环卫作业服务采购合同公告（溧阳市戴埠镇人民政府2023）
JSPHX-G2023-0032023年度戴埠镇环卫作业服务采购整合发包项目合同-标段一合同公示
合同公告
一、合同编号：JSPHX-G2023-003
二、合同名称：2023年度戴埠镇环卫作业服务采购整合发包项目合同-标段一
三、项目编号：JSPHX-G2023-003
四、项目名称：2023年度戴埠镇环卫作业服务采购整合发包项目
五、合同主体
采购人（甲方）：溧阳市戴埠镇人民政府
地 址：溧阳市戴埠镇镇善西路
联系方式：87905028
供应商（乙方）：常州弘昌环境科技有限公司
地 址：武进区湖塘镇环府路10号
联系方式：13328198820
六、合同主要信息
主要标的名称：2023年度戴埠镇环卫作业服务采购整合发包项目一标段
规格型号（或服务要求）：包括镇区环卫作业、南山景区清扫保洁作业、戴埠镇生活垃圾中转站垃圾转运作业等服务项目，以及镇工业园区环境和空气治理零炮车服务项目等，详见采购文件第五章采购需求。
主要标的数量：1
主要标的单价：5502575元
合同金额(大写)：伍佰伍拾万贰仟伍佰柒拾伍元整
合同金额(小写)：550.2575万元
履约期限、地点等简要信息：1 年（具体时间以合同签订时间为准）。合同期满在通过戴埠镇考核的同时，同步在溧阳市城乡一体化长效管理考核中取得不低于前3名（含第3名）的成绩，方可续签一年合同，续签次数不得超过2次含2次。甲方指定地点
采购方式：公开招标
七、合同签订日期： 2023-12-21 00:00:00
八、合同公告日期：2023-12-21 16:20:01
九、其他补充事宜：暂无
附件：
6154992551745.pdf
2023年度戴埠镇环卫作业服务采购整合发包项目合同-标段一甲方：溧阳市戴埠镇人民政府乙方：常州弘昌环境科技有限公司时间：2023年10月31日-1-甲方：溧阳市戴埠镇人民政府（以下简称甲方）乙方：常州弘昌环境科技有限公司（以下简称乙方）在本次由甲方组织的2023年度戴埠镇环卫作业服务采购整合发包项目-标段一的招标中，乙方中标，甲乙双方就作业服务项目相关事宜签订本合同。一、合同内容1、甲方确定乙方为2023年度戴埠镇环卫作业服务采购整合发包项目-标段一环卫作业的实施人。作业范围及作业量明细表详见合同附件。作业服务时间1年，自2023年11月1日起至2024年10月31日止。合同期满在通过戴埠镇考核的同时，同步在溧阳市城乡一体化长效管理年度考核中取得不低于前3名（含第3名）的成绩，方可续签一年合同，续签次数不得超过2次(含2次)。2、下列文件为本合同不可分割部分：①中标通知书；②乙方的投标文件；③招标文件（含作业服务量清单及说明、环卫作业服务要求、环卫作业考评细则等）；④乙方在招标过程中所作的其它承诺、声明、书面澄清等。二、甲方权利和义务1、根据《环卫作业服务要求》（见附件）和《环卫作业考评细则》（见附件），对区域范围内所有道路保洁、所有垃圾房（亭、桶）、公厕的清洗保洁与生活垃圾的收集；区域范围内所有大件垃圾及建筑垃圾的清运、垃圾中转站运作维护、雾炮作业等工作及履行合同情况进行指导和考核。2、根据乙方在考核中的结果，按月向乙方支付作业服务费。3、听取乙方提出的建议并给予答复。4、监督乙方履行承诺。三、乙方权利和义务1、根据《环卫作业服务要求》（见附件）、《环卫作业考评细则》（见附件）和投标文件所作的承诺开展环卫工作。确保承包区域范围内所有道路保洁按采购文件要求清扫到位；厕所按要求保洁到位；所有垃圾房（亭、桶）的清洗保洁与生活垃圾的收集清运；区域范围内所有大件垃圾及建筑垃圾的清运等工作的稳定进行，并呈现干净整洁的面貌，确保垃圾收集及运输工作做到日产日清，并按指定地点、指定时间、指定运输线路运送垃圾，不得拒绝沿线居民向垃圾收集车辆内倾倒生活垃圾；中转站按采购文件要求进行清扫-2-保洁并保持正常转运；按采购文件要求对承包区域范围内空气质量进行雾炮处理，确保环境与空气符合相应标准。2、为保证环卫作业工作正常有效开展，乙方负责组成固定的专业环卫作业队伍，严禁使用68周岁以上的作业员工（驾驶员年龄不得超过60周岁），按要求提交作业计划和相关的工作预案，经甲方认可并备案。3、接受甲方和相关管理部门的考核及其考核结果。4、独立承担环卫作业中的安全责任和经济赔偿。5、在任何情况下（如灾害天气期间或重大活动期间），乙方均应保质保量按时完成甲方安排的指令性任务。