村庄规划编制服务 村庄规划 规划调整采购合同公告（涟水县自然资源和规划局2024）
一、合同编号：JSZC-320826-ZYJS-G2024-0014002
二、合同名称：涟水县村庄规划编制服务采购项目一标段：高沟单元村庄规划、全县镇村布局规划调整工作合同
三、项目编号(或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案号
等、如有)：JSZC-320826-ZYJS-G2024-0014
四、项目名称：涟水县村庄规划编制服务采购项目
五、合同主体
采购人（甲方）：涟水县自然资源和规划局（本级）
地址：涟水县红日大道22号
联系方式：13951477517
供应商（乙方）：上海开艺设计集团有限公司
地址：上海市宝山区蕴川路2000号9幢
联系方式：13813728819
六、合同主要信息
主要标的信息：一标段：高沟单元村庄规划、全县镇村布局规划调整工作
规格型号（或服务要求）：涟水县村庄规划编制服务采购项目，详见招标文件第一章第五部分。
联系方式：13813728819
主要标的数量：1
主要标的单价：1345000.00元
合同金额：134.5万元
履约期限、地点等简要信息：180天
采购方式：cgfs001
七、合同签订日期：2024-04-30 00:00:00
八、合同公告日期：2024-04-30 15:00:41
九、其他补充事宜：
一标段合同网签.pdf
涟水县村庄规划编制服务采购项目（标段一）合同书甲方（采购人）：涟水县自然资源和规划局单位地址：涟水县红日大道22联系人：戴强，号联系电话：13951477517乙方（供应商）：上海开艺设计集团有限公司单位地址：上海市宝山区蕴川路，2000号9幢联系人：朱杰，联系电话：15805152256，1根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及项目行业相关的法律法规，以及涟水县村庄规划编制服务采购项目（采购项目编号：JSZC-320826-ZYJS-G2024-0014）的招标文件，乙方的投标文件及中标通知书，经双方协商一致，签订本合同。一、合同内容：1.1项目名称：涟水县村庄规划编制服务采购项目（标段一）1.2项目编号：JSZC-320826-ZYJS-G2024-00141.3项目概况、主要内容、成果要求、时间进度、深度：详见招标采购文件。1.4下列文件为本合同不可分割部分：（1）中标通知书；（2）乙方的投标文件；（3）招标文件；（4）乙方在投标过程中所作的其它承诺、声明、书面澄清等。1.5其他:乙方承担标段内已批和美乡村的村庄规划数据库备案。二、合同价款及付款步骤及方式：2.1合同金额按此次中标金额执行：壹佰叁拾肆万伍仟元整￥1345000.00元序号行政村价格（万元）备注1涟水县镇村布局规划（2024版）调整18.52晏庄村、高东村、胡窑村、七里村村庄规划13.53新农村村庄规划54陈沟村、王嘴村、万圩村、尹荡村村庄规划13.55天鹅荡村村庄规划56丁口村、兴北村、戴洼村、孙湾村村庄规划13.57春华村、兴哨村、严庄村村庄规划108麻垛居委会、街南村村庄规划99罗堆村村庄规划510三丰村、许庄村、常园村村庄规划9和美乡村11荀庄村、张圩村、常兴村、大兴村村庄规划13.5和美乡村（不含大兴村）12苗荡村村庄规划(修编)4.5和美乡村13大胡村村庄规划(修编)4.5和美乡村14南元村、灰墩村、墩南村村庄规划(修编)10和美乡村合计合计134.5，2本项目费用包括：全部服务所需的人工费、通讯费、交通费、资料费、调查费、规划报告及规划编制费（含印刷费）、咨询费、后续服务费、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等完成本项目的各项应有费用。