件解密，以免影响投标活动。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障、用错解密锁等因自身原因未在要求时限内完成解密的，视为投标人放弃解密。因招标人或其招标代理机构原因或网上招投标系统发生故障，导致无法按时完成投标文件解密的，可根据实际情况，经监管部门核实后延迟解密时间。4、操作手册下载：请各投标人在宁夏公共资源交易网-服务指南栏目操作手册栏目http://www.nxggzyjy.org/ningxiaweb/005/serviceGuid.html自行下载《不见面开标大厅-操作手册（投标人）》，尽快熟悉网上不见面开标大厅系统使用方法，如有疑问，致电0951-6891120、24009980000或加入技术支持QQ311870151寻求帮助。（三）投标单位中标后补足招标人3份纸质投标文件及电子版（U盘存储）1份。纸质投标文件采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。345第三章供应商须知（一）总则1.采购人、采购代理机构及投标供应商1.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。1.3投标供应商：是指响应招标、参加投标竞争的法人、非法人组织或者自然人。潜在投标供应商：以招标文件规定的方式获取本项目招标文件的法人、非法人组织或者自然人。1.4投标供应商须满足以下条件：1.4.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条关于供应商条件的规定。1.4.2以招标文件规定的方式获得了本项目的招标文件。1.4.3符合本项目合格投标供应商的其他资格要求。1.4.4若本项目专门面向中小企业采购的，如投标供应商非中小企业制造，其投标将被认定为投标无效。1.5如本项目允许联合体投标，对联合体规定如下：1.5.1两个及以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标供应商的身份投标。1.5.2联合体各方均应符合本须知1.4.1的规定。1.5.3采购人根据采购项目对投标供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.5.4联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议作为投标文件的内容提交。1.5.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。1.5.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目同一合同项下的投标，否则相关投标将被认定为投标无效。1.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参与本项目同一合同项下的投标的，其相关投标将被认定为投标无效。1.7为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其投标将被认定为投标无效。1.8其他投标无效情形：。1.9在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：1.9.1参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系。1.9.2参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事。1.9.3参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人。1.9.4与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。1.9.5与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。1.9.6供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。2.资金来源2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金。2.2投标供应商报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的，其投标将被认定为投标无效。3.投标费用不论投标结果如何，投标供应商应承担所有与投标有关的费用。（二）招标文件4.招标文件构成4.1投标邀请4.2供应商须知前附表4.3供应商须知4.4项目说明和采购需求4.5资格审查方法及标准4.6评标方法和标准4.7政府采购合同主要条款4.8投标文件格式5.招标文件的澄清与修改5.1采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件等进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.2招标文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清的，以供应商须知前附表为准；供应商须知前附表不涉及的内容，以编排在后的最后描述为准。5.3投标供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的澄清公告或修改内容并自行下载，采购人、采购代理机构不再另行通知。5.4其他：。6.投标截止时间的顺延6.1为使投标供应商有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研究而准备投标或因其他原因，采购人将依法决定是否顺延投标截止时间。顺延变更公告应当在原公告发布媒体上发布。6.2投标供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的变更公告，采购人、采购代理机构不再另行通知。7.其他投标事项7.1投标供应商应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件的实质性要求做出响应，其投标将被认定为投标无效。（三）投标文件的编制8.投标范围及文字、计量单位要求8.1投标供应商应当对招标文件中所列的所有内容进行投标，如仅响应部分内容，其投标将被认定为投标无效。8.2无论招标文件中是否要求，投标供应商所投服务及伴随的货物和工程均应符合国家强制性标准。8.3投标文件应使用规范汉字书写(专有名词须加注中文解释)，并采用通用的图形符号，不得出现与常规书写格式不符的内容。8.4除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。9.