6、自觉执行国家法律、法规，确保作业人员工资不低于溧阳市最低工资标准，按时足额缴纳各项税费，支付“五金”、商业险、高温费、劳保费、过节福利等其他人员费用，并建立职工有关档案，签订劳动用工合同，独立处理因未规范用工而产生的所有问题。7、接受甲方和社会监督，对存在的问题在指定时间内整改到位，并将整改结果报甲方。8、准时参加甲方召开的会议。9、向甲方提出合理化建议。四、合同价格的结算及支付1、本项目采用固定总价合同，按中标价一次性包干（扣除“五金”、商业险、考核扣款及相应罚款），结算不做任何调整。本项目中标价即为年度合同价，年度合同价为人民币5502575.00元/年（大写伍佰伍拾万零贰仟伍佰柒拾伍元整）。在合同履行期限内（含续签年度），年度合同价不因任何原因进行调整。2、合同签订后预付年度合同价款（扣除“五金”、商业险）的10%作为预付款，作业服务费按月支付，月度作业服务费为年度合同价款（扣除“五金”、商业险及预付款）分解至每月的金额为(458547.9元)，月度作业服务费（扣除考核扣款及相应罚款）于次月15日前一次性付清(无息)。3、年度合同金额应为完成本项目年度作业服务所需的全部费用。包括但不限于：人工费、管理费、培训费、机具维修费、折旧费、油耗、中转站运维管护费、五金、保险、福利、利润、各种税费、不可预见费用等一切费用。如遇最低人工资、油价、材料等价格上涨，年度合同总价亦不作调整。4、在合同履行期限内（含续签年度），如戴埠镇在溧阳市城乡一体化长效管理年度-3-考核中取得第1名的成绩，甲方给予乙方20万元/年的奖励；取得第2名的成绩，甲方给予乙方15万元/年的奖励；取得第3名的成绩，甲方给予乙方10万元/年的奖励；上述奖励的30%应用作对优秀环卫工人个人的年度专项奖励。该费用不包含在年度合同价中，所有奖励金在年度合同履行期限满后一次性结清。五、环卫作业权的交付和回收甲方应于合同签订后，于2023年11月1日负责向乙方转交环卫作业权，乙方应于合同期满当日无条件向甲方交还环卫作业权。甲乙双方应提前10天进行交接手续和准备，确保准时交接。六、履约保证金1、为保证合同顺利执行，按招标文件的约定，在本合同签订前，乙方应向甲方交纳履约保证金，履约保证金为中标价（年度合同价）的5%，履约保证金有效期应不低于合同有效期。2、乙方不履行合同的履约保证金不予退还，给甲方造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。但因不可抗力不能履行合同的，不适应用此款规定。3、履约保证金（不计息）将在乙方履行完合同义务，甲方收回环卫作业权完毕后7个工作日内退回乙方。七、违约责任1、合同一方不履行合同义务或违反履行合同义务约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2、在合同生效后，甲方无故拒绝乙方，应向乙方偿付年度合同价的5%，作为违约金，违约金不足以补偿损失的，乙方有权要求甲方补足。3、甲方逾期付款应按照逾期付款金额的每天万分之四支付逾期付款违约金，甲方逾期付款超过十天乙方有权要求甲方另行补偿乙方损失。4、乙方出现下列情况之一的，乙方应承担相应违约责任并向甲方支付年度合同价5%的违约金。①由于自身管理不善发生群体性事件的；②发生重大违规违法现象的；③媒体曝光、市长信箱等投诉属实，且多次重复发生或拒不改正的；④严重侵犯工人利益的，且拒不改正的。5、乙方在承担违约责任后，仍应继续履行合同规定的义务（甲方解除合同的除外）。甲方未能及时追究乙方的任何一项违约责任并不表明甲方放弃追究乙方该项或其他违约责任。-4-6、乙方虚假承诺，或考核其服务内容不能满足招标文件要求，或是由于乙方的过错造成合同无法继续履行的，乙方履约保证金不予退还外，还应向甲方支付不少于年度合同价的30%赔偿金。八、不可抗力1、因不可抗力（或甲、乙双方不能控制的原因）不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但合同一方迟延履行后发生不可抗力的，不能免除其责任。2、合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。九、合同生效及其它合同经甲乙双方签字并盖章后即生效。十、合同的解除和转让1、甲方和乙方协商一致，可以解除合同。2、有下列情况之一，合同一方可以解除合同：（1）、因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权解除合同；（2）、因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同。