2.2付款步骤及方式：（1）合同价格支付：村庄规划经费按工作进度，具体支付方式如下：（1）合同签订后支付合同款的40%；通过专家论证，修改完善后付合同价款的20%；县政府批准后付合同价款的10%；数据汇交并报省厅备案成功后付合同价款的20%；驻村服务至2025年底付清尾款。若进入省厅巡回指导组认定的黑榜，将按照进度不再付款。（2）规划费用的调整：在合同实施期间，规划费用不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。也不因实际规划周期的延长或缩短而调整。由于乙方的失误或按照相关文件规定对规划方案进行优化、细化等工作，不属于变更，甲方不另行支付相关费。（3）付款方式：银行汇票或转账。三、甲方、乙方责任与义务：/四、服务要求：在项目实施服务期间，服务人员不得随意变更，如确需调整须经甲方书面同意。对于乙方工作人员确因患病、与乙方解除或终止劳动关系、工伤等乙方不可控原因更换乙方人员的，甲方应当同意更换。驻村跟踪服务：时间原则上到2025年底截止，具体工作方案及时间要求详见：附件二、《驻村跟踪服务》。五、履约保证金本项目无需缴纳履约保证金六、违约责任：6.1甲方的违约（1）甲方未按合同的约定支付项目款给乙方或未给乙方提供合同约定的必要工作条件而造成停窝工时，时间顺延。（2）在项目过程中，因甲方更改已确定的技术要求或设计方案引起工作量的增加，给乙方造成窝工、人工及材料的损失，应承担补偿责任，同时工期顺延。（3）在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同（仅指非乙方原因造成），应及时书面通知乙方；乙方已开始工作的，按实际工作进度进行支付。6.2乙方的违约，3（1）乙方需保证项目实施过程中设备、人员的数量和工作进度，由于乙方自身原因而导致工期延误的，拖延时间超过30天的，甲方有权解除合同；但甲方同意或甲方延期提供资料、未办理相关许可、临时变更设计方案，逾期付款、推迟或延误验收、评审时间等甲方原因引起的工期延误，乙方不负有违约责任。（2）乙方未派任投标文件中提供的主要项目负责人进场作业，或主要技术人员相关职称证书及其主持承办的重大项目相关证明为假的，从而造成服务质量无法保证的情况，甲方有权终止合同。（3）乙方必须保证团队工作人员不低于招标文件的要求；其中项目负责人及主要技术负责人不得更换（甲方经事实证明其无法胜任所在职务，可要求更换）；其他技术人员必须保证80%不更换；前述条款，如有违反，甲方有权终止合同。但乙方人员确因患病、与乙方解除或终止劳动人事关系、工伤等乙方不可控原因确需更换的，甲方应当同意更换，不视为乙方违约。（4）由于乙方原因，未按合同时间提供成果文件和有关资料时，拖延时间超过30天的，甲方有权解除合同。但甲方同意或甲方延期提供资料、未办理相关许可、临时变更设计方案，逾期付款、推迟或延误验收、评审时间等甲方原因引起的逾期交付，乙方不负有违约责任。6.3如果发生了第5.1款或第5.2款所述的情况，则利益受到损害的一方有权向另一方提出索赔，但赔偿应限于下列情况：（1）赔偿应是因违约或人员失职、渎职所造成的可合理预见的损失或损害的数额，而不是其它；（2）如果认为任一方与第三方共同对另一方负有责任时，负有责任的一方所支付的赔偿比例应限于由于其违约所应负责的那部分比例。6.4责任的期限：乙方与甲方双方的责任与义务期限为合同协议书或合同条款规定的时间范围。七、其它：7.1法律和法规：本合同必须服从国家的现行法律和法规，对合同的解释应以国家的现行法律和法规为准。7.2转让和分包（1）禁止乙方将本合同规定的规划任务转让出去。（2）没有甲方的同意，乙方不能将任何规划部分分包出去。即使得到了甲方的同意，也不应解除乙方根据合同规定应承担的全部责任和义务，乙方应对其分包人的工作负全部责任。7.3乙方提交的规划研究成果有下列情形之一的，甲方有权终止合同：，4（1）提交的成果不符合本任务书规定的。（2）提交的成果图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的。