投标文件的组成投标供应商应完整地按照招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件，对其投标文件的真实性与准确性负责，投标供应商中标后，其投标文件将作为合同的组成部分。10.证明投标标的合格性和符合招标文件规定的技术文件10.1投标供应商应提交证明文件，证明其投标标的符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的技术文件。10.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，包括：10.3本条所指证明文件不包括对招标文件相关部分的文字、图标的复制。10.4其他：。11.投标报价11.1投标供应商的报价应当包括满足本次招标全部采购需求所应提供的服务，以及伴随的货物和工程。所有投标均应以人民币报价。11.2投标供应商应在价格明细表上标明分项服务、伴随的货物和工程的价格（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。11.3投标供应商所报的价格明细在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。11.4采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。12.投标保证金12.1保证金是投标文件的组成部分。本项目要求投标供应商提交投标保证金的，应当在招标文件中明确保证金的数额及缴纳形式。12.2投标供应商未在规定时间内缴纳保证金或保证金数额不足以及未按招标文件规定交纳保证金的，其投标将被认定为投标无效。12.3采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金；自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。13.投标有效期13.1投标应在供应商须知前附表中规定时间内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。13.2因特殊原因，采购人或采购代理机构可在原投标有效期截止之前，要求投标供应商延长投标文件的有效期。接受该要求的投标供应商将不会被要求和允许修正其投标。投标供应商也可以拒绝延长投标有效期的要求，且不承担任何责任。14.投标文件的制作14.1投标供应商应按供应商须知前附表中的规定，准备和递交投标文件。电子投标文件需符合以下要求：14.2投标文件需由投标供应商的法定代表人或经其正式委托代理人按招标文件规定在投标文件上签字并加盖公章。委托代理人须持有书面的“法定代表人授权委托书”，并将其附在投标文件中。未按招标文件要求签署和盖章的投标文件，其投标将被认定为投标无效。（四）投标文件的递交15.投标文件的密封和标记15.1投标文件的制作应按照招标文件的要求进行制作并递交。投标文件应当用不能被他人知悉或更换投标文件内容的方式密封。15.2纸质投标文件密封和递交要求：（采购人或者采购代理机构不得因投标文件装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标）15.3电子投标文件密封和递交要求：16.投标截止16.1投标供应商应在供应商须知前附表中规定的截止时间前，将投标文件递交到招标公告中规定的地点。16.2采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后送达投标文件。17.投标文件的接收、修改与撤回17.1采购人和采购代理机构将按招标文件规定的时间和地点接收投标文件。17.2递交投标文件以后，如果投标供应商要进行修改，须在投标截止时间前提出申请，投标供应商对投标文件的修改申请应按本须知规定编制、签署、密封。采购人和采购代理机构将予以接收，并视为投标文件的组成部分。递交投标文件以后，如果投标供应商要进行撤回的，须在投标截止时间前提出申请，采购人和采购代理机构将予以接受。17.3在投标截止时间之后，投标供应商不得对其投标文件做任何修改。17.4除投标供应商不足3家未开标外，采购人和采购代理机构对所接收投标文件概不退回。17.5其他：。（五）开标及评标18.开标18.1采购人和采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的开标时间和地点组织开标，并邀请所有投标供应商代表参加。投标供应商不足3家的，不予开标。评标委员会成员不得参加开标活动。18.2开标时，采购人或者采购代理机构公布投标供应商名单，介绍参加开标的人员，宣布工作人员，宣读投标供应商在开标一览表中所填写的全部内容。未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。18.3采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标供应商代表和相关工作人员签字确认，并存档备查。投标供应商未派代表参加开标的，视同投标供应商认可开标结果。18.4投标供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为开标现场采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。18.5其他开标要求：19.资格审查及组建评标委员会19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标供应商及其投标货物的资格进行审查，未通过资格审查的投标供应商不进入评标。合格投标供应商不足三家的，不得评标。19.2采购人或采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的时间查询投标供应商的信用记录。19.2.1投标供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录，投标将被认定为投标无效。以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定为投标无效。19.2.2采购人或采购代理机构经办人将查询网页存档备查。投标供应商不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。投标供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。在本招标文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为资格审查依据。19.3按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门的有关规定依法组建的评标委员会，负责评标工作。19.3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。