南京市综合养老服务 特困老人住院费采购合同公告（南京市六合区人民政府冶山街道办事处2024）
冶山街道综合养老服务项目
合同编号
JSZC-320116-JTGS-C2024-0002001
合同名称
冶山街道综合养老服务项目冶山街道综合养老服务项目合同
项目编号
JSZC-320116-JTGS-C2024-0002
项目名称
冶山街道综合养老服务项目
合同签订日期
2024-02-28
采购人
南京市六合区人民政府冶山街道办事处
供应商
江苏翠洲环境科技有限公司
代理机构
江苏骏通建设项目管理咨询有限公司
公告时间
2024-02-28
合同总金额
319.68万元
冶山街道综合养老服务项目合同2024年.pdf
冶山街道综合养老服务项目合同项目名称：冶山街道综合养老服务项目委托方：南京市六合区人民政府冶山街道办事处运营方：江苏翠洲环境科技有限公司CS扫描全能王冶山街道综合养老服务项目合同委托方（甲方）：南京市六合区人民政府治山街道办事处运营方（乙方）：江苏翠洲环境科技有限公司为有效提升六合区治山街道区域养老服务中心科学运营管理尔平，积极探索养老服务机构公建民营、医养险合的市场化运行机制，通过公开招标，现由乙方中标。为了明确甲、乙双方的权利、义务，在平等、自愿、协商的基础上，双方共同订立本合同。、委托经营事项甲方将所属的六合区治山街道区域综合养老服务中心的经营管理权及相关政府购买养老服务委托给乙方。二、委托经营期限及服务标准乙方运营管理期限自合同签订日起至2024年12月31日止。合同期满后，采购人有权根据供应商的履约情况以及政府采购相关政策决定是否与中标供应商签订后续服务合同或另行采购，续签合同期限一次一年，续签不超过两次。项目服务运营保证金人民币伍拾万元，乙方需在合同签订同前将服务运营保证金打款至甲方账户。若在项目实施过程中，有以下情形的将给予处罚：1、乙方投入项目运营团队与实际运营情况不符合的，一周内进行整改，整改不到位，扣伍万元，一个月内整改不到位扣拾万元，三个月内整改不到位甲方有权终止合同。2、因乙方运营问题，致上级考核任务不达标，街道年终区级考核未得满分的，扣拾万元。3、因乙方运营问题，特困老人供养月考核低于90分的每次扣壹万元；低于80分的每次扣贰万元；低于70分的每次扣伍万元；低于60分的每次扣拾万元。4、因乙方原因导致发生突发事件、安全事故，影响恶劣的，被上级部门通报批评的；或被媒体光并引起负面影响的；每起扣拾万元。5、运营期间工作人员发生悔辱、虐待老人，发现一起或被投诉一次，经甲方或第三方审查认定的每起扣伍万元。6、因乙方经营管理、服务质量等方面问题，乙方按照相关规定可以达成的合理的诉求一直未得到有效解决，造成信访、上访事件的，到街道上访一次扣伍CS扫描全能王万元，到区级上访次扣拾万元，到市级或以上部门上访一次扣贰拾万元。历史遗留问题不在考核范围内。7、因乙方未按照本协议约定的服务标准提供服务，经甲方提出后，乙方在规定的整改期限内未整改到位的，发生一次扣伍万元；超出整改期限一个月内仍未整改到位的，发生一次扣拾万元；超出整改期限三个月内仍未整改到位的，甲方有权终止合同。8、协议规定期间内，因乙方运营问题或乙方单方面不作为问题，乙方未办理取得有关证照和资质的，或者证照资质失效的扣伍万元。9、乙方运营期间，如因乙方单方面原因社会寄养老人与特困供养老人未能按照入住协议约定享受同等优质服务的，经甲方或第三方审查认定的扣伍万元。10、乙方运营期间，因乙方单方面原因未按照协议约定定期举办特色活动的特别是重大节日（端午、重阳、中秋、春节），每起扣伍万元。11、乙方运营期间未有相应的台账，或台账资料不符合规范要求的，每发生一项扣伍万元。