国土变更调查 耕地卫片监督工作采购合同公告（嘉兴经济技术开发管理委员会办公室2023）
一、合同编号：11N002545477202326601
二、合同名称：嘉兴经济技术开发区2023年度国土变更调查（含日常变更）、2024年度卫片执法监督检查及2023年度耕地卫片监督工作（“测调合一”经开试点）项目合同
三、项目编号：JXSJ-2023-204
四、项目名称：嘉兴经济技术开发区2023年度国土变更调查（含日常变更）、2024年度卫片执法监督检查及2023年度耕地卫片监督工作（“测调合一”经开试点）项目
五、合同主体
采购人（甲方）：嘉兴经济技术开发管理委员会办公室
地 址：展望路1号
联系方式：0573-83682369
供应商（乙方）：长三角（嘉兴）城乡建设设计集团有限公司
地 址：浙江省嘉兴市南湖区中环南路318号
联系方式：0573-82572009
六、合同主体信息
1.主要标的信息：
主要标的名称：嘉兴经济技术开发区2023年度国土变更调查（含日常变更）、2024年度卫片执法监督检查及2023年度耕地卫片监督工作（“测调合一”经开试点） 数量：1.00 单价（元）：450000.00 规格型号（或服务要求）：服务范围:详见文件服务要求:详见文件服务时间:详见文件服务标准:详见文件
2.合同金额（元）：450000.00
3.履约期限、地点等简要信息：
4.采购方式：公开招标
七、合同签订日期：2023年12月14日
八、合同公告日期：2023年12月22日
九、其他补充事宜：无
附件信息：
嘉兴经济技术开发区2023年度国土变更调查（含日常变更）、2024年度卫片执法监督检查及2023年.pdf
嘉兴经济技术开发区2023年度国土变更调查（含日常变更）、2024年度卫片执法监督检查及2023年.pdf
合同编号：政府采购合同（服务类）第一部分合同书项目名称：嘉兴经济技术开发区2023年度国土变更调查（含日常变更）、2024年度卫片执法监督检查及2023年度耕地卫片监督工作（“测调合一”经开试点）甲方：嘉兴市自然资源和规划局经济技术开发区分局乙方：长三角（嘉兴）城乡建设设计集团有限公司签订地：浙江嘉兴2023年12月14日签订日期：招标编号：JXSJ-2023-204合同编号：JXSJ-2023-204政府采购计划（预算）确认书号：临[2023]1676号采购人（以下称甲方）：嘉兴市自然资源和规划局经济技术开发区分局供应商（以下称乙方）：长三角（嘉兴）城乡建设设计集团有限公司代理机构：嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司采购方式：公开招标根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲乙双方按照嘉兴市自然资源和规划局经济技术开发区分局以公开招标对嘉兴经济技术开发区2023年度国土变更调查（含日常变更）、2024年度卫片执法监督检查及2023年度耕地卫片监督工作（“测调合一”经开试点）项目采购结果签订本合同。、合同组成部分下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项的前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：1.本合同及其补充合同、变更协议；32.中标或者成交通知书；3.投标或者响应文件（含澄清或者说明文件）；4.采购文件（含澄清或者修改文件）；5.其他相关采购文件。二、服务内容（1）2023年嘉兴经济技术开发区国土变更调查按照国家统一标准，在国家下发的年度国土变更调查遥感监测成果基础上，结合有关专项监测及自然资源管理成果，开展实地调查举证，全面掌握2023年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新现状数据库。（2）2024年嘉兴经济技术开发区日常地类变化监测工作在日常地类变化监测工作中，各业务线及时向调查监测部门提供自然资源各类管理项目、监测项目涉及地块的矢量成果，调查监测部门结合最新遥感影像开展内业预判工作，并将预判结果反馈至相关业务线。变更调查中所需的管理数据等，已纳入省域空间治理平台的，由调查监测部门申请使用，将内业预判结果与平台数据复核。（3）2024年嘉兴经济技术开发区土地卫片执法监督检查工作对部下发卫片执法图斑开展实地核查，根据《土地卫片执法图斑合法性判定规则》分别进行合法性判定，相关信息利用天巡地查系统，按“月清”要求及时填报、确认。（4）2023年嘉兴经济技术开发区耕地卫片监督工作以自然资源部下发的耕地变化疑似问题图斑为基础，组织开展实地调查、核实、整改、举证工作，在“耕地卫片监督与进出平衡监管系统”和“国土调查云耕地进出平衡外业监管任务模块中完成填报工作。