19.3.2评标委员会成员名称在评标结果公告前应当保密。20.投标文件符合性审查与澄清20.1符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。20.2投标文件的澄清20.2.1在评标期间，评标委员会要求投标供应商对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补正。投标供应商的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。20.2.2投标供应商的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。20.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。21.符合性审查21.1如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：21.1.1未按照招标文件规定要求签署、盖章的；21.1.2未满足招标文件中的实质性要求；21.1.3属于串通投标，或者依法被视为串通投标；21.1.4评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响履约的，且投标供应商未按照规定证明其报价合理性的；21.1.5投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；21.1.6属于招标文件规定的其他投标无效情形；21.1.7不符合政府采购法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。22.其他投标无效情形：23.比较与评价23.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。23.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在供应商须知前附表中规定采用下列一种评标方法：23.2.1最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且投标报价最低的投标供应商为中标候选人的评标方法。23.2.2综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。23.3根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》相关属于监狱企业的证明文件的投标供应商，按照相关价格扣除规定和供应商须知前附表要求执行。23.4落实其他政府采购政策条款，具体详见供应商须知前附表。24.废标24.1出现下列情形之一，将导致项目废标：24.1.1符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不足三家；24.1.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；24.1.3投标供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；24.1.4因重大变故，采购任务取消的。25.保密要求25.1评标将在严格保密的情况下进行。25.2有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评标文件、评标情况和评标中获悉的国家秘密、商业秘密。（六）确定中标26.中标候选人的确定原则及标准26.1除评标委员会受采购人委托直接确定中标供应商的情形外，对实质上响应招标文件的投标供应商按下列方法进行排序，确定中标候选人：26.1.1采用最低评标价法的，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标供应商的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：26.1.2采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：27.确定中标供应商及定标27.1评标委员会将根据评标标准，按供应商须知前附表中规定数量推荐中标候选人。27.2按供应商须知前附表中规定，由评标委员会直接确定中标供应商。27.3采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内按照《投标供应商须知前附表》中规定的中标原则确定中标人。28.发出中标通知书在投标有效期内，中标供应商确定后，采购人或者采购代理机构发布中标公告。在公告中标结果的同时，向中标供应商发出中标通知书，中标通知书是合同的组成部分。29.告知招标结果在公告中标结果的同时，采用综合评分法评审的，还将告知未中标供应商本人的评审得分和排序。（七）合同及履约验收30.签订合同30.1采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起三十日内，签订政府采购合同。30.2招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。30.3如中标供应商拒绝与采购人签订合同的，中标供应商须按投标函内容向采购人和采购代理机构支付赔偿；采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人排序，确定下一中标候选人为中标供应商，也可以重新开展采购活动。30.4当出现法律法规规定的中标无效或中标结果无效情形时，且合格的供应商数量符合规定，采购人可与排名下一位的中标候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。31.履约保证金如果需要履约保证金，中标供应商应按照供应商须知前附表规定向采购人提交履约保证金。32.履约验收按照宁财规发〔2022〕10号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行33.招标代理费本项目是否由中标供应商向采购代理机构支付招标代理费及招标代理费标准，按照供应商须知前附表规定执行。34.政府采购合同线上信用融资中标的投标供应商为中小微企业的，可以在取得中标通知书后，通过“政府采购合同线上信用融资系统”，向相关金融机构、担保机构申请政府采购融资服务。（八）质疑和投诉35.质疑35.1投标供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。35.2提出质疑的供应商应当是参加所本项目采购活动的供应商。依法获取可质疑采购文件的潜在供应商也可以依法提出质疑。35.3质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出质疑。