12、乙方运营期间未按照规定落实消防、安全生产、疫情防控相关工作责任的，发现一起，视情节轻重，扣壹至伍万元。13、因乙方运营问题，运营期间未为老人建立电子健康档案，未对老人进行健康监测的，扣伍万元。14、乙方开发的空余床位中必须始终预留不少于20张空余床位，被占用后应于2个月内补齐，无条件先行用于街道内特困群体托底保障，2个月内未补齐每少一张扣壹万元；3个月内未补齐甲方有权终止合同。15、乙方在开展政府购买照护服务、老年人能力评估服务等居家养老服务时，如出现虚假、死亡工单等问题工单将给予相应处罚，具体处罚措施详见《六合区社区居家养老服务监督管理办法》（六民字（2023）20号）。后续更新街道监督管理办法，同样适用。如发生上述行为，经甲方或第三方查证，甲方有权对乙方处罚，处罚金额累计不超过伍拾万元，甲方可根据发生的实际情况的情确定；发生处罚后乙方需在一个月内补齐保证金至伍拾万元；如无其他违反合同约定事情，合同到期后剩余部分无息返还。CS扫描全能王三、双方的权利、义务（一）托底保障1、甲方按照目前现有托管特图供养老人数量，按月投付所有特困供养人员的供养经费1575元/人/月的生活费、过节费等（供应经费标准以上级下发文件为准），用于供养老人照护。乙方对特图供养人员供养经费实行“专款专用，专账核算”。2、乙方按照相规定本年度内新增的机构养老床位，要确保上级验收过关，费用由乙方承担。3、甲、乙双方商定，乙方开发的空余床位中必须至少预留20张床位，被占用后应与两个月内补齐，无条件先行用于街道内特困群体托底保障，剩余床位由乙方对外经营，所取得的收益归乙方所有。4、甲、乙双方约定，被托管供养老人的健康管理、日常用药管理、老人慢性疾监控由乙方负责，当供养老人因疾病需院外就医，需经甲方同意后，及时送至医院就医，老人医疗医保之外的自费部分及外出就医的交通、门诊、住院费、护理费等医疗费用由乙方先行垫付，甲方按月进行实报实销，乙方次月10日前提交上月相关费用报销材料，甲方在收到相关报销材料后，于当月月底前审核拨付。5、考虑到乙方承担托底老人的供养等因素，甲方将敬老院房屋和其他固定资产免费提供给乙方使用。6、若发生老人去世，乙方需在2个小时内报备至甲方并安排丧葬事宜，费用由乙方先行垫付，甲方依据乙方发票，按照不超过6000元/人标准支付，按月结算，实报实销。（二）功能设置及服务1、敬老院创建运营补贴乙方主要负责甲方辖区内符合政策规定的特困供养群体颐养天年，在合作期间，乙方确保甲方符合政策内的特困供养群体服务，乙方应无条件先行保证托底老人的入住需求，生活费除上级专项补助，不再另外收取费用（如有散养特困老人要求入院同样执行）。保证正常规范运营，不低于三级标准运营，每提升一级一次性奖励10万元，剩余床位乙方可以向社会开放，吸收社会老人入住。3CS扫描全能王2、综合养老服务中心运营补贴乙方依据关于印发（南京市社区居家养老服务管理规定（试行）”的通知。《江苏省城市街道综合性养老服务中心运营规范标准》等文件，负责在敬老院内规划运营街道综合养老服务中心保证正常规范运营，且达到江苏省城市街道综合性养老服务中心运营规范标准，运管费用由乙方承担。3、残疾人之家运营补贴乙方负责依托敬老院，建设运营残疾人之家，为残疾人提供照料、工疗、文化娱乐等服务。按照主管部门要求合规运营，运管费用由乙方承担。