基因靶向检测废标公告（建始县人民医院2026）
建始县人民医院基因靶向检测项目外送终止公告
一、项目基本情况
1、采购项目编号：ZKQ2026-061406090ZF(JS)
2、采购项目名称：建始县人民医院基因靶向检测项目外送
二、项目终止的原因
本项目第1包，因以下原因终止: 因递交投标文件的投标人不足3家，根据政府采购法第三十六条的相关规定，本项目作废标处理。
三、其他补充事宜
在此谨对积极参与本项目采购活动的投标人表示衷心的感谢。本项目如再次采用需依法发布采购信息公告的方式进行采购时，将再次发布采购信息公告，请留意。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名称：建始县人民医院
地址：建始县业州镇广润路35号
联系方式：0718-3222480
2、采购代理机构信息
名称：中科器湖北有限公司
地址：武汉东湖新技术开发区高新大道666号A20栋(中国医疗器械有限公司)国药大厦10楼
联系方式：027-84888155转856
3、项目联系方式
项目联系人：王玉洁、刘志轩、陈伟
电话：027-84888155转856
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建始县人民医院基因靶向检测项目外送 公开招标文件 发售稿.ofd
相关合同
中科器湖北有限公司1ZOOMSCENTIFICINSTRUMENTSIMPORT/EXPORTHUBEICO,LTD国药集团国药器械成员企业采购计划备案号：422822-2026-00072建始县级政府采购建始县人民医院基因靶向检测项目外送公开招标文件项目编号：ZKQ2026-061406090ZF(JS)采购包编号和名称：第一包：基因靶向检测项目外送（服务类-电子标）采购人：建始县人民医院采购代理机构：中科器湖北有限公司采购方式：公开招标项目日期：2026.03温馨提示（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）一、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。投标人参加投标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（已接入湖北省政府采购数据汇聚平台的CA锁厂家）办理CA数字证书和电子签章。二、投标人应依法妥善保管和使用CA数字证书（账号密码）、电子签章，依《中华人民共和国电子签名法》，本项目使用CA数字证书（投标人的账号密码）、电子签章等形成的数据电文、电子签名等内容，将被视为具备法律效力且得到了投标人确认。三、投标人应于投标截止前上传电子投标文件，同时投标人应充分考虑上传电子投标文件时的不可预见因素。逾期或错误投递的投标文件恕不接收。四、政府采购电子交易系统客户端中内容与采购文件不一致的，以采购文件为准。五、加★号的条款均被视为不可偏离的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。六、投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，评标委员会认为有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人应当按评标委员会的要求，在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，将被作为无效投标处理。七、投标人应按照政府采购电子交易系统客户端的要求，对客户端中每一项的要求上传对应的证明文件或投标内容。如未按照客户端要求对应上传的，采购代理机构、评标委员会可视为其未提供该项的证明文件或投标内容。八、本项目评审时，不同投标人的电子投标文件“特征码”存在以下情形之一的，可以被认为投标人之间涉嫌存在“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”或“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”的情形。“特征码”一致行为包括：1.不同投标人上传的电子投标文件记录的电脑物理网卡(MAC)地址、硬盘序列号等硬件信息有一条(含一条)以上一致的；2.不同投标人上传（编辑）投标文件记录的IP地址一致，且无法提供合理解释的；3.不同投标人上传的电子投标文件记录的电脑运行环境信息完全相同的。九、投标人一旦依法被确认为中标人，其投标文件中的相关内容（主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。十、本公司为采购代理机构，不对投标人提交的相关资料的真实性负责，如投标人发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，2/106目录第一章投标邀请（代招标公告）一、项目基本情况二、申请人的资格要求：三、获取招标文件四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点五、公告期限六、其他补充事宜七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。第二章投标人须知一、投标人须知前附表附件1：中小企业划型标准规定附件2：中国境内生产的组件成本核算基本规则二、投标人须知(一)总则(二)招标文件(三)投标文件(四)投标(五)开标(六)资格审查(七)评标(八)中标(九)签订合同(十)质疑和投诉建始县人民医院、中科器湖北有限公司，3/106(十一)，采购代理服务费(十二)，无效投标和废标(十三)，落实政府采购政策(十四)，政府采购合同融资政策(十五)，其他第三章项目采购需求一、采购清单（★实质性要求条款）（一）项目名称和预算金额（或最高限价）（二）采购标的汇总表二、项目概述（一）采购标的需实现的功能或者目标（二）采购标的为落实政府采购政策需满足的要求三、采购需求执行的相关标准、规范四、技术要求（一）服务范围（二）服务要求（三）质量要求（四）服务标准五、商务要求六、采购标的的验收（考核）标准七、其他要求（一）商务部分（二）技术部分第四章资格审查方法及标准建始县人民医院、中科器湖北有限公司，4/106一、资格审查方法二、资格审查程序（一）资格审查（二）信用信息核查（三）资格审查结果三、资格审查标准第五章评标办法及标准一、评标办法前附表二、评标程序（一）符合性审查（二）投标文件澄清及修正（三）比较和评价（四）评标报告（五）应予废标的情形（六）停止评标的情形三、评标标准（一）符合性审查表（二）评分标准第六章合同草案第七章投标文件格式编制说明投标文件目录一、投标函及报价文件（一）投标函建始县人民医院、中科器湖北有限公司，5/106（二）开标一览表（三）分项报价表（四）法定代表人（负责人）身份证明（五）法定代表人（负责人）授权书二、资格证明文件（一）企业法人营业执照、事业单位法人证书或团体组织法人证书（二）资格条件承诺书（三）资格证明文件（四）其他资格证明文件三、其他响应文件（一）商务部分（二）技术部分（三）落实政府采购政策相关证明文件建始县人民医院、中科器湖北有限公司，6/106第一章投标邀请（代招标公告）项目概况建始县人民医院基因靶向检测项目外送招标项目的潜在投标人应在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台（网址：https://czt.hubei.gov.cn/zchj/user）或供应商客户端获取招标文件，并于2026年04月02日09点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号：ZKQ2026-061406090ZF(JS)2、采购计划备案号：422822-2026-000723、项目名称：建始县人民医院基因靶向检测项目外送4、采购方式：公开招标5、预算金额：150万元6、最高限价（如有）：150万元7、采购需求：详见附件/招标文件第三章内容8、合同履行期限：2年9、本项目（是/否）接受联合体投标：否10、（是/否）可采购进口产品：否11.本项目（是/否）接受合同分包：否12.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是13.面向中小微企业的类型为：中小微企业二、申请人的资格要求：1．满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，7/1062．单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。3．为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。4．未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。