苏州市排污许可证审核采购合同公告（苏州市昆山生态环境局2024）
一、合同编号：JSZC-320583-SZGZ-G2024-0052001
二、合同名称：昆山生态环境局排污许可证审核项目排污许可证审核合同
三、项目编号(或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案号
等、如有)：JSZC-320583-SZGZ-G2024-0052
四、项目名称：昆山生态环境局排污许可证审核项目
五、合同主体
采购人（甲方）：苏州市昆山生态环境局
地址：昆山市前进西路1801号，政务服务中心（西区）B座7-10楼
联系方式：15250221371
供应商（乙方）：苏州昂诺环保科技有限公司
地址：苏州市吴中区木渎镇金枫路216号东创科技园2幢C号507室
联系方式：18362704126
六、合同主要信息
主要标的信息：昆山生态环境局排污许可证审核项目排污许可证审核
规格型号（或服务要求）：详见采购文件
联系方式：18362704126
主要标的数量：150
主要标的单价：2380.80元
合同金额：0万元
履约期限、地点等简要信息：1年
采购方式：cgfs001
七、合同签订日期：2024-07-25 00:00:00
八、合同公告日期：2024-07-26 09:13:48
九、其他补充事宜：
昆山生态环境局排污许可证审核项目（采购包1）合同.pdf
苏州市昆山生态环境局JSZC-320583-SZGZ-G2024-0052昆山市政府采购合同书项目编号：JSZC-320583-SZGZ-G2024-0052采购人：，苏州市昆山生态环境局昆山生态环境局排污许可证审核项目项目名称：（采购包一）代理机构：苏州公正建设咨询房地产评估有限公司二〇二四年第1页共10页甲方：苏州市昆山生态环境局地址：昆山市前进西路1801号电话：0512-57554437乙方：苏州昂诺环保科技有限公司地址：苏州市吴中区木渎镇金枫路216号东创科技园2幢C号507室电话：0512-68184981根据招标编号为JSZC-320583-SZGZ-G2024-0052招标文件及乙方的投标文件和中标通知书，甲乙双方就乙方中标的昆山生态环境局排污许可证审核项目，签订本合同书。一、合同内容：1、昆山生态环境局排污许可证审核项目，包括排污许可证换发及质量审核技术服务（含一定比例现场踏勘），年度执行报告审核、排污总量指标减排核算，做好环评与排污许可制度的衔接技术服务以及其他上级交办的排污许可证相关业务。采购包服务内容区镇预算采购包一1、排污许可证审核技术服务2、年度执行报告审核3、排污总量指标减排核算开发区、锦溪、周庄、淀山湖36万元2、下列文件为本合同不可分割部分：①中标通知书；②乙方的投标文件；③乙方在招投标过程中所作的其它承诺、声明、书面澄清等；④招标文件；⑤合同附件。以上与本合同具有同等法律效力二、价格与支付：1、合同价款：暂按预算金额为360000元，基准单价2400元/家，中标的优惠率：0.8%。昆山生态环境局排污许可证审核项目按实结算，结算价=实际完成量×基准单价×（1-投标优惠率）-考核扣款。2、报价包括完成项目工作涉及的一切人工、机械、技术服务、评审费（含专家费）、现场踏勘、管理、保险、劳保、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。第2页共10页3、合同价款的支付步骤及付款方式：支付步骤：合同签订生效后，乙方进行相关工作，甲方预付合同金额的20%，全部工作完成后，经甲方验收确认，按实际服务情况结算款项，并在20个工作日内支付。付款方式：转账。三、乙方的技术人员情况表：按甲方要求和乙方的投标方案。四、服务方案：根据乙方投标提供的投标方案，甲方进行审批修改后执行。五、服务期限：合同签订后一年。六、质量与验收：按照招标采购要求。七、双方责任及义务1、甲方的责任与义务1.1按照合同规定拨付款项。1.2提供技术要求及规范。1.3审定乙方技术方案及履行合同情况。1.4对乙方承担的项目进行监理和质量验收。1.5因项目实施过程中出现特殊情况的，甲乙双方可协商具体的工期。2、甲方违约责任2.1甲方未按合同的约定支付项目款给乙方，甲方应付给乙方逾期付款违约金。2.2在实施过程中，因甲方更改已确定的技术要求或设计方案引起工作量的增加，给乙方造成窝工、人工及材料的损失，应承担补偿责任，同时工期顺延。