环卫作业市场化服务外包采购合同公告（益阳市赫山区环境卫生服务中心2024）
益阳市赫山区环境卫生服务中心赫山中心城区环卫作业市场化服务外包项目(包1)合同公告
公告日期：2024年3月4日
采购合同编号：赫山财采计[2024]01007-1
采购人（全称）：益阳市赫山区环境卫生服务中心（甲方）
供应商（全称）：湖南华泰环境管理有限公司（乙方）
为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。
一、项目信息
1、采购项目名称：赫山中心城区环卫作业市场化服务外包项目
2、采购计划编号：赫山财采计[2024]01007
3、项目内容：赫山中心城区环卫作业市场化服务外包项目
4、是否分包：否
5、项目负责人：杨利民
6、联系电话：0737-2661738
二、合同金额
1、合同金额小写：30126498
大写：
2、具体标的见附件。
3、合同定价方式：
固定总价 固定单价 成本补偿 绩效激励
4、付款方式：
全额付款：
预付款：
分期付款：
成本补偿：
绩效激励：
三、合同履行
1、起始日期：2024年03月04日，完成日期：2025年03月04日。总日历天数：365天。
2、地点：康复路以西
3、方式：
四、合同验收
验收主体：承包合同规定
验收方式：承包合同规定
验收标准：承包合同规定
五、组成合同的文件
本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：
（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协议达成的变更或补充协议
（2）本合同协议书
（3）中标通知书
（4）投标文件
（5）政府采购合同专用条款
（6）政府采购合同通用条款
（7）标准、规范及有关技术文件，图纸
（8）其他合同文件
六、合同生效
本合同自2024-03-01生效。
七、合同份数
本合同一式7份，采购人执4份，供应商执2份，均具有同等法律效力。
合同订立时间：2024年02月22日
合同订立地点：康复路以西
附件：具体标的明细、分包合同等。
甲 方：（公章）
乙 方：（公章）
法定代表人：
法定代表人：
委托代理人：
委托代理人：
电 话：2661738
电 话：15869790068
传 真：
传 真：
地 址：
地 址：湖南省益阳市高新区姚家湾中电商贸城
开户银行：中国建设银行股份有限公司益阳银星支行
帐 号：43001560067052502613
附件下载：
一标段合同-扫描件.rar
赫山中心城区环卫作业市场化服务外包承包合同书发包方：益阳市赫山区环境卫生服务中心（以下简称甲方）承包方：湖南华泰环境管理有限公司（以下简称乙方）甲方通过政府采购服务方式将赫山中心城区环卫作业市场化服务外包项目对外进行公开招标，确定乙方为第一标段的中标方（详见赫山中心城区环卫作业市场化服务外包采购项目招标文件及中标通知书，项目编号：赫山财采计[2024]01007）。现根据《合同法》、本项目的招标文件、中标文件以及有关法律法规的规定，经甲、乙双方友好协商，达成如下协议：一、服务范围和服务内容甲方将赫山中心城区环卫作业市场化服务外包项目中的第一标段：康富路（不含康富路）以西，总面积约1856573平方米（主次干道、空坪隙地面积约730000平方米，背街小巷及全覆盖面积约1126573平方米）、道路冲洒水及人机配合清洗、道路机械化清扫、118只垃圾果皮箱和141座垃圾分类亭（含箱、桶、点）的清掏维护维修、垃圾收运至光大能源有限公司益阳分公司、区域内所有生活垃圾、建筑装修垃圾及废旧家具、杂物等清运至垃圾中转站或指定的收集堆放点以及其它政策性和临时突击性工作的业务承包给乙方（具体范围见附件）。