5．落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。承接本项目服务的企业须是在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业（投标文件中须提供中小企业声明函或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件或残疾人福利性单位声明函）。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其它未列明行业。6．本项目的特定资格要求：（1）投标人应具有卫生行政主管部门核发有效的《医疗机构执业许可证》，诊疗科目包含医学检验科，国家另有规定的从其规定。三、获取招标文件1．时间：2026年03月12日至2026年03月18日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至24:00（北京时间）。2．地点：湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台（网址：https://czt.hubei.gov.cn/zchj/user）或采招云供应商客户端。3．方式：登录湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台或在采招云供应商客户端按照操作提示下载招标文件。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1．截止时间：2026年04月02日09点00分（北京时间）2．地点：通过采招云供应商客户端选择项目分包进入采招云政府采购交易系统文件递交页面进行递交（上传）。3．开标时间：2026年04月02日09点00分（北京时间）建始县人民医院、中科器湖北有限公司，8/1064.开标方式：通过采招云供应商客户端进入采招云政府采购交易系统开标大厅中进行远程开标。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1．供应商无需提交纸质投标文件，需于截止时间前在采招云政府采购交易系统上传电子投标文件一份；投标过程中如遇系统操作问题可咨询4006398178（人工客服电话）；2.以上所称供应商客户端是与湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台完成对接的供应商客户端。3．采购项目需要落实的政府采购政策：本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶持（含支持监狱企业发展、促进残疾人就业）等相关政府采购政策详见招标文件。4．采购包信息：本次招标共分1个采购包，具体需求详见附件/招标文件第三章内容。5．投标人必须以包为单位进行报价，招标、评标和中标均以包为单位。投标人参加投标的报价超过该采购包的采购预算金额或最高限价，其该包投标无效。6．采购代理机构账户信息：户名：中科器湖北有限公司账号：027900166710504开户银行：招商银行武汉分行首义支行开户行行号：308521015071七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1．采购人信息名称：建始县人民医院地址：建始县业州镇广润路35号联系方式：张老师0718-32224802．采购代理机构信息名称：中科器湖北有限公司地址：武汉东湖新技术开发区高新大道666号A20栋(中国医疗器械有限公司)国药大厦10楼联系方式：027-84888155/8156/8157/8159传真：027-84888159建始县人民医院、中科器湖北有限公司，9/1063．项目联系方式项目联系人：王玉洁、刘志轩、陈伟电话：027-84888155/8156/8157/8159转856电子邮箱：tender06@csimchb.com建始县人民医院、中科器湖北有限公司，10/106第二章投标人须知一、投标人须知前附表投标人应仔细阅读本招标文件的第二章“投标人须知”，下面所列资料是对“投标人须知”的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。条款号条款名称内容2.2采购人建始县人民医院2.3采购代理机构中科器湖北有限公司2.4监督管理部门建始县财政局政府采购监督管理办公室2.5项目名称建始县人民医院基因靶向检测项目外送2.6项目地点详见第三章《项目采购需求》2.7项目内容详见第三章《项目采购需求》2.8项目属性服务2.9政府采购电子交易系统本项目招标文件所述的“政府采购电子交易系统”是指：采招云政府采购交易系统（网址：https://czy-zfcg.ceczy.com/login）3.1资金来源财政性资金：1500000元，非财政性资金：0元。4.1投标人资格要求1.具体要求详见第一章《投标邀请》第二条“申请人资格要求”。2.须提供的证明文件详见第四章《评标方法、步骤及标准》中的《资格审查表》。4.2是否接受联合体投标不接受；9.1现场考察和答疑会不组织，投标人自行前往；10中标后分包不允许；建始县人民医院、中科器湖北有限公司，11/106条款号条款名称内容11.5电子交易系统咨询如有问题，应当在提交投标文件截止时间24小时前咨询供应商客户端或政府采购交易系统。11.6政府采购交易系统联系方式联系人：采招云（湖北）信息科技有限公司胡靖。联系电话：4006398178。其他联系方式：/。13.1提出询问方式提出询问方式：在供应商客户端中按照格式填写询问函，并在生成询问函后加盖电子印章提交。15.2报价方式报价方式：详见第三章《项目采购需求》在供应商客户端中按照招标文件要求填写报价。15.6最高限价详见第一章“投标邀请”16.1投标有效期投标截止日期后90日历日。19.1投标截止时间详见第一章“投标邀请”。19.2递交投标文件地点详见第一章“投标邀请”。22.1实物样品不提供23.1项目演示不进行；24.1远程开标会议环境准备远程开标会议环境要求：操作系统:支持win7win8win10win11。浏览器：推荐使用谷歌浏览器，360极速模式浏览器。操作说明：详见供应商操作手册、咨询电话4006398178或联系智能客服。25.1开标时间和地点详见第一章“投标邀请”。26.3解密投标文件的时限30分钟，若遇到系统异常情况，采购代理机构须经监督人员同意后可延长解密时间。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，12/106条款号条款名称内容30.2推荐中标候选人中标候选人数量3家31.1确定中标人采购人按评审报告中推荐的中标候选人排序确定中标人。32.1中标结果公告公告媒介：湖北省政府采购网34.1履约保证金无；39.1采购代理服务费收取方式和标准根据采购人和采购代理机构签署的委托代理协议书约定：1.采购代理服务费：由采购人支付；由中标人支付；2.支付标准：人民币壹万叁仟贰佰伍拾元整（￥13,250）。3.支付时间：中标人在领取中标通知书时一次性向采购代理机构足额支付上述代理费用。4.支付方式：银行转账等非现金方式支付。5.银行账户信息：见第一章《招标公告》。6.其他事项：各供应商投标报价须包含上述代理费用。7.如中标人为联合体，中标服务费的支付比例以联合体双方约定为准。42.1支持本国产品不适用；42.2是否接受进口产品不接受；43.1支持中小企业政策非专门面向中小企业的项目1.对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对小微企业报价给予比例扣除，价格扣除比例为：/；2.接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额40%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予比例扣除，价格扣除比例为：/；建始县人民医院、中科器湖北有限公司，13/106条款号条款名称内容3.中小企业应当提供《中小企业声明函》（详见本招标文件第七章响应文件格式），对符合鄂财采发〔2022〕5号文第二条规定享受上限评审优惠的小微企业，还应提供符合该条款要求的其他证明材料，否则在评审时不享受上述评审优惠。专门面向中小企业的项目专门面向中小企业采购标的内容：基因靶向检测项目外送专门面向中小企业采购预算金额：1500000元专门面向中小微企业的类型为：中小微企业所属行业根据工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的规定，本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：详见第三章项目采购需求43.2优惠措施资金支付期限优惠措施：/预付款比例优惠措施：/其他优惠措施：/对中小企业在资金支付期限方面的优惠措施：按《湖北省财政厅湖北省经济和信息化厅关于进一步加强政府采购促进中小企业发展的通知》鄂财采发〔2021〕8号执行。