3、乙方的责任与义务3.1乙方应自己负责实施合同期间其工作人员的食宿、通讯、差旅、交通、水电、资料收集以及调查用工器具的搬迁等一切费用。3.2乙方须维护甲方的基础资料及审核成果，不得转让给第三方重复使用。3.3乙方在被授予合同后不得转包，如发现分包或转包，按乙方违约处理。3.4投标文件中明确为项目组人员与进场作业人员一致，不得随意更换，如发现未经甲方许可随意更换主要技术人员，按乙方违约处理。3.5乙方人员进场，需持有身份证、职称证书或学历等相关证明资料复印件，经与投标文件核对无误，方能上岗工作，人员变动，需法定代表人签字或盖章，阐明变动原因，并需经甲方同意。3.6验收费用包含在合同总价之内。第3页共10页3.7乙方自行承担合同实施期间其人员的人身安全、仪器设备的使用正常及其一切可能产生的后果。乙方除应为其人员提供必要的劳动保护条件外，还应为其办理作业时的人身安全保险和意外伤害险。一切安全责任事故均由乙方负责（保险种类由乙方自行选择）。3.8、供应商应对工程现场进行踏勘，但费用由供应商自行承担。供应商在报价时应充分考虑现场实际情况，采购人不负担因供应商对项目现场情况考虑不周而产生的其他任何费用。4、乙方违约责任4.1乙方必须保证进场作业人员不低于招标文件的要求；其中项目负责人主要技术负责人不得更换（甲方经事实证明其无法胜任所在职务，可要求更换）；其他技术人员必须保证80%不更换；前述条款，如有违反，甲方有权终止合同，同时乙方应按项目合同总价的10%偿付甲方损失。4.2乙方需保证人员的数量和工作进度，对因未能保证而导致工期延误的，每拖延一天将扣除2000元项目款，拖延时间超过5天的，甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿合同总金额15%的误工等损失；如出现特殊原因的，由甲乙双方协商处理。4.3乙方未派任投标文件中提供的主要技术人员进场作业，或主要技术人员相关证书及其主持承办的重大项目相关证明为假的，从而造成项目实施质量无法保证的情况，甲方有权终止合同，乙方必须按照已完成项目部分总价的200%偿付甲方损失。4.4考核办法，按照考核细则打分，90分（含）以上不扣费，85-90分费用9.5折，80-85分费用9折，80分以下建议供应商整顿。4.5对新申领许可证的甲方有权协调分配。4.7本项目不允许转包、分包，发现查实者一律取消合同。5保密要求5.1乙方在工作期间必须遵守甲方的相关保密制度。5.2项目成果最终所有权属甲方，在项目完成时乙方必须全部移交。5.3乙方工作人员不得以任何形式将项目相关资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播。5.4乙方须维护甲方的基础资料、信息采集和审核成果，不得转让给第三方重复使用。八、不可抗力1、因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但合同一方迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。2、合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损第4页共10页失，并应当在合理期限内提供证明。九、合同的解除和转让（一）合同的解除1、甲方和乙方协商一致，可以解除合同；2、有下列情形之一，合同一方可以解除合同：2.1因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权解除合同；2.2因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同；3、有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方以主张解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。（二）合同的转让合同的部分和全部都不得转让。十、争议解决甲乙双方因合同发生争议，应在招标方的主持下进行调解，协商不成，任何一方可以向甲方所在地人民法院起诉。十一、合同生效及其它：（一）甲乙双方代表签字并加盖公章或合同章（系统内电子签章）后生效，并由政府采购管理机构网上备案。