针对同一采购程序环节的质疑次数应符合供应商须知前附表的规定。超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。35.4采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函7个工作日内作出答复，并通知质疑供应商和相关供应商。36.投诉36.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。36.2投诉供应商应在法定投诉期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出投诉。第四章项目说明和采购需求一、商务部分是否选择：是；名称：采购标的交付（实施）的时间（期限）；内容：一年二、技术部分1、标的清单(服务类）一标段：（1）技术部分1）标的清单（服务类）序号标的名称服务内容服务期限备注1应用系统迁移适配改造概要：对自然资源日常监测管理系统、宁夏土地二级市场统计监测平台系统迁移适配改造服务。一年2）服务标准及要求：2.1项目概要：对自然资源日常监测管理系统迁移适配重构、宁夏土地二级市场统计监测平台系统迁移适配改造服务；完成信息系统适配、数据迁移、功能重构与优化、服务发布、商用密码改造、外部系统对接、安全服务、第三方软件测评、代码审计、数据库质检、日常运维等工作。2.2服务要求：①完成对自然资源日常监测管理系统数据库、操作系统、中间件、技术框架、浏览器、界面展示（数据查询、图表展示、地图操作）、编程语言等适配改造；重构与优化系统工作汇总、监测图斑管理、调查成果核查、成果分析统计等所有功能子模块，能够满足日常工作要求；完成商用密码改造、外部系统对接、安全服务、第三方软件测评、代码审计、数据库质检、日常运维等工作；迁移现有系统及所有数据（shp、mdb、gdb、DB等格式）成果到安全可控平台上并保障数据一致性和系统稳定性。系统重构具体包括：a.工作汇总模块Ⅰ.按行政区汇总大屏展示工作进展，调查图斑数量、举证图斑数量、核查图斑数量、核查通过数量；各区域工作进展汇总展示（按区域、按季度）；各季度地类净变化结果展示；区域内地类流向展示。Ⅱ.按单位汇总大屏展示各单位工作进展，调查图斑数量、举证图斑数量、核查图斑数量、核查通过数量、综合评分、通过率；各单位工作进展汇总展示；各单位工作动态汇总展示（按季度）；各单位工作质量动态展示，各单位质量动态展示（按季度）。b.监测图斑管理模块Ⅰ.监测图斑统计按不同监测图斑类型统计展示各级行政区提取的监测图斑个数、面积。Ⅱ.监测图斑录入根据不同年份、行政区、批次上传提取的监测图斑，上传时根据数据质检规则质检，符合规范要求的入库，不符合要求的支持错误记录表格查看、导出。Ⅲ.监测图斑查看根据不同年份、行政区、批次、其他条件查找监测图斑，地图展示监测图斑空间位置、属性字段、现场举证照片查看，支持监测图斑筛选导出。c.调查成果核查模块Ⅰ.核查结果统计按市统计各县区核查结果，统计展示核查进度、核查通过率。Ⅱ.核查成果浏览根据核查结果展示不同年份、行政区、批次数据各轮次核查结果查看，地图展示核查任务空间位置、属性字段、外业举证照片查看、核查结果，按通过、不通过分类，同时支持外部核查结果导入浏览。d.工作质量评价按市统计各县区工作质量评价，统计展示各县区的举证比例、调查进度、核查进度e.成果分析统计模块Ⅰ.重点变化统计汇总统计生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田等范围管控范围内的地类变化情况，对新增耕地、耕地减少、新增建设用地、建设用地减少等变化进行动态统计分析。Ⅱ.大屏及时统计根据不同年份、最新数据更新工作汇总大屏统计结果。Ⅲ.区域流量分析根据不同年份、行政区、外部数据范围，创建外部数据范围内现状流量变化情况，支持流量分析结果报表查看、下载。f.图斑分析会审根据不同年份、行政区筛选年度变更对比结果，按已会审、未会审分类，地图展示年度变更数据对比结果空间位置、属性字段、外业举证照片查看、会审结果标注。g.用户中心Ⅰ.用户权限管理根据不同用户权限进行用户管理、机构管理、角色管理、菜单管理。Ⅱ.数据管理根据不同数据图层内容、图层树、数据字典管理成果数据。h.优化统计分析模块支持自治区、市、县区三级行政区域内不同年度重点地类变化情况统计；支持任意区域的现状流量统计分析，标准数据库现状叠加专项（专题）统计，包括项目区、管理、管控等任意范围内现状及变化情况的统计汇总分析，支持以标准表格的形式统计导出。监测图斑现状变化情况预判，对日常监测成果与年度国土变更调查成果进行对比，落实变更校验是否调查、是否核查、变更类型、变更比例等，并对年度变更图斑进行分类。i.应用系统与外部系统衔接针对系统原有的外部对接接口，结合适配后的技术框架（如自主可控开发框架）与外部系统接口更新需求，开展兼容性优化；对接其他业务系统，完成接口联调适配工作。j.运维服务安排至少1人驻场服务，负责系统的网络安全隐患排查、日常漏洞修复；针对系统运行过程中出现的问题，及时制定解决方案，修复系统问题，确保系统稳定高效运行；配合项目建设单位定期开展系统的安全检测、流程测试；配合开展全区系统培训及日常技术支持；配合开展信息系统安全等级保护测评、密码改造测评、数据安全评估等相关工作并按整改要求对系统进行完善；配合完成日常系统相关培训、申报资料编写工作等。遇到突发技术问题须立即响应并在1天之内解决。②完成对宁夏土地二级市场统计监测平台系统交易监测监管服务、门户网站、数据库、操作系统、中间件、编程语言等适配改造；迁移现有系统及所有数据（mdb、gdb、dmp等格式）成果到安全可控平台上并保障数据一致性和系统稳定性；完成与全国土地二级市场交易平台、各市、县交易平台互联互通；完成商用密码改造、外部系统对接、安全服务、第三方软件测评、代码审计、数据库质检、日常运维等工作；开展兼容性和稳定性测试，确保界面正常展示，系统稳定运行。具体包括：a.交易监测监管服务模块对系统监控台、监测监管、地块流转跟踪、供需数据中心、交易数据中心、合同数据中心、监测预警数据中心、系统监测抽查处置功能、合同服务功能等内容进行适配迁移，实现土地市场的统一管理功能可靠运行。b.门户网站对土地二级市场门户网站进行迁移适配，主要包括首页、个人中心、信息发布及管理、合同统一编号功能、买卖双方在线签约、信息更改和维护、第三方服务拓展、外部系统接口对接、政策资讯模块等内容，为市场供需主体提供公平、公正、“一站式”的供需信息发布和相关服务。c.基础管理模块针对系统基础管理功能进行迁移适配，主要包括基础管理、配置中心、流程管理、用户注册与登录、用户密码重置、我的资料、统一身份认证核验等内容，实现对系统的统一维护与管理，为系统维护部门提供便捷的平台维护工具，提高系统运维效率。d.数据迁移与接口对接对已有的历史数据做迁移及适配转化，对相关不匹配的字段和函数等进行改造，保障数据可正常展示，并对数据进行定期批量更新，批量导出源数据库中的数据并导入到目标数据库。