二、承包服务期限1、乙方中标的承包服务期为三年（从2024年3月1日起至2027年2月28日止），合同实行一年一签。本次合同为第一年，有效期从2024年3月1日起至2025年2月28日止。2、合同续签：乙方达到甲方要求，并在每月考评达到优良或符合检查考评要求、每季度市区两级综合排名前列、市民反映良好、没有出现清扫保洁质量差导致上访投诉的，可续签合同。对经过运作一段时间后，不能落实合同要求的甲方有权终止合同。在中标期限内，服务质量较差且达到自动退出条款的中标单位应按约定承诺条款自动退出，采用重新招标或委托服务质量较优的另一家中标单位接管。自动退出条款：（1）严重违反国家法律法规和政策的。（2）严重违反承包合同和管理制度，经甲方就同一问题发出整改通知三次仍整改不合格的。（3）清扫保洁人员未按要求人数到位，经二次责令未改正的。1（4）违反劳动纪律、法规或规章，不能妥善解决乙方与员工之间劳资争议并造成恶劣影响的。（5）在工作中，发生恶性服务质量事件，造成重大经济损失，两次连续在新闻媒体曝光、有关行政部门公开点名批评、群众因同一事件投诉三次以上的。（6）未经甲方同意拆整分包或整体转包，违规操作的。（7）甲方季检综合得分连续两次低于90分的或4家公司排名连续两次倒数第一的。（8）乙方无正当理由中途终止合同。三、承包方式及经费调整本项目采用费用包干方式，环卫作业所产生的一切费用由乙方负责，包括但不限于乙方提供本项目服务可能产生的、必要的管理费、人员费用（含工资、劳动福利、国家规定的社会保险、工伤保险、体检、教育培训费用、处理伤亡事故及维护费用等）、防暑与防寒费用、加班工资及工具费用、劳保用品费用、环卫设施的基本维修和保养费用、作业车辆费用、利润、税金等相关费用，且上述费用定额在约定的服务期限内不予调整。乙方按甲方的管理要求和标准组织实施清扫保洁以及垃圾收运工作，并接受甲方的指导、监督和检查验收，甲方按约定付费。合同期间，出现以下情形的经费调整：（1）若清扫保洁实际面积与中标面积受道路新增、封闭、改造、政策调整、自然灾害等不可抗力因素从而造成增加或减少工作任务，经双方现场核实，按程序以中标单价据实结算进行经费增减。（2）经甲方通知、核定后的迎检、突击以及突发性的加班导致增加人员岗位和设备运行的服务费用在暂列金中列支。（3）招标项目之外因扩大新增道路清扫保洁面积或增加服务工作内容，由双方另行协商确定新增经费。（4）由于工程施工、各类活动、节假日期间等因素导致的费用，不论这些因素是可预测的或不可预测的，均已包含在承包经费中。除甲方要求外，不作调整。（5）因突发情况（车辆、居民或行人等人为因素，或是其他因素，以及复合因素或不明原因的情况）导致的道路污染必须及时清除，不论这些因素是可预测的或不可预测的，均已包含在承包经费中。除甲方要求外，不作调整。（6）风险、政策因素的变化，除甲方要求外，承包经费不作调整。（7）乙方在服务期内自行承担道路环卫综合保洁作业、生产、2交通等安全责任及其它责任。如发生事故或法外事宜所造成的经济损失，一律由乙方自行承担。以保证环卫工人平稳过渡为前提，以保证环卫作业延续性为目标，采取“二不变”原则：一是乙方对前项目自愿留下的作业人员无条件全员接收，并承诺在三个月期限内无特殊情况不解聘作业人员；二是现有人员的工资标准、福利待遇不得低于原有工资水平和国家相关政策文件要求，保证人员的平稳过渡。