武汉市城市综合巡查采购合同公告（武汉市江汉区人民政府花楼水塔街办事处2024）
武汉市江汉区人民政府花楼水塔街办事处本级城市综合巡查5-12月合同公告
一、合同编号：无
二、合同名称：武汉市江汉区花楼水塔街道城市管理一体化综合巡查服务合同
三、项目编号：HBZL-CGZB-202401-023
四、项目名称：城市综合巡查5-12月
五、合同主体
1、采购人（甲方）：武汉市江汉区人民政府花楼水塔街办事处本级
2、地址：民主一街165号
3、联系方式：82786335
4、供应商（乙方）：武汉诚盾保安服务有限公司
5、地址：武汉市东湖新技术开发区高新二路25号李时珍实现楼A幢11层
6、联系方式：18986181875
六、合同主要信息
1、主要标的名称：市容管理服务
2、规格型号（或服务要求）：详见合同文本
3、主要标的数量：1项
4、主要标的单价：2078500元
5、合同金额：207.85(万元)
6、履约期限、地点等简要信息：
履约期限：2024年05月01日至2024年12月31日；履约地点：民主一街165号
7、履约保证金收取情况：
收取金额： 0(万元) 收取比例： 0%
8、采购方式：公开招标
9、采购计划备案号：420103-2024-00547
七、合同签订日期：2024-05-06
八、合同公告日期：2024-05-10
九、其他补充事宜：
无
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（已压缩）2024年5月-12月综合巡查服务合同(1).pdf
武汉市江汉区花楼水塔街道城市管理一体化综合巡查服务合同甲方：武汉市江汉区人民政府花楼水塔街道办事处乙方：武汉诚盾保安服务有限公司根据武汉市江汉区花楼水塔街道2024年度城市综合巡查5-12月政府采购项目（以下简称“采购项目”）中标结果（项目编号：HBZL-CGZB-202401-023)，乙方作为中标供应商，严格按照招标文件要求向甲方提供综合巡查服务。经双方协商，同意按下列条文执行：①本合同甲、乙双方必须遵守国家颁布的《中华人民共和国民法典》，并各自履行应负的全部责任和义务。②甲方保证按合同条款规定的时间和方式支付乙方到期服务费，并承担相应的责任和义务。③乙方保证全部按合同条款规定的内容和要求向甲方提供高质量的服务，并承担相应责任和义务。④下列文件为本合同不可分割的部分：A、本项目的招标文件、乙方的投标文件、中标通知书；B、考核方案、考核标准；C、甲、乙双方协商一致认为应该追加的相关部分。具有同等法律效力。1手机扫描仪图片转Word75468354一、综合巡查服务期限本合同约定综合巡查服务有效期为八个月，自2024年5月1日至2024年12月31日止。二、综合巡查服务范围在花楼水塔街道办事处（甲方）的领导下，依据《武汉市城市综合管理条例》及相关法律、法规、文件的要求，对花楼水塔街道辖区内的综合巡查事项履行综合巡查事项的服务，同时做好上级交办的应急保障、集中整治、配合执法等临时性工作。三、综合巡查服务内容1、市容环境的巡查、管控。按照《武汉市市容环境卫生管理条例》的要求，对照第三方检查范围、内容、标准，对辖区内市容环境卫生实施综合巡查服务。重点加强对环境卫生、建筑(装修）垃圾、违法占道、立面环境、市政设施、饲养种植、水务、工地治理、渣土治理、机动车违停占道经营治理、共享单车乱停乱放等问题综合巡查服务。2、违法建设的巡查、监管。按照《武汉市控制和查处违法建设办法》的要求，在开展日常综合巡查时，要关注并及时发现、报告责任区的违法建设行为，对抢建苗头要及时劝阻和制止，并逐级上报社区综合巡查工作站、报综合执法中心。配合执法队员现场查处，按要求做好现场控管工作。3、“门前三包”的督促、落实。综合巡查员要一专多能，手机扫描仪图片转Word75468354认真做好责任区的市容环境综合管理的同时，要按照《武汉市“门前三包”责任制管理办法》，建立三级路长工作机制，对照市、区、街“门前三包”办的考核内容和标准，将包干净、包美化、包有序与门点星级评定活动相结合切实将“门前三包”工作落实到位。4、油烟、噪声、燃气等专业事项管理。按照《中华人民共和国环境保护法》、《武汉市燃气管理条例》及专业管理事项的相关法律、法规及文件要求，切实加强小餐饮、小门点、夜市摊点的油烟管控；切实加强商业噪声、工地噪声、工地扬尘，路面污染等事项的巡查控管；切实加强对居民用气安全知识的宣传普及、认真做好瓶装燃气点的排查和管理。