完成与全国数据库、各市县数据库互联测试，保证国家-自治区-地级市-县区四级系统数据共享、运行流畅；对接其他业务系统，完成接口联调适配工作。e.运维服务安排至少1人驻场服务，负责系统的网络安全隐患排查、日常漏洞修复；针对系统运行过程中出现的问题，及时制定解决方案，修复系统问题，确保系统稳定高效运行；配合项目建设单位定期开展系统的安全检测、流程测试；配合开展全区系统培训及日常技术支持；配合开展信息系统安全等级保护测评、密码改造测评、数据安全评估等相关工作并按整改要求对系统进行完善；配合完成日常系统相关培训、申报资料编写工作等。遇到突发技术问题须立即响应并在1天之内解决。2.3项目预期目标对自然资源日常监测管理系统、宁夏土地二级市场统计监测平台系统进行适配迁移，数据迁移及更新，部分功能重构，保障平台持续稳定安全运行，通过项目的实施，全面深入推进自然资源调查监测和土地资源节约集约利用水平，提升全区土地资源利用质效。（2）商务要求1.公开邀请能够满足采购需求的，且未被列入①失信被执行人②重大税收违法案件当事人名单③政府采购严重违法失信行为。同时，不处于中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动的供应商前来投标。2.本项目严格按照招投标程序进行招标。3.项目于2025年9月15日进行采购意向公示，2025年10月15日意向公示期满，本项目共分两个标段，2025年12月组织开评标活动。4.本项目不接受联合体投标。5.采购标的交付（实施）的时间（期限）：一年；6.服务地点：宁夏回族自治区全区；7.付款条件（进度和方式）：（1）第一期支付时间：合同签订后，甲方向乙方支付合同总金额10%的费用，作为乙方开展工作的前期费用；第二期支付时间：乙方完成合同约定的全部工作内容，并达到测评程度后，由标段二中标人出具可开展测评说明后，甲方及时向乙方支付合同总金额60%的费用；第三期支付时间：乙方完成合同约定的全部工作内容，并取得标段二中标人出具测评完成说明后，将项目最终成果资料提交甲方，经甲方组织评审、验收合格后，甲方及时向乙方支付合同总金额30%的费用。（2）甲方付款前乙方应向甲方提供合格发票，甲方于收到发票后尽快付款，乙方未提供发票时甲方有权拒绝付款且不构成违约。8.售后服务：要求售后服务机构提供详细的地址、联系人、联系电话等；9.交付标准和方法（验收标准）：达到行业验收标准；10.国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：达到相关行业标准；11.涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求：达到采购人要求；12.其他商务条件：（1）本项目不允许分包；（2）供应商应自行核算与本项目有关的所有费用，报价中含：税费、人工等相关费用，一切与本项目有关的费用均包含在投标报价中，且保证达到采购人的采购需求，采购人不再为本项目追加任何费用。（3）供应商在签订合同后90日内未达到合同约定的全部工作内容，二标段测评方不能开展测评工作时，甲方有权解除服务合同，并对其进行追偿。二标段：（1）技术部分1）标的清单（服务类）序号标的名称服务内容服务期限备注1应用系统信息系统安全等级保护测评、商用密码改造测评概要：对自然资源日常监测管理系统、宁夏土地二级市场统计监测平台系统开展信息系统安全等级保护测评、密码应用改造测评服务。一年2）服务标准及要求：2.1项目概要：对自然资源日常监测管理系统、宁夏土地二级市场统计监测平台系统开展信息系统安全等级保护测评、密码应用改造测评等工作。2.2服务要求：按照相关法律法规、技术标准要求，对适配迁移后的自然资源日常监测管理系统、宁夏土地二级市场统计监测平台系统进行信息系统安全等级保护测评及商用密码应用安全性评估。具体包括：a.信息系统安全等级保护测评开展等级保护测评工作。遵循国家等级保护有关规定的要求，对信息系统安全建设进行符合性测评，出具网络安全等级保护测评报告。测评的内容包括但不限于以下内容：安全技术测评：包括安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心等五个方面的安全测评；安全管理测评：安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理等五个方面的安全测评。提供技术咨询服务。通过等级保护测评工作发现信息系统在安全方面的不足之处，找出两个信息系统与国家和行业等级保护标准要求和之间的差距，提出安全防护相关合理化建议，并协助整改系统存在的安全隐患，使其达到网络安全等级保护相关要求。测评指标技术/管理安全分类二级系统要求项数量技术安全物理环境15安全通信网络4安全区域边界11安全计算环境23安全管理中心4管理安全管理制度6安全管理机构9安全管理人员7安全建设管理25安全运维管理31合计135Ⅰ.安全物理环境测评根据系统机房和现场安全测评记录，针对机房和现场在“物理位置选择”“物理访问控制”“防盗窃和防破坏”“防雷击”“防火”“防水和防潮”“防静电”“温湿度控制”“电力供应”和“电磁防护”等物理安全方面所采取的措施进行，判断出与其相对应的各测评项的测评结果。Ⅱ.安全通信网络测评安全通信网络现场测评主要针对系统网络架构方面，在“网络架构”“通信传输”“可信验证”等网络安全方面所采取的措施进行检查，判断出与其相对应的各测评项的测评结果。Ⅲ.安全区域边界测评安全区域边界现场测评主要针对网络安全区域边界进行测评，测评内容包括“边界防护”“访问控制”“入侵防范”“恶意代码防范和垃圾邮件防范”“安全审计”“可信验证”等。Ⅳ.安全计算环境测评安全计算环境现场测评主要针对系统网络设备、安全设备、服务器、数据库、应用系统等资产进行现场测评，测评内容包括“身份鉴别”“访问控制”“安全审计”“入侵防范”“恶意代码防范”“可信验证”“数据完整性”“数据备份和恢复”“剩余信息保护”“个人信息保护”等方面。Ⅴ.安全管理中心测评安全管理中心现场测评包括“系统管理”“审计管理”“安全管理”“集中管控”等方面的测评。Ⅵ.安全管理人员测评根据现场安全测评记录，针对信息系统在人员安全管理方面的“人员录用”“人员离岗”、“安全意识教育和培训”以及“外部人员访问管理”等测评指标，判断出与其相对应的各测评项的测评结果。Ⅶ.安全管理机构测评根据现场安全测评记录，针对信息系统在安全管理机构方面的“岗位设置”“人员配备”“授权和审批”“沟通和合作”以及“审核和检查”等测评指标，判断出与其相对应的各测评项的测评结果。Ⅷ.安全管理制度测评根据现场安全测评记录，针对信息系统在安全管理制度方面的“安全策略”“管理制度”“制定和发布”以及“评审和修订”等测评指标，判断出与其相对应的各测评项的测评结果。Ⅸ.安全建设管理测评根据现场安全测评记录，针对信息系统在系统建设管理方面的“定级和备案”“安全方案设计”“产品采购和使用”“自行软件开发”“外包软件开发”“工程实施”“测试验收”“系统交付”“等级测评”以及“服务供应商选择”等测评指标，判断出与其相对应的各测评项的测评结果。