（三）服务补贴内容项目序号服务内容基准/最高限价服务时间备注特困老人住院费实报实销从合同签订日至2024年12月31日门诊、住院费自费部分、交通费、护理费实报实销特困老人丧葬费6000元/人从合同签订日至2024年12月31日包括去世人员除公墓外一切丧葬费、骨灰盒、家属三桌便餐在内不可竞转款专争项、且用【底障保托特困老人供养经费1575元/人/月从合同签订日至2024年12月31日特困老人日常生活保障、零花钱、照料护理费（供养标准以上级文件为准）2营建贴运创补敬老院创建运营补贴三级10万元，每提升一级奖励10万元从合同签订日至2024年12月31日不低于三级标准运营2营建贴运创补综合养老服务中心运营补贴10万元从合同签订日至2024年12月31日合规运营街镇综合养老服务中心，达到江苏省城市街道综合性养老服务中心运营规范标准。2营建贴运创补残疾人之家运营补贴5万元从合同签订日至2024年12月31日按照主管部门要求合规运营务目3.项上门照护服务费用参考市级标准，总量据实结算从合同签订日至2024年12月31日对辖区内政府规定服务对象开展上门照护服务，完成上级考核任务。特殊困难老年人周探访关爱服务率100%（超出政府购买照护的上门探访工单参照CS扫描全能王互助时间服务6.2万元／年从合同签订日至2024完成上级考核任务评估老年人能力50元/人/次，总量据实结算年12月31日从合同签订日至2024年12月31日·根据上级要求完成老年人能力评估（评估费用标准以上级要求为准）政府购买照护服务费用据实结算）。低保或低保边缘户中的重残居家照护服务400元/人/月，总量据实结算从合同签订日至2024年12月31日残疾评定为一级或二级，需要长期特殊护理且时长达6个月以上，每个月上门服务不少于4次，每次不少于2个小时，服务人数据实结算二、可竞争费用政府补贴综合运营补贴296800/年从合同签订日至2024年12月31日按时按质完成合同所列项目，且通过上级考核验收上级政府部门给予街道区域性养老综合服务中心等其他综合服务的经营性补贴和考核达标奖励，在运营方实际运营范围的，经街道审核确认后按规定拨付给运营方，由运营投入创建的建设补贴归运营方所有，合同到期后不可移动的资产保持原样，和享受过政府补贴的资产，全部归街道所有；可移动资产双方协商处理。街道委托运营方开展的上门购买服务、居家养老服务、老年人能力评估服务、残疾人上门照护服务等上级考核专项工作，年底考核达标后，服务经费按合同约定拨付给运营方。乙方运营期间，承接养老业务范围内的服务，获得市级及市级以上主管部门、政府、党委表彰的创新项目，甲方给予适当奖励。乙方开发的空余床位中必须预留始终不少于20张空余床位，被占用后应于2个月内补齐，无条件先行用于街道内特困群体托底保障，剩余床位由乙方对外经营，所得收益全部归乙方所有。以上服务项目如遇上级政策调整双方协商处理。（四）资产配置及处置1、甲方将冶山街道区域综合养老服务中心现有所有设施免费提供给乙方使用。2、乙方作为养老服务机构的运营主体，负责在甲方原有的硬件基础上建设完善本机构。即在征得甲方同意后，应按照省、市、区民政部门有关医养融合的5CS扫描全能王养老服务机构规定标准，进行必要的功能改途及设备购置，所需费用由乙方承担。房屋等大型固定资产大修由甲方负责。3、乙方可以按照区域性综合养老服务中心、残疾人之家、医养结合等的相关规范化要求，根据院内现状及今后发展，进行局部改造及设施设备投入，积极进行相关达标创建，以便于进一步服务水平提升。由运营投入创建的建设补贴归运营方所有，合同到期后不可移动的资产保持原样，和享受过政府补贴的资产，全部归街道所有；可移动资产双方协商处理。（如因乙方经营违约问题造成提前解除合同的，所有乙方投入资产，不可移动的资产保持原样，全部归甲方所有；可移动资产双方协商处理）。4、乙方经营管理期间，享有对养老服务中心资产的使用权，但不得将养老服务中心的资产擅自挪出或移作他用，不得用养老服务中心的财产作任何抵押担保，不得以养老服务中心的名义向外借款或者为他人提供担保。