城市垃圾分类采购合同公告（公主岭市城市管理行政执法局2022）
公主岭市城市管理行政执法局公主岭市城市垃圾分类（示范区二）政府购买服务项目合同公示
长春市融展企业管理咨询有限公司受公主岭市城市管理行政执法局 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对公主岭市城市垃圾分类（示范区二）政府购买服务项目进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。
项目名称：公主岭市城市垃圾分类（示范区二）政府购买服务项目
项目编号：CCSRZ-2022ZCGZL014
项目联系方式：
项目联系人：杨彤
项目联系电话：0431-80740869
采购单位联系方式：
采购单位：公主岭市城市管理行政执法局
采购单位地址：公主岭市东公主大街2062号
采购单位联系方式：李旭；18543477089
代理机构联系方式：
代理机构：长春市融展企业管理咨询有限公司
代理机构联系人：杨彤；0431-80740869
代理机构地址： 长春市南关区华润紫云府G3-304号（锦湖大路与永春街交汇）
一、采购项目内容
详见附件
二、开标时间：2022年08月19日 13:30
三、其它补充事宜
四、预算金额：
预算金额：660.3108000 万元（人民币）
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
公主岭市城市垃圾分类（示范区二）政府购买服务项目
品目
服务/公共设施管理服务/城市市容管理服务
采购单位
公主岭市城市管理行政执法局
行政区域
公主岭市
公告时间
2022年11月01日 14:05
开标时间
2022年08月19日 13:30
预算金额
￥660.310800万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
杨彤
项目联系电话
0431-80740869
采购单位
公主岭市城市管理行政执法局
采购单位地址
公主岭市东公主大街2062号
采购单位联系方式
李旭；18543477089
代理机构名称
长春市融展企业管理咨询有限公司
代理机构地址
长春市南关区华润紫云府G3-304号（锦湖大路与永春街交汇）
代理机构联系方式
杨彤；0431-80740869
附件：
附件1
014合同公示.docx014合同公示.docx
附件2
公主岭城市垃圾分类（示范区二）政府购买服务项目合同.pdf公主岭城市垃圾分类（示范区二）政府购买服务项目合同.pdf
五、合同主体四、项目名称：公主岭市城市垃圾分类（示范区二）政府购买服务项目三、项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等，如有）：CCSRZ-2022ZCGZL014二、合同名称：公主岭市城市垃圾分类（示范区二）政府购买服务项目政府采购服务合同一、合同编号：/合同公告联系方式：17704316656地址：公主岭市岭西三路西侧政法国际新城58#-1号楼101-201供应商（乙方）：公主岭市京环环境服务有限公司联系方式：18543477089地址：公主岭市东公主大街2062号采购人（甲方）：公主岭市城市管理行政执法局合同金额：656.478799万元主要标的单价：656.478799万元主要标的数量：1规格型号（或服务要求）：详见合同内容主要标的名称：公主岭市城市垃圾分类（示范区二）政府购买服务项目六、合同主要信息附件：上传合同（采购人应当按照《政府采购法实施条例》有关要求，将政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容删除后予以公开）九、其他补充事宜：无八、合同公告日期：