3、本项目试用期为15天，试用期过程中，如出现下列情况甲方将立即终止合同：（1）如经镇政府相关部门监督、综合评估结果较差的；（2）社会、群众反馈意见普遍较差或社会反响强烈的。4、有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后30天内书面通知对方提出解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。5、合同的部分或全部都不得转包或分包。十一、争议解决甲乙双方因履行本合同发生争议，协商未果，任何一方可向甲方所在地人民法院起诉。十二、本合同一式伍份，甲乙双方各执二份，代理公司备案一份。十三、本合同在执行过程中如出现未尽事宜，双方在不违背合同和投标文件的原则下协商解决，协商结果以书面记录在案，作为本合同的附件，与本合同具有同等效力。甲方（印章），乙方（印章）法定代表人:，法定代表人:委托代理人（签字）：，委托代理人（签字）：日期：2023年10月31日，日期：2023年10月31日-5-附件1：一、服务范围戴埠镇集镇范围的道路、公厕等环卫保洁、垃圾清运；李家园南山景区道路环卫保洁、垃圾清运；2座中转站的运作维护；镇工业园区环境和空气治理零炮车服务等。（镇区及李家园南山景区道路保洁范围详见附表1、2）-6-附表1：镇区道路清扫范围明细表区域范围：（南面：镇南工业园区明俊路；西面：团结河；北面：城东大道至越科技园北；东面：环镇东路建筑物以外）区域范围：（南面：镇南工业园区明俊路；西面：团结河；北面：城东大道至越科技园北；东面：环镇东路建筑物以外）区域范围：（南面：镇南工业园区明俊路；西面：团结河；北面：城东大道至越科技园北；东面：环镇东路建筑物以外）区域范围：（南面：镇南工业园区明俊路；西面：团结河；北面：城东大道至越科技园北；东面：环镇东路建筑物以外）区域范围：（南面：镇南工业园区明俊路；西面：团结河；北面：城东大道至越科技园北；东面：环镇东路建筑物以外）区域范围：（南面：镇南工业园区明俊路；西面：团结河；北面：城东大道至越科技园北；东面：环镇东路建筑物以外）区域范围：（南面：镇南工业园区明俊路；西面：团结河；北面：城东大道至越科技园北；东面：环镇东路建筑物以外）区域范围：（南面：镇南工业园区明俊路；西面：团结河；北面：城东大道至越科技园北；东面：环镇东路建筑物以外）区域范围：（南面：镇南工业园区明俊路；西面：团结河；北面：城东大道至越科技园北；东面：环镇东路建筑物以外）区域范围：（南面：镇南工业园区明俊路；西面：团结河；北面：城东大道至越科技园北；东面：环镇东路建筑物以外）区域范围：（南面：镇南工业园区明俊路；西面：团结河；北面：城东大道至越科技园北；东面：环镇东路建筑物以外）区域范围：（南面：镇南工业园区明俊路；西面：团结河；北面：城东大道至越科技园北；东面：环镇东路建筑物以外）区域范围：（南面：镇南工业园区明俊路；西面：团结河；北面：城东大道至越科技园北；东面：环镇东路建筑物以外）区域范围：（南面：镇南工业园区明俊路；西面：团结河；北面：城东大道至越科技园北；东面：环镇东路建筑物以外）长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。序号等级道路名称起止点长度快车道快车道快车道慢车道慢车道人行道或延伸背街支巷人行道或延伸背街支巷人行道或延伸背街支巷人工清扫快车道面积序号等级道路名称起止点长度宽度保洁面积清扫面积宽度清扫面积宽度人行道清扫面积背街支巷清扫面积1一级镇善西路东王庙红绿灯--政府东侧675.520.313712.6518.440538376.22026.52一级镇善北路红绿灯--明清街485.8167772.817.78598.663933.951457.43一级善庆北路108020.522140664801704一级善庆南路97220.319731.6658323503.65一级镇善东路红绿灯--欣水果店14220.22868.415.42186.81474266一级西街红五星--平桥4589.24213.673206794.14213.67一级河西北路51210.35273.68.5435215368一级河西新街24010240015360017047209一级军民路24410.5256211