图书馆委托运营服务 图书馆委托运营管理服务采购合同公告（六安市文化和旅游局(六安市广播电视新闻出版局)2024）
一、合同编号：34159920240322000001
二、合同名称：六安市图书馆委托运营服务合同
三、项目编号：341500242404500100012
四、项目名称：六安市图书馆委托运营管理服务
五、合同主体
采购人（甲方）：六安市文化和旅游局
地址：六安市金安区佛子路行政中心
联系方式：3379196
供应商（乙方）：安徽皖新智图文化产业发展有限公司六安分公司
地址：安徽省合肥市包河区
联系方式：15715512531
六、合同主要信息
主要标的名称：六安市图书馆委托运营服务
规格型号（或服务要求）：
主要标的数量：3.00
主要标的单价：3400000.00 元
合同金额： 10200000.00 元
履约期限、地点等简要信息： ,
采购方式：单一来源
七、合同签订日期：2023年05月23日
八、合同公告日期：2024年03月22日
九、其他补充事宜：
无
附件信息：
六安市图书馆委托运营管理服务合同.pdf
六安市图书馆委托运营管理服务合同（2023年5月1日—2024年4月30日）六安市图书馆委托运营管理服务合同甲方：六安市文化和旅游局乙方：安徽新华传媒股份有限公司甲乙双方根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国政府采购法》及其它相关法律法规的规定，在六安市人民政府与安徽新华发行集团（控股）有限公司于2016年12月签订的《六安市图书馆投资与运营合作协议》、原六安市文广新局与安徽新华传媒股份有限公司于2017年11月签订的《六安市图书401馆工程合同》及六安市文旅局与安徽新华传媒股份有限公司于2022年5月签订的《六安市图书馆委托运营管理服务合同》（2022年5月1日—2025年4月30日）基础上，经双方在平等自愿、公平诚信、充分协商的基础上，现就甲方委托乙方作为六安市图书馆运营服务商相关事项达成一致意见，特订立本合同，并共同遵守。一、运营服务区域运营服务区域：六安市图书馆约20000m区域，包括共享大厅、报告厅、贵宾接待室、馆舍各出入口及墙体周边等公共场所（不包括停车场），运营服务由乙方实施。二、运营服务内容1、甲方将六安市图书馆运营管理服务委托给乙方，乙方负责编制和落实六安市图书馆运营管理服务方案，运营管理工作包括运营服务机构设置、人员招聘及管理、文献资源建设、信息化建设、图书馆公共服务、阅读推广活动、志愿服务、参与安徽省图书馆联盟活动、协助六安市图书馆联盟建设、协助六安市图书0馆理事会发展等方面。。2、根据最新《全国第七次县级以上公共图书馆评估定级标准》《公共图书馆服务规范》及《安徽省公共图书馆服务标准》等指导文件，为当地社会公众提供以下服务：（1）服务时长：每周开放时间不少于60小时（主体功能室不少于54小时，至少有1个主要功能室达60小时。服务时长、服务区域如有调整须甲乙双方另行商定），落实24小时图书馆服务功能。（2）设置阅览座席不少于1000个，书刊文献开架比例不低于80%（书刊文献总量中不含古籍、书库保存本和电子书刊），全年读者活动不少于120场。（3）合理配备：管理人员、专业技术人员、工勤人员配备齐全，结构合理，满足图书馆正常运营需求，其中，专业技术需设置图书资料专业技术岗位，招聘图书馆相关专业人员不少于2人。2运营服务人员配备数量按实际需要配备，兼顾服务时间、馆台规模、馆藏资源数量、年度读者服务量、财政承受能力等因素。（4）服务人群：社会全体公众。（5）基本服务内容：文献信息查询、借阅；阅览室、自习室等公共空间设施场地开放；公益性讲座、阅读推广、培训、展览；国家规定的其他免费服务项目。