44.1优先采购创新节能环保产品（本项目不适用）所投产品纳入创新产品应用示范推荐目录内企业、所投产品获得节能产品或环境标志产品认证证书的企业报价给予1%的价格扣除。45.1政府采购合同融资政策政府采购合同融资（以下简称“政采贷”）指参与政府采购活动的中小微企业，在获得政府采购中标（成交）通知书后，即可向开展“政采贷”业务的金融机构提出申请，金融机构依据政府采购中标（成交）通知书和政府采购合同，为中小微企业提供融资服务。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，14/106条款号条款名称内容渠道和方式：为缓解中小企业融资困难、助力中小企业健康发展，政府采购中标（成交）供应商可根据自身经营情况自行决定是否融资，自愿选择试点金融机构、融资方式。具体政策要求可登录湖北省政府采购网（http：//www.ccgp-hubei.gov.cn）查看《湖北省财政厅中国人民银行武汉分行湖北省经济和信息化厅关于印发《湖北省政府采购合同融资实施方案》的通知（鄂财采发[2020]5号）》，主要流程咨询当地市、县政府采购办公室。46.1需要补充的其他内容1.多包投标规定（1）无2.系统运营服务费收取方式和标准（汇聚版采招云政府采购交易系统）(1)收费对象面向每个项目（标包）的成交供应商收取系统运营服务费。(2)收费标准及其他内容按照每个项目（标包）成交（中标/成交）金额定额收费，费用由（中标/成交）供应商支付，具体收费标准及其他内容详见附件2《关于汇聚版采招云政府采购交易系统收费的通知》。3.知识产权构成本招标文件各个组成部分，未经采购人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。采购人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。4.同义词语构成招标文件组成部分的“合同条款”、“技术需求”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”、“采购人”和“供应建始县人民医院、中科器湖北有限公司，15/106条款号条款名称内容商”，在招投标阶段应当分别按“采购人”和“投标人”进行理解。5.解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人或采购代理机构负责解释。6.其他要求（1）本招标文件中的“免费”指投标人不得在投标总价以外另行向采购人收取其他费用。（2）本项目不接受投标人的赠送。投标文件及开标一览表中不应出现“赠送”的内容。1.除本招标文件另有规定外，招标文件中出现的类似于“近三年”或“前三年”、“近五年”或“前五年”均指递交投标文件时间以前3年或前5年，以此类推。如：递交投标文件时间为2026年3月1日，则“近三年”是指2023年3月1日至2026年3月1日。2.本招标文件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，包括本数；所称的“不足”，不包括本数。3.投标人须知前附表中，“”代表选中，“”代表未选中。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，16/106附件1：中小企业划型标准规定中小企业划型标准规定一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。四、各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，17/106（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元建始县人民医院、中科器湖北有限公司，18/106以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，19/106附件2：中国境内生产的组件成本核算基本规则中国境内生产的组件成本核算基本规则产品在中国境内生产的组件成本，一般按照其二级组件的相关成本进行核算。按照产品的一级组件进行成本核算能够满足中国境内生产的组件成本判定需求的，可以按照一级组件的相关成本进行核算。一、产品的一级组件是指直接组成产品的组件。产品的二级组件是指直接组成产品一级组件的组件。一级组件不可分解的，视同二级组件。二、二级组件在中国境内生产的，其全部成本计入中国境内生产的组件成本；二级组件不在中国境内生产的，其成本不计入中国境内生产的组件成本。三、产品总成本和组件成本以相关会计核算数据、采购合同、进货记录等为基础进行计算。四、需要对成本核算规则予以进一步明确的其他有关事项，由财政部会同有关部门另行规定。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，20/106二、投标人须知(一)总则1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本次公开招标中所述项目的采购活动。2.基本定义2.1根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关法律、法规和规章的规定，制定本招标文件。2.2采购人：见“投标人须知前附表”。2.3采购代理机构：见“投标人须知前附表”。2.4政府采购监督管理部门：见“投标人须知前附表”。2.5项目名称：见“投标人须知前附表”。2.6项目地点：见“投标人须知前附表”。2.7项目内容：见“投标人须知前附表”。2.8项目属性：见“投标人须知前附表”。2.9政府采购电子交易系统：见投标人须知前附表。3.资金来源3.1资金来源：见“投标人须知前附表”。4.投标人资格要求4.1投标人资格要求：见“投标人须知前附表”；4.2“投标人须知前附表”规定接受联合体投标的，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。5.费用承担5.1不论投标的结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。6.保密6.1参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，21/1067.语言文字7.1招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。8.计量单位8.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。9.现场考察和答疑会9.1“投标人须知前附表”规定组织现场考察的，采购代理机构按“投标人须知前附表”规定的时间、地点组织投标人项目现场考察。9.2投标人现场考察发生的费用自理。9.3在现场考察中，因投标人自身原因发生的人员伤亡和财产损失，由投标人自行负责。9.4采购人在现场考察中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，仅供投标人在编制投标文件时参考，采购人和采购代理机构不对投标人据此作出的判断和决策负责。9.5“投标人须知前附表”规定召开答疑会的，采购代理机构按“投标人须知前附表”规定的时间和地点召开答疑会，澄清投标人提出的问题。10.中标后分包10.1“投标人须知前附表”规定允许分包的，投标人应当遵守其分包规定。10.2投标人未遵守招标文件分包规定的，其投标无效。分包规定见“投标人须知前附表”。11.电子投标说明11.1由于本项目采用电子招标方式，潜在投标人的名单将在投标截止时间后才会解密。因此，采购人或采购代理机构无法通过传统的传真或邮件方式，将招标文件的澄清或修改内容逐一通知到每位已获取招标文件的潜在投标人。为确保信息的及时性和准确性，澄清或修改的内容将仅在湖北省政府采购网上以更正公告的形式发布。潜在投标人需密切关注该网站，及时查看并下载相关更正公告。若因潜在投标人未能及时查看或下载相关更正公告，而导致的一切后果，将由潜在投标人自行承担；11.2制作电子投标文件需要数字证书（简称“CA”）和电子签章，请供应商及时办理数字证书及电子签章，并在“湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台”中完成数字证书绑定；11.3数字证书及电子签章必须是在“湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台”中实现了互联互通对接的产品。办理地点详见“湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台”中“已对接CA厂商名录”专栏。