268473210一级明清街7011284125239.219811一级菜场13917.5合计5510.389086.65046231.6632744.3511111.512二级锦香苑停车场1499.413二级镇南停车场459214二级镇善南路100614140848.643009.19154.6638.95301815二级百灵路3009.428207.923701948.290016二级镇善北路明清街--长江东路3661658567256217二级渔人码头11954.118二级珠江东路红绿灯--天山路130162080364680149.7639019二级珠江东路天山路--镇善北路2001632006120020二级天山路3848.53264255326421二级长江东路1461.5162338468769303022二级善庆商业广场413523二级西河沿南路4227295431266295424二级西河沿北路1407980342098025二级青龙村1976.126二级电影院1531.7527二级东河沿南路4107.3299362460299328二级东街468837446280829二级镇善东路欣水果店--环镇东路122811.313876.412.615472.8368430二级煤建路42062520416802918.42252031二级河西南路1806.5117061080117032二级河西村委周边5377.4433二级北街51610516063096775154834二级镇善西路政府东--团结河1424.520.328917.35685471933.5535二级交通新村3416.4536二级建苑4号散住周边1104.1537二级长江西路51716.38427.112308227.538二级万竹园路3636.82468.439二级珠江西路5151682406309040二级东河沿北路41二级西兴路42二级石驳库停车场43二级新东路东延伸北街-环镇东路合计10451136138.250430069885.455462.772342144三级吴江路30312.53787.5279545三级吴江路东延伸22881824182446三级吴江路西延伸2606.51690169047三级天山路北延伸3018.52558.548三级镇善北路北延伸4757.73657.549三级新河东路65010.7695550三级环镇东路11508.71000551三级河西工业园100912.212309.852三级谈家村路河西工业园区--恒力机械36811.34158.453三级谈家村路恒力机械--谈家村3256.2201554三级河东新村10440.655三级南山公墓3558284056三级高桥路34512414057三级大安山路29510.2300958三级博尼路47310.24824.659三级明骏路4208.5357060三级洪山路4309.4404261三级金泰路6258.35187.562三级台港路9627.16830.263三级华晶路109812.313505.464三级鸿开路38012.3467465三级爱瑞特路2018.51708.566三级万润路2688.5227867三级常胜路14612.31795.868三级泰山路合计809137261612944142509.70648541262413235.6351469公园渔人码头外围广场及人行道（停车场）70公园街心公园广场及人行道71其他好易得（竹大千）周边柏油路72其他文体站停车场73其他西排河路镇善东路-河西村委南边道路74其他牛场村委西侧停车场注：服务范围包括但不限于以上道路与所形成的夹巷、支街背巷和散住楼等道路及甲方指定的其他道路。附表2：李家园南山景区道路清扫范围明细表区域范围：以宝晟源（李家园村牌）以南全域范围区域范围：以宝晟源（李家园村牌）以南全域范围区域范围：以宝晟源（李家园村牌）以南全域范围区域范围：以宝晟源（李家园村牌）以南全域范围区域范围：以宝晟源（李家园村牌）以南全域范围区域范围：以宝晟源（李家园村牌）以南全域范围区域范围：以宝晟源（李家园村牌）以南全域范围长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。长度单位：米，宽度单位：米，面积单位：平方米。