2022年11月1日七、合同签订日期：2022年9月1日采购方式：公开招标履约期限、地点等简要信息：详见合同内容公主岭城市垃圾分类（示范区二）政府购买服务项目政府采购服务合同合同编号：甲方：公主岭市城市管理行政执法局乙方：公主岭市京环环境服务有限公司签订日期：2022年9月1日合同协议书合同编号：签订地点：公主岭市签订日期：2022年9月1日采购任务通知书编号：公主岭市城市管理行政执法局（需方）需求的公主岭市城市垃圾分类（示范区二）政府购买服务项目（项目名称）经长春市融展企业管理咨询有限公司（采购代理机构）以编号为CCSRZ-2022ZCGZL014的招标文件在国内公开招标，评标委员会评定公主岭市京环环境服务有限公司（供方）为中标人。供需双方按照《中华人民共和国民法典》和有关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，同意按照下面的条款和条件订立本合同，共同信守。1.合同标的：项目名称服务期限单价（元）总金额（元）公主岭城市垃圾分类（示范区二）政府购买服务项目3年按照居民数均摊约400.12元／户/年6564787.992.合同价格：人民币（大写）陆佰伍拾陆万肆仟柒佰捌拾柒元玖角玖分元，（小写）￥：6564787.99元（含税）。3.服务期限、地点、方式3.1服务时间：合同订立之日起至满3年为止3.2项目地点：公主岭市。3.3服务范围：将公主岭市政法新城、城市家园、实验家园、新耀豪庭、联通小区五个小区作为垃圾分类示范小区，现有居民5469户，本项目为针对这五个小区的垃圾分类服务及管理工作。投放智能分类垃圾收集箱、可回收物投放容器以及各类收集车辆、可回收物与有害垃圾暂存点、分拣中心、信息化平台建设等。3.4服务内容：（1）公主岭市市区垃圾分类的普及宣传工作：广泛应用地方电视台、报纸、户外大屏幕、网络、流动宣传、发放公益宣传单以及组织公益活动等形式，宣传垃圾分类的重要意义，向居民宜传生活垃圾分类处理的紧迫性和重要性，宣传生活垃圾分类的目的、意义、方法等：宣传普及垃圾分类知识，提高居民生活垃圾分类方法和知晓率，逐步培养居民垃圾分类意识，确保全市人民均对垃圾分类有所了解：（2）在示范区内确保在小区进出口等显眼位置设置宣传栏及垃圾分类公示板，在垃圾桶旁设置垃圾分类相关知识，并充分利用绿化用地布置外形美观的宜传标语。示范区内针对每个住户做到入户宣传，发放分类手册及积分二维码，现场讲解垃圾分类相关知识及分类的具体操作方法，尤其是依托互联网相关平台（微信、APP等）的具体积分操作及兑换方法等：（3）在示范区内，针对生活垃圾四分类，借助企业成熟的科技手段布设智能垃圾箱。同时针对大件垃圾、装修垃圾施行预约制度：（4）示范区内垃圾分类基础设施维护、垃圾分类的日常运行；（5）示范区内垃圾分类收集、二次分拣、分类清运至城管局指定终端处理设施：（6）示范区垃圾桶保洁，垃圾站点周边地面保洁：（7）开展再生资源回收工作，并建立统计体系，建立数据库，完善再生资源回收网络：（8）其他临时性工作，4付款方式付款方式：服务费用采用按年结算，每一季度预支一次的方式支付。即甲方每年按季度分四次向乙方预支服务费，甲方于每个季度收到乙方的发票后15日内，向乙方预支季度服务费547065.66元（大写：伍拾肆万集任零陆拾伍元陆角陆分），合同服务期限最后一个季度向乙方预支季度服务费547065.73元（大写：伍拾肆万柒仟零陆拾伍元柒角叁分）。甲方可根据年度考评结果对已支付的服务费用在年度第四季度支付服务费用时以协议第1条约定为基础对服务费用进行调整。5.绩效考核及考核指标5.1绩效考核主要指标说明垃圾分类主要评价指标，包括知晓率、容器完好率。1、知晓率应按公式1计算：Rx100%Y。