三、合同期限及价款委托运营管理服务期限：一年，合作时间为2023年5月1日—2024年4月30日。年度运营管理服务费为人民币壹仟零贰拾万元整（￥10200000.00）。四、年度运营管理服务费、使用范围及标准年度运营管理服务费应保障图书馆基本服务。年度运营管理服务费划分为两个部分：（1）委托管理费为年度运营管理服务费的15%，即人民币壹佰伍拾叁万元整（￥1530000.00），为乙方专业团队管理及投资回报的合理费用；（2）运营服务费包括但不限于人力成本及服装费、办公和差旅费、公务接待费、媒体推广费、平面设计及物料费、阅读推广活动经费、基础信息化建设专项经费、业务学习专项经费、水电和网络费、物业费、税金、创城、因乙方工作失误产生的纠纷费用、一级馆评估费用、各类维保费用、绿植采购及设施设备日常维护费等保证图书馆正常运营3管理所需的各方面费用。五、甲方权利和责任1、结合一级馆评估标准“保障条件”相关内容，落实政府法制、规划和经费保障责任，积极争取地**策和资金支持。2、负责审核乙方拟定的图书馆年度运营服务方案（以目标管理为重点），并将图书馆年度运营管理服务费用纳入年度市财政政府购买公共服务预算。3、甲方需结合图书馆馆藏发展规划和一级馆评估需求申报年度文献采购经费，用于图书馆年初文献采购计划的落实，同时需考虑数字资源续费和地方文献的持续性建设费用。04、甲方需结合图书馆发展趋势和读者需求，申报智慧图书馆建设经费，用于智慧图书馆所需系统和设备采购，同时需考虑系统和设备更新维保等费用。5、负责争取地**策支持和措施的落地，将图书馆建设纳入政府议事日程，负责推进六安市图书馆公共服务体系建设，逐步建立健全公共服务体系，为市民提供优质公共图书馆阅览服务。6、负责图书馆所有国有资产监督管理。确保图书馆意识形态阵地安全和国有资产、数字资源安全。实行管办分离，实施对馆藏图书、所有设备器材和物资的监管。7、负责监督执行《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《中华人民共和国文化服务保障法》《国家基本公共服务标准（2021年版）》《公共图书馆服务规范》《安徽省实施（中华人民共和国公共图书馆法）办法》及“公共图书馆一级馆评估标准”（以最新版评估标准为准），严格要求，抓好落实，争取六安市图书馆达到市级公共图书馆一级馆标准。8、负责建立图书馆运营绩效评价机制。制定年度考核方案，明确运营指标，依据年度运营方案加强日常监管。年度考核方案参照最新全国市级公共图书馆评估定级标准及市政府相关工作要求制定及组织实施，并根据实际情况修改完善。同时，完善法人治理结构，吸收社会各界代表参与到图书馆运营服务监督过程中。采用定性和定量指标相结合的办法考核运营绩效，确保运营服务评价的客观性、公正性和专业性。查情知会9、负责内部较大范围功能布局调整、较大规模的房屋维修、大额固定资产采购、服务体系建设等专项经费的申报落实。出现以上情况时，由乙方书面报告甲方，甲方会同乙方对需求情况进行核验，如属实应及时制定和报送解决方案，所需经费由甲方负责申报落实。如因乙方管理不善造成图书馆房屋场所、设施设备毁损的，由乙方负责维修或更新，并承担相应费用。10、政府使用图书馆公共场所，由甲方及时与乙方会商，乙方予以保障，使用场次可纳入图书馆公益活动场次。511、甲方按合同规定支付乙方年度委托管理费和运营服务费。六、乙方的权利和责任1、乙方负责运营服务所需各类人员的招聘、培训和管理工作，以上人员与甲方无任何劳动人事关系。乙方应做到运营服务组织机构及岗位设置合理，管理科学规范，符合国家相关规定。乙方有用工自主权，有权根据实际情况，采取多种方式灵活用工（用工方式包括但不限于直接用工、劳务外包等）。