11.4本招标文件中电子化招标采购的有关概念：建始县人民医院、中科器湖北有限公司，22/106（1）电子签名：指运用电子密码技术，在数据电文中以电子形式所含，用于识别签名人（法人或自然人）身份并表明签名人认可其中内容的数据。（2）电子印章：指模拟在纸质文件上加盖传统实物印章的外观和方式进行电子签名的形式。（3）数字证书（简称“CA”）：经过有关部门认可的电子认证服务机构基于PKI技术签发、认证和管理的数字证书。CA证书具有数据电文交换中身份识别、电子签名、加密解密等功能。（4）供应商客户端：是按照《湖北省政府采购数据汇聚平台数字化标准规范体系》与“湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台”完成对接的供应商投标软件。供应商可在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台中下载使用。11.5电子交易系统咨询：投标人应当充分考虑到电子投标可能会发生的各种问题和风险，特别是投标文件签署、提交等问题，无特殊情况，应当按照“投标人须知前附表”的规定咨询采购代理机构或政府采购交易系统。11.6政府采购交易系统联系方式详见“投标人须知前附表”。(二)招标文件12.招标文件的组成12.1本招标文件包括下列文件及根据本章第9款、第13款对招标文件所作的澄清或者修改。第一章投标邀请第二章投标人须知第三章采购需求第四章资格审查方法及标准第五章评标办法及标准第六章合同草案第七章投标文件的格式13.招标文件的询问、澄清或者修改13.1投标人对采购项目有疑问的，可以按照“投标人须知前附表”中的规定提出询问。采购人或采购代理机构将在收到询问后依法予以答复。对招标文件询问的答复，在必要时将以澄清形式推送给每个获取招标文件的潜在投标人(答复中不包括问题的来源)。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，23/10613.2采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或修改的内容为招标文件的组成部分，并对所有获取招标文件的潜在投标人具有约束力。13.3招标文件的澄清或者修改以书面形式发给所有领取招标文件的投标人，但不包括问题的来源。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。13.4本“投标人须知”所称“书面形式”包括系统消息、湖北省政府采购网中发布的公告。(三)投标文件14.投标文件的组成一、投标函及报价文件（一）投标函（二）开标一览表（三）分项报价表（四）法定代表人（负责人）身份证明（五）法定代表人（负责人）授权书二、资格证明文件（一）企业法人营业执照、事业单位法人证书或团体组织法人证书（二）资格条件承诺书（三）资格证明文件（四）其他资格证明文件三、其他响应文件（一）商务部分1.投标人基本情况表2.商务响应偏离表3.业绩证明文件4.拟派项目团队5.信誉、信用等证明文件6.其它商务文件建始县人民医院、中科器湖北有限公司，24/106（二）技术部分1.技术响应偏离表（如有）2.技术方案3.其他技术文件（三）落实政府采购政策相关证明文件1.中小企业声明函【如适用】2.节能环保产品清单及证明材料【如适用】3.监狱企业证明文件【如适用】4.残疾人福利性单位声明函【如适用】5.关于符合本国产品标准的声明函或财政部会同有关部门规定的有关证明文件【如适用】、关于符合本国产品标准的成本占比的承诺函【如适用】6.投标人认为需要提供的其他资料15.投标报价15.1投标人的报价均应以人民币进行报价。15.2投标人应按照本招标文件规定的报价方式进行报价，具体报价方式见“投标人须知前附表”。投标报价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标报价中也不得遗漏招标文件所要求的内容，否则，其投标无效。15.3投标人应根据本招标文件的规定和要求、市场价格水平及其走势、投标人的管理水平、投标人的方案和由这些因素决定的投标人之于本项目的成本水平等提出自己的报价。报价应合理，并包含完成本招标文件采购需求全部内容的所有费用，所有根据本招标文件或其它原因应由投标人支付的税款和其他应交纳的费用都应包括在投标人提交的投标报价中。15.4投标人在投标文件中注明免费的项目将视为包含在投标报价中。15.5每一种采购内容只允许有一个报价，否则其投标无效。15.6投标报价不得超过“投标人须知前附表”中规定的最高投标限价，否则评标委员会将否决其投标。16.投标有效期16.1投标有效期见“投标人须知前附表”，投标人承诺的投标有效期不足的，其投标文件将被视为投标无效。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，25/10616.2特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购代理机构或采购人可要求投标人延长投标有效期。需要延长投标有效期时，采购代理机构或采购人将以书面形式通知所有投标人，投标人应以书面形式答复是否同意延长投标有效期。16.3投标人同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；供应商拒绝延长的，其投标文件在原投标有效期满后将不再有效。17.投标文件的编制17.1投标文件应在供应商客户端中进行编制，在投标文件中要求加盖印章的，除有特殊说明之外，一律使用电子签章签署。17.2投标人在供应商客户端中按照供应商客户端中的格式要求填写响应内容后，生成投标文件。投标人须按照招标文件的要求使用电子签章对要求加盖印章的部分逐一进行签章。(四)投标18.投标文件的加密18.1投标人在供应商客户端中生成投标文件并完成签章之后，使用CA证书在供应商客户端中对投标文件进行加密。18.2投标人应在供应商客户端中对加密的投标文件进行解密验证，以防止投标文件加密异常，在开标时无法解密。18.3投标人应保证加密投标文件的CA证书有效期在开标时间之前。若CA证书有效期临近开标时间，建议投标人提前办理CA证书续期，以免开标时无法进行解密。19.投标文件的递交（上传）19.1投标人应在“投标人须知前附表”规定的投标截止时间前递交（上传）投标文件。19.2投标人递交（上传）投标文件的地点见“投标人须知前附表”。19.3投标人应充分评估集中同时投标带来的网络影响，尽量避开投标高峰时间，错峰进行电子投标。投标人递交全部的投标文件后可在递交投标文件的交易系统中获取投标文件递交回执单。19.4投标人应在供应商客户端中下载未加密且完成签章的投标文件妥善保存，以便启动应急开标程序时使用。19.5投标人所递交的投标文件不予退还。20.拒收建始县人民医院、中科器湖北有限公司，26/10620.1超过投标文件提交截止时间或者不按照本章要求加密的投标文件，交易系统应当拒收。21.投标文件的修改与撤回21.1在投标截止时间前，投标人可使用CA证书在递交投标文件的系统中撤回已提交的投标文件。投标文件撤回后，需重新递交的，投标人按照本章第19款中的要求重新提交投标文件。22.实物样品22.1“投标人须知前附表”要求提供样品的，样品的具体要求及评审详见“第三章采购需求”和“第五章评标办法及标准”。22.2样品退还：未中标的投标人应于中标结果公告发布之日起10日内自行联系采购人取回投标样品；中标人的样品由采购人进行保管、封存，并作为履约验收的参考（招标文件另有规定的从其规定）。23.演示23.1要求投标人进行演示的，演示要求详见“投标人须知前附表”。23.2演示的评审详见“第三章采购需求”和“第五章评标办法及标准”。(五)开标24.开标会议准备24.1投标人应按照“投标人须知前附表”中的要求参与远程开标。25.开标时间和地点25.1开标会按“投标人须知前附表”规定的开标时间和地点准时举行，采购人、采购代理机构邀请所有投标人授权代表准时参加开标会。投标人授权代表如出席会议，应在供应商客户端中登录政府采购交易系统后，使用CA证书验证投标人身份后参与开标会。26.开标程序26.1投标人不足3家的，不得开标。26.2评标委员会成员不得参加开标活动。26.3主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标会纪律；（2）介绍参加开标会的单位和人员；（3）发起投标文件解密。投标人应在“投标人须知前附表”规定的时间内使用加密投标文件的CA证书在系统中完成投标文件的解密；建始县人民医院、中科器湖北有限公司，27/106（4）解密完成后，系统自动显示投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容；（5）系统自动生成开标记录表，供应商应在线对开标记录进行签署确认；（6）开标会结束。27.