贵阳市基本养老服务提升行动 养老服务采购合同公告（贵阳市南明区民政局2023）
一、合同编号：52010225559990645207792023000602
二、合同名称：南明区居家和社区基本养老服务提升行动项目（二次）的合同
三、项目编号：GZMD2022-P097-002
四、项目名称：南明区居家和社区基本养老服务提升行动项目（二次）
五、合同主体
采购人（甲方）：贵阳市南明区民政局
地 址：贵州省贵阳市南明区兴隆北巷2号
联系方式：18785048552
供应商（乙方）：贵阳工商康养产业投资发展有限公司
地 址：/
联系方式：18096088080
六、合同主体信息
1.主要标的信息：
主要标的名称：中曹片区 数量：180.00 单价（元）：300.00 规格型号（或服务要求）：服务范围:详见采购文件服务要求:详见采购文件服务时间:合同签订后 18 个月服务标准:详见采购文件
2.合同金额（元）：972000.00
3.履约期限、地点等简要信息：采购人指定地址,18个月
4.采购方式：公开招标
七、合同签订日期：2023年04月03日
八、合同公告日期：2023年04月19日
九、其他补充事宜：/
附件信息：
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南明区居家和社区基本养老服务提升行动项目合同甲方：贵阳市南明区民政局乙方：贵阳工商康养产业投资发展有限公司根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》等法律法规的相关规定，按照南明区居家和社区基本养老服务提升行动项目公开招标的要求及结果。经甲、乙双方协商一致，共同答署本合同。一、项目运营要求按照甲乙双方碳商要求，由乙方负责南明区居家和社区基本养老服务提升行动中标项目的日常运作及管理工作，组建居家养老管理团队和服务团队，组织开展居家和社区养老服务工作，履行本协议中约定的甲乙双方权利和义务。服务项目、服务标准及服务单价按照《南明区居家和社区基本养老服务清单》执行，可根据贵阳市物价水平、养老服务政策调整变化，可对上述服务内容适时进行补充和调整，未尽事宜经甲乙双方友好协商，以补充1协议另行确定。二、服务对象与人数乙方承接南明区1个街道（乡镇）的居家和社区基本养老服务，分别为：中曹司街道办事处。甲方协调相应的街道办事处提供经济困难的失能和半失能服务对象名单，总数为180人，服务对象实行动态调整，当服务对象低于总数时由甲方协调补充，最多不超过180人。三、合同期限本合同有效期18个月，自2023年2月1日起至2024年7月31日止。四、合同金额1.甲方投入服务费用：南明区居家和社区养老服务费用约为人民币￥972000.00元（大写金额：玖拾柒万贰仟元整）。根据《南明区人民政府办公室关于印发《南明区居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案>的通知》（南府办函（2022）4号）之文件精神，南明区纳入提升行动项目服务的老年人，服务费标准为300元/人/月，服务期为合同签订后18个月。以上服务费最终结算的金额以实际服务的情况为准。2.乙方投入乙方组建团队，按照甲方提供的经济困难失能和半失能老年人名单，根据老年人能力评估结果，结合实际情况制定照护计划，为其开展居家和社区养老服务，每月服务次数不少于2次，每次按照《南明区居家和社区基本养老服务清单》项目组合成套餐提供服务。2五、服务监管甲方委托第三方评估组织对政府购买居家养老上门服务进行监督检查，采取实地抽查走访服务对象，查看乙方日常开展服务留存的档案、台账和资料等方式，按照《南明区政府购买居家养老上门服务考核细则（2023版）》对服务内容、满意度等进行评估，对居家养老服务商服务能力、运营状况、管理水平、服务满意度的监管，作为向乙方支付居家养老服务费用的依据。乙方做到所有线下服务老人信息准确，真实登记服务工单、上传服务信息，所有信息资料无期限保留。乙方建立上门服务工作流程和规范，督促居家养老管理人员和生活照护人员按照服务项目规范提供上门服务，做好日常监督管理和员工考核工作，对服务情况定期抽查，回访服务对象满意率。六、付款方式款项的支付基于每月实际服务老人数和满意度评价两方面双达标。1.居家和社区养老线下服务用以经审核的线下工单及派单系统相关统计数据为结算依据。从合同开始履行之日起每个季度为一个结算周期，采用第1个月预付，以后每周期根据服务人次和评估考核结果据实结算的办法执行。2.