做好专项事务巡查记录。5、综合巡查员移交后，街道办事处网格平台城市综合管理类投诉、市第三方考核平台的维护管理。市查控违、智慧执法平台、燃气平台、路长制等执法专业平台工作由甲方进行统一指导。人员日常管理与平台维护、使用由甲方负责，监督考评由甲方负责落实。6、其他城市综合管理工作事项的参与。乙方综合巡查员要按照街道综合巡查事项的要求，认真做好城市综合管理相关部门赋予的工作。如：环境卫生、垃圾分类、市场监督、环境保护、园林绿化、湖泊水务、市政建设、食品安全、再生资源、卫生健康、无偿献血等重点工作事项。3手机扫描仪图片转Word75468354四、应急保障工作事项乙方应无条件接受街道办事处（甲方）的工作调度和安排，遇有临时性应急保障任务时，按照“先执行、后协商、据实结算”的原则完成好赋予的工作任务，经费保障另行安排。1、乙方参与街道重大疫情防控、维护社会稳定等应急处置工作；2、参加街道文明城市创建、卫生城市创建等全街性共同参与的工作；3、参加防汛减灾、民兵训练、房屋征收等街道赋予的临时保障服务工作；4、按照要求完成好街道赋予的与城市综合管理相关的小区创建、老旧小区改造、共同缔造等各项工作任务。五、综合巡查辅助管理经费1、合同总额：该项目乙方中标价为八个月总经费共计人民币贰佰零柒万捌仟伍佰元整（￥2078500元）。其中，90%服务经费按季度预付，10%绩效经费依据考核结果进行季度结算支付。2、服务经费。乙方中标价的90%为基本服务费，甲方按季度分期预付基本服务经费。于每季度的第一个月支付此季度基本服务费。合同签订后的15个工作日内，甲方预付合同期内第二季度基本服务费（5-6月），费用为467662.5元（大写：人民币肆拾陆万柒仟陆佰陆拾贰元伍角)到乙方指定账户。第三季度和第四季度基本服务费均为701493.75元（大写：人民币柒手机扫描仪图片转Word75468354拾万壹仟肆佰玖拾叁元柒角伍分）3、绩效考核经费。乙方中标价的10%为绩效考核奖惩经费，绩效考核费用依据实际服务情况每月考核，季度结算。4、支付采取银行转账方式。甲方每次付款均以收到乙方开具的相应金额的增值税专用发票为前提。5、本合同经费仅包含综合巡查正常工作时间(8小时工作制）基本工资费用，因乙方常态化安排综合巡查员执行夜市和夜间流动摊贩守控、夜间工地监管和环保督查及夜间平台守控和三方检查案件回复等任务的，根据实际产生情况，用餐经费及加班费与甲方另行支付结算。6、增加工作事项和工作量的经费保障。如：参加房屋征收、维护社会稳定、应急处置突发事项、疫情防控等工作任务时，需增加的工作经费、人员经费及其他有关费用，按实际工作事项及工作量大小双方另行协商确定。7、甲乙双方税务信息如下：甲方名称：武汉市江汉区人民政府花楼水塔街道办事处乙方名称：武汉诚盾保安服务有限公司纳税人识别号：114201030108899661纳税人识别号：91420106MA4KWRAW65户名：武汉市江汉区人民政府花楼街道办事处户名：武汉诚盾保安服务有限公司开户行：工行江汉支行开户行：农业银行东湖支行5手机扫描仪图片转Word75468354账号：3202002809200023625账号：17052101040038161地址：江汉区民主一街165号地址：武汉市东湖新技术开发区高新二路25号李时珍实现楼A幢11层联系电话：027-82298593联系电话：18986181875【备注】合同金额最终以江汉区财政局核定2024年度城市管理一体化服务项目经费为准。如最终核定的经费低于合同金额的，按照核定的经费根据合同约定结算；如最终核定的经费高于合同金额的，按照合同金额根据合同约定结算。六、考核与奖惩甲方对乙方的考核与奖惩，要坚持“公平公正、注重实效”的原则。依据市区考核办法、城管服务监督平台反馈问题以及街道综合考评，对照合同约定实施奖惩，如有新规，从其新规。如遇市、区两级城管部门考核规则变化，考核奖惩适时进行调整。（一）奖励1、根据《江汉区城市综合管理工作考核奖惩办法》进行月度考核，甲方综合成绩达到“红旗”奖、达标奖、挑战奖、进步奖、优秀街区给予大城管（其中综合巡查奖励经费）40%比例进行奖励；取得与综合巡查相关的单项目标达标奖、单项排名进步奖的给予相应奖励。全年综合排名达到目标值或挑战值，6手机扫描仪图片转Word75468354经综合评定根据当年度合同履行实际月数给予相应的年度奖励。