开标疑义及回避情形27.1投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应在开标会议中提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人授权代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。27.2投标人未参加开标的，视同认可开标结果。(六)资格审查28.资格审查及审查主体28.1开标结束后，根据委托代理协议由资格审查的责任主体依据法律法规和本招标文件的规定，依法对投标人资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。28.2资格审查按第四章“资格审查方法及标准”的规定进行。28.3资格审查结束后，应及时对资格性审查结果进行复核，对资格性审查错误进行及时纠正并记录。(七)评标29.评标委员会29.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和评审专家组成。29.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；（2）参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事；（3）参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；（4）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）与投标人有其他可能影响采购活动公平、公正进行的关系。30.评标建始县人民医院、中科器湖北有限公司，28/10630.1评标委员会按照第五章“评标方法及标准”规定对投标文件进行评审。“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。30.2评标委员会按“投标人须知前附表”规定的中标候选人数量在评标报告中向采购人推荐中标候选人。(八)中标31.确定中标人31.1确定中标人详见“投标人须知前附表”。32.中标结果公告32.1采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在“投标人须知前附表”中规定的媒体上发布中标结果公告，招标文件随中标结果同时公告，中标结果公告期限为1个工作日。32.2项目采购采用最低评标价法的，公告中标结果时同时公告因落实政府采购政策等原因进行价格扣除后中标供应商的评审报价；项目采购采用综合评分法的，公告中标结果时同时公告中标供应商的评审总得分。33.中标通知33.1采购人和采购代理机构以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将招标结果通知未中标的投标人。对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。(九)签订合同34.履约保证金34.1在签订合同前，中标人应按“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和采购人认可的履约担保格式向采购人提交履约保证金。34.2中标人不能按本章第34.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，给采购人造成损失的，中标人还应当承担民事责任。35.签订合同35.1采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。采购人因不可抗力原因迟延签订合同的，应当自不可抗力事由消除之日起7日内完成合同签订事宜。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。中标人无正当理由拒签合同的，给采购人造成损失的，中标人还应当承担民事责任。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，29/10635.2采购人和中标人不得向对方提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，双方不得私下订立背离合同实质性内容的协议。35.3采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。(十)质疑和投诉36.质疑36.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑函可在供应商客户端中编制、提交。36.2投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（1）质疑人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。36.3质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。36.4通过客户端提出质疑的，质疑人为自然人的，应当加盖本人电子印章；质疑人为法人或者其他组织的，应当加盖单位电子印章。36.5质疑函不符合上述要求的，采购人或代理机构应书面告知具体事项，质疑人应当按要求进行修改或补充，并在质疑有效期限内提交。37.质疑答复37.1采购人或采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。37.2质疑答复应当包括下列内容：（1）质疑人的姓名或者名称；（2）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；建始县人民医院、中科器湖北有限公司，30/106（3）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；（4）告知质疑人依法投诉的权利；（5）质疑答复人名称；（6）答复质疑的日期。38.投诉38.1质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。投标人投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，且投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。38.2政府采购监督管理部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。(十一)采购代理服务费39.收取方式和标准39.1采购代理机构按“投标人须知前附表”规定的方式和标准收取采购代理服务费。(十二)无效投标和废标40.无效投标40.1投标文件存在第四章“资格审查方法及标准”、第五章“评标方法及标准”规定的投标无效情形的，其投标无效。41.废标41.1在招标采购中出现有下列情形之一的，应予以废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。(十三)落实政府采购政策42.支持国产和进口产品审批42.1支持本国产品根据******关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知(国办发﹝2025﹞34号)要求，政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评建始县人民医院、中科器湖北有限公司，31/106审。当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到80%以上时，依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商对其提供的产品出具《关于符合本国产品标准的声明函》（格式详见第七章投标文件格式）或财政部会同有关部门规定的有关证明文件，《声明函》或有关证明文件符合要求的，该产品视为本国产品。本项目适用情形详见"投标人须知前附表"的规定。42.2除“投标人须知前附表”另有规定外，政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，采购人应当按照《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）规定执行（进口产品审批制，科研院所监管部门另有规定的从其规定）。项目若涉及采购进口产品的，具体要求详见“第三章采购需求”。43.中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位43.1为促进中小企业发展，依据《关于印发的通知》（财库〔2020〕46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《湖北省财政厅湖北省公共资源交易监督管理局关于落实稳住经济一揽子政策进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（鄂财采发〔2022〕5号）的规定，本项目投标人如符合上述文件规定的，需提供《中小企业声明函》、监狱企业证明文件、《残疾人福利性单位声明函》，评审时，评标委员会将依据“投标人须知前附表”规定的报价扣除比例，对投标人报价进行价格扣除，用扣除后的价格参与评审。