四、承包经费及付款方式1、三年总承包经费为：叁仟零壹拾贰万陆仟肆佰玖拾捌元整（小写：30126498元）。本次合同承包经费为：壹仟零肆万贰仟壹佰陆拾陆元整（小写：10042166元，含暂列金781000元）。平均每月应付承包经费为：柒拾柒万壹仟柒佰陆拾叁元捌角叁分（小写：771763.83元）。2、承包经费采用一月一计算，每月支付应付金额的90%，按合同年度一次性结清。3、甲方按每月检查结果于次月20日前支付上月应付经费，乙方需提供足额正规并符合赫山区财政部门要求的税务发票，否则甲方有权不支付任何费用。五、人员及设备要求1、清扫保洁、垃圾清运人员及机械设备必须按相关规定与定额标准以及实际工作量安排符合检查达标要求的人数和机械设备，确保卫生质量检查达标的情况下，一线清扫保洁安排不少于152个岗位。投入总质量不小于15T的洒水车2辆，总质量不小于7T的洒水车1辆，总质量不小于10T的洗扫车2辆，小型高压清洗车2辆，挂桶式垃圾车2辆，其中固有1辆新能源洒水车或洗扫车在中标项目使用。2、乙方须维护员工队伍稳定，妥善处理劳资纠纷。必须遵循“整体运作、统一管理、薪金到人、意外保险（工伤保险）到人”原则。3、乙方必须设立固定办公场所，设置内部工作质量考核部门，负责培训、检查、考评。必须根据有关法律、法规规定和环卫部门的工作要求，制定环境卫生作业工作方案。六、服务和质量要求（一）作业要求1、主次干道作业要求：清扫保洁实行每天两普扫，18小时清扫保洁制，从早晨4：00至晚上22：00。普扫作业须地面保持清洁，对路面、人行道、道牙、沙井口、树根（穴）周围须进行全面清扫，做到无堆积物、无果皮纸屑、烟蒂等、无污泥、无砖头瓦块、无积沙、积尘、无成堆垃圾、无装修建筑垃圾，无污染积水、无痰迹；沙井沟3眼净、道边石牙净、花坛绿化带周边净、树穴周围净；保持路面见本色，下水眼畅通，无污迹、淤塞。7：00以前完成第一次普扫，14:30前完成第二次普扫，其它时间必须在岗保洁，直至晚上22：00。普扫时，应按人行道路面、树圈及周边、车行道路面、窖井口的顺序进行全面清扫。归拢的垃圾靠边打堆，及时清运，不漏收。清扫道路时须小心执扫，不得漏扫、甩扫，控制扬尘，避免妨碍行人。不得将垃圾扫入窖井、喇叭口、绿地，并疏通窖井口。保洁时，巡回走动，用小扫把、钳子等工具及时清除路面的垃圾。每次冲洒水以后必须及时清扫路沿石，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁。发现有人随地乱扔垃圾，应及时进行劝阻。发现路面被严重污染时，应马上向管理部门汇报，并立即组织清理。2、背街小巷、全覆盖作业要求：清扫保洁实行每天两普扫，12小时清扫保洁制，从早晨6：00至晚上18：00。清扫保洁作业须地面保持清洁，无枯枝残叶，无散落纸屑、垃圾、烟蒂等，无堆积物、无污泥、无砖头瓦块、无积沙、积尘、无成堆垃圾、无装修建筑垃圾，保持路面见本色，下水眼畅通，无污迹、淤塞。8：30以前完成第一次普扫，15：00前完成第二次普扫，其它时间必须在岗保洁，直至晚上18：00。普扫时，应按人行道路面、树圈及周边、车行道路面、窖井口的顺序进行全面清扫。归拢的垃圾靠边打堆，及时清运，不漏收。清扫道路时须小心执扫，不得漏扫、甩扫，控制扬尘，避免妨碍行人。不得将垃圾扫入窖井、喇叭口、绿地，并疏通窖井口。保洁时，应巡回走动，用小扫把、最算清理路面较明显的纸屑、饮料瓶等垃圾，每次冲洒水以后必须及时清扫路沿石，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁3、主次干道、背街小巷、门店和全覆盖垃圾由乙方负责收集，收集时间为上午7:00至晚上22：00。