（3）未经甲方同意，逾期上报规划成果的。7.4版权：甲方按合同约定完全支付乙方各阶段的报酬后，本合同成果的知识产权属甲方所有，乙方享有署名权，并可以在征得甲方同意的前提下，以下列方式使用项目规划设计成果：（1）定期或不定期进行规划设计工作总结；（2）撰写项目研究论文、报告或参加规划设计课题研究报告；（3）将项目研究论文或规划设计课题研究报告编辑出版及在国内外公开发行；（4）在国内外举办规划设计成果展览展示；（5）参加国内外规划设计成果交流、研讨和评优评奖活动。甲方有权在规划审定后公开展示规划成果，并通过传播、媒介、专业杂志、书刊及其他形式介绍、展示、评价规划方案。规划方案批准实施前，任何单位和个人未经同意都无权以任何形式向社会公开展示规划成果。7.5争端的解决：因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可向甲方所在地的人民法院起诉。7.6保密性：除了根据合同履行义务和遵守适用法律以外，双方应将合同的详情视为秘密，规划编制单位应对业主提供的基础资料负保密责任。除为完成本项目使用外，没有甲方事先同意，不得在任何商业或技术论文或其它场合发表或允许发表、或透露项目的任何细节。7.7合同生效：本合同经双方法定（授权）代表人签字（或盖章）并盖单位公章后生效，同时须政府采购监督管理部门电子备案。7.8合同份数：本合同一式捌份，甲方叁份、乙方叁份，送（政府采购监督管理部门）备案壹份，采购代理机构壹份。7.9要求每次汇报由投标文件中提供的项目负责人进行汇报。八、未尽事宜：按《中华人民共和国民法典》及有关的法律法规执行。甲方（盖章）：，乙方（盖章）：法定（授权）代表人（签字）：，法定（授权）代表人（签字）：日期：2024年4月30日，日期：2024年4月30日，5附件一、项目采购需求一、项目基本情况1、项目名称：涟水县村庄规划编制服务采购项目2、采购预算：人民币柒佰万元整（700万元）标段号标段名预算金额最高限价标段一高沟单元村庄规划、全县镇村布局规划调整工作135万元135万元标段二红窑、岔庙、朱码单元村庄规划125万元125万元标段三梁岔、成集、陈师单元村庄规划75万元75万元标段四五港、东胡集、唐集、石湖单元村庄规划140万元140万元标段五黄营、南集、大东、涟城单元村庄规划75万元75万元标段六“都市田园”单元村庄规划150万元150万元标段一的中标人还须完成全县镇村布局规划调整工作。标段六的中标人还须完成黄河社区、谷嘴社区需编制深化版村庄规划，进行单独的村庄设计。二、采购需求（一）项目背景《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确指出，详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。我县国土空间总体规划已于2023年11月17日经省政府批准实施，为落实《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号）、《市政府办公室关于进一步加强村庄规划工作的通知》(淮府办文电〔2023〕6号)等文件要求，加快推进我县详细规划全覆盖，确保按时完成省定目标任务，拟开展本次村庄编制工作。（二）项目具体范围本次规划范围为全县153个行政村，具体分为6个标段：标段计划编制规划数尚未开展编制尚未开展编制尚未开展编制备注标段计划编制规划数镇街编制单元行政村备注2胡窑村、七里村、新农村3陈沟村、王嘴村、万圩村、尹荡村标段一35高沟镇（35）1宴庄、高东46天鹅荡村春华、兴哨、严庄7前进、朱后圩、戴码8麻垛居委会、街南9罗堆10大兴、常园、许庄、张圩、常兴、三丰、荀庄新编，镇村调整5丁口、兴北、戴洼、孙湾11大胡、南元、墩南、灰墩、苗荡修编2苗戴修编3浅集、李庄、黄锅甄、小金圩、大金圩新编，镇村调整4朱集、颜下庄5龙兴6金城村修编7王刘、花庄8金沙2百子村