43.2对中小企业在资金支付期限方面的优惠措施：按《湖北省财政厅关于持续优化政府采购营商环境的通知》（鄂财采发〔2024〕3号）执行。44.政府采购节能产品、环境标志产品44.1根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）、《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，投标人所投产品如属于节能产品政府采购品目清单、环境标志产品政府采购品目清单范围的，投标人须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书，认证证书的产品型号与所投产品不一致的，视为未提供。属于政府强制采购产品的，已作为投标时强制性要求不再给予价格扣除，未提供认证证书的视为无效响应。属于优先采购范围建始县人民医院、中科器湖北有限公司，32/106的，按照“投标人须知前附表”中相关规定，对该项产品的价格给予一定比例的扣除，具体扣除比例详见“投标人须知前附表”。(十四)政府采购合同融资政策45.政府采购合同融资政策45.1政府采购合同融资政策：见投标人须知前附表。(十五)其他46.需要补充的其他内容46.1需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。47.适用法律47.1采购人、采购代理机构及投标人的一切采购活动均适用《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及相关法律法规。47.2政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。48.解释权48.1本招标文件最终解释权归采购人或采购代理机构所有。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，33/106第三章项目采购需求说明：“★”号标注的内容为实质性要求，必须满足或优于该要求，否则按照无效投标处理。一、采购清单（★实质性要求条款）（一）项目名称和预算金额（或最高限价）1.项目名称：建始县人民医院基因靶向检测项目外送2.预算金额：150万元3.最高限价：150万元说明：本项目投标报价（含单价）超过该包采购预算金额或相应的最高限价的，该投标文件将作无效投标处理。本项目同时设置最高限制单价，最高限价单价详见本章节“采购标的汇总表”。（二）采购标的汇总表1.第一包：基因靶向检测项目外送序号采购标的名称计量数量最高限价单价所属行业要求/备注单位（折扣率）1基因靶向检测项目外送项1《恩施州医疗服务价格项目及医保支付目录（2025版）》收费标准的27%其他未列明行业预算金额为150万元/2年，检验项目详见“附表：基因靶向检测项目清单及要求”；在服务周期内按需提供检测服务。附表：基因靶向检测项目清单及要求说明：（1）投标人须针对下表中所有检测项目整体性报价，不得缺项、漏项，报告周期需完全响应，否则其投标无效；建始县人民医院、中科器湖北有限公司，34/106（2）在服务期限内，采购人如有新增的检测项目，经采购人审定确认，按照中标人的中标折扣率结算；（3）结算方式：根据服务期内实际检测的数量，按折后价格据实结算，结算上限为采购预算金额。序号物价编码检测项目样本要求报告时间1250700018*5SMA脊髓型肌肉萎缩症+叶酸基因EDTA抗凝血2ml3-4天2270700003病原体宏基因二代测序（mNGS）DNA或RNA1.静脉血成人3mL/幼儿1.5mL（k管保存)2.脑脊液1.5mL3.肺泡灌洗液、痰液、气管抽吸物、心包积液等3mL4.胸水、腹水10mL以上离心取沉渣5.玻璃体液、房水等50-100μL6.拭子（咽拭子或脓液拭子）1支拭子（多次擦拭）7.新鲜组织绿豆粒大小或2-3针8.石蜡组织10-15张白片1-3天3250403065*12250403082*1病原体多重靶向测序tNGS升级版（DNA+RNA）1.静脉血成人3mL/幼儿1.5mL（k管保存)2.脑脊液1.5mL3.肺泡灌洗液、痰液、气管抽吸物、心包积液等3mL4.胸水、腹水10mL以上离心取沉渣5.玻璃体液、房水等50-100μL6.拭子（咽拭子或脓液拭子）1支拭子（多次擦拭）2-3天序号物价编码检测项目样本要求报告时间3250403065*12250403082*1病原体多重靶向测序tNGS升级版（DNA+RNA）7.新鲜组织绿豆粒大小或2-3针8.石蜡组织10-15张白片2-3天4250700019无创胎儿染色体异常检测（16种）专用CFDNA保存管，孕妇外周血5ml7天5250403092X250403065*2呼吸道多种病原体检测（181种）1.咽拭子2.肺泡灌洗液、痰液2-3天二、项目概述（一）采购标的需实现的功能或者目标建始县人民医院现拟通过公开招标选取检测机构，委托其承担本院基因靶向检测项目的检测服务。投标人需提供基因靶向检测服务，应包含招标文件第三章的采购需求内的全部内容，以及承担为完成上述工作所发生的所有费用。（二）采购标的为落实政府采购政策需满足的要求1、为落实政府促进中小企业发展政策的要求，本项目采购标的所属行业详见本章节“一、采购清单”，投标人提交中小企业声明函时，应根据相应行业填写。2.本项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知(财库〔2020〕46号)、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9号)、《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》〔财库〔2019〕19号)、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》(财库〔2019〕18号)、《商品包装政府采购需求标准(试行)》及《快递包装政府采购需求标准(试行)》(财办库〔2020〕123号)等。三、采购需求执行的相关标准、规范建始县人民医院、中科器湖北有限公司，36/1061.本次采购标的所涉及的标准、规范、验收规范，应符合现行的国家有关标准、规范、验收规范。四、技术要求（一）服务范围本章节“附表：基因靶向检测项目清单及要求”包含的全部项目内容。（二）服务要求1．投标人具备进行检测项目清单内所有项目的检测工作的能力，所有外送项目的检测均需严格遵守我国相关法律法规与相关行业标准的要求。2.为了确保检验结果的准确性，根据湖北省临床检验质量控制的要求，中标人要在一年内至少两次向医院提供省级室间质评考核结果，必要时现场观摩或当场抽查。3.投标人中标后需与采购人医院对接、实现标本信息传输和无纸化的报告单管理系统，如不能对接，将取消其中标资格。4.投标人检验的方法要科学、先进，不得使用落后淘汰的方法、试剂。出具的检验报告要经得起时间与临床的考验。5.为保证样本安全及有效性，减少样本运输在途时间，投标人应在5小时内将样本送至投标人的检测地点。6.投标人有经过培训后的固定专业人员联系医院外送业务和收集标本人员。7.投标人有冷链运输的相关设备设施及记录。8．投标人提供质控记录：包括室间质评、结果报告等。9．投标人应具备完成我院检验检测项目外送所需要的检验仪器和设施（提供仪器清单和图片）。10．投标人负责为有疑议的检验检测项目结果提供咨询服务。11．投标人对医院未开展的服务项目进行技术援助。（三）质量要求1.标本检测：按照相关技术规范或者标准要求和规定的程序，及时出具检验检测数据和结果，并保证数据和结果准确、客观、真实。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，37/1062.报告发放：按采购人对检测项目时限要求，及时提供检查结果，由专人送达采购人，并做好交接。3.质量保证：有完善的质量管理体系文件，实验室人员有相关上岗证书。4.质量指标：（1）检验报告抽检合格率100%；（2）报告发放及时率100%；（3）物流平台差错率为0；（4）临床满意率≥95%；（5）病人投诉回复率100%。（四）服务标准1.投标人对本项目提供针对性的服务方案、应急预案及处理措施，应具有完善的售后服务体系并明确相关售后服务流程，如标本采集、存储、运送、接收、检测流程和出具报告时间等。2.中标人提供服务同时对于院方特急标本应加急特事特办。3.中标人应对检验结果负责，因检验结果问题引起的医疗纠纷，对患方的所有赔（补）偿费用完全由中标人支付，同时中标人应对采购人进行相应赔偿。对不明原因（非院方及患者原因或产品质量问题）引起的医疗投诉、纠纷，中标人需协助采购人做好患者的协调工作，并承担一定的处理费用。