合同签订后10个工作日内，甲方需向乙方预付正常开展线下服务后的第1个月服务费，费用为人民币￥54000.00元（大-3-写：伍万肆仟元整），用于乙方进行用户信息摸排，组建团队、开展服务的相关费用投入（具体第1个周期实际产生费用在预付费用基础上增补和减扣）。3.合同期内，乙方应在每个结算周期的5号前（即每季度结束后下月5号前，若遇节假日顺延）向甲方提交上周期实际服务记录清单、应付服务费用额等数据。甲方审核无误后，应于每季度结束后下月20号前向乙方结算上周期应付总服务费用：①根据第三方评估组织的评估结果与服务人数达到的比例，甲方再按照实际服务人数支付上周期线下总服务费用；a.上周期评估考核满意度综合评价高于80分（含80分）时，甲方按实结算乙方上周期总服务费用。b.上周期评估考核满意度综合评价低于80分时，甲方暂不予支付乙方上周期总服务费用，根据《南明区政府购买居家养老上门服务考核细则（2023版）》考核方式进行扣除。②若乙方年度考核平均满意度低于80分（不含）的，甲方有权让乙方进行整改或提前终止合同。③若甲方以及委托监管部门、组织，发现乙方有制造空单、假单等恶意造假行为，一经查实，甲方有权拒绝支付该周期费用；累计超过三次发现乙方造假行为，甲方有权提前终止合同。4.若甲乙双方对服务情况或结算费用存在异议，乙方有义务向甲方合理说明或提供证据，甲方查实并经双方达成一致意见后可作局部调整，未调整的部分仍然依照本合同进行结算。七、甲乙双方权利与义务1.甲方的权利与义务（1）甲方在项目中标后10日内向乙方提供招标文件要求的政府购买服务老人的相关数据信息，包括但不限于老人的姓名、性别、身份证号码、现居住地、联系方式、所属乡镇(街道）、社区（村)等。合同期内，甲方每个季度向乙方更新一次服务对象数据信息，对已不符合经济困难失能和半失能条件的老年人，及时清退出服务名单；对本区域其他符合条件的老年人及时补充，纳入服务对象。（2)甲方应协助乙方完成服务对象的服务签约工作。（3）甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督、检查。定期或不定期对乙方提供服务所配备的人员数量、设备、服务质量等进行考核。对不合理或达不到合同约定的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。(4)甲方有权邀请第三方评估组织对乙方的服务内容、服务质量等相关的内容进行考核。福（5）甲方负责检查监督乙方管理工作中的实施及制度的执行情况。（6）根据本合同规定，甲方需按时向乙方支付服务报酬。2.乙方的权利与义务-5（1）乙方负责为南明区中标项目内符合政策的老人提供居家和社区养老线下服务，必须签订服务协议，明确权责，避免法律风险和纠纷，协助甲方摸排本辖区其他符合经济困难失能和半失能老年人条件的信息，及时建立登记台账。(2）乙方负责组建专业的服务运营团队，负责日常的运营与维护，负责制定居家和社区养老服务流程、服务规范和管理制度，提供人员与运营保障，并根据甲方的需求拓展运营团队与相关工作。（3）乙方负责每月向甲方提供为老服务数据以及运营服务报告，每月20号前汇报上月的运营情况及服务情况，并能根据甲方要求随时汇报有关数据。(4)根据本合同约定，乙方有权向甲方收取服务报酬，并在本项目管理范围内管理及合理使用。（5）乙方有权在不违反相关法律规定和甲方的监督前提下，进行自主经营和自费用户的拓展（自费社会老年人的拓展业务，不得损害老年人权益）。（6）合同期满后，乙方有义务将合同期内收集的居家和社区养老线下（派单、上门服务内容等）为老服务信息数据，交付给甲方。八、项目考核验收1.乙方应在考核验收前对提交的服务成果作出全面检查和-6-整理，列出清单，随服务成果一并提供给甲方和甲方聘请的第三方评估组织，作为验收考核使用的条件依据。2.乙方提出验收申请后，甲方和甲方聘请的第三方评估组织需在五个工作日内依据招标文件、乙方的投标文件，以及乙方提交的项目验收等文件材料组织验收。3.考核验收时，甲、乙方以及甲方聘请的第三方评估组织三方需共同出席，根据乙方实际服务老人数和《南明区政府购买居家养老上门服务考核细则（2023版）》，逐项进行检查、评分和综合评价，由甲方聘请的第三方评估组织形成项目评估报告，验收考核结果经甲方审核无误后，作为对服务机构奖惩、经费结算和退出（合同提前终止）的依据。九、有关事项约定1.签订合同后，乙方需依托自有居家和社区养老信息平台，一个月准备期用来组建培训服务团队、试运行等工作，实现相关的线下服务的落地与调配。2.