正式员工的完整信息（包括姓名、性别、年龄、学历、工作简历、岗位分工等）需书面报甲方备案，及时向甲方提供离职、新聘工作人员情况。运营项目负责人的任命需向甲方书面报备。乙方应当按照法律规定，负责确保为六安市图书馆项目工作人员办理社会保险手续，并按时缴纳各项社保费用。所有用工劳动纠纷赔偿均由乙方承担，与甲方（及六安市图书馆）无关。对馆员、物业人员及商户人员纳入统一管理；从年度运营管理服务费中列支的六安市图书馆工作人员经费（包括基本工资、服装费、培训费等），工作人员必须驻点在六安市图书馆，离岗时间不得超过一周（法定产假、病假等特殊情况除外）。服务于六安市图书馆的财务人员，根据工作量比例，人员经费可从年度运营管理服务费中部分列支。2、双方共管项目或由乙方代收项目，包括但不限于图书逾6期费、丢失赔偿费、补办证费、读者押金及利息等，严格专户专款专用，按甲方要求提供收款明细，乙方不得擅自使用，否则须承担相应法律后果。料热实23、乙方负责图书馆免费开放基本服务，包括文献信息查询、借阅；阅览室、自习室等公共空间设施场地开放；公益性讲座、阅读推广、培训、展览等，各项工作要符合公共图书馆业务标准4、乙方负责根据馆藏建设规划和读者需求，制定资源目录并配合甲方编制采购方案；5、乙方负责根据智慧图书馆建设规划和读者需求，制定智慧图书馆建设方案，并配合甲方编制采购方案；责资下专6、乙方负责馆内文献、设备设施、场地空间等国有资产的运营服务工作，营造安静舒适便捷的阅读环境。强化责任意识，全面加强运营队伍建设及图书馆意识形态管理工作，落实运营执行公司在网络安全、图书文献、宣传、数字资源、意识形态阵地、阅读推广活动、国有资产安全等各方面的主体责任；在委托运营期间乙方系安全的第一责任人，须按照《中华人民共和国安全生产法》《消防法》《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规消除各类（财产、人员、消防、疫情、典情等）安全隐患，有效保障公共安全、公共秩序和网络安全，并独自承担因乙方工作失7误所引起的相应责任。7、乙方须按照《中华人民共和国网络安全法》及其他相关烧泰进造法律法规的要求，确保做好对读者信息安全，业务平台等系统的网络安全管理，承担管理责任。如发生被攻击、恶意程序等网络安全事件，乙方要及时上报，并配合相关单位妥善处理。如因乙方工作失误给甲方造成损失，甲方有权向乙方追责。8、乙方负责策划和组织开展图书馆各种阅读推广活动，遵守《六安市图书馆阅读推广活动量化考核和管理办法（试行）》，培养市民爱阅读的良好习惯，打造本馆阅读服务品牌项目，提高阅读服务品质：9、乙方负责制定运营服务各项规章制度，规范财务手续，建立健全一套完善的行政、财务、业务、资产等管理制度。六安市图书馆所有工作资料（含软件资料、系统数据）均属甲方所有，如工作等资料发生任何形式的遗漏、灭失等情形，甲方有权向乙方追责。10、乙方应确保国有资产的安全性及设施设备完好，日常对馆藏图书、设备器材、捐款捐赠等资产建立台账，定期开展盘点。资产使用需保证图书馆的建筑物及附属设施设备在运营管理期间的完整性、安全性以及功能使用的完好性。需无条件配合甲方共同完成相关部门对本项目的审计、绩效考核等工作，提供所需8完整材料。11、在确保六安市图书馆基本服务公益性的前提下，为满足读者的多样化需求，乙方可开展文献复制、图书文创产品销售、专业咨询等增值服务和外引配套服务。增值服务收益归乙方所有；外引配套服务项目需经甲方书面同意，由乙方与第三方签订合同。收益分配方式由甲乙双方其他合同另行商议。