3西集村、夜合村岔庙镇（8）1荣锦村、新河村、原种场村4鹤友村、纪集村2韩陈修编3花桥4柴市、嵇陆、殷庄5笪巷标段二32红窑镇（16）1五房、大埝、义兴朱码街道（8）1潘刘6周庄居委会2金码村、洪码村、卜圩村3费庄修编2朱前村、六塘村、余何村成集镇（7）1永锋村、余圩居委会、裕丰村成集镇（7）3法华修编2跨河3官荡4悦来标段三20梁岔镇（8）1马棚村、胜利村、左圩村、梁岔居委会陈师街道（5）1国民52朱楼方渡村修编3蔡工村4港南村修编5港北村修编6港西村新编2时码居委会3钦工村4鲁渡村修编5复兴村、斗灯村、渠东村东胡集镇（10）1钦北村6小埝村、别洼村、花园村2丰河村、胡缪村3中营村4周程村5大桥村6联富村修编唐集镇（9）1丰华村7沈费村、兴旺村2瓦房3齐庄村、三旗村、东兴村4方圩村修编5徐马村标段四37五港镇（7）1薛桥村、桃园村石湖镇（11）1五里6薛集村、朱圩村、楼庄村、张顾村3张桥村修编4北集居委会、潘闸村5大飞村2南集镇南集居委会修编南集镇（5）1码头村南集镇（5）3下营村、朱陈村2干东村3皇圩村、南严村4镇南村、客堂村标段五20黄营镇（5）1旗杆村大东镇（8）1大东居委会5瓦滩村修编涟城街道（4）1徐集、上营、季庵涟城街道（4）2林场村2缺口、周集修编3肖渡标段六9涟城街道（2）1谷嘴社区、黄河社区新编，深化版，村庄设计标段六9保滩街道（7）1厉渡、洪荡、十堡4张渡新编合计15284注：蓝色为片区内宜居宜业和美乡村，红色为片区外宜居宜业和美乡村。宜居宜业和美乡村名单（最终以县农业农村局核定为准）：1、2022—2023年待省复核（10个）：高沟扁担、成集条河、唐集月塔、红窑夏楼、岔庙洪滨、大东施洼、高沟盐店、黄营朱桥、南集范荡、五港前营2、片区内培育村名单：2024年培育：高沟镇墩南村、红窑镇大金圩村、高沟镇大胡村、高沟镇许庄村、红窑镇小金圩村2025年培育：高沟镇荀庄村、红窑镇李庄村、高沟镇南元村、高沟镇灰墩村、高沟镇三丰村、高沟镇常园村、常兴村、张圩村、红窑镇黄锅甑村）3、片区外培育村名单：2024年培育：南集镇南集居委会、保滩街道周集村、梁岔镇费庄村、成集镇法华村、高沟镇苗荡村、红窑镇金城村、五港镇港北村、朱码街道韩陈村、红窑镇苗戴村2025年培育：唐集镇联富村、五港镇港南村、石湖镇方圩村、东胡集镇鲁渡村、大东镇瓦滩村、保滩街道张渡村、五港镇港西村、黄营镇张桥村①工作内容1.编制村庄规划：按照省市“多规合一”实用性村庄规划编制指南，开展各个行政村村庄规划编制，落实刚性管控要求，细化用地分类布局，形成具有科学性、前瞻性、可实施性的规划成果，实现乡村规划“一张图”管理。此前未编制村庄规划的行政村须开展村庄规划编制，内容涵盖村庄发展定位、产业布局、用地布局、国土空间综合整治、生态环境保护和修复、乡村公共服务设施配置、村庄基础设施建设、村庄风貌管控引导（居民点规划）等。此前已编制村庄规划的行政村须比对上位规划及，9当前村庄发展实际，对原规划成果进行校核，并结合新的上位规划要求和周围在编的其他村庄规划、相关规划内容进行全面更新修编。以上两类村庄中和美乡村，需达到和美乡村培育的相关考核要求。2.开展村庄设计：跟据统筹策划研究和村庄发展实际需求，选取重点发展类村庄开展不同深度的村庄设计，其他村庄需制定管控引导通则用于指导实际建设。3.报批及数据汇交：村庄规划编制完成后，设计团队须开展论证、公示、报批、批后公布等流程工作；汇交数据库及相关成果，并向上级部门备案等工作。标段中涉及镇街的镇村布局优化调整。6、驻村跟踪服务：村庄规划编制完成后，由设计团队（乙方）与村庄所在镇街签订跟踪指导服务协议，持续开展规划师下乡服务，指导服务须以项目负责人牵头，包括团队城乡规划、建筑设计、园林景观、市政工程、土地资源管理及地理信息系统（GIS方面）等主要专业人员。跟踪服务时间原则上到2025年底截止，具体工作方案及时间要求在项目合同中详细约定。服务指导需结合村庄建设实施等实际情况，不突破法律法规要求的情况下对村庄规划成果结合各阶段、各层次项目汇报进行必要的修订完善。