Ⅹ.安全运维管理测评根据现场安全测评记录，针对信息系统在系统运维管理方面的“环境管理”“资产管理”“介质管理”“设备维护管理”、“漏洞和风险管理”、“网络和系统安全管理”“恶意代码防范管理”“配置管理”“密码管理”“变更管理”“备份和恢复管理”“安全事件处置”“应急预案管理”以及“外包运维管理”等测评指标，判断出与其相对应的各测评项的测评结果。b.商用密码应用安全性评估依据GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》、GM/T0115-2021《信息系统密码应用测评要求》及《商用密码应用安全性评估量化评估规则》对适配迁移后的自然资源日常监测管理系统、宁夏土地二级市场统计监测平台开展密码应用安全性评估工作，对密码应用情况给出定量评估结果并形成商用密码应用安全性评估报告，协助将评估结果报自治区密码管理局商用密码处备案。具体评估内容如下：1）密码技术应用要求：包括物理和环境安全、网络和通信安全、设备和计算安全、应用和数据安全等方面的安全性评估；2）安全管理：包括制度管理、人员管理、实施管理、应急管理等方面的安全性评估。3）评估系统的密码应用方案。4）针对上述两个信息系统商业密码应用现状，能够给予充分的技术支撑和指导，协助完成重要信息商业密码应用缺陷整改和完善。（2）商务要求1.公开邀请能够满足采购需求的，且未被列入①失信被执行人②重大税收违法案件当事人名单③政府采购严重违法失信行为。同时，不处于中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动的供应商前来投标。2.本项目严格按照招投标程序进行招标。3.项目于2025年9月15日进行采购意向公示，2025年10月15日意向公示期满，2025年12月组织开评标活动。4.本项目不接受联合体投标。5.采购标的交付（实施）的时间（期限）：一年；6.服务地点：宁夏回族自治区全区；7.付款条件（进度和方式）：（1）第一期支付时间：合同签订后，甲方向乙方支付合同总金额50%的费用，作为乙方开展工作的前期费用；第二期支付时间：乙方完成合同约定的全部工作内容，并将项目最终成果资料提交甲方，经甲方组织评审、验收合格后，甲方及时向乙方支付合同总金额50%的费用。（2）甲方付款前乙方应向甲方提供合格发票，甲方于收到发票后尽快付款，乙方未提供发票时甲方有权拒绝付款且不构成违约。8.售后服务：要求售后服务机构提供详细的地址、联系人、联系电话等；9.交付标准和方法（验收标准）：达到行业验收标准；10.国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：达到相关行业标准；11.涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求：达到采购人要求；12.其他商务条件：（1）本项目不允许分包；（2）供应商应自行核算与本项目有关的所有费用，报价中含：税费、人工等相关费用，一切与本项目有关的费用均包含在投标报价中，且保证达到采购人的采购需求，采购人不再为本项目追加任何费用。2、服务标准及要求;标的详细参数：序号：1；标的名称：其他信息技术服务；详细参数：服务标准和要求详见采购文件第五章资格审查方法及标准根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规确定以下资格审查方法及标准。一、资格审查方法公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构依据法律、法规及招标文件的规定，对投标供应商的资格进行审查，以确定投标供应商资格是否合格。二、资格审查标准（一）资格审查表序号资格要求须提供的资料1具有独立承担民事责任的能力如投标供应商是企业（包括合伙企业），应提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如投标供应商是事业单位，应提供有效的“事业单位法人证书”；投标供应商是非企业专业服务机构的，应提供执业许可证等证明文件；如投标供应商是个体工商户，应提供有效的“个体工商户营业执照”；如投标供应商是自然人，应提供有效的自然人身份证明。2授权委托书法人/负责人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。5有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。6参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。7未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。以代理机构或招标人开标当天查询为准8落实政府采购政策需满足的资格要求9中小微企业声明函提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。（二）确定资格审查合格投标供应商1.按照本章“资格审查方法及标准”，对各投标资格证明文件进行审查。依据对各投标供应商资格证明文件的审查结果，确定资格审查合格的投标供应商。2.资格审查合格投标供应商不足3家的，不进行评标。第六章评审方法和标准评标委员会将按照本项目招标文件进行评标工作，采购人或者采购代理机构负责评标的组织工作。工作程序如下：一、评标准备工作，由采购人或者采购代理机构负责1.核对评审专家身份和采购人代表授权函；2.宣布评标纪律，集中保管通讯工具；3.公布投标供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；4.组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5.根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法律、招标文件。二、符合性审查工作评标委员会开展符合性审查：符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。对符合资格的投标供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查出现下列情形之一的投标按照无效投标处理：（此部分内容需固化到交易系统专家评审环节，对某家投标供应商作无效投标处理时选择以下相应选项，对已标记为无效投标的供应商由交易系统同步至政府采购管理系统）序号内容1投标总报价超过项目（分包）预算金额或最高限价的；2未按照招标文件规定要求签署、盖章；3出现两个或两个以上投标方案的（招标文件中要求提供备选方案的除外）；4投标有效期不足的；5响应文件中附有采购人不能接受条件；6不满足招标文件商务、技术实质性要求；7出现招标文件规定的其他无效投标条款；8出现不同供应商投标文件机器制作码一致的情况；9出现不同供应商投标保证金转入同一保证金账号的情况；三、详细评审评标委员会要求投标供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明（如有）；评标委员会各成员依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审；如本项目评标方法为最低评标价法，评标委员会在审查投标文件满足招标文件全部实质性要求后，按投标报价从低到高顺序确定中标候选人。