序号等级道路名称起止点长度宽度清扫面积1一级李家园路李家园村牌--村委76815115202一级李家园路村委--御水温泉1107888563一级李家园路御水温泉--卡口34422.47705.64一级李家园路卡口--景区门口3252891005一级景区周边卡口--景区门口289.5113184.56一级石岩里路竹海大道--御水温泉400156000合计3233.546366.112二级李家园路东、村委北6103.21952施得力，否则将不得进行运输作业。（4)中标人应做好中转站作业人员、转运车辆驾驶员的安全教育培训，使其具备相应的安全意识和安全，车辆驾驶员应具有相应的资格证书。(5)中标人必须确保作业人员参加工伤、社会保险，并办理意外伤害保险。并提供保险单复印件备档(6)运输作业人员必须统一穿戴好劳保服装，带好随车证件，便于甲方检查。(7)中标人在渗滤液运输过程中不得随意排放、杜绝泄漏、污染事故的发生。否则可根据实际情况进行罚款。对发生的污染事故由中标人全权负责。(8)中标人必须保证所有运输车辆均按规定购买保险，在运输作业中发生的所有人身伤亡事故及经济损失(非甲方原因)，除保险公司赔付外，剩余部分由中标人全部责任，并按规定追究有关人员责任并报告甲方:由于中标人作业质量导致的事故，由中标人承担责任。(9)因中标人自身管理不当造成的安全事故，均由中标人承担全部责任，甲方概不负责。(10)中标人转运车辆必须符合相关作业标准，如因转运车辆质量、标准问题导致发生安全事故，相关损失完全由中标人承担。中标人在运输作业中所发生的非甲方责任事故，而给甲方造成的一切损失，完全由中标人承担。(11)发生作业安全事故时，甲方及中标人双方有抢险、救灾的义务，所发生的费用由中标人承担。(12)中标人如若发生安全、环保事故，甲方将依据事故性质、责任比例，扣除部分甚至全部履约保证金，年末以扣款单据为准。(13)对于中标人雇用的驾驶员的伤害或赔偿，应由中标人自行负责。对于这类伤害或赔偿，中标人应保证并持续保证甲方不负任何责任。10.人员及车辆配置要求10.1人员要求10.1.1道路清扫保洁工、小型高压冲洗人员及垃圾清运工在作业时应统一着装具有反光标志的工作服、帽。上岗期间不得有闲聊、窜岗、散坐现象。严禁电动车辆驾驶人员逆向行驶等违规行为。10.1.2企业必须坚持对作业人员进行每月1次的安全教育；购置意外伤害险或雇主责任险，做好作业人员的安全风险规避工作；做好作业时安全突发时间的应急处置和保障措施。10.1.3中标方必须保障环卫工人的正常休息时间，按照规定发放加班工资、节假日加班工资、高温补贴。10.1.4必须执行《劳动法》和《劳动合同法》关于员工保障的其他规定。10.1.5作业人员年龄均不得高于68周岁（含），其中驾驶员年龄不得超过60周岁。10.1.6作业人数最低要求详见表1序号最低作业人数备注1项目负责人1人2辅助管理人员1人3驾驶员9人驾驶员不得兼任其他岗位4其余保洁人员100人5最低作业人数不得低于111人10.2车辆要求10.2.1车辆配置要求详见表2序号车辆型号/名称数量备注18吨洗扫车128吨高压冲洒水车133吨垃圾收集车14大件车电动15手推车306保洁电瓶车57垃圾上门收集车（电动）38垃圾桶、果壳箱清洗车39道板清洗车11031吨车厢可卸式垃圾转运车（车厢装载28立方米）211大件车（4方）电动1128吨雾炮车（雾炮射程半径至少达80米(静风)）1注：大型作业车辆指洗扫车、洒水车、雾炮车。10.2.2车辆须安装GPS及监控（位置：车前、车后、车身、驾驶室），且按甲方要求，提供相应的软件平台，后台数据接入甲方指定信息平台，确保甲方能实时查看清运轨迹、后台数据分析等。车辆投入使用前须由甲方进行验收。10.2.3车辆油耗、保险、维修、年审等车辆使用过程中的一切费用均由投标单位承担，需包含在投标报价内。10.2.4所有作业车辆（机扫车、冲水车、高压水车、生活垃圾压缩车、雾炮车等）必须在合同规定的保洁范围内作业，未经甲方允许任何时间段不得超出合同外进行作业。10.2.5环卫非机动作业车辆标识、颜色、头盔需符合戴埠镇“三统一”相关规定。11.重大活动、节日景点保障要求11.1遇市、镇重大活动或重大检查，中标方需无条件配合采购方的要求，加强人工和机械保洁力度，加大清运车清运次数。如需加班，乙方需全力配合，加班费用由乙方自行承担。四、其他要求1.中标人须按时完成甲方要求的各项台账资料。2.项目负责人须为投标人的正式职工或者聘用人员且须驻场管理，如需更换项目负责人，须经甲方书面同意并按人民币1万元/人/次进行罚款。★3.作业人员年龄均不得高于68周岁（含），其中驾驶员年龄不得超过60周岁。