②工作重点1、厘清底数：落实“多规合一”编制国土空间详细规划的要求，深度梳理村庄各类用地的底图底数，统计村庄打开和不打开的建设用地规模，并针对性地提出乡村地区减量化发展背景下村庄集约发展的策略。2、片区统筹：按照村庄片区化发展和城乡统筹的要求，结合核心空间资源进行乡村布局，提出村庄在片区化发展中的功能定位、空间融合、设施布局等内容。③成果要求1、符合江苏省村庄规划编制指南的要求，和美乡村要达到深化版村庄规划要求。2、村庄规划成果按内容形成以下独立成果，矢量数据纳入国土空间基础信息平台和一体化业务管理。（1）以单元片区为单位：将本单元内所有村庄规划成果整合形成《涟水县**单元村庄规划（202*-2035年）》。（2）以行政村为单位：以单个完整的行政村（社区）为单位，形成《涟水县**镇**村村庄规划（202*-2035年）》，范围涵盖所有新编、修编和零星地块所在村（社区）。（3）村民手册：以单个完整的行政村（社区）为单位，参照《成集条河杰勋村庄规划》（由采购人提供），制作向村民宣传使用和监督村庄规划实施的宣传手册。，10标段一的中标中标人还须完成全县镇村布局规划调整工作。标段六的中标人还须完成黄河社区、谷嘴社区需编制深化版村庄规划，进行单独的村庄设计。④时间要求：1、调研阶段：2024年4月-5月，开展项目启动对接及区域乡村调研、底账梳理，形成规划初步方案。2、中期阶段：2024年6月-7月中旬，形成项目中期成果，进行中期方案汇报。3、审查阶段：2024年7月中旬-8月，开展部门联审，专家论证，规划公示等工作。4、提交成果：2024年9月-10月，按照专家、部门及县规委会审查意见深化完善，提交完整成果。，11附件二、驻村跟踪服务一、工作方案（1）合同签订后，乙方成立驻村服务工作站，设置服务站常驻工作场所、购置驻村服务所需设备（如：电脑、打印机、办公桌椅等）、完善服务站场所布置。（2）驻村服务站成立后，完善驻村工作管理制度、驻村服务内容、明确驻村人员姓名、职务、负责内容、联系方式。（3）驻村服务站配备宏观规划咨询与微观落地设计两个工作组，其中宏观规划工作组负责乡村振兴宏观政策思路，把握全局发展大方向，向镇村宣讲国空新策，宣传介绍国土空间规划体系、村庄规划、产业发展、宜居宜业和美乡村及其他规划管理政策；微观设计工作组在公共空间治理、人居环境提升、民居建筑改造等方面出谋划策，针对具体项目实施提供专业技术力量支撑。（4）制作为驻村服务工作图，通过入户访谈、村民座谈、实地踏勘、无人机航测等多方式多途径开展前期驻村人口经济、产业发展、村庄建设的调研工作，了解镇村实际情况，归纳整理，给予专业性的技术指导与支持，为村庄规划提供现场驻地服务。（5）建立完善的驻村服务台账管理制度，通过服务站工作日志的方式将驻村服务每日工作内容、解决问题及未完成事项进行记录存档，同时留存相关服务影像，便于后期“回头看”翻阅检查。二、人员安排序号姓名专业职务或职位联系方式1马明强城乡规划项目负责人159961503262韩士冰城乡规划副总经理138523758883顾蕾蕾城乡规划技术负责人189947250274朱杰土地管理工程师158051522565刘腾飞城乡规划设计师183607322366丁亚蒙园林景观设计师183523153777刘骥朝市政工程设计师139523754318严可地理信息系统设计师138133254599梁林结构设计设计师1535175508510胡颖建筑设计设计师13270889517备注：根据《淮安市规划师下乡工作站实施管理办法（试行）》，工作站将定期开展工作交流，至少保证每年落实4次驻镇驻村服务，每次服务天数不少于3天。三、服务时间驻村跟踪服务时间至2025年底。，12
投标 / 标书制作要点（原创）
本村庄规划编制服务 村庄规划 规划调整涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