R（公式1）式中Yc——知晓率（%）Ri——居民知晓垃圾分类收集的人口数（或户数）：R-评价范围内居民总人口数（或总户数）2、容器完好率应按公式2计算N×100%Yia（公式2）式中Yid—一容器完好率（%）；Nj一容器完好数：Ni一实际容器数。容器完好率不应低于100%。3、参与率应按公式3计算：R×100%Y=R（公式3）式中Y--参与率（%）Rj——居民参与垃圾分类的人口数（或户数）：R--评价范围内居民总人口数（或总户数）。5.2考评方式和支付比例考核形式分为日常绩效考核（城管局考核）及年度绩效考核（第三方考核），日常绩效考核指标包括分类投放、分类收集、分类运输、分类处理及居民积分等五项指标，满分50分。年度绩效考核除上述五项指标外，还包括制度建设、目标考核、宜传推广和公众监督四项指标，共九项指标，满分100分。考核总分=日常绩效考核平均得分A*70%+年度绩效考核得分A*30%+年度绩效考核得分B。式中A一分类投放、分类收集、分类运输、分类处理及居民积分五项指标得分：B一制度建设、目标考核、宣传推广和公众监督四项指标得分。5.3考评费用和支付比例（1）本办法适用于本项目的年度绩效考核和日常绩效考核，确定乙方的服务结果，并以此得分为依据进行年度考评，考评基数为全部年度购买服务的付费金额（2）乙方收入总额按考评后应支付的比例确认：根据购买服务合同规定100分三总分≥90分，支付比例为100%；90分总分W80分，支付比例为90%；80分>总分≥70分，支付比例为80%；总分个年度绩效考核的评分5.4绩效考核指标序号考核内容分值评分标准备注制度建设制度建设制度建设制度建设建立完善生活垃圾分类日常巡查、质量安全管理、投诉处理、监督考核等制度未建立制度的，每少一项扣1分。生活垃圾分类管理工作年初有计划、年终有总结。做好各类巡查、监督1考核、投诉处理等的日常台账登记工作台账不全，未列入年度计划，缺少年度总结，每少一项扣0.5分。资料、档案的收集管理资料、数据的收集不够完整、不够准确，扣13分；无法为后续垃圾分类工作提供有效的数据支持，扣5分。小计1010目标考核目标考核目标考核目标考核目标考核目标考核目标考核目标考核垃圾分类知晓率垃圾分类知晓率10示范小区内知晓率服务期3年目标分别为90%、95%、98%，未达到的，每少1%扣1分（不足1%以19计算）示范小区内知晓率服务期3年目标分别为90%、95%、98%，未达到的，每少1%扣1分（不足1%以19计算）示范小区内知晓率服务期3年目标分别为90%、95%、98%，未达到的，每少1%扣1分（不足1%以19计算）容器完好率容器完好率5容器完好率未达到100%，扣5分。（考核发现容器完好存在问题，自发现之日起算给予3天宽限期）容器完好率未达到100%，扣5分。（考核发现容器完好存在问题，自发现之日起算给予3天宽限期）容器完好率未达到100%，扣5分。（考核发现容器完好存在问题，自发现之日起算给予3天宽限期）小计15三三宜传推广宣传推广示范小区内入户率服务期3年目标分别为90%、95%、98%，未达到的，每少1%扣1分（不足1%以1%计算）：垃圾分类小区宣传栏内容不清晰、有张贴、破损每处扣0.5分；公示信息不完整，内容不清晰，有张贴、破损，每处扣1分；指导手册发放没有做到每户一册，每例扣0.5分；指导手册内容中生活垃圾分类公示信息、生活垃圾分类知识缺失或不完整，每例扣0.5分。各分类种类收集方式、时间、位置，作业单位、责任人、联系方式没有公示告知，每处扣1分。各分类种类运输方式、时间、作业单位、责任人联系方式没有公示告知，每处扣1分。小计15四四分类投放分类投放分类投放分类投放分类投放分类投放分类投放分类容器标识规范分类容器标识规范分类容器粘贴分类标识要求应符合《生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2019）的相关规定，发现无标识、标识不符合标准、标识不清、标识破损、标识粘贴或喷涂不规范，每处每次扣1分。