乙方在经营管理期间产生的债权、债务均由乙方负责和清偿，与养老服务中心和甲方无关。（五）运行管理1、乙方在经营管理期间要切实维护院内老人及特困人员的合法权益，不得改变经营范围和内容，不得移作他用，不得以任何形式转包、委托或转租第三人。2、乙方在合同签订前，必须具备合法的养老等资质，合同签订后的二个月内，完成相关资质、营业执照等一切证照（书）登记注册手续。每年完成登记注册相关手续年检。确保具有医养融合机构的服务资质，满足突发病症的即刻就医，让特困供养老人安度晚年。3、乙方在经营及招录用工时，必须保证合法守规，实行自负盈亏，并独立承担相关民事责任。现有的工作人员经乙方培训考核合格后应优先录用。4、甲方对乙方的工作运行情况有监督权。乙方经营管理期间，必须接受甲方派驻的管理人员的监督，监督人员工资待遇由甲方负责。甲方派驻人员代表甲方监督乙方按照合同约定的规范要求运行，并协助乙方处理与托底、特困老人之间的相关事项，以及社会救助等事项的执行。5、甲乙双方要充分考虑疫情转段后引发的风险，特别是由于疫情爆发，实行封闭式管理期间人员管理、各项费用支出等。由于疫情封闭式管理导致部分相关服务暂停，故将疫情需要实行封闭式管理期间不纳入承租期，具体时间以上级6CS扫描全能王都文化我为，H时平方给实际入凡托开特州人数给于0人按经资补房，不是个月技实际双并严格执行，时产格管理工作人员，（特用老人生活和精神照料（六）安全责任、经营管理期间，乙方应加强安企管理工作，按南汉市统一婴求购买机构责任险，乙方对致老院工作人员、入佳人员（含供对）、第三人的安全负费如发生安全事故，因此产生的一切责任由乙方自行承担，与甲方无关，如因此导致甲方产生损失，乙方应赔偿甲方的全部损失。2、乙方在管理中要按照城管、环保、卫生、食品药品安全、治安、消防安全等相关部门管理规定运行，自觉接受相关部门定期不定期的督查、检查等。需要整改的必须及时自行整改，造成安全事故及经济损失的，均由乙方自行承担。3、乙方依据《养老机构全员安全责任文件依据》、《单位消防安全管理规范（2023）》、关于建立养老机构全员安全责任体系的通知》《关于开展养老机构重大事故隐患排查治理的通知》、《人员密集场所消防安全管理GBT40248-2021》、《养老机构服务安全基本规范》、关于印发《六合区养老机构安全工作考核办法（试行）》（六民字（2023）“21号）的通知等文件，保障敬老院的安全规范运营。（七）协议终止解除和续订协议终止1、甲方终止协议的情形。在协议期间，乙方如有以下情形之一的，甲方有权终止此协议，且乙方仍要承担相应的违约责任及扣罚运营保证金。（1）因乙方未严格履行管理职责，导致发生内部疫情（传染病）扩散、重大突发事件、重大安全事故、重大群体性事件或重大财产损失的，将一次性扣罚四州全部运营保证金。（2）由于乙方单方面经营管理问题被媒体曝光并引起重大负面影响的；（3）发生悔唇、虐待老人，被甲方及上级有关部门处罚2次以上；（4）因经营管理、服务质量等方面问题，合理的诉求一直未得到有效解决，造成3人以上到区及区以上机关部门群体上访或个人多次（5次以上）到区级及以上机关部门信访、上访，经有关部门认定是乙方单方面原因造成的。（5）由于乙方单方面经营管理问题，未按照本协议约定的服务标准提供服务，经甲方提出后，在规定的整改期限内未整改到位的；未按照本协议约定的服7CS扫描全能王务标准提供服务，在一年内累积被要求改达到三次且未整改完成的。）议规定期间尚方方原风未办取得有关证照和资质的成者证照资质失效的。（7）因乙方经营管理问题，出现严重债务而影响本机构正常运行的。