严禁乙方或清扫人员到单位、门店收取卫生费和私自拖运垃圾。4、人行道（含商店门口、广场）、空坪隙地全面积清扫（墙对墙），非机动车道有隔离设施的全面积清扫，无隔离设施的混车道从两侧侧石向路中心各清扫3米；支路、交叉口清扫保洁向内延伸5米，人行天桥（含相关附属设施，特种设备手扶电梯除外）全面积清扫保洁，空坪隙地无垃圾、无堆放物、无悬挂物，杂草、枯枝落叶及时清理，绿化带边缘无积尘、污迹，路沿石无积水、无泥沙。下水眼畅通，无污迹、淤塞。5、10米宽以下的道路和所有人行道全部按三级道路人工清扫保洁。10米宽以上（含10米宽）至20米宽（含20米宽）的道路为机械化冲洒水加道路两侧各3米宽的人行道的人工清扫保洁。车行道小4于7米的全面积清扫，大于7米的从两侧侧石向道路中心各清扫3米。6、道路冲洒水每天不少于3次，人机配合清洗每周不少于2次。道路机械化清扫每天不少于2次。交通护栏下面按单边1米清扫。7、作业范围内垃圾容器定位设置、摆放整齐、密闭运行、有分类标识，表面无污渍、无破损，周围无撒落垃圾、无渗漏液，夏秋季节每天喷洒消毒。果皮箱每天巡回收集垃圾，随脏随擦洗。（1）果皮箱清掏、维护要求：果皮箱由甲方统一配置，交由乙方负责管理和维修。作业范围内的果皮箱，每天至少清洗箱体一次，清掏二次，保持果皮箱外观整洁、无污垢。箱内的垃圾应日产日清，无积压、溢满，内胆至少每三天洗刷一次。周围地面不得有垃圾抛落、堆放，做到无痰迹、污垢。禁止环卫工人在果皮箱、垃圾收集站点内翻捡废品，禁止用萝筐装垃圾。歪斜和倒下的果皮箱，作业人员应及时扶正，如发现破损应及时修复，被盗和破损无法修复必须及时进行申报添置，确保完好率达到100%。（2）分类亭、垃圾箱、240L垃圾桶和围点清运清洗要求：垃圾分类亭、箱（桶、点）由甲方统一配置，交由乙方负责管理和维修。垃圾收集春秋冬季每日不少于2次，夏季每日不少于3次，无陈旧垃圾，无污水漫溢，周边地面整洁，无蝇、无臭；垃圾箱（亭、桶、点）清洗春冬季每周不少于3次，夏季每日不少于1次。垃圾收集应先清理干净垃圾箱（亭、桶、点）内垃圾，然后清扫垃圾箱（亭、桶、点）周边，保持地面整洁，垃圾箱（亭、桶、点）有污迹应及时清（擦）洗干净。收集作业完成后应清理现场，可移动式箱（桶）须及时复位，做到车离地净，无遗留垃圾。蝇、蚊學生季节，垃圾收集点应喷洒消毒、灭蚊蝇药物每日不少于2次，控制蝇的擎生。可视范围内，收集点苍蝇应少于3只/次，无蝇姐。如发现破损应及时修复，被盗和破损无法修复必须及时进行申报添置，确保完好率达到100%。垃圾收集运输按垃圾分类要求实行分类收集、分类运输。8、作业车辆要求：（1）手板车车辆整洁完好，无破损、锈迹，定期检修刷漆翻新，装运过程中实行密闭运输，不得跑、冒、滴、漏；保洁车辆不能积存垃圾过夜。（2）作业车辆应保持车容整洁，出车前检查车况，保持性能良好，车牌号码完整，车门上喷印的单位名称清晰，车顶无乱焊铁架等现象，应采取密闭方式运输，禁止乱吊乱挂、禁止超高超载、挂包运输垃圾、出车前须排尽污水箱中的污水，禁止沿途抛撒垃圾和滴漏污水。9、对建筑装修垃圾、废旧家具的清运及要求：严禁焚烧垃圾。垃圾日产日清，无堆积积压，无陈旧垃圾、无杂物堆放。垃圾分类处5理，生活垃圾入指定台站、建筑装修垃圾及废旧家具运至指定地点。垃圾入容器及时清运无外溢，不得乱倒、乱卸，确保容器周边干净。（二）安全生产乙方应建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人，并有完整的作业和检查记录。