城乡环卫一体化运营政府购买服务采购合同公告（中阳县住房和城乡建设管理局2024）
一、合同编号：11N01270075X2024401
二、合同名称：中阳县城乡环卫一体化运营政府购买服务项目合同
三、项目编号：1411292024CGK00003
四、项目名称：中阳县城乡环卫一体化运营政府购买服务项目
五、合同主体
采购人（甲方）：中阳县住房和城乡建设管理局
地 址：中阳县宁乡镇办公楼4层
联系方式：13935863677
供应商（乙方）：北京慧丰清轩环境科技集团有限公司
地 址：北京市通州区张家湾镇西定福庄环湖小镇甲2号楼一层
联系方式：010-80561895
六、合同主体信息
1.主要标的信息：
主要标的名称：中阳县城乡环卫一体化运营政府购买服务项目 数量：1.00 单价（元）：20532705.90
规格型号（或服务要求）：服务范围:中阳县城乡环卫一体化运营服务范围共有四部分组成，包括城区范围、国省道范围、乡镇范围及垃圾处理相关工作。 中阳县城乡环卫一体化运营分为北区标段、南区标段两个标段，并由两个服务供应商共同完成。服务要求:南区标段的全部服务要求服务时间:三年服务标准:符合国家相关规范标准
2.合同金额（元）：20532705.90
3.履约期限、地点等简要信息：
4.采购方式：公开招标
七、合同签订日期：2024年04月24日
八、合同公告日期：2024年04月24日
九、其他补充事宜：无
附件信息：
中阳县城乡环卫一体化运营政府购买服务项目合同(11N01270075X2024401).pdf
合同编号：11N01270075X2024401中阳县城乡环卫一体化运营政府购买服务项目合同（南区）甲方：中阳县住房和城乡建设管理局法定代表人：高志伟地址：中阳县凤城北街60号电话：0358-5022664邮箱：zyxcjj@163.com乙方：北京慧丰清轩环境科技集团有限公司法定代表人：韩智丰地址：北京市通州区张家湾镇环湖小镇西区甲2号楼1层电话：18901187562邮箱：bjhfqxhw@126.com为进一步提高城乡环境卫生管理水平，改善群众生活居住环境，根据中阳县人民政府第54次常务会议纪要，经过公开招标，确定北京慧丰清轩环境科技集团有限公司为中标人，按照《中华人民共和国民法典》及其他相关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经双方协商一致，达成如下协议：一、服务范围1、服务范围为中阳县城区范围内南片，以金鼎桥北侧路缘石-松云台为界，南侧为乙方服务范围，具体范围详见附件一：城区运营范围图；2、枝柯镇、暖泉镇范围内村内道路、距村口500m范围内的道路（含县乡道道路）；3、中阳县209国道（桃园水泥厂－凤尾村）、340省道（黎明加油站－南大井）道路。二、服务内容：（1）服务范围内道路、街巷的清扫、降尘、保洁工作；（2）护栏、灯杆、栏杆、标识牌、公交站牌、长条椅等公共设施的清扫保洁及果皮箱的清掏；（3）生活垃圾、餐厨垃圾的收集清运工作；（4）河道、河林带漂浮垃圾的捡拾工作；河岸边非绿化带垃圾、杂草的清理，河道橡胶坝的管理维护；（5）农村村内道路及部分村周边连接线清扫保洁（含行政村及所属自然村）；（6）服务区内的垃圾清运；（7）中阳县所有生活垃圾、餐厨垃圾的转运工作（垃圾临时转运站转运至指定的垃圾焚烧发电厂）；（8）中阳县垃圾中转站的运营维护工作及垃圾转运工作；垃圾渗沥液的处理工作；（9）冬季道路除雪及县政府安排的其他应急工作；道路清扫保洁范围应为车行道、人行道、通行隧道、道路绿化带和混合交通路面、其他可通行的道路以及周边可视区域（含闲置杂地）。三、服务质量标准乙方环卫服务质量标准按照《中阳县城乡环卫一体化监督管理考核办法》《中阳县城乡环卫一体化运营政府购买服务项目实施方案》以及有关行业标准执行，甲方按《中阳县城乡环卫一体化监督管理考核办法》《中阳县城乡环卫一体化运营服务付费监督管理考核指标体系》以及有关行业标准对乙方进行考核管理。