（8）乙方擅自向第三方转让经营权的。2、乙方需要终止协议的情形，乙方因自身因素，中途需要终止协议的，而提前三个月书面通知甲方.乙方首先要妥善安置好社会入住人员，积极对相关事项、财物、工作人员进行妥善清理、安置，并在甲方对特困养老人员安置好的前提下方可结束经营，结束经营时本合同自动终止，终止合同时资产仍按上述规定，乙方投入的不可移动的资产和享受过政府补贴的资产归甲方所有，乙方投入的可移动的资产归乙方所有。3、如遇国家有关政策规定，需要终止协议的，甲、乙双方应无条件服从；如该机构需要搬迁或拆迁的，乙方要积极配合，并妥善处理好本机构的人员安置分流。4、不可抗拒的原因，是指项目遇国家征用（以政府文件为准）或遇其他不可抗力因素等影响，无法继续履行本协议的，甲、乙双方协商一致，可以变更、解除或者终止本协议，对于乙方投入未能回收的部分甲乙双方共同协商后续事宜。5、解除和续订：本协议期满前，乙方要提前3个月向甲方提出期满解除或续订的书面申请，甲方在收到申请之日起，30日内回复。（1）续订：如果双方继续签订协议，需在本协议届满期限提前两个月内充分协商并预签订新一轮的协议书。续签协议后，已经完成的一次性创建类指标奖励不再列入，相关费用不再计算，除上级政策调整外，其它原合同条款不作变动，运营保证金可自行滚动至下一年度，并于续签合同前补齐至伍拾万元。空余床位对外经营收益分配视具体情况双方可另行协商。（2）解除；如甲、乙双方未达成续订书面协议的（期满解除协议），乙方应在期限届满前的三个月内完成搬迁工作，并在期限届满两个月内与甲方共同对原资产及场地进行验收，办理相关交接手续（包括非政策内的服务对象清理或交接手续等）。交接前，乙方应将属于自有物品搬出，并于期限届满次日将本机构准时交还甲方运行。如逾期能搬而未搬出的物品，视为乙方放弃本机构内自有8CS扫描全能王该物品所有权，甲方无需经过乙方同意有权直接处置。（八）违约责任、合同签订后，甲、乙方要自遵守协议条族。如有一方连约，让约方需向另一方支付违约金十万元。如意约方造成分一方取大经济损失的，适约方除支付违约金以外，还要承担另一方的经济损失和法律责任。2、甲方委托第三方每年对入住老人及老人家属进行一次满意度方面的测评，对满意率不到60%的，且乙方不积极整改，甲方有权解除合同，并由乙方承担违约责任。3、乙方在经营期间发生的一切债权、债务均由乙方承担，与甲方无关。因乙方违约而解除合同的，乙方在收到甲方办理交接手续通知书的二个月内完成机构内资产清理、交接，并将属于自有物品搬出，如逾期能搬而未搬出的物品，视为乙方放弃该物品所有权，甲方无需经过乙方同意，有权自由处置。四、本合同未尽事宜，经双方协商一致再签定补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。本协议双方如有争议的，应首先协商解决，协商不成，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。本合同受中华人民共和国法律的管辖，并按中华人民共和国法律解释。五、本协议经甲、乙双方授权代表签字并加盖单位公章后生效。六、本协议一式四份，甲、乙双方各执贰份。乙方（盖章）甲方（盖章）：法定代表人（签字）法定代表人（签字）甲纯签约时间：16319764签约时间：2CS扫描全能王
投标 / 标书制作要点（原创）
本综合养老服务 特困老人住院费涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。南京市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