12、乙方（含乙方运营单位）在得到甲方书面授权后，可以以六安市图书馆项目名义申请到各类补助支持经费应全额用在本馆建设上，乙方作出突出贡献（行业内所获荣誉、市级及以上荣誉）的列入年度考核加分项，具体分值在年度绩效方案内再做明确；用效面13、乙方可以根据受众的关注度、需求、图书馆发展趋势等对馆内布局进行动态调整，调整方案和预算报经甲方审批同意后方可实施；率公14、未经甲方书面同意，乙方不得将运营服务工作分包任何第三方（乙方下属公司或者分支机构除外），分包给第三方的运营管理所需的辅助性服务工作（如设备专业维保、物业等）须经双方协商并书面确认。15、乙方负责贯彻执行《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《安徽省实施（中华人民共和国公共图书馆法）办法》9《公共图书馆服务规范》《国家基本公共服务标准（2021年版）》《六安市图书馆运营重要事项请示报告（备案）制度》及“公共图书馆一级馆评估标准”（以最新版评估标准为准），严格要求，抓好落实。若因乙方原因，导致甲方未能在2023年（以国家公共图书馆实际评估公告时间为准）获得国家认定的市级一级馆资格，甲方应扣除乙方2023年5月1日—2024年4月30日年度运营管理服务费的5%，即伍拾壹万元整（￥510000.00）。16、乙方应在六安市成立“自主经营、自负盈亏”的安徽皖新智图文化产业发展有限公司六安分公司负责六安市图书馆运营，确保运营经费独立核算，正确清晰反映专项经费具体收支情况，避免与其他项目账务混。坚持“统筹兼顾、合理使用、保证重点、节约高效”的经费使用原则。该公司的注册信息、管理章程、岗位设置、人员信息等相关资料需向甲方报备并严格执行。六安市图书馆运营管理公司需无条件配合甲方对运营经费的动态监管。17、乙方应完成市图书馆读者证押金退还收尾工作，确保应退尽退，逐项、逐人、逐证核对读者信息、款项和反馈信息，确保账目无误，形成闭环管理；18、乙方应严格落实《六安市图书馆运营重要事项请示报告（备案）制度（暂行）》，馆内重要事项、重要活动、重要10工作，运营执行公司要及时与甲方沟通，确保市委、市政府有关工作部署落实到位。19、乙方负责加强场馆信息化管理服务系统建设和运用，按甲方要求定期向甲方（或六安市图书馆）提供全面的运营管理数据，包括但不限于到馆客流、采编信息、借阅数据等。乙方应在相关信息化管理服务系统中为甲方开通运营管理数据全面查阅权限。20、未经甲方审核和同意，乙方不得使用图书馆相关的名称权、知识产权、LOGO、吉祥物等无形资产。21、建立运营工作报告机制，运营执行公司每季度向甲方进行运营总体情况报告及分析。七、绩效考核及考核监督机制1、绩效考核实行日常与年度考核相结合的方式，采用查阅、观察、询问等程序和方法。查阅指乙方对图书馆运营管理过程中所记载和存档的相关资料；观察指甲方实地察看现场，抽查进馆人数、举办活动频次、活动品质及读者对图书馆活动的响应程度等；询问是指甲方问询相关人员和参观者，了解参与程度和满意程度并探讨运营中存在的问题和合理化建议。2、实行日常绩效考核制度。为确保乙方能按照国家相关规定提供相应规范运行服务，甲方可对乙方的图书馆运营服务进1行不定期日常运营绩效考核，甲方可对日常考核不合格的情况进行处罚，乙方需按照要求及时整改。具体考核方案另行商3、实行年度绩效考核制度。每一个运营年的4月30日前（特殊情况除外）甲方组织实施上一运营年的年度运营服务绩效考核。由甲方负责总体组织实施，组建含行政部门、图书馆领域专家的考评小组，负责材料审核、实地考察、提交评审意见等具体工作。运营年考评总分为100分，得分90分以上（含90分）为“优秀”；得80-89（含80分）为“良好”；得70-79（含70分）为“合格”；70分以下为“不合格”。当年考核结果合格及以上，甲方按照合同约定无息支付运营管理服务费尾款。当年考核结果不合格，扣除乙方运营公司当年度运营管理服务费的10%。