应做到文明、清洁、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。1、清扫保洁人员上班必须穿工作服、安全反光背心。着装要保持干净、整洁，穿戴有明显所属乙方单位标志的工作服和工号牌。2、清扫保洁人员要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。3、清扫保洁人员在清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护拦时要提高警觉，注意来车。保洁小车不能太靠近车行线停放。清理主车道上的成堆的泥土时，应在清理点来车方向设置醒目的路障，并做好防护措施。4、乙方在合同期间所发生的安全及其他事故均由乙方承担相应的法律责任和一切经济损失。（三）员工劳动保障1、乙方必须执行《劳动法》有关员工保障的其他规定。2、乙方应妥善解决与员工的关系，乙方员工与乙方发生的劳动纠纷、工伤等事务全部由乙方负责，与甲方无关。（四）节假日或领导视察期间服务要求1、在节假日或领导视察、重大检查期间服务等级提升一级。2、在节假日或领导视察、重大检查期间，乙方应保障经费、合理增加安排车辆设备、人员。七、权利和义务（一）甲方权利和义务1、甲方对乙方的管理工作进行全面的技术指导、监督，采用日常检查（明检、暗检及其他）、综合检查的办法，对乙方服务质量进行检查和验收，发现问题及时向乙方提出书面或口头改进意见。2、甲方对乙方违反《益阳市中心城区环境卫生工作考核方案》、《益阳市城市市容和环境卫生管理标准》和《赫山区市场化清扫保洁公司作业管理考核办法》中规定的行为进行奖惩。考核实行百分制，其中区环卫督查占90%、社区督查占10%。3、甲方监督检查乙方落实安全生产的组织和管理措施。4、甲方监督检查乙方对员工进行培训的情况，以提高清扫保洁服务的技术水平。5、甲方按检查验收结果计算服务经费，扣除乙方应扣款后，将6服务经费支付给乙方。6、如乙方工作人员出现上班时间无正当理由不在岗，上班时分拣废品，打架斗欧，清扫保洁质量差，管理员管理不善及违反法律法规等行为时，甲方有权要求乙方调整不合格服务人员。7、甲方在检查中发现乙方未按合同要求安排清扫保洁人员或在节假日，领导视察、重大检查期间未按甲方要求增加清扫保洁人员，甲方有权要求及时补充人员，费用由乙方支付。8、甲方有权按乙方投标文件承诺的员工工资、社保、福利保障等检查、监督乙方，发现违规、违法用工，甲方有权要求乙方进行纠正。9、本合同的承包经费由政府拨款，甲方应尽力协助乙方申请款项，如因政策影响，拨款未能及时到位，乙方应表示谅解，并按合同规定履行义务。（二）乙方权利和义务1、乙方有权根据本合同领取承包经费。2、乙方有权对管理工作提出建议。3、乙方接受由市、区主管部门、甲方组织的检查、考核。4、乙方有义务定期对清扫保洁、清洗、清运人员做业务和交通安全培训，自觉遵守相关法律法规，积极参加社会公益活动等。5、乙方有义务应甲方的要求在节假日或特殊时期进行应急突击作业。6、乙方应接受甲方的检查监督及指导。7、乙方应严格按照《益阳市中心城区环境卫生工作考核方案》、《益阳市城市市容和环境卫生管理标准》和《赫山区市场化清扫保洁公司作业管理考核办法》及甲方的要求开展工作。8、如遇洪灾、特大暴雨等，乙方可以不安排人员上路，并将情况报告主管部门，洪灾暴雨过后，乙方应立即组织人员做好清扫保洁工作。如需参加抢险救灾工作，乙方应服从甲方的统一指挥和调度。9、乙方根据本合同所承担的服务内容，按实际上岗人数自行到有关部门办理用工手续、员工劳动保险手续和其他相关手续。