驾驶员不得兼任其他岗位。4.人员工资及相关费用（1）管理人员不低于3530元/人·月，驾驶员不低于3530元/人·月，保洁不低于2280元/人·月，过节福利1500元/人·年，劳保费600/人·年。其它费用投标单位自行测算报价。★（2）中标人须为作业人员缴纳商业险（人身伤害最高保额不低于50万，医疗费不低于10万元）。本项目暂按6万元计入投标报价，但不列入年度作业服务费中支付，按实际发生情况进行结算。结算时中标人须提供缴纳清单凭证，甲方据实结算。★（3）中标人须按溧阳地区社保部门最低起点标准为其职工缴纳“五金”（养老保险金、医疗保险金、工伤保险金、生育保险金、失业保险金）。本项目暂按16万元计入投标报价，但不列入年度作业服务费中支付，按实际发生情况进行结算。结算时中标人须提供缴纳清单凭证后按实际缴纳人数*溧阳地区社保部门所规定的最低起点标准计算。★5.中标人必须按要求派驻人员，且不得低于最低作业人数要求。★6.中标人承接本项目必须按要求足额配置必备机具。★7.中标人须无条件录用采购方部分流人员，不使用超龄人员，并按规定为职工保障最低年工资；中标人须独立承担合同期所有风险，并按中标价的5%缴纳履约保证金，如中标人拒不承担应尽责任的，甲方有权没收履约保证金，给甲方造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，中标人不得有任何异议。否则，将按无效投标文件处理。在履约期间如发现实际作业人数低于最低作业人数要求或在人员使用上存在弄虚作假现象的，按每人200元/天进行扣罚，直至整改完毕；情节严重的，甲方有权单方面终止合同。8.因突发情况（如台风、雨雪、冰雹、霜或冰冻等天气或气候因素，或车辆、居民、行人等人为因素，或是其它因素，以及复合因素或不明原因的情况）导致的垃圾量增加必须及时清除，不论这些因素是可预测或不可预测的，均已包含在投标报价中。除甲方要求外，不作调整。9.费用调整（如：油价、材料、机具设备、规费、税金等费用的调整或出现新的费用），除甲方要求外，投标总价不作调整。但因政策所涉及到的最低工资标准、五大社会保险金、加班工资、高温补贴的调整由中标人作为主要风险因素进行考量。除政府财政有专项经费下拨外，所有费用均由中标人承担。附件3：环卫作业考评细则1.总体要求环卫作业考核实行百分制：环卫作业90分，安全文明生产5分，规范用工5分。同时，根据考核结果、媒体曝光及群众投诉等情况在总分中直接扣减。2.环卫作业90分①道路保洁：有下列情形之一的，每项或每处扣0.2分。（1）路面清扫不干净，有边脚泥或灰沙的。（2）道路漏扫，垃圾漏收的。（3）道路交界处未按规定扫通的。（4）窨井泉眼、落水口缝隙、下水道等堵塞未及时疏通的。（5）乱倒清扫垃圾，焚烧垃圾的。（6）降雪天气未及时组织铲雪作业，融雪后未及时清扫干净的。（7）路面、行道树圈内废弃物的（包括瓜皮果壳、纸屑/塑膜、烟蒂、痰迹、混凝土、渣土、沙、石、砖、粪便、呕吐物、动物尸体）。（8）污水、雨水积水未及时清扫的。（9）道路未按规定时间清扫完毕的。（10）道路、行道树穴内发现漂浮物、烟头、废弃砖块、杂草等废弃物的。（11）道路、行道树旁发现建筑垃圾等垃圾类杂物堆放的。（12）环卫设施(垃圾亭、垃圾桶、果壳箱、吸烟柱等)周边有暴露垃圾的。（13）机扫车不能正常作业时未按要求进行人工应急清扫的。（14）洒水车、未按规定时间内对规定道路进行作业的或作业车辆行驶不符合甲方要求的。（15）环卫工人作业车辆未按规定停放无序，占用盲道的。（16）镇区保洁范围内杂草未及时清除。（17）镇区保洁范围内路面油污、淤泥、积尘未及时清理。②雾炮车作业：有下列情形之一的，每项或每处扣0.2分。（1）作业时未控制车速，超过30公里/小时。（2）喷雾量达不到要求的。（3）车容车貌差，车辆指示灯、转向灯等有损坏。（4）不在专用加水口加水，加水时未设置警示桩。（5）未按照甲方要求线路和作业模式作业的。（6）中标人在提供雾炮车服务期间的作业时间严格未按一天4次并做好作业记录执行的，若发现不作业或者作业期间迟到早退的扣1分。③乱张贴清除：有下列情形之一的，每项或每处扣0.2分。（1）不按规范对乱张贴进行清除的。（2）清除不彻底、覆盖不规整的。（3）未在规定时间予以清除的。（4）清除完毕未及时清理残留垃圾的。④垃圾清运：有下列情形之一的，每项或每处扣0.2分。（1）清运作业中未按照操作规范致使垃圾桶毁坏的。