心分类容器日常维护到位分类容器外观不净、残缺、破损、不密闭，每处每次扣1分。指导员装备规范配备统一标准的袖标和工作服，配发相应的手套、口罩、夹子等劳保用品。累计发现人次不合格，扣1分，每增加一人次扣分增加1分。小计小计15五分类收集分类收集分类收集分类收集0配置达标按要求规范配备电瓶、电动等分类收集车辆，采用桶换桶工艺，达到专业作业标准。发现不达标收集车辆一次，扣0.5分。11车况良好收集车辆，具有分类标识，车容完好，整洁。发现一条不合格，一次扣0.5分。12作业人员规范2分类收集工作人员应统一着装，保持整洁。发现一人次不合格扣0.5分。13区域垃圾暂存、分拣中心2中心卫生环境良好、分区标志明确。发现条不合格，一次扣0.5分。1分类作业达标确保分类垃圾分类收集，避免混装混运现象发现未分类收集，扣0.5分。15作业过程规范分类收集做到垃圾日产日清，分类收集时垃圾不落地、不遗撒，密闭作业，无垃圾遗漏现象，发现一条不合格，一次扣1分；收集废弃荧光灯管等有害垃圾时违章操作、野蛮作业导致破损，每例扣2分：分类收集没有按照规定的收集频次、时间作业，每例扣1分：没有配置有害垃圾收集车，每例扣1分；有害垃圾收集车无标识、标识不清晰每例扣0.5分：没有设置区有害垃圾暂存点，每例扣2分：有害垃圾暂存点没有设置危险废物警示标志，每处扣1分：有害垃圾暂存点没有有害垃圾转移交接备案表，每例扣1分；有害垃圾转移交接备案表记录与实际不符、不完整每例扣0.5分：大件垃圾没有及时收集，长时间堆放在绿地、人行道等公共区域，每例扣0.5分。小计小计15六分类运输分类运输分类运输分类运输16运输车辆外观标识规范运输车辆应具有分类标识，按规定统一涂装外观。发现一次不合格扣0.5分。h分类运输作业规范2分类运输按规定的时间及标准作业。发现次违规扣0.5分。18分类运输车辆车况良好车况完好、车容整洁、无跑冒滴漏现象。发现一次不合格扣0.5分。19有害垃圾运输2有害垃圾没有由具有资质的危废单位运输每例扣2分：运输过程泄露、污染环境每例扣2分：转移运输没有按相关规定办理危险废物转移手续，每例扣1分。小计10七分类处理分类处理分类处理分类处理20去向明确、规范各类垃圾应进入由城管局认可的规范的集中处理设施或就地处理设施，每发现一次未进入，扣1分。小计小计5八居民积分居民积分居民积分居民积分21居民积分没有建立基于互联网+形式的居民户积分账户，没有为居民提供积分卡，每例扣0.5分；居民参与分类回收，不能获取积分，不能查询、兑换，每例扣0.5分；积分统计不准确、不可靠每例扣0.5分。小计小计九公众监督公众监督公众监督公众监督22妥善处理各类信访投诉、领导交办及媒体负面报5道问题未妥善处理各类信访投诉、领导交办件、媒体负面报道、以及热心市民反映的垃圾化四分”问题的，每起扣1分。23民众满意度10100分三平均分三90分，不扣分；90分平均分三W80分，扣2分：80分>平均分三70分，扣5分；70分平均分W60分，扣8分；总分小计小计15合计合计100注：本考核办法由甲方负责解释（1）项目服务期内，服务人员中的分拣员工资标准1800元／月，分类指导员、宣传员和积分管理员工资标准4000元／月，工资标准不予调整，若实际人员数量不少于测算时人员数量，以测算金额为准：若实际人员数量少于测算时人员数量，以实际人员数量据实计算金额，相应服务费用据实调整（2）居民生活垃圾分类知晓率85%以下或参与率75%以下，直接判定本年度绩效考核总分5.5修订机制运营期间，随着国家、省市及行业等相关管理规范的完善和公主岭市生活垃圾分类处理系统的完善和相关服务的推进，或因本项目运营需要，乙方可根据实际情况与甲方商讨确定指标，对相关考核评分项及考核标准进行调整，并重新确定相关考核评分项的分值权重。