安排好属下人员的住宿和教育管理工作，如发生违法违规事件，由乙方承担一切经济责任和法律责任。10、乙方应按甲方要求，为上岗工人购买统一的工作服及反光背心。11、乙方负责提供市政道路清扫保洁以及垃圾清运所需的全部工具、设备和材料并统一标识。12、乙方负责安排员工参加业务技术的培训学习。713、乙方负责作业过程中的事故处理和一切费用。14、乙方应严格遵守国家法律、法规的规定，做好社会治安综合治理等工作，不得违反国家法律、法规和益阳市的有关规定。15、在合同期内，因国家建设需要或甲方管理需要调整乙方管理任务和管理级别时，乙方要服从大局，相应增减承包面积及经费，由此造成的经济损失，甲方不负赔偿责任。16、乙方应遵守法律、法规和政策的规定，不得无故停止工作或罢工，因以上原因使合同性质发生改变，甲方不负赔偿责任。17、乙方在合同期内要善始善终，做好清扫保洁和垃圾清运工作，在新的一轮招投标时，不管去留均要按合同办事，履行职责，不要有任何情绪影响保洁质量，稳定员工，积极配合甲方使交接工作圆满完成。八、检查考评及奖惩办法（一）检查标准及依据：按照《益阳市中心城区环境卫生工作考核方案》、《益阳市城市市容和环境卫生管理标准》和《赫山区市场化清扫保洁公司作业管理考核办法》及有关规定执行。（二）乙方必须接受甲方和区城管局、市环境卫生服务中心等部门的检查考核，并承诺主动接受考核处罚金额和结果。（三）乙方所清扫保洁的范围被市、区检查及重大迎检工作中发现卫生质量问题，并受到处罚，甲方将根据处罚金额在乙方的承包经费中加倍扣除。九、合同组成项目编号为：赫山财采计[2024]01007的赫山中心城区环卫作业市场化服务外包项目的招标文件、投标文件、中标通知书及附件均为本合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。十、合同终止1、合同到期自行终止。在合同终止前十个工作日内，由乙方书面向甲方提出移交验收申请。2、合同终止时，乙方必须将全部管理工作及时移交甲方。未经甲方许可，乙方不及时移交管理工作给甲方，每超过一天扣除承包金的10%。3、本合同出现以下情况时，甲方有权解除本合同，并要求乙方赔偿损失：①经甲方或区城管局、市环境卫生服务中心等部门每月、每季度检查（明检、暗检）连续两月或两个季度排名倒数第一的；考评达不到要求，并连续两个月或两个季度考评达不到90分的。②乙方在承包期间半年内被甲方发出两次以上（含两次）卫生质8量整改通知书的。③乙方在承包期间，提前将部分机械设备退出本项目或停止不使用，无法满足本项目作业需求，导致卫生质量差的。④乙方不遵守合同法，不依法依规履行合同导致上访造成重大影响的。5乙方擅自将服务合同转包或部分分包给第三者的。违反劳动法或其他相关法律法规，造成恶劣影响的。4、因国家建设需要或甲方管理需要，甲方需解除本合同的，应提前三十天通知乙方，由此造成的经济损失，甲方不负赔偿责任。十一、争议的解决合同未尽事宜，双方协商解决。本合同履行过程中，如双方发生争议，应友好协商，妥善解决，如协商不成，任何一方有权向赫山区人民法院起诉。十二、合同的解释本合同的解释权在赫山区环境卫生服务中心。十三、合同的份数本合同一式七份，甲方四份、乙方二份，另一份交区财政局备案，自双方签字盖章后生效。环干干甲方（盖章）乙方（盖章）：A100500137中法定代表人签字：法定代表人签字：2月22日20249
投标 / 标书制作要点（原创）
本环卫作业市场化服务外包涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