不包括后续上级部门对整改情况或其他政策性变动产生工作。（5）“测调合一”试点工作a.结合1：500地形测绘将国土变更调查、土地卫片执法和耕地卫片监督业务涉及到的地类、面积、属性等土地利用变化情况核查、拍照举证等外业工作，纳入到外业测绘工作中，对测绘流程重塑，推行基础测绘与调查相结合，实现一测多用，逐步优化自然资源统一调查监测工作体系，形成面向全市的“测调合一”工作方案，为全市铺开工作夯实基础。b.定期汇聚日常变更调查、土地卫片执法、耕地保护三个条线下发图斑，基础测绘更新和基于市局下发的季度0.5m影像自提变化图斑，以及新型基础测绘实体更新成果。通过各类下发及自提线索等多种感知来源，及时地提取耕、园、林、建设用地等自然资源全要素地类变化增量包。同时利用机器学习与人工研判相结合的技术手段提高变化增量包中变化信息与部下发图斑的重合率，提高日常变更调查工作效率，减轻年底变更调查工作压力。c.借助变化增量包，及时掌握自然资源动态变化情况，形成自然资源常态化监测。将变化信息纳入新型基础测绘全生命周期管理中，利用汇集的规划审批、建设用地报批、土地供应、不动产登记等业务数据对整合的变化图斑的合法性进行一键分析。结合一键分析和外业核查的结果，对变化图斑分级分类，助力违法用地早发现、早提醒、早整改。三、项目期限本项目服务期限和工作内容以自然资源部、浙江自然资源厅、嘉兴市自然资源和规划局最终工作要求为准。四、技术依据本项目各项工作实施应严格遵守以下技术标准，但不限于以下标准，如与国家最新标准相抵触或未能罗列完全时，应以国家最新标准为依据。1）《第三次全国土地调查技术规程》（TD/T1055-2019）；2）《第三次全国土地调查实施方案》（国务院第三次全国土地调查领导小组办公室）；3）《浙江省第三次全国土地调查技术规范》（浙江省第三次全国土地调查领导小组办公室）；4）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；5）《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007）；6）《第三次全国国土调查数据库标准》；7）《第三次土地调查数据库建设技术规范》（国务院第三次全国土地调查领导小组办公室）；8）《中华人民共和国土地管理法》；9）《土地调查条例实施办法》；10）《2023年度全国国土变更调查实施方案》；11）《浙江省自然资源厅关于切实做好2023年自然资源监测工作的通知》；12）《浙江省自然资源厅关于开展浙江省2023年度日常变更调查工作的通知》；13）《自然资源部办公厅关于开展2023年卫片执法工作的通知》；五、成果提供数据格式按照国家规定格式上报。1、2023年经开区国土变更调查（日常地类变化监测）、土地卫片执法监督检查、耕地卫片监督1）嘉兴经济技术开发区2023年度国土变更调查项目成果按照国家、省、市要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、图形、权属、文字报告等。其中国土调查矢量数据包括嘉兴经济技术开发区2023年度变更调查更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）；“互联网+”举证成果为DB格式；嘉兴经济技术开发区2023年度变更调查所有举证的图斑放置在2023年度变更调查举证（BGDC2021）属性表中，举证信息表为MDB格式；《遥感监测图斑信息核实记录表》为MDB格式，根据遥感监测图斑的年度变更情况逐图斑填写。成果提交以浙江省2023年度国土变更调查实施方案为准。2）日常地类变化监测工作主要成果按照《2023年度全国国土变更调查实施方案》要求形成整套日常国土变更调查成果资料，包括矢量数据和举证信息。其中，矢量数据为拟变更图斑（MDB格式，DLTB图层属性字段参照2023年度变更调查地类图斑更新过程层并增加相关项目的项目名称和编号等）；举证信息为符合年度变更调查要求的举证成果包（DB格式或在线接口）和举证信息表（MDB格式）等。3）土地卫片执法监督检查、耕地卫片监督工作主要成果包括卫片执法矢量数据（SHP格式）、天巡地查系统填录、“耕地卫片监督与进出平衡监管系统”和“国土调查云耕地进出平衡外业监管任务模块”信息填报、卫片影像数据套合图以及对应现场照片、调查收集合法性材料。2、测调合一1）基础测绘项目与调查监测类项目融合的工作机制与技术路线，主要包括内业数据分析研判、综合调绘方法、更新增量包按需输出等内容。