四、服务费用及付款方式1、服务费用以每年中标价贰仟零伍拾叁万贰仟柒佰零伍元玖角整（20532705.9元/年）为基数，根据甲方、交通运输局、公路段及相关乡（镇）政府考核结果确定；2、如果服务范围、工人最低工资标准和垃圾处理方式发生较大变化时，甲乙双方通过协商可签订补充协议，补充协议与本协议具有同等效力；3、甲方根据每月月度考核结果，在每月十五号前拨付上个月的运营服务费用。五、服务期限服务期限为三年，自2024年3月1日起至2027年2月28日止。六、甲方的权利与义务1、甲方负责充分利用各种媒体，宣传引导群众文明使用和爱护环卫设施，教育、引导垃圾分类，增强市民文明意识；2、甲方负责与政府相关部门协调，为乙方正常作业提供方便；3、甲方协助乙方组织招聘保洁员、管理员、车辆司机、装运工等，但相关费用由乙方支付；4、甲方负责对乙方环卫作业质量的检查考核。对服务范围内道路清扫保洁、生活垃圾清运等环卫作业，甲方和相关职能部门按照《中阳县城乡环卫一体化监督管理考核办法》（详见附件二）和有关行业标准进行日常检查考核，按考核结果拨付服务费用；5、服务范围内建筑企业的建筑垃圾、工矿企业的工业生产垃圾、农业园区的农业垃圾等由甲方配合乙方督促产出方清运；6、甲方协助乙方将具有一定规模企业产生的生活垃圾纳入有偿服务范围；7、甲方有权要求乙方对服务范围以外的新增道路或积存垃圾进行保洁和清理，甲方按实际工作量支付相应费用，原则上累计新增面积不超过一万平方米不增加服务费用；8、甲方负责提供乙方的作业用水。9、甲方安排生活垃圾终端处置接收本项目转运的垃圾，并承担终端处置费。七、乙方的权利与义务1、乙方应按照《中阳县城乡环卫一体化运营政府购买服务项目实施方案》要求，足额配置满足环卫作业所需的作业车辆、设备、设施及环卫工作人员，并全部投入运营；如需租赁使用甲方原有设备，租赁费用由双方议定后，另行签订租赁协议；所有车辆需进行编号管理，以便甲方核查；2、乙方负责按甲乙双方约定的作业标准组织各类环卫作业，并保证环卫作业质量达标；3、乙方负责建立完善的运营管理体系，根据相关行业标准，结合中阳县环卫工作实际情况制定管理制度和各岗位作业流程；4、乙方根据保洁需要在服务范围内配备足额垃圾容器，并负责日常的管理、清运和补缺；5、乙方负责环卫设备设施的维修、保养、保险及运行，费用由乙方承担；6、乙方负责作业人员的招聘、被招聘人员的管理和岗位确定，乙方自主管理，依法用工，依法保障作业人员的合法权益，乙方与员工因用工、解除、终止劳动关系引发的补偿、赔偿由乙方自行承担；7、乙方负责管理人员、清运人员、保洁人员及其他工作人员的工资、保险、福利，及时购置和发放工作服装和劳动工具；8、乙方负责环卫作业的安全生产工作，若出现任何工伤和安全生产事故均由乙方处理并承担费用。环卫车辆若出现交通事故由乙方负责处理并承担费用；9、乙方有权要求甲方按协议规定及时拨付服务费用；10、乙方需服从甲方就服务范围以外紧急任务的安排，完成任务后，就工作量有权向甲方申请相关费用，相关费用由甲方审核后进行拨付；11、乙方应防治涉及群众切身利益的群体性突发事件发生；集体上访事件的发生；其它不稳定问题的发生；12、乙方应保证环卫服务人员及车辆设备，在服务工作时间范围内，仅对服务范围的区域提供服务；13、本实施方案保洁员工资，已落实山西省最低工资标准，其他工作人员工资也参考中阳县平均水平制定，乙方不得再进行劳务外包；14、为保障社会稳定，乙方配置环卫人员时，同等条件下优先选择原有服务人员；乙方应保证环卫人员工资不低于《中阳县城乡环卫一体化运营政府购买服务项目实施方案》中相关工资标准及社保福利标准；乙方不得再进行劳务外包；15、乙方应保证城区、国省道日间洒水降尘不低于两次，夜间不低于一次；16、乙方应在项目所在地成立子公司，并由项目公司具体负责本项目的实施。