6.甲方权利义务6.1甲方有权对乙方的工作进行监督指导，乙方的项目工作不能满足要求时，甲方有权提出整改意见，乙方在要求期限内未能按要求完成整改的，甲方有权解除合同并要求乙方赔偿因此遭受的全部损失6.2如遇有特殊工作需求时，甲方需提前告知乙方，在合同约定乙方应承担的义务范围内，如乙方不能按照甲方要求完成，甲方有权安排其他人员完成该项工作，在该项工作中所发生的所有费用由乙方承担：6.3甲方有权制定相应的管理措施，监督检查标准等，以保证乙方按照合同约定进行作业；6.4甲方有义务在垃圾分类作业过程中，及时协调处理遇到的纠纷、人为干扰等因素6.5甲方保证按时向乙方支付服务费用。7.乙方权利义务7.1乙方不得将本项目分包、转包、分块或变相分包、转包给其他企业和个人7.2乙方保证在项目实施过程中勤勉尽责，保证做好垃圾分类的宣传工作、保证做好项目范围内小区的垃圾分类投放、分类收集、分类运输工作：7.3乙方需要对相关劳务人员进行业务培训，确保垃圾分类工作的顺利开展，确保合同期内不出现安全责任事故。在项目服务过程中因乙方原因导致出现的任何事故及第三者人身财产损害等由乙方负责，甲方不承担任何责任；7.4乙方在委托服务期间投入的设备、物品等归乙方所有，乙方有权对投入的设备、物品进行处置：8资产的移交协议期满后【10】日内，乙方制作《移交清单》，指派专人向甲方进行垃圾分类示范区二资产的移交，移交完成前，乙方须保证垃圾分类示范区二工作的正常运行。甲乙双方因移交发生的费用或支出由双方各自负责。9履约保证金鉴于乙方履约能力良好，甲乙双方一致同意，本协议无需乙方支付履约保证金。10甲方介入服务项目10.1在项目服务期，发生下述情况时，政府方有权力（但不得被要求）介入，或指定机构介入本项目暂代乙方运营和维护本项目服务内容10.1.1乙方严重违反本协议，且在乙方约定的期限内，或在《购买服务合同》未明确约定期限的情况下，在政府方书面要求的期限内，未能或无法纠正，导致或可能导致如果政府方不采取介入的方式将危及公共利益、公共安全或本项目正常运营。10.1.2发生紧急事件或合理预期可能出现紧急事件（无论乙方是否已采取应急措施），导致或可能导致如果政府方不采取介入的方式，将危及公共利益、公共安全或本项目正常运营。“紧急事件”是指：如果政府方不采取介入的方式，将危及公共利益、公共安全、环境安全或本项目正常运行或者导致人员伤亡、严重财产损失或造成环境污染或本项目正式实施的事件，包括火灾、洪水、爆炸、有毒气体泄漏、重要电力或机械中断、地震、台风、风暴、大雾或其它天气状况、工业行动、暴乱、战争或民乱、或任何其它使乙方或可能使乙方不能按照正常或通常方式运营或维护本项目的事件。在公主岭市人民政府的授权下，甲方或甲方指定机构有权（但不得被要求）介入，暂代乙方运营维护本项目。10.2介入费用的承担。对于乙方违反本协议约定导致的甲方介入，因此产生的所有费用均由乙方承担：对于紧急事件原因导致的甲方介入，因此产生的所有费用由甲方承担。11协议提前终止在本项目实施过程中，任何一方违反约定或在不可抗力作用下，且在一定期间内无法提供合理的补救，导致合同无法履行或维续履行合同已无意义的行为和事实，应启动退出机制，提前终止合同。12.1不可抗力事件12.1.1不可抗力的范围包括但不限于：雷电、干早、火灾、地震、火山爆发、山崩、滑坡、水灾、暴风雨、海嘴、台风或龙卷风：流行病、肌荒或癌疫；战争行为（无论是否宜战）、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用、禁运、暴乱或民众骚乱、恐怖行为、军事演习或政变；不能合理预见的重大交通阻滞或停运；化学或放射性污染或核辐射。