4.中标人要做好与采购人相关科室的信息对接，同时负责提供相应软硬件服务，按相关科室意见加以改进，并在合同规定期限内完成安装、调试。5.中标人应根据采购人的要求，为采购人提供分析前样本的质量控制等相关内容的培训服务，按照采购人的要求维护所有必需的质量控制项目，每月提交质量控制数据记录。6.合同期内，检测项目采购人有能力自行开展的，医院可自行检测，不再委托投标人进行检测。如遇政策调整等因素导致收费标准需要调整的，中标折扣不予以调整。7.投标人需根据采购人外送委托项目目录，向采购人提供《检验项目指南》，《检验项目指南》中包括项目的名称、检测方法、标本要求、报告时间、检测意义。8.检验项目的任何变化（包括检验方法、标本要求、报告时间、收费标准等）应及时向采购人进行书面通知。五、商务要求建始县人民医院、中科器湖北有限公司，38/106说明：以下商务条款应满足或优于，须在投标文件《商务响应偏离表》中对以下条款进行响应描述或偏离说明。未对实质性条款进行响应或不满足的，其投标按照无效投标处理。序号重要性条款名称内容、说明与要求1.★合同履行期限（服务期）2年2.★交付地点建始县人民医院指定地点3.★收取标本及报告到达时限3.1周一至周日8:00--17:30收取标本（特殊情况下随时收取，做好衔接工作）。3.2报告到达：2—5个工作日内，经医院批准的特殊项目除外。4.★付款方式4.1检测费用按季度结算，业务量的结算以周期内外送标本及报告交接登记的签收记录为准。4.2对于达到合同约定支付条件的，每季度医院财务科与外送检验机构完成对账后3个工作日内，采购人向外送检验机构支付相应款项。4.3中标(成交)供应商为中小企业的，按照《保障中小企业款项支付条例》相关规定付款。5.★报价要求5.1本项目报价采用统一折扣率报价（投标折扣率b%，报价范围为：0＜b%≤27%，即按照《恩施州医疗服务价格项目及医保支付目录（2025版）》收费标准的XXX折）；例如：项目清单中检测项目A收费标准为100元，中标人报价折扣率为26.99%，即实际结算单价=100×26.99%=26.99元。注:（1）折扣率应保留到小数点后两位，例如26.99%；折扣后的结算单价，以元为单位，四舍五入保留至小数点后两位。（2）投标人所有检测内容执行统一折扣率，不允许出现多个折扣率，否则将被视为无效投标。5.2在合同期限内如遇到政策性收费标准价格下建始县人民医院、中科器湖北有限公司，39/106序号重要性条款名称内容、说明与要求调，折扣率不予调整，结算价格等比例下调。5.3投标人需充分考虑市场变化风险，报价应包括本项目的材料费、人工费、机械费、管理费、利润、保险费、税费等和与项目有关的全部费用，采购人将不再承担除本报价之外的任何费用。6.包装和运输本项目所涉及的包装和运输均由投标人负责。7.保险本项目所涉及的保险均由投标人负责。8.知识产权采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其他知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。9.售后要求针对本项目，在投标方案中，投标人应提供详细的售后服务计划。10.违约处罚10.1因投标人未履行约定的义务（包括但不限于未及时报送检测报告、检测结果不准确、检测标本毁损甚至丢失、测标本及结果向第三方泄露），采购人有权要求中标人支付违约金，违约金约定为合同期累计外包费用的1%，采购人可直接从应付款项中扣除违约金。如果给采购人造成损失的，应赔偿相应的损失；10.2投标人应对检测结果的准确性和及时性负责，保证检验结果准确、及时，对结果进行保密。若由于标本原因导致检测失败或未能及时检测的，2小时内通知采购人。对结果有疑问时，投标人应安排专业人员提供咨询或复检服务。因投标人原因导致赔偿时，损失由投标人承担。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，40/106六、采购标的的验收（考核）标准1.采购人按照国家有关规定以及招标文件的要求、投标人的投标文件及承诺与本项目合同约定标准进行验收。2.验收时间：合同履约期间，按采购人组织、中标人参与方式进行验收。3.验收范围包括但不限于：服务质量；技术资料；功能、服务标准等指标。4.验收合格的确认：经采购人确认通过验收，视为验收合格。七、其他要求说明：以下条款为评审细则中的主要商务部分和技术部分，投标人须在投标文件“评分标准”中对以下条款进行响应描述或偏离说明，并按照要求提供相关证明材料。（一）商务部分序号评标（审）分项内容、说明与要求1.类似业绩1.自2023年03月01日至今（以合同签订时间为准），投标人承接过同类项目（同类项目是指：检验检测外送项目）业绩经验。2.用户评价1.自2023年03月01日至今，投标人提供承担的同类项目（同类项目是指：检验检测外送项目）的用户单位（客户）评价，用户评价内容须为正面评价（包含有项目履约信誉“优秀”或“满意”或“无重大事故”或相当于类似评价）。3.拟派人员投标人提供拟投入本项目相关专业要求的人员配置情况：1．团队人员中配备初级及以上职称的医学检验专业卫生技术人员；2．团队人员中配置具有副主任医师（技师）及以上职称的卫生技术人员。4.实验室认证投标人具有独立的实验室，且实验室通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）ISO15189认证。5.实验室质控自2023年01月01日至今，投标人具有省级及以上临床检5.实验室质控验室间质评证书。6.信息化建设能力1．投标人具备建立检验用户基础信息库能力，提供院方通过互联网查询检验报告；（提供相关信息化平台查询端口网页截图）2．投标人承诺为医院提供信息化接口对接及硬件设备；（提供对应内容承诺函，格式自拟）3．投标人能提供网络报告单打印并与医院LIS免费对接，实现标本信息传输和无纸化报告单管理；投标人提供与医院对接的窗口截图或提供中标后能实现对接承诺函。（提供对应内容承诺函，格式自拟）7.冷链物流保障能力1．投标人具备冷藏物流车及车辆定位系统；（提供相关车辆行驶证、车辆定位系统截图证明）2．投标人具备冷链物流标准化、专业化信息平台；（提供冷链物流信息化管理平台页面截图）8.运输能力投标人全程冷链运输，并配备生物安全急救箱，可以应对相关突发事件的现场处理及急救，并配备标本转运箱。（二）技术部分序号评标（审）分项内容、说明与要求1.重难点分析和解决方案投标人提供的重难点问题解决方案，包括以下几点：1.重难点工作分析；2.重难点问题解决措施。2.总体服务方案根据招标文件的服务要求，投标人提供的服务方案，包括但不限于以下内容：1.标本接收方案；2.检验服务流程；3.检验进度保证措施；4.冷链物流方案（保证标本有效、及时送达实验室和检验结果的准确）；3.质量保证措施根据招标文件的服务要求，投标人提供的质量保证措施，包括但不限于以下内容：1.质量检验及保障；；2.质量管理责任制度及对应的处罚措施；4.应急预案根据招标文件的服务要求，投标人提供的应急预案，包括但不限于以下内容：1.可能出现的突发情况分析；2.应急体系和制度，保障标本有效和及时送达措施；5.售后服务方案投标人提供的售后服务方案，包括但不限于以下内容：1.售后服务体系及团队；2.售后服务响应时间及违约处罚措施；建始县人民医院、中科器湖北有限公司，43/106第四章资格审查方法及标准根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规确定以下资格审查方法和标准。一、资格审查方法开标结束后，采购人或采购代理机构依据法律、法规及招标文件的规定，对投标人的资格进行审查，以确定投标人资格是否合格。二、资格审查程序（一）资格审查1.开标结束后，采购人或采购代理机构根据“第一章投标邀请”中投标人资格要求并按本章“三、资格审查标准”所列的内容，对投标人资格进行审查，不满足资格审查标准要求的按无效投标处理。（二）信用信息核查1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）要求，投标人信用信息以“信用中国”网(http://www.creditchina.gov.cn)和中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn)查询的结果为准。2.资格审查当日应当核查投标人信用记录，投标人被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购代理机构拒绝其参加政府采购活动。3．以联合体形式投标的，应当核查联合体所有成员的信用记录，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。4.资格审查与评标工作未在同日进行的特殊情形下，采购代理机构工作人员在评标时应当对投标人的信用信息进行复核，发现评标当日存在不良信用信息的，由评标委员会按照符合性审查不合格作无效投标处理。