项目公司应与甲方、乙方签署承继补充协议。八、违约责任1、甲方未按协议规定期限内向乙方支付服务费用，经乙方催款后仍未支付，第三个月起按同期银行贷款利率向乙方支付违约金；2、乙方在服务合同签订后一周内不能正常开展环卫作业视为乙方违约，乙方承担违约责任，每天向甲方支付违约金2万元；3、乙方的服务质量达不到甲方考核标准，按照甲方考核结果对服务费用予以扣减；4、乙方未给员工依法缴纳社会保险造成的损失由乙方承担责任。即使合同到期后，因乙方用工期间的违法行为造成的后果，仍应由乙方承担。如合同到期前，甲方发现乙方存在未给作业人员依法缴纳社会保险等违法，甲方有权扣除相应的服务费，待乙方解决纠纷后或者无纠纷后再发给乙方。九、协议的解除和终止（一）双方在本协议履行过程中出现如下情况，一方可以随时终止协议，并要求另一方赔偿相关损失；1、甲方连续六个月不按协议规定期限内向乙方支付服务费用，影响乙方工作正常开展，乙方有权解除本协议；2、乙方在合同签订后两周后仍不能正常开展作业或连续三个月考评60分以下，甲方有权解除本协议；解除合同通知送达对方电子邮箱即视为送达。（二）协议期满后，本协议自行终止。十、争议解决本协议未尽事宜双方协商解决。本协议在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，在中阳县人民法院提起诉讼解决。十一、协议生效及份数本协议一式肆份，甲乙双方各贰份。协议自甲乙双方签字盖章之日起生效；未尽事宜，另行签订补充协议。补充协议和所有附件与本协议具有同等法律效力；组成合同的文件包括：1、本合同协议书、2、中标通知书、3、投标书及其附件4、中阳县环卫一体化运营政府购买服务实施方案及附件甲方（盖章），乙方（盖章）代表人（签字），代表人（签字）年月日附件一：城区运营范围图家常便饭阳水漆吉米面糕金鼎住宅小区F北烤丰华园小区商银行图东家以电线杆及巷子为界麻萌子鸡（图5）以斑马线及红绿灯为界中国农业银行（图4）艳平四鲜王常烤店小区北区标段南区标段滨河西路原生附道中阳汽车站以铁栏杆为界（图3）保充电杆台球吧桥缘面1桥米线滨河东路以变电箱为界（图2）松云台电线杆为界星宇幼儿园P（图1）56号楼滨河东路东环路过上小区骄峰苑清左侧为南区标段右侧为北区标段中家部约物批烟饮地酒酒面羊肉片汤粉汤龙烧图1松云台电线杆线左侧为北区标段，右侧为南区标段图2北环路变电箱一级指标二级指标三级指标指标解释考核标准分数特殊情况应急管理制度（2）考核项目服务期间，服务商是否执行制定的相关制度考核服务供应商在发生特殊紧急情况时是否严格执行特殊情况应急管理制度，或采取有效的应对措施。符合得满分，不符合不得分。项目效果（20）社会影响（5）社会责任项目服务期间是否履行社会责任，确保项目实施不对周边居民造成不良影响。服务期间未对群众造成不良影响（如群体性事件、重大投诉或媒体负面报道）得满分，每有一次负面反馈则扣2.5分。项目效果（20）生态影响（5）环境保护考察项目的实施对环境所带来的直接或间接的影响。根据情况打分，若在运营期服务商出现过环保处罚情况，则此项不得分。一级指标二级指标三级指标指标解释考核标准分数可持续性（5）运营服务可持续性考核项目运行管理机制是否完善。a.服务供应商具备明确、合理的项目经营发展规划，制定下一年度运营服务计划，包括项目维护人员安排、维护时间安排，得3分；b.项目服务状况良好，未出现服务不当出现的各项危机，得2分。满意度（5）政府方满意度（2）政府方对服务商运营期相关工作的满意度。根据政府方访谈记录，政府方满意度达90%以上得满分，每降低1%，扣权重分的5%，扣完为止。满意度（5）社会公众满意（3）考核社会公众对项目运营服务产生效果的满意度。采用问卷调查的方式体现社会公众对运营服务效果的满意程度，平均满意率≥90%，得5分；满意率＜90%，每下降1%，扣权重的5%。