（2）清运作业后，垃圾桶未按指定位置摆放整齐的。（3）清运作业后，垃圾桶周边有暴露垃圾存在，未做到车走地净的。（4）清运过程中有垃圾夹带、拖挂和抛洒地漏现象的。（5）未在规定时间内保质保量完成垃圾清运任务的。（6）城管队员发现垃圾桶满溢，在通知一小时后仍未及时清运的(每一处)。（7）果壳箱内的垃圾漏收，有垃圾残留、满溢和散落，箱体周围存留垃圾，果壳箱内胆垃圾袋未每天更换，发现果壳箱损坏未及时报修。⑤公共卫生间:有下列情形之一的，每项或每处扣0.2分。(1)保洁作业时在厕内干扰用厕者;作业完毕后未妥善保管洁具,有碍厕容。(2)未在规定时间内完成保洁。(3)公共卫生间内有明显臭味，墙面、天花板、门窗、隔离板有积灰、污迹、蛛网、乱涂画，公共卫生间内外墙面不整洁，地面脏乱有积水。(4)座便器或蹲位脏乱，未设置一纸篓，纸篓未套袋，纸篓满溢未清理，大便槽两侧有粪更污物，槽内有积粪，小便槽(斗)有水锈、尿垢、垃圾，有明显臭味，沟眼、管道堵塞。(5)公共卫生间下水道堵塞时未及时安排工人疏通到位，公共卫生间粪池未定期安排车辆吸粪作业，导致满溢。⑥环卫设施清洗:有下列情形之一的，每项或每处扣0.2分。(1)垃圾亭、垃圾桶、果壳箱外表面有污迹、乱刻画、乱张贴，垃圾桶内壁未清洗至沿口下三分之一，设置点周围地面脏乱有污迹;垃圾亭地面有散落垃圾、堆积杂物、积流污水，垃圾亭上有污迹，乱刻画、乱张贴。(2)未定期对戴埠镇区范围内的企事业单位的环卫设施进行清洗作业。⑦垃圾中转站作业:1）主管部门工作安排有下列情形之一的，每项或每处扣0.5分。(1)不服从主管部门工作安排，未积极完成主管部门交给的各项工作任务。(2)未按时完成任务，遇特殊情况应未及时汇报主管部门，延时而导致工作被动或未按时转运完毕。(3)春冬季、夏秋季的作业时间未严格按照主管部门规定执行，不遵守工作时间影响中转站正常运行。(4)中转站工作人员未按要求着环卫标志服上班。2）生活垃圾中转站内部管理:有下列情形之一的，每项或每处扣0.2分。(1)未严格遵守安全防火制度，中转站内吸游烟，乱扔烟蒂。(2)中转站卫生保洁不到位，乱扔瓜壳纸屑。(3)中转站内有明显异味。3）中转站安全文明生产:有下列情形之一的，每项或每处扣0.5分。(1)严禁酒后上班，发现操作工违纪的。(2)文明礼貌作业，严禁发生任何形式的纠纷，在工作中出现争吵、斗殴造成恶劣影响的。(3)发现工作人员上班时间干私活。(4)未严格遵守操作规程，工作人员未做好垃圾倾倒工作，发生人为机械事故的。(5)垃圾进站，工作人员在操作室休息的。(6)操作室内、外的机械上污尘应每天清理，未及时清理的。(7)操作人员未保持操作间液压站干净卫生，管道接口发现油污的。(8)责任人未每天在垃圾压缩结束后及时清洗箱体的。(9)操作人员未每天应检查油箱液位是否正常，检查液压站及油管有无外泄，遗漏检查而造成泄漏的。(10)禁止非生活垃圾进入压缩设备，发现者未及时阻止的。(11)一天工作结束，应将机械回到初始状态，切断电源。违反操作流程的。(12)转运车辆违反相关交通法规，发生造成生命安全损失的事故，影响生活垃圾中转站的正常运行的。(13)在设备和车辆正常下，压缩中转站垃圾未做到日产日清的。(14)作业人员下坑作业时，应将保险销子插入，作业结束，及时将销子拔出。违反操作程序的。(15)未按设备保养时间、流程进行保养的，每次扣1分。(16)未严格管理，将非生活垃圾混入压缩设备中，造成机器损坏的，每次扣2分，并由中标人承担一切相应后果。(17)未严格管理，将非生活垃圾混入压缩设备中，出现送至终端处理中心时拒收或罚款现象时，扣2分，并由中标人承担一切相应后果。4）渗滤液管理:(1)渗滤液过滤池发生满溢未上报造成渗滤液满溢形成二次污染的每次扣2分，并由中标人承担一切相应后果。⑧有下列情形之一的，每项或每处扣0.5分。（1）政府工作群曝出未及时清运造成垃圾桶满溢或垃圾桶周边有积存垃圾的（每一处）。（2）因垃圾未及时清运致使垃圾桶满溢致使垃圾散落地面被上级指挥平台或群众投诉、举报平台立案派遣整改的（每一处）。（3）因垃圾未及时清运致使垃圾桶满溢致使垃圾飘洒污染环境卫生，被媒体、网络曝光的（每一次）。（4）遇重大检查或突发情况时，要求加强清运效率而拖延、推诿的（每一次）。（5）压缩式垃圾收集车的污水积存箱未及时疏通清理，导致在清运中污水撒落、滴漏而造成臭味。⑨其它不符合采购文件中环卫作业服务要求的，每项或每处扣0.2分。⑩被上级领导点名批评的，每一次扣1分。3.安全文明作业5分①有下列情形之一的，每项或每人扣0.2分。