乙方服务对象每月服务名额可在本项目周期内调配安排，但不得跨周期服务。3.本项目周期结束后，视项目整体成效、成果、评价，以及政府购买服务支出的预算安排等情况，甲乙双方再行确定延期和持续项目事宜。十、保密条款1.乙方对其获知的本合同涉及的所有有形、无形的信息及资料（包括甲、乙双方的往来书面文字文件、电子邮件及信息、软盘资料、老人信息等）负有保密义务。2.除非法律、法规另有规定或得到甲方的书面许可，任何一方不得向第三方（除甲方聘请的第三方评估组织外）泄露本合同所涉的商业秘密，保密期限自获知该商业秘密之日起至该秘密成为公开信息之日止。十、转包或分包1.本合同范围内的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应。2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围内的服务分包给他人供应。3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权终止合同。十二、违约责任及索赔1.甲乙双方任何一方违反合同，造成对方经济损失的，应当赔偿。2.如果乙方拖延管理或不按合同提供服务，按当期实际服务费的10%向甲方支付违约金。3.乙方未按要求维护保养甲方投入的设备致使设备损坏的，或因监管不力致使被第三方损坏设备的，应负责修复损坏设备或进行更换。-8十三、不可抗力事件处理1.因自然灾害、疫情传播等原因和其它非需、供方责任造成的，不能预见、不避免，并不能克服的客观情况视为不可抗力事件。2.不可抗力事件发生后，应立即将事件情况通知对方，并在15天内提供事件详情以及合同不能履行，或部分不能履行，或需要延期履行的理由的有效证明文件。3.按不可抗力事件对履行合同的影响程度，由双方协商决定是否解除合同、部分免除履行合同的责任或延期履行。十四、纠纷处理双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地人民法院起诉。十五、合同生效及其它1.本合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。2.下述合同附件为本合同不可分割的部分并与本合同具有同等效力：（1）中标通知书(2)招标文件及其附件（3)招标文件的澄清和修改（如有）(4）投标文件（5)中标供应商澄清函（如有）（6）其他与本合同相关的资料、附件（如有）3.本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国合同法》有关条文执行。4.本合同一式三份，以中文书写，甲方、乙方、南明区政府采购监督管理部门各执一份。（此页以下无正文）甲方（盖章）乙方（盖章）法定代表人法定代表人或授权代表（签字）：或授权代表（签字）：2023年4月3日以年4月3日-10-7735333分月务合查会止果分物品助。(%08*NI*本低890Ⅱ12314一2一16结合探访巡视定期开展回访工作，每月电话回访率达100%，入户回访率不低于35%。查看回访记录、照片，每月电话回访100%，季度入户回访率达100%，低于指标每少10%扣2分，扣完为止。415建立上门服务投诉渠道及处理程序，保证老人诉求有效送达。查看相关制度、台账，询问老人。不符合要求扣2分。217定期总结上门服务情况（月小结，半年总结、年总结）。查看台账，台账需按南明区民政局养老服务要求时间提交总结、体现新增、死亡、拒绝、服务前、服务中、服务后的对比水印照片。少一项扣0.5分，扣完为止。不按时提交扣0.5分，扣完为止。518有居家养老职能管理平台（系统具有老人档案管理、工单管理、服务信息管理，服务跟踪监管等功能）保证养老服务的顺利开展。现场查看服务人员通过手机端app与平台对接进行服务，没有自建平台的录入金民工程系统，未录入则不得分。319服务对象及家属满意度达90%。从服务记录中随机抽取25%电话回访，少5%扣2分，扣完为止，低于80%责令整改。4服务成效20核查服务人员上门服务质量。抽查服务图片记录（有服务前，服务中、服务后对比水印图片），不符合要求每项扣1分。621居家养老服务员在服务过程中，遵守相关的法律法规；不得以工作便利向老人推销保健品等负面清单项目。从服务记录中随机抽取25%电话回访，不符合要求不得分，并责令整改。3-3-23机构受表彰奖励情况。获得区级部门工作表彰得2分，上级政府部门书面表彰5分。524第三方考核评估机构根据工作进展对平时工作安排跟进，对机构提供的服务进行综合评价。