项目管理（20）组织管理（10）组织架构（1）考核服务供应商在服务过程中的组织架构情况。服务供应商具备清晰的内部管理组织架构，部门、人员分工明确，部门制度健全，得1分。项目管理（20）组织管理（10）人员管理制度（4）考核服务供应商在运营服务过程中的人员管理a.考核环卫人员是否严格执行环卫工人作业管理规范进行作业；b.考核环卫司机是否能够严格执行环卫司机现场作业规范进行作一级指标二级指标三级指标指标解释考核标准分数情况。业；c.考核环卫车队的人员招聘、上岗；事故赔偿等是否严格按照环卫车队管理制度执行；d.清扫人员不得迟到、早退、中途脱岗（30分钟以上）；以上全部符合得4分，一项不符合扣1分；环卫车辆管理制度（5）考核项目服务期间，服务商是否执行制定的相关制度a.考察是否制定环卫车辆台账；b.考察是否制定环卫车辆定时设备维修、保养制度；c.考察车辆发生故障时是否及时排查检修，未排查完毕前禁止使用；d.考察车辆外观是否要经常保持干净；e.考察车辆加油是否遵循“加油登记”原则；以上全部符合得5分，一项不符合扣5分；一级指标二级指标三级指标指标解释考核标准分数会计核算（2）考核会计核算的规范性。会计核算符合国家财经法规和财务管理制度，记账报账符合会计基础工作规范，得2分。职工薪酬支付率（3）考核是否按时足额支付职工薪酬。服务供应商按时足额发放职工薪酬及社保，不存在薪酬拖欠不发放现象，得3分。制度管理（1）制度管理考核项目管理制度的健全程度以及制度执行的效果效率。服务供应商建立健全相应的管理制度，在运营服务过程中，各项操作严格按照相关制度执行，保障制度措施的科学性合理性以及制度执行的效果效率，得1分。财务管理（7）资金管理（2）考核资金管理制度健全性及执行情况。制定了相应的项目资金管理制度及财务管理制度，建立相应的财务监控机制，规范财务工作流程，得2分。档案管理（2）档案管理考核项目档案整理的完整性，真实性以及资料归a.制定完善的档案管理制度，维护档案的完整与安全，得1分；b.项目服务期的相关资料是否整理造册，包括日常养护记录、定期一级指标二级指标三级指标指标解释考核标准分数档的及时性。检查记录、特殊维修记录、回访及投诉处理记录、各项合同等，得1分。总分100中阳县城乡环卫一体化运营服务付费监督管理考核指标体系（交通局）一级指标二级指标三级指标指标解释考核标准分数乡道（10）乡道每月至少两次全面作业，作业内容包括但不限于：使用对应机械设备完成道路清扫、保洁、冲刷、洒水降尘等作业；*作业人员应按照上述时间在对应区域工作并完成对应的作业内容，没有在规定时间完成则每日扣10分，扣完为止。作业效果（30）考察服务供应商对应作业范围的实际作业效果a.路面有积尘、积水、污渍等存在清洁不达标的现象，每处扣1分；a.路面有垃圾、固体废弃物等存在道路安全隐患的现象，每处扣3分；b.道路清扫每10米—50米漏扫，每日每处扣1分；50米以上漏扫，每日每处扣2分；c.存在将垃圾（积泥）扫入窨井、绿化带的现象，每处扣5分；以上符合为满分，不符合按上述标准扣分，扣完为止。项目产出（60）作业时间（20）县道（10）考察服务供应商是否按规定时间对县乡道进行作业县道每周至少一次全面作业，作业内容包括但不限于：使用对应机械设备完成道路清扫、保洁、冲刷、洒水降尘等作业；*作业人员应按照上述时间在对应区域工作并完成对应的作业内容，没有在规定时间完成则每日扣10分，扣完为止。项目运营管理制度（10）环境卫生服务质量管理制度（8）考核项目服务期间，服务商是否执行制定的相关制度a.环境卫生要符合每日的考核标准；b.设置如投诉信箱、投诉电话等等，保证人民对卫生管理的投诉问题能得到及时解决；c.开展卫生检查工作，保证作业现场的卫生质量；d.