2、其他奖励。创新工作措施，在路长制、示范片区创建、查控违、燃气安全管理、广告招牌整治、环境保护等市、区重点专项工作上取得显著成效，在全市（区）有引领示范作用，根据乙方在该项工作中的贡献给予奖励。（二）处罚1、街道排名下降的处罚。乙方应按合同约定，确保甲方在市、区城市综合管理考核排名中在达标排名以内。当月大城管考核成绩没有达到目标值的，扣除绩效考核经费10000元作为基础处罚，每下降一名，加扣500元。获评“黄旗”单位，或在区级考核排名末位的，扣除当月全部绩效考核经费。2、考核扣分处罚。在市级考核中因街道和道路考核不达标、作风不实和弄虚作假以及其他问题导致全区城市综合管理考核成绩被扣分，每扣0.1分处罚10000元。在区级考核加减分项目中被扣分的，每扣0.1分处罚5000元。3、案件办理超期的处罚。因乙方原因，城管“随手拍”、马路办公等投诉平台未按时办结的，每超期一件处罚10元；每月有效案件重复投诉、三方检查问题整改超期、工作失误造成不满意评价的，每件处罚200元。由乙方对应处罚到直接责任人和相关责任人。4、重大责任问题的追究。乙方要高度重视网格件、群众投诉件的查处，对其中反复出现的重点、难点和热点问题，认真7手机扫描仪图片转Word75468354做好办结和回告工作。发生电视问政、媒体眼光、面典例的，被市领导批评性批示的，被辖区群众投诉专班通报的，或进成重大影响等重大责任间题，予以5000-10000元的处罚。5、综合巡查队伍违规问题的处罚。乙方应按合同约定做好综合巡查员的日常教育、培训和管理。综合巡查员现场处查案件，着装要符合规范，仪容仪表要符合要求，程序要符合标准，做到文明协助执法。加强对人员的管控，保证街道巡查力量充足：仪容仪表干净整洁；禁止“吃、拿、卡、要”；禁止假公济私谋取个人利益；禁止工作中不作为、乱作为；禁止不文明协助执法，狂妄，悔唇、屏骂、打人等现象。以上行为一经查实给予500-3000元处罚，且由乙方劝退或辞退该当事人。对甲方造成损失或侵害的，乙方对此依法承担相应的赔偿责任和法律责任。6、拒不服从管理的处罚。乙方应根据合同约定，确保其工作人员服从市、区城管执法督察部门及街道执法中心管理及调度，接受甲方的指导、监督、考评和奖惩，拒不接受市、区城管执法督察部门及街道执法中心管理的，第一次发现，甲方予以警告；再次发现，乙方应更换派驻甲方的工作人员。7、每月绩效考核处罚总额不超过当月绩效考核经费，完成或超额完成街道排名目标值根据合同约定予以奖励，扣分根据合同约定扣除绩效考核经费。七、综合巡查员队伍的监管8手机扫描仪图片转Word754683541、综合巡查员管理制度。乙方应从工作实际出发，制定出“定人、定岗、定责、定时、定量、定标”的岗位责任制；制定出与社区、与执法队员紧密配合的综合巡查机制；制定出与相关部门密切配合的协调机制，开展综合执法的联动机制，按程序、按要求做好综合巡查工作。2、应急保障分队的建设。乙方应建立应急预警机制，在街道常备一支应急保障分队。平时，对综合巡查事项中的重点、难点、热点问题进行集中整治。遇突发事件时，及时做好应急响应，确保信息畅通、随叫随到，圆满完成街道赋予的急、难、险、重任务。3、与社区工作的衔接与协调。综合巡查员按网格划定任务区域后，履行工作职责时乙方必须与所在社区搞好对接，积极配合社区开展各项城市综合管理工作。八、甲方权利与义务1、甲方可随时查询乙方派驻至我街道从事综合巡查服务的人员的劳动合同及个人相关信息。如发现乙方派驻人员与乙方不存在劳动关系或劳动关系存在瑕疵的，有权要求乙方更换人员。2、甲方因实际工作需要变更服务事项、内容、范围、边界，需乙方增派驻街道综合巡查员时，甲方应另行安排服务经费。3、甲方依据合同约定的考核奖惩办法，对乙方综合巡查工作进行指导、监督、考评和奖惩。9手机扫描仪图片转Word754683544、综合巡查员不认真履行职责，在工作中方法简单、语吉粗暴、行为不端，导致街道被督查、通报、批评时，甲方可直接将该工作人员退回乙方，乙方必须将其调离甲方岗位并补充新的综合巡查员。5、甲方对乙方所使用的标志、标语、口号等标识必须进行审核，监督，乙方不得擅自使用城市综合管理行政执法专用标志。6、甲方依据每月、季、年大城管考核成绩对乙方进行整体工作绩效考核。7、甲方在工作中对乙方遇到的困难和问题有义务提供支持和帮助、进行业务指导。8、甲方需按照合同期限定期向乙方支付各项费用。