抽查上门服务情况，每季度覆盖25%服务对象，全年达到服务对象100%全覆盖，如出现不符合要求的情况，每次扣1分。422服务投诉情况及有效投诉结案率90%（反映问题到南明区民政局即为投诉），保证老人诉求的有效送达。查看相关资料，不符合要求每项扣1分，扣完为止。225第三方按照南明区民政局对应临时性工作（新冠病毒疫情防控开展精准健康监测和应急支援等）要求跟进检查。抽查方式由区民政局决定。526正面宣传报道，总结经验成果，及时分享和反馈。国家级报道南明区上门服务加5分，省级报道3分，市级报道2分，区级报道1分，形成工作成效书面报南明区民政局得2分。5否决项27做好安全生产工作，确保老人及场所运行安全，无事故发生。出现责任事故，将终止合作，更换服务机构。否决项注：政府购买居家养老服务情况考核细则中前26项为共性考核指标共100分（27项否决项）。采购人邀请第三方评估机构对供应商的服务情况进行评估，每月抽查1次，每季度评估一次。根据第三方评估结果，按照得分情况每季度支付一次服务费用。如得分达80分(含）以上的，据实支付服务费用给乙方，如得分低于80分的，甲方将在应据实支付乙方的费用基础上按得分比例扣除（79-75分扣5%、74-70分扣10%、69-65分扣15%、64-60分扣20%），并责令乙方进行整改。-4-南明区居家和社区基本养老服务清单南明区居家和社区基本养老服务清单南明区居家和社区基本养老服务清单南明区居家和社区基本养老服务清单南明区居家和社区基本养老服务清单分类序号服务名称计费标准项目服务内容2衣物清洁40元/次（10公斤及以内）为服务对象定期清洗和消毒衣物、床单。助洁1屋内保洁50元/次（90平方米及以下，超出部分按照1元/平方米计算）为服务对象清洁居室（客厅、卧室、厨房、卫生间）和灶具。助洁3洗头/理发20元／次为服务对象进行头发的修剪、清洗等，不包含焗油、染发。助洁4修剪指/趾甲20元／次为服务对象进行足部清洗，对指/趾甲进行修剪。助浴5协助助浴80元/次/90分钟为服务对象进行擦浴、淋浴，并更换衣物。助行6助行60元/次/小时陪同服务对象在住宅附近区域户外散步，或陪同购物/探访。协助家属陪送老年人到医院就医或代为取药。代办服务8代办跑腿40元/次/小时（10千克及以内）为服务对象提供日常用品的代购服务和笨重物品的配送上门。健康管理9健康检测和咨询免费为服务对象测量血压、血糖，提醒服务对象服药。巡访关爱10定时探望免费按照与老人约定的时间开展探望关心。人机11康复综合评估/训练计划免费人机12偏瘫综合训练100元/次/45分钟改善异常张力，唤醒肌肉人机13骨折术后综合训练100元/次/45分钟加速肌力恢复，减少后遗症、并发症产生体能14骨膝置换术后综合训练100元/次/45分钟提前肌力恢复，促进骨骼愈合训练（PT）15平衡/协调训练50元/次/30分钟松解疫李、粘连肌肉，改善关节活动度、关节疼痛16关节松动训练50元/次/30分钟松解痘摩、粘连肌肉，改善关节活动度、关节疼痛17有氧训练50元／次/30分钟提高身体耐力，增强身体正反馈18步行功能训练50元/次/30分钟改善异常步态，恢复正常步行能力19手功能训练50元/次/30分钟增强手指灵活、协调性，提高日常生活能力OT、ST20吞咽功能训练50元/次/30分钟综合21认知功能训练50元/次/30分钟记忆重组、认知恢复训练22呼吸训练50元/次/20分钟提高心肺功能训练23感觉刺激训练50元/次/20分钟25中医特色熏蒸40元/次/30分钟改善血液循环、祛除寒湿气26神灯疗法40元/次/30分钟针对消化不良，胃胀、胃痛等27灸法治疗（隔姜灸、隔盐灸、艾卷灸）30元/次/20分钟温经活络中医传统疗法24中频电疗法40元／次/25分钟缓解急性疼痛、偏瘫患者28拔罐疗法（火罐、气罐）6元/罐通经活络、行气活血、消肿止痛、祛风散寒29颈椎病推拿治疗60元/次/20分钟调和气血、促进血液循环、改善关节炎症30腰椎间盘推出推拿治疗60元／次/20分钟31肩周炎推拿治疗60元/次/20分钟，调和气血、促进血液循环、改善关节炎症32膝关节骨性关节炎推拿治疗60元/次/20分钟调和气血、促进血液循环、改善关节炎症33其他推拿治疗60元/次/20分钟调和气血、促进血液循环、改善关节炎症
投标 / 标书制作要点（原创）
本基本养老服务提升行动 养老服务涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。贵阳市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