八、费用支付时间及方式1、费用支付时间：由甲方在履行政府财务审批手续后分四期支付至安徽皖新智图文化产业发展有限公司六安分公司账户：分别于2023年5月30日前支付40%；2023年12月30日前支付15%；2024年3月30日前支付25%；剩下20%的运营管理服务费待年度考核完成，2024年5月30日前根据考核结果无息支付。122、费用支付方式：甲方同意本合同项下的运营管理服务由乙方委托其下属公司安徽皖新智图文化产业发展有限公司六安分公司执行，年度运营管理服务费由甲方直接支付给安徽皖新智图文化产业发展有限公司六安分公司，确保专款专用。乙方指定收款账户信息：开户行：交通银行股份有限公司六安皖西大道支行公司名称：安徽皖新智图文化产业发展有限公司六安分公司公司帐号：3472810000130002261022九、合同中止及终止1、如遇不可抗力，本合同可以提前解除或中止。本合同所称不可抗力是指不能预见、不能克服、不能避免并对一方当事人造成重大影响的客观事件，包括但不限于自然灾害如洪水、地震、风暴和疫情等以及社会事件如战争、动乱等。致使直接影响合同的履行或不能按约定条件履行时，遇有上述不可抗力的一方，应立即将不可抗力的情况以书面形式通知另一方，并应在15天内，提供不可抗力的详情及合同不能履行、或者需要延期履行的理由的有效证明文件，按其对履行合同的影响程度，由双方协商决定，或者部分免除履行合同的责任，或者延期履行合同，或者解除合同。2、签订本合同时，乙方已考虑到如遇国家相关政策调整（指13本合同违背了国家新出台的政策规定）风险，该情形出现时，甲方有权在与乙方协商一致的基础上对合同内容提出修改，若无法修改，必须终止合同的，乙方须无条件配合，且甲方不承担乙方相应损失。需要留任的人员，由甲方分别洽谈、签约。乙方在图书馆区域投入、属于乙方产权的财物，由乙方撤回并将所使用区域恢复原样。3、如遇不可抗力国家政策等情况导致合同终止，以及合同到期终止的，乙方（或下属运营执行单位）需在终止后10日内无条件配合甲方完成市图书馆所有资产的交接工作，以及相关系统数据的对接等，因乙方不配合导致市图书馆的资产损失或数据丢失的；乙方应承担相应的赔偿责任。4、对甲方或省、市政府、有关单位发出的安全等方面的整改通知，多次通报后整改不到位的视为违约，甲方有权单方解除本合同。5、未经甲方书面同意，乙方将运营服务工作分包任何第三方（乙方下属公司或者分支机构除外），视为乙方根本性违约，甲方可单方面解除本合同，并由乙方承担相应法律后果。6、乙方当年考核结果不合格，视为乙方完全无法履行合同约定的义务，甲方可无条件终止本合同，且不再与乙方续签下一年度合作协议。14十、未尽事宜1、根据甲乙双方下属执行单位的情况，经双方同意后，可依据本合同内容签订承接协议。2、未尽事宜另签补充协议，补充协议具有同等法律效力。3、本合同中止时，由甲、乙双方共同组织资产清算。4、合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当享人友好协商解决，协商不成的，依法向本合同履行地人民法院起诉。本协议一式拾份，协议双方各持伍份，具有同等法律效力。本协议自甲、乙双方法人或授权代表签字之日起生效。甲方：（盖章）乙方：（盖章）法定代表人法定代表人3或授权代表（签字或授权代表签字2023年5月222023年月日15
投标 / 标书制作要点（原创）
本图书馆委托运营服务 图书馆委托运营管理服务涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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