(1)未穿戴作业单位统一规定的反光安全标志服的。(2)穿拖鞋上班的。(3)作业人员当班闲坐、聊天或就地闲逛购物的。(4)不文明作业，故意扬尘的。(5)工作期间捡拾废品，做与工作无关的事。(6)环卫车辆(电动收集车、电动环卫车、垃圾收集推车、大件车等)未定期清洗干净。(7)环卫非机动作业车辆标识、颜色、头盔需不符合戴埠镇“三统一”相关规定的。②有下列情形之一的，每项或每人扣0.5分。(1)作业人员当班围观突发事件。(2)违反相关交通法规的行为。(3)作业人员迟到、早退。③所有作业车辆未经戴埠镇政府允许超出合同保洁范围进行私自作业的，每一次扣2分。4.规范用工5分有下列情形之一的，每项或每人扣1分。①抽查人员工资发放记录，确有用工不满足溧阳地区最低工资标准的。②接到有关不签订劳动合同投诉属实的。③接到有关补贴(降温费等)不及时发放或不足额发放的投诉属实的。④接到有关保险不按时缴纳的投诉属实的。⑤出现5人以上劳资纠纷的。⑥建立基础管理台帐，包括《人员作业情况登记本》、《日常检查情况登记本》、《车辆检查维修登记本》，每缺1本或登记不及时的每本每次扣0.5分。⑦建立相关管理制度，包括行政管理制度、考勤制度、岗位责任制度、安全生产制度、考核制度、计划生育管理制度，每缺1项制度扣0.5分。⑧严格按照采购合同上人员要求进行配置，每少一名环卫工人，每月扣2分，每少一名管理人员或驾驶员，每月扣5分。⑨机扫车未按照规定时间作业，每次扣0.2分，机扫车未在戴埠镇区域范围内作业，每次扣0.6分，洒水车、雾炮车未按照规定时间作业，每次扣0.2分。5.镇以上检查考核及媒体曝光、群众投诉等情况①在镇以上督查、市数字化考评等考核中扣分的，每项扣0.3分。在溧阳市城市长效综合管理考核中扣分的，每一项扣0.3分。在文明城市考核中扣分的，每一项扣0.3分。②媒体曝光属实的(以媒体最先曝光时间为扣分记录时间)，每项扣0.5分。群众投诉及12319平台举报属实的，每项扣0.3分。③根据城市管理监督指挥中心派发的案件(包括戴埠城管中队考核督查组考核下发的整改通知或口头通知)，需在规定时间内处置到位并及时回复，不符的每次扣0.2分。④考评中发现及上级反馈问题通知整改的，在规定的时间内仍未整改的，以及未在一个工作日内反馈整改情况的(反馈情况以书面或电子文档为准)，扣0.3分。⑤中标人未按时保质保量完成甲方交给的指令性任务，每次扣1分。6.考核实施办法①根据本考评标细则组织月度考核，甲方采取样本抽查和现场随机检查的方式进行考核，每月至少5次,以月为统计周期按百分制计分计算当月考核成绩。月考核成绩在90分（含）以上的，作业服务款在扣除考核扣款后支付；月考核成绩低于90分（不含）的，每低1分另扣罚作业服务款的1%，作业服务款在扣除考核扣款及相应罚款后支付。低于85(不含)以下的视为考核不合格，中标人在承包期内连续2个月或累计3个月的月考核成绩在85分(不含)以下的，或合同期内在溧阳市城乡一体化长效管理考核中年度成绩排名低于前三名（不含第三名）的及在常州市城市长效综合管理考评年度成绩排名低于前十（不含第十名）的，甲方有权在满足前述条件的次月底前与中标人解除合同。被解除合同的中标人在被解除合同时日起三年内不得参与本镇环卫作业投标。②甲方取证资料必须做到时间与地点清楚、背景清晰，便于中标人查证核对认可。当日的取证资料只保存七个工作日，期内可供中标人查看或复制，过期视为默认。③1分计1000元。根据每月环卫作业质量通报在服务费中扣除。④中标人在各类应急响应工作，市、镇重大活动期间因工作不到位造成重大影响的，甲方有权在合同期内提前15天通知中标人解除合同。被解除合同的中标人在被解除合同时日起三年内不得参与本镇环卫作业投标。⑤中标人不能按时支付本合同规定的各项人员支出的，甲方有权在合同期内提前15天通知中标人解除合同。被解除合同的中标人在被解除合同时日起三年内不得参与本镇环卫作业投标。⑥被解除合同后的标段由相邻标段中标单位临时代管,作业及考核要求与本合同一致。代管期限最长不得超过3个月，且代管期内遇合同到期则代管自动终止。7.本办法的贯彻执行由戴埠镇综合行政执法局环卫考核督察组负责监督和考核。
投标 / 标书制作要点（原创）
本环卫作业服务涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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