除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不得对投标供应商的投标价格进行任何调整。如本项目评标方法为综合评分法，评标委员会对满足招标文件全部实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评审因素的量化指标进行评审打分，以评审得分从高到低顺序确定中标候选供应商。评标委员会每位成员独立对每个有效投标供应商的投标文件进行评价、打分；然后汇总每个投标供应商的得分，计算得分平均值，以平均值由高到低进行排序，按排序顺序推荐中标候选供应商。分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。四、采购人或者采购代理机构核对评标结果五、确定中标候选供应商名单，或者根据采购人委托直接确定中标供应商六、评审标准中应考虑下列因素1.政府采购政策要求中小企业：中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照财库〔2020〕46号文件执行，小型和微型企业的应提供《中小企业声明函》，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（注：本项目专门面向中小企业采购，不对报价给予扣除优惠。）残疾人福利性企业：残疾人企业应提供声明函，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（注：本项目专门面向中小企业采购，不对报价给予扣除优惠。）监狱企业：监狱企业视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件,对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（注：本项目专门面向中小企业采购，不对报价给予扣除优惠。）联合体中小微企业协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的：/其他政府采购政策要求：/2.同品牌处理办法如采用最低评标办法，则：/；如采用综合评标法，则：/。3.中标候选供应商并列时的处理方式如采用最低评标办法，则：；采用综合评标法，则：投标人提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标单位参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格，评审得分相同时，由采购人或者采购人委托评标委员会按照投标报价较低的确定一个投标人获取中标人推荐资格，其他投标人不作为中标候选人。七、评审因素和标准服务类公开招标（综合评分法）序号评审项目分值权重评分标准1投标报价10.0所有算术修正后的投标报价由低到高进行排序，除投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价又不能证明其报价合理性的被拒绝外。实际得分为：评标基准价/投标报价×10。评标基准价：满足招标文件要求，最低有效报价为评标基准价。（报价得分四舍五入后保留小数点后两位）。注：本项目为专门面向中小企业采购，1投标报价10.0中小微企业须提供中小企业声明函，并按照招标文件中明确的所属行业进行填写。对小型或微型企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；残疾人福利性企业、监狱企业视同为小型、微型企业。2服务方案18.01.测评内容包括但不限于安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理及过程文档描述完整、清晰、准确（8分）：（1）测评内容详实、描述清晰明了，对测评内容及方法描述准确，得8分；（2）有1项测评内容片面或逻辑混乱描述不清晰的，得6分；（3）有2-3项测评内容片面或逻辑混乱描述不清晰的，得4分；（4）有4-6项测评内容片面或逻辑混乱描述不清晰的，得2分；（5）有7-9项测评内容片面或逻辑混乱描述不清晰的，得1分；（6）未提供的不得分。注：内容片面是对项目实施内容理解不全面，章节或内容有缺失，仅局部考虑问题；逻辑混乱是指逻辑不通，文字内容不能清楚表达意思或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。3安全保密措施9.01.对人员、设备、数据等3项内容的安全保密管控方案进行打分（9分）：（1）人员、设备、数据等安全保密管控措施具体，且符合国家有关要求的，得9分；（2）有1项内容片面的，得6分；（3）有2项内容片面的，得3分；（4）3项内容都片面的，得1分；（5）未提供的不得分。注：内容片面是对项目实施内容理解不全面，章节或内容有缺失，仅局部考虑问题。4售后服务8.0根据投标人提供的售后承诺打分。售后4售后服务8.0服务包括①售后服务内容、②服务方式、③售后响应时间、④人员安排等4项内容。1.服务内容完整、服务方式可行、售后响应时间符合要求、人员安排具体的，得8分；2.有1项内容片面、可行性不强或缺失的，得6分；3.有2项内容片面、可行性不强或缺失的，得4分；4.有3项及以上内容片面、可行性不强或缺失的，得1分；5.未提供的不得分。注：以上承诺函投标文件中须加盖供应商公章，否则不得分。内容片面是对项目实施内容理解不全面，章节或内容有缺失，仅局部考虑问题；逻辑混乱是指逻辑不通，文字内容不能清楚表达意思或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。5服务方案28.02.评估方案包括但不限于物理和环境安全、网络和通信安全、设备和计算安全、应用和数据安全、制度管理、人员管理、实施管理、应急管理8项评估内容、评估方法、评估重点进行打打分（8分）：（1）评估内容全面、方法可行、重点明确得8分；（2）有1项内容片面、逻辑混乱、可操作性不强、重点不明确的，得6分；（3）有2-3项内容片面、逻辑混乱、可操作性不强、重点不明确的，得4分；（4）有4-6项内容片面、逻辑混乱、可操作性不强、重点不明确的，得2分；（5）有7-8项内容片面、逻辑混乱、可操作性不强、重点不明确的，得1分；（6）未提供的不得分。