12.1.2不可抗力事件通知受到不可抗力影响的一方应在知道不可抗力之后10个工作日内书面通知另一方，详细描述不可抗力的发生情况和可能导致的后果，并根据对方要求提供证明。12.1.3不可抗力事件损失承担和减少影响发生不可抗力时，双方应各自承担由于不可抗力对其造成的损失。受到不可抗力影响的一方应努力减少不可抗力的影响。双方应协商采取合理的补救措施尽量减少不可抗力给各方带来的损失。在不可抗力消除之后应尽快恢复各自履行本协议项下的义务。12.2其他导致协议提前终止的情形12.2.1因乙方处理不到位，被媒体曝光或被市民投诉，乙方拒不整改，造成恶劣影响的；或累计市民投诉件限期整改不到位五次以上的，服务合同提前终止12.2.2发生重大安全事故的，如火灾、人员伤亡等情况，服务合同提前终止12.2.3政府制定规章或地方性法规排除乙方合法权利的12.2.4乙方持续违规运营造成严重后果的12.2.5乙方无故拒绝提供服务，持续达30天的；12.2.6乙方未能根据本协议约定提交履约保函（如有）并保持其有效的12.2.7乙方被依法吊销营业执照、责令停业、清算或破产的：12.2.8其它双方共同认为应启动退出机制的情形。13应急处置在服务期内，乙方应按照适用法律制定应急管理预案，配合政府部门进行突发紧急事件的演练等工作。运营中发生突发紧急事件时，乙方应当依据应急管理预案和有关政府部门要求进行处理，并按照适用法律规定及时向相关政府部门报告。14.违约责任14.1由于甲方单方面的原因未能履行或延迟履行本合同所规定的各项责任及义务时乙方将停止对垃圾分类工作，产生的后果由甲方自行承担，甲方应按乙方已经完成的工作量支付服务费用。14.2甲方应依据本协议约定按时向乙方支付服务费用，如延退支付，以延迟支付的服务费为基数，按同期人民银行贷款利率支付延迟金。甲方迟延支付超过日，乙方有权解除本合同，乙方选择解除本合同，甲方应按乙方已提供服务支付乙方服务费及迟延金，并应向乙方支付本合同年服务费2%的违约金。14.3由于乙方单方面的原因未能履行或延迟履行本协议所规定的各项责任及义务时产生的后果由乙方自行承担14.4乙方提供的服务不符合本项目相关文件和本合同规定的，甲方有权拒绝接受，并且乙方须向甲方支付本合同年服务费2%的违约金；15.合同补充条款无16.争议解决方式：16.1本合同条款及附件如有变更，由甲、乙双方就变更条款签订书面补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。未变更条款照原协议执行。16.2本合同生效后，任何一方无法定或约定理由不得单方面解除合同。合同履行完毕后合同即为终止。16.3本合同未尽事宜遵照《中华人民共和国民法典》或双方协商解决。协商不成，任何一方可向公主岭市人民法院提起诉讼。17.合同构成：下列文件构成本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力：17.1本合同书：17.2中标通知书；17.3招标文件及澄清、修改、补遗文件；17.4供方的投标文件及书面澄清、说明、补正文件：17.5政府采购验收报告单：17.6合同的其它附件。上述组成合同的文件如有不一致之处，以日期在后的为准18合同份数：本合同一式陆份，供需双方各执叁份。19合同生效本合同在供需双方法定代表人或其授权代理人签字、加盖双方公章或者合同专用章后生效。20合同修改除供需双方签署书面修改、补充协议外，本合同条件不得有任何变化或修改。以下无正文甲方：（盖章）公主岭市城市管理行政执法局法定代表人或授权代表：（乙方（盖章）公主岭市京环环境服务有限公司法定代表人或授权代表：（签字）合同签订地点：公主岭市合同签订日期：2022年9月1日
投标 / 标书制作要点（原创）
本城市垃圾分类涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