其中，内业数据主要分析基础测绘更新地块和变更调查图斑的关联性；根据基础测绘更新地块和变更调查图斑的关联强度，对地形测绘、变更调查方法进行融合优化，形成切实可行的综合调绘方法；根据基础测绘项目和调查监测类项目的成果要求，按需输出相应成果增量包。2）从试点任务要求出发，结合1：500地形更新、国土变更调查、土地卫片执法、耕地卫片执法等工作需求，形成一套成熟可行的“测调合一”实施方案。六、成果质量要求1、嘉兴经济技术开发区2023年度国土变更调查项目应符合《国土调查数据库标准（试行修订稿）》等技术规范要求，按时提交合格的国土变更调查成果，确保建设用地图斑、耕地图斑、变更图斑总体差错率三项差错率均低于2%，若与浙江省2023年度国土变更调查实施方案冲突，执行最新标准。2、土地卫片执法、耕地卫片监督的各成果资料均应符合相关规范要求，外业核查应如实反映图斑实际情况，违法图斑应明确实际用途；系统填报应以调查分析结果为准，填报不合理的地块涉及耕地面积占区县所有填报地块的比例不得超过10%；各项成果满足省、市各级核查要求。3、“测调合一”工作机制和技术路线在现有资源和技术条件下切实可行，工作方案可满足多业务协同处理、异常情况实时预警、多场景应用需求、综合作业效率提升。优化自然资源统一调查监测工作体系，实现“一次监测、多个专题、N种应用”。七、成果移交方式根据《浙江省自然资源厅浙江省国家保密局关于开展自然资源领域涉密和敏感数据安全保密排查整治专项行动的通知》要求，土地利用变更调查成果为涉密数据，数据成果以移动硬盘形式移交。移动硬盘应为主流品牌移动硬盘，容量4TB以上，带自动备份硬件加密功能。八、项目人员组成序号人员姓名联系方式岗位职责1杜娟13758069017副院长项目负责人2陈振防13867349910副院长项目审核3郭瑶琴13967360562总监质检负责人4沈锐锋13750753949院长项目审定5朱枝琳13615734308主任项目统筹6张涛15757881988职工项目协调7邓鸿儒15720615509职工分项技术负责人8张艳兵18751807583职工分项技术负责人9朱永庆13516735730副总监质检负责人10徐鹏勇13305737390职工质检员11鲁凯翔15858258640职工一查负责12王岩15801722660职工举证照片一查13蔡俊18288716810职工数据库一查14王金帅17306839713职工外业调查举证负责人15张国飞18357375418职工外业调查举证16田榕飞18257371234职工外业调查举证17顾永林13867386059职工外业调查举证18朱君磊15824328667职工外业调查举证19袁航13967369691职工外业调查举证20朱新华15067307010职工外业调查举证21王春凯13705836079职工外业调查举证22顾思捷15857317337职工外业调查举证23顾睿杰15857379365职工外业调查举证24张思杰15824305981职工外业调查举证25朱铭13857354355职工外业调查举证26陆超君15868318800职工数据分析、建库负责人27曹季郎13967348988职工数据分析28周振兴15868317874职工内业建库29张丽莎15858365923职工内业建库30郑传彬18386234047职工内业建库31陆肖霞15067344331职工内业建库32王曼15958336729职工内业建库33陈双璐15257304426职工内业建库九、合同价款及付款方式1、本合同总价（含税）为：￥450000元（大写：肆拾伍万元整人民币）。序号分项名称分项价格（万元）12023年嘉兴经济技术开发区国土变更调查2622024年嘉兴经济技术开发区日常地类变化监测工作832024年嘉兴经济技术开发区土地卫片执法监督检查工作642023年嘉兴经济技术开发区耕地卫片监督工作35“测调合一”试点工作2总价总价452、本合同项下的采购资金付款进度按招投标文件规定，分期付款：第一阶段：签订后7个工作日内支付合同价的40%（即￥180000元，大写：壹拾捌万元整人民币）作为项目启动资金（实际支付时间需结合经开区年度财政预算安排执行）；第二阶段：“测调合一”经开试点工作完成（以提交课题报告视为项目试点工作完成）；变更调查工作完成数据建库工作及提交至自然资源部；耕地卫片监督数据成果通过系统提交自然资源部后，支付合同总价的30%（即￥135000元，大写：壹拾叁万伍仟元整人民币）；第三阶段：年度日常变更、年度卫片执法最后一批图斑通过系统提交省部级后，支付剩余合同价的30%（即￥135000元，大写：壹拾叁万伍仟元整人民币）。十、双方责任1、甲方无正当理由拒收接收服务的，甲方应向乙方偿付合同款项的5%作为违约金。