9、法律、法规规定的甲方其他权利和义务。九、乙方权利与义务1、乙方工作人员与甲方不存在劳动关系，甲方仅购买乙方提供的综合巡查服务。乙方个工作人员在工作过程中产生的工伤、争议、及仲裁，由乙方自行负责，甲方因此承担任何责任的，有权向乙方全额追偿。2、乙方需保证派驻人员的稳定性，可依据工作实际增减综合巡查员数量，综合巡查员总数不得低于60人，每天6:：30-22：:30要保持人员在位，不间断巡查并随时听从甲方安排，需保障街道巡查力量充足。10手机扫描仪图片转Word754683543、乙方需确保甲方在大城管考核中，不得“黄旗”单位，年度排名达到目标值以内。4、乙方工作人员在履行职责时，因自身原因产生侵害第三人合法权益或者损害公共利益的行为后果，由乙方自行承担相应责任，甲方因此承担任何责任的，有权向乙方全额追偿。5、乙方工作人员在履行职责时，合法权益受到第三人侵害的，乙方有权向侵权人追究法律责任。6、乙方工作人员在履行职责时，不得损害国家、集体及第三人的合法权益，不得利用工作之便获取不当利益。7、乙方工作人员，不具有行政执法权利。管理模式为通过入户宣传、劝阻制止、随机处置、定点守控、分组巡查、集中整治等形式履行综合巡查责任事项。8、乙方工作人员每年应接受公司或相关部门不少于3期的专业知识培训。乙方应建立综合巡查服务工作台帐，对综合巡查员队伍实施制度化、规范化、标准化管理。9、乙方综合巡查员必须穿着统一工作服装，佩戴综合巡查员标识。在公共场所必须举止文明、严禁吸烟，不得作出有损市容管理队伍形象的行为。10、乙方应配备必要的交通、通信以及取证设备，所需设备均由乙方自行解决，但必须符合相关城市管理技术规程、规范要求。11、乙方开展的综合巡查行为，工作日志要做好相关记录，11手机扫描仪图片转Word75468354甲方依据考核办法随机进行调阅、拍查和检查。如发生纠纷时确保证据资料、影像资料收集齐全，必要时可作为司法证据。12、乙方应自行建立各类制度，如：安全生产制度、考核制度、应急保障制度、工资管理制度、设施设备管理制度、消耗品购置计划（工作服、对讲机等）、人事管理等制度。13、法律、法规规定的乙方其他权利和义务。十、违约责任1、合同生效后，乙方无故拒绝为甲方开展服务工作的，甲方有权聘请第三方单位提供本合同项下的服务，因此产生的全部费用均由乙方承担，甲方有权在应付给乙方的服务费中扣除，不足部分乙方还应补足；2、乙方违反合同约定或达不到合同约定的服务标准的，经甲方书面催告后仍未改正的，甲方有权解除合同，届时双方按照乙方实际提供的服务据实结算，甲方预付款项超出结算金额的，乙方应予退还，同时乙方还应向甲方支付合同未履行部分对应金额的30%作为违约金，违约金不足以补偿甲方损失的，乙方还应补足。十一、其他条款1、重大自然灾害及突发事件应对措施。当重大自然灾害、或突发事件发生时，乙方应无条件先根据甲方要求完成应急保障处置任务。涉及超出常规服务范围所发生的费用，经甲、乙双方共同协商一致后，另行拨付。12手机扫描仪图片转Word754683542、为贯彻区城市综合管理深化改革的要求，合同期内乙方应全力支持街道按照上级要求进行的改革试点工作。遇改革试点及其他情形应予以全力支持。十二、争议的解决办法甲乙双方因合同履行中发生争议，由双方协商解决；若协商不成，任何一方均可向甲方住所地人民法院提起诉讼。十三、未尽事宜本合同及其附件和补充协议中未约定的事宜，均依据有关法律、法规和规章执行，或根据实际情况，经双方另行协商解决。合同文件未尽事项和工作标准按如下法律法规实施：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等国家、省、市、区有关法律、法规、标准和文件协商执行。有限公本合同正本共柒份，甲方、乙方各执叁份，江汉区财政局留存一份，合同均具有同等法律效力。小单方：（盖章）方：（盖章）乙20112101723010064授权代表：（签字）授权代表：（签字）2024年5月6日2024年5月6日13手机扫描仪图片转Word75468354
投标 / 标书制作要点（原创）
本城市综合巡查涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。武汉市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