注：内容片面是对项目实施内容理解不全面，章节或内容有缺失，仅局部考虑问题；逻辑混乱是指逻辑不通，文字内容不能清楚表达意思或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容；可操作性不强是内容脱离实际，背5服务方案28.0离本项目，与国家或行业相关政策法规或管理办法不符，或与行业惯例不符。6服务方案48.04.对提供的协助整改、安全加固、不同类型风险的解决方法（含示例）、风险规避措施方案进行打分（8分）：（1）协助整改、安全加固、不同类型风险的解决方法内容全面，风险规避措施可行的，得8分；（2）有1项内容片面或风险规避措施不具体的，得6分；（3）有2项内容片面或没有风险规避措施的，得4分；（4）有3项及以上内容片面或没有风险规避措施的，得2分；（5）未提供的不得分。注：内容片面是对项目实施内容理解不全面，章节或内容有缺失，仅局部考虑问题；逻辑混乱是指逻辑不通，文字内容不能清楚表达意思或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。7应急预案8.02.对应急预案中的重大故障的应急预案、应急流程、处理措施等3项内容进行打分（8分）：（1）针对系统突发重大故障或其他紧急情况有具体详细的应急预案，应急流程完整清晰，处置措施规范、可操作性强的，得8分；（2）有1项内容片面、流程不规范、可操作性不强的，得6分；（3）有2项内容片面、流程不规范、可操作性不强的，得4分；（4）3项内容都片面、流程不规范、可操作性不强的，得1分。（5）未提供的不得分。注：内容片面是对项目实施内容理解不全面，章节或内容有缺失，仅局部考虑问题；逻辑混乱是指逻辑不通，文字内容不能清楚表达意思或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容；可操作性不强是内容脱离实际，背离本项目，与国家或行业相关政策法规7应急预案8.0或管理办法不符，或与行业惯例不符。8培训方案8.03.对培训方案进行打分，培训方案应包含培训时间、地点、方式、内容、对象等5项内容进行打分（8分）：（1）培训方案5项内容具体、可操作性强，得8分；（2）有1项内容片面或可操作性不强的，得6分；（3）有2项内容片面或可操作性不强的，得4分；（4）有3项内容片面或可操作性不强的，得1分；（5）有4项及以上内容片面或可操作性不强的，不得分。注：内容片面是对项目实施内容理解不全面，章节或内容有缺失，仅局部考虑问题；逻辑混乱是指逻辑不通，文字内容不能清楚表达意思或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容；可操作性不强是内容脱离实际，背离本项目，与国家或行业相关政策法规或管理办法不符，或与行业惯例不符。9服务方案38.03.实施流程包括测评准备活动、方案编制活动、现场测评活动、分析与报告编制活动（8分）：（1）实施流程活动安排规范、条理性强，且运用图表示例清晰描述测评实施流程的，得8分；（2）有1项测评流程片面或逻辑混乱描述不清晰的，得6分；（3）有2项测评流程片面或逻辑混乱描述不清晰的，得4分；（4）有3项测评流程片面或逻辑混乱描述不清晰的，得2分；（5）未提供的不得分。注：内容片面是对项目实施内容理解不全面，章节或内容有缺失，仅局部考虑问题；逻辑混乱是指逻辑不通，文字内容不能清楚表达意思或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。10人员配备15.01、项目负责人：具备商用密码应用安10人员配备15.0全性评估能力证书（商用密码应用安全性评估从业人员考核证书）和信息（或网络）安全等级测评师（高级）证书得2分，未提供者此项不得分，在此基础上，每提供下列一个加1分，满分4分。（1）注册网络安全渗透评估专业人员（NSATP-A）证书；（2）密码技术应用员证书；（3）信息系统测评高级工程师证书；（4）信息安全保障人员认证（CISAW）证书（安全运维和风险管理方向）。2、质量负责人：具备商用密码应用安全性评估能力证书（商用密码应用安全性评估从业人员考核证书）和信息信息（或网络）安全等级测评师（高级）证书得2分，未提供者此项不得分，在此基础上，每提供下列一个加2分，满分4分。（1）注册数据安全治理专业人员（CISP-DSG）证书；（2）软件质量检验师证书。3、项目团队其他成员（不少于4人）：具备商用密码应用安全性评估能力证书（商用密码应用安全性评估从业人员考核证书）和信息（或网络）安全等级测评师（初级及以上）证书，得3分，未提供者此项不得分，在此基础上，每提供下列一个加2分，满分7分。（1）注册网络安全专业防御人员证书；（2）信息安全保障人员认证（CISAW）证书；（3）密码技术应用员证书。注：1.同一人员在“项目负责人”、“质量负责人”与“其他人员”中同时出现的不得重复计分；2.以上参与项目的所有人员应提供人员证书原件扫描件以及近半年任意连续3个月社保缴纳证明并加盖单位公章为计分依据，退休返聘人员需提供退休证及返聘证明材料，未提供的人员不得分。11资质业绩10.0投标人提供近三年（2023年-2025年）承担过类似项目的，每提供一个得2分，满分10分。11资质业绩10.0注：须在投标文件中提供合同或中标通知书及验收依据复印件并加盖投标单位电子公章，未按要求提供的不得分（同个项目不重复计分）。（一）澄清有关问题评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标供应商做出必要的澄清、说明或者纠正。投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（二）投标报价修正（如有）投标文件报价出现前后不一致的，按招标文件规定修正；（三）比较与评价评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。具体评审因素详见《评审因素和标准》。（四）推荐中标候选人名单中标候选人数量详见《投标供应商须知前附表》。评标委员会按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。(五)编写评标报告评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。第七章政府采购合同主要条款主要条款：主要条款有合同标的、项目周期、双方的责任、权利和义务、项目经费拨付和结算、变更、合同解除、违约责任、结算、知识产权、保密、宣传、项目负责人、项目质量检查、成果验收、资料汇交和其他。具体根据项目实际情况和采购人要求，双方另行约定。第八章投标文件格式
投标 / 标书制作要点（原创）
本应用系统迁移适配 应用系统迁移适配改造涉及「废标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含废标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。宁夏回族自治区项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