2、甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日2%向乙方支付违约金。3、乙方未能如期提供服务成果的，每日向甲方支付合同款项的2%作为违约金。逾期超过约定日期10个工作日仍不能提供服务成果的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期投供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值2%的违约金，若造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。十一、合同争议的解决本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；2条款规定的方不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择以下第2式解决：1.向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；2.向项目所在地仲裁委员申请仲裁。十二、合同生效及备案1、合同经双方法定代表人或被授权人签字并加盖单位公章后生效。2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3、本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。4、本合同一式伍份，甲乙双方各执贰份，壹份留嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司备查。（若执行政采贷，另加贰份）。乙方：甲方：长三角（嘉兴）城乡建设嘉兴市自然资源和规划局设计集团有限公司经济技术开发区分局地址：嘉兴市中环南路318号地址：嘉兴市展望路1号法定代表人或法定代表人或授权代表（签字）：授权代表（签字）：附件1数据保密和安全生产承诺书根据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》《浙江省测绘地理信息条例》等法律法规要求，深入贯彻落实浙江省自然资源厅测绘地理信息数据保密和安全生产相关文件精神，现对该项目承诺如下：、数据保密方面（一）本单位承诺仅限于在本单位（以使用方构成独立法人资格的组织为限）的范围内按项目需要使用甲方所提供的成果，以及项目生产过程中形成的成果（以下简称项目成果），不扩展到上级、下级或者其他单位，不用作本协议所确定用途之外。（二）对于存有项目成果数据的计算机不接入互联网或其他公共信息网络，并应与上述网络实行物理隔离。（三）存放项目成果数据的计算机确定专人使用，并设置密码，使用过程严格遵守涉密计算机信息系统有关保密管理的规定。（四）本单位承诺严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》《计算机信息系统保密管理暂行规定》《关于国家秘密载体保密管理的规定》等相关法律法规及管理文件的要求，对项目成果采取有效的保密措施，严防泄密。如在使用数据过程中违反国家保密法和有关法律法规规定的，本单位承担相应的法律责任。（五）项目完成后，按照保密规定及时归还项目成果，本单位承诺不以任何方式擅自留存项目成果。二、安全生产方面（一）牢固树立安全生产理念。严格遵守安全生产有关法律法规要求，建立健全安全生产管理制度，制定安全生产应急预案、设置安全生产机构及管理人员。（二）全面落实安全生产主体责任。主要负责人对本单位安全生产全面负责，实行全员安全生产责任制，确保责任层层压实到位。（三）建立健全安全生产双重预防机制。定期开展安全风险的辩识，针对重点场所、设备、岗位等风险环节，严格落实安全规程，强化风险管控措施；定期开展安全检查和隐患排查，对发现的安全隐患实施闭环管理，确保隐患整改到位。（四）加强安全生产宣传教育。积极开展安全生产教育和培训，对作业人员进行安全意识、安全技能培训，确保作业人员按《测绘作业人员安全规范》执行，按单位安全制度执行。（五）按要求编制生产安全事故应急预案，定期开展应急演练，提升应急响应和事故处置能力。发生事故应按规定及时上报，并对事故进行认真调查分析和处理。（六）企业应严格按照浙江省自然资源厅关于自然资源领域安全生产管理要求，落实企业安全生产主体责任，严格野外作业安全生产管理及重点风险管控等，不断压实安全生产责任。承诺单位（公章）：长三角（嘉兴）城乡建设设计集团有限公司单位负责人：2023年月日
投标 / 标书制作要点（原创）
本国土变更调查 耕地卫片监督工作涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