（三）资格审查结果1.根据资格审查的情况，确定资格审查合格的投标人，并形成资格审查结果。2.资格审查合格投标人不足3家的，不得评标，应予以废标。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，44/106三、资格审查标准序号资格要求审查内容1具有独立承担民事责任的能力法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。（1）企业（包括合伙企业）应提供有效的“营业执照”（2）事业单位应提供有效的“事业单位法人证书”；（3）非企业专业服务机构应提供有效的执业许可证等证明文件；（4）个体工商户应提供有效的“个体工商户营业执照”；（5）自然人应提供有效的自然人身份证明。提供相关证照复印件或扫描件。法人分支机构不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购。但由于银行、保险、石油石化电力、电信等行业具有特殊性，其分支机构可以参加政府采购活动。分支机构参加投标的，应提供该分支机构或其所属法人/其他组织的相应证明文件；同时还应提供其所属法人/其他组织出具的授权其参与本项目的授权书（格式自拟，须加盖其所属法人/其他组织的公章）。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度由投标人对以下内容提供书面承诺或声明（详见本招标文件第七章投标文件格式），或提供相应证明材料。（1）投标人是法人的，应具有上一年度（2024年度或2025年度）经审计的财务报告，或其基本开户银行出具的资信证明。其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，应具有银行出具的资信证明。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，45/106序号资格要求审查内容（2）有专业担保机构对投标人进行资信审查后出具投标担保函的，可以不用具备经审计的财务报告和银行资信证明文件。备注：如果投标人同时提供了1）书面承诺及声明、2）相应证明材料，且二者内容不一致的，采购人或者采购代理机构有权任选其中一种进行评审，由投标人自行承担一切后果。具有履行合同所必需的设备和专业技术能力由投标人提供书面承诺或声明（详见本招标文件第七章投标文件格式），或提供相应证明材料。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录由投标人对以下内容提供书面承诺或声明（详见本招标文件第七章投标文件格式），或提供相应证明材料。（1）投标人依法缴纳税收：本项目公告发布时间前12个月内（至少有1个月）缴纳税收的凭据（完税证、缴款书、印花税票、银行代扣（代缴）转账凭证等均可）（2）投标人依法缴纳社会保障资金：本项目公告发布时间前12个月内（至少有1个月）缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）；（3）投标人为其他组织或自然人的，也应满足以上要求；（4）递交投标文件截止时间的当月成立但因税务机关原因导致其尚未依法缴纳税收的投标人，提供将依法缴纳税收承诺书原件（格式自拟），该承诺书视同税收缴纳凭据；（5）递交投标文件截止时间的当月成立但因社会保障资金管理机关原因导致其尚未依法缴纳社会保障资金的投标人，提供将依法缴纳社会保障资金承诺书原件（格式自拟），该承诺书视同社会保险凭据；建始县人民医院、中科器湖北有限公司，46/106序号资格要求审查内容（6）依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，具有相应文件证明其依法免税或不需要交纳社会保障资金。备注：如果投标人同时提供了1）书面承诺及声明、2）相应证明材料，且二者内容不一致的，采购人或者采购代理机构有权任选其中一种进行评审，由投标人自行承担一切后果。参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录由投标人提供书面承诺或声明（详见本招标文件第七章投标文件格式），或提供相应证明材料。法律、行政法规规定的其他条件由投标人提供书面承诺或声明（详见本招标文件第七章投标文件格式），或提供相应证明材料。2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动由投标人在《投标函》中声明3为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。由投标人在《投标函》中声明4未被列入失信被执行人、“重大税收违法失信主体”，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。以采购人和采购代理机构在投标截止日在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询的投标人参加政府采购活动前三年内的结果为准（采购人和采购代理机构对信用信息查询记录和证据截图或下载存档）。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，47/106序号资格要求审查内容5落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。承接本项目服务的企业须是在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业（投标文件中须提供中小企业声明函或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件或残疾人福利性单位声明函）。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其它未列明行业。提供按要求格式填写完整的《中小企业声明函》。6本项目的特定资格要求：（1）投标人应具有卫生行政主管部门核发有效的《医疗机构执业许可证》，诊疗科目包含医学检验科，国家另有规定的从其规定。提供相应证明材料。备注：建始县人民医院、中科器湖北有限公司，48/1061.资格证明文件应为原件的扫描件或复印件，投标文件中须编入清晰的扫描件或复印件。所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的责任由投标人自负。2.信用信息核查2.1资格审查当日应当核查投标人信用记录，投标人被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购代理机构拒绝其参与政府采购活动。2.2以联合体形式投标的，应当核查联合体所有成员和信用记录，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。3.对于投标文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其投标无效，不进入下一项评审。建始县人民医院、中科器湖北有限公司，49/106第五章评标办法及标准根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关法律法规确定以下评标办法及标准。一、评标办法前附表下面所列资料是对评标方法和评标程序的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。条款号条款名称内容6.1异常低价审查（1）投标报价低于全部通过符合性审查供应商投标报价平均值65%的；（2）投标报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标报价65%的；（3）投标报价低于采购项目最高限价65%的；（4）评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。相关法律法规对供应商报价有规定的，从其规定。7.1报价修正规定（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。8.2评标方法综合评分法12.1相同品牌中标候选人推荐方式得分最高的同品牌投标人获得中标候选人推荐资格；评审得分相同的，由采购人确定或者采购人委托评标委员会以投票方式确建始县人民医院、中科器湖北有限公司，50/106
投标 / 标书制作要点（原创）
本基因靶向检测涉及「废标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含废标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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