开展质量例会，对现场发现的卫生质量问题作出分析，并提出相关改进措施；以上符合得满分，不符合每项扣2分；一级指标二级指标三级指标指标解释考核标准分数特殊情况应急管理制度（2）考核项目服务期间，服务商是否执行制定的相关制度考核服务供应商在发生特殊紧急情况时是否严格执行特殊情况应急管理制度，或采取有效的应对措施。符合得满分，不符合不得分。生态影响（5）环境保护考察项目的实施对环境所带来的直接或间接的影响。根据情况打分，若在运营期服务商出现过环保处罚情况，则此项不得分。可持续性（5）运营服务可持续性考核项目运行管理机制是否完善。a.服务供应商具备明确、合理的项目经营发展规划，制定下一年度运营服务计划，包括项目维护人员安排、维护时间安排，得3分；b.项目服务状况良好，未出现服务不当出现的各项危机，得2分。项目效果（20）社会影响（5）社会责任项目服务期间是否履行社会责任，确保项目实施不对周边居民造成不良影响。服务期间未对群众造成不良影响（如群体性事件、重大投诉或媒体负面报道）得满分，每有一次负面反馈则扣2.5分。满意度（5）政府方满意度（2）政府方对服务商运营期相关工作的满意度。根据政府方访谈记录，政府方满意度达90%以上得满分，每降低1%，扣权重分的5%，扣完为止。一级指标二级指标三级指标指标解释考核标准分数社会公众满意（3）考核社会公众对项目运营服务产生效果的满意度。采用问卷调查的方式体现社会公众对运营服务效果的满意程度，平均满意率≥90%，得5分；满意率＜90%，每下降1%，扣权重的5%。项目管理（20）组织管理（10）组织架构（1）考核服务供应商在服务过程中的组织架构情况。服务供应商具备清晰的内部管理组织架构，部门、人员分工明确，部门制度健全，得1分。项目管理（20）组织管理（10）人员管理制度（4）考核服务供应商在运营服务过程中的人员管理情况。a.考核环卫人员是否严格执行环卫工人作业管理规范进行作业；b.考核环卫司机是否能够严格执行环卫司机现场作业规范进行作业；c.考核环卫车队的人员招聘、上岗；事故赔偿等是否严格按照环卫车队管理制度执行；d.清扫人员不得迟到、早退、中途脱岗（30分钟以上）；以上全部符合得4分，一项不符合扣1分；一级指标二级指标三级指标指标解释考核标准分数会计核算（2）考核会计核算的规范性。会计核算符合国家财经法规和财务管理制度，记账报账符合会计基础工作规范，得2分。环卫车辆管理制度（5）考核项目服务期间，服务商是否执行制定的相关制度a.考察是否制定环卫车辆台账；b.考察是否制定环卫车辆定时设备维修、保养制度；c.考察车辆发生故障时是否及时排查检修，在未排查完毕前禁止使用；d.考察车辆外观是否要经常保持干净；e.考察车辆加油是否遵循“加油登记”原则；以上全部符合得5分，一项不符合扣5分；财务管理（7）资金管理（2）考核资金管理制度健全性及执行情况。制定了相应的项目资金管理制度及财务管理制度，建立相应的财务监控机制，规范财务工作流程，得2分。财务管理（7）职工薪酬支付率考核是否按时足额支付职工薪酬。服务供应商按时足额发放职工薪酬及社保，不存在薪酬拖欠不发放现象，得3分。一级指标二级指标三级指标指标解释考核标准分数制度管理（1）制度管理考核项目管理制度的健全程度以及制度执行的效果效率。服务供应商建立健全相应的管理制度，在运营服务过程中，各项操作严格按照相关制度执行，保障制度措施的科学性合理性以及制度执行的效果效率，得1分。（3）档案管理（2）档案管理考核项目档案整理的完整性，真实性以及资料归档的及时性。a.制定完善的档案管理制度，维护档案的完整与安全，得1分；b.项目服务期的相关资料是否整理造册，包括日常养护记录、定期检查记录、特殊维修记录、回访及投诉处理记录、各项合同等，得1分。总分100
投标 / 标书制作要点（原创）
本城乡环卫一体化运营政府购买服务涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