（二）合同签订后甲乙双方即直接产生权利与义务的关系，合同执行过程中出现的问题应按照《民法典》的规定办理，在合同履行过程中，双方如有争议，经协商无效，任何一方可向甲方所在地人民法院提起诉讼。（三）合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背本合同和招标文件的原则下协商解决，协商结果以书面形式盖章记录在案，作为本合同的附件，与本合同具有同等效力。（四）合同的份数：本合同一式四份，甲乙双方各执二份。甲方：，乙方：法定代表人（授权代表）：冯蕾法定代表人（授权代表）：2024年7月25日签约日期：，签约日期：第5页共10页昆山市排污许可证审核考核细则考核内容考核要求分值考核办法得分日常工作按时响应审核任务30根据每月对各单位的任务响应进行统计，每超时一次扣1分。（重点管理7个工作日，简化管理5个工作日）日常工作按时参加会议、现场审核10未参加的，一次扣1分质量审核控制建立健全质控体系10未建立内部质控工作方案的扣2分质量审核控制上级部门质量审核30被上级质量审核查出重点问题的扣2分，未按时完成整改的扣1份。职业操守及服务态度服务态度10服务过程中发现存在吃、拿、卡、要等问题的，企业投诉一次扣5分。职业操守及服务态度职业操守10私自向委托人之外的任何个人或组织提供服务过程中数据，扣10分。注：90分（含）以上不扣费，85-90分费用9.5折，80-85分费用9折，80分以下建议供应商整顿。第6页共10页附件：服务内容及要求：该项目主要涉及排污许可证核发（含现场踏勘）、执行报告审核、持证企业减排核算技术服务，审核依据涉及74个行业排污许可证申请与核发技术规范、45个行业排污单位自行监测技术指南，100余项国家、地方行业排放标准。（一）项目概述根据生态环境部《排污许可管理办法》（以下简称《管理办法》）、《固定污染源排行许可分类管理名录（2019年版）》（以下简称《管理名录》）、江苏省生态环境厅发布《省生态环境厅关于加强涉变动项目环评与排行许可管理衔接的通知》（苏环办〔2021〕122号）、苏州市生态环境局《关于贯彻落实的实施方案》的通知（苏环办字〔2021〕123号）、《关于印发的通知》（环办环评函〔2022〕237号），苏州市昆山生态环境局拟委托第三方机构协助完成昆山地区纳入国家分类管理名录的企业排污许可证换发及质量审核技术服务（含一定比例现场踏勘），内容包括拟发排污许可证企业的首次申请审核、部分已发排污许可证企业重新申请审核、变更申请审核、延续申请审核、执行报告审核、持证企业减排核算工作及后续管理工作。本项目分3个采购包实施，按采购包确定中标单位。（二）项目开展依据1.《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发〔2016〕81号）2.《排污许可管理办法（试行）》3.《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》4.《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则》（试行）（HJ944-2018）5.《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）（三）项目内容及要求根据生态环境部《管理办法》、《管理名录》、《关于印发（2022-2024年）>的通知》（环办环评函〔2022〕237号），梳理工作任务如下：序号服务内容服务要求服务要求1国家级排污许可证审核技术服务（1）昆山市范围内拟首次申领、已申领后重新申请、变更申请、延续申请，进行填报培训和指导；①组织相关排污单位开展填报培训；②严格执行国家相关法律法规，有效指导企业有序按期完成排污许可证及执行报告填报。1国家级排污许可证审核技术服务（2）昆山市范围内拟首次申领、已申领后拟重新申请、拟变更、拟延续、已申领后拟提交执行报告的企业，进行填报审核。①规范性：是否严格按照总则、行业技术规范、行业自行监测技术指南进行填报；填报内容是否完整，材料是否齐全。②合理性：根据企业提交材料，判断填报内容逻辑合理性，如主要产品与产能表格中识别为污染源，但排污节点及污染治理表格无相关内容等。③对已提交至“全国排污许可证管理信息平台”上的申领信息完成初步审查，提出初审意见，指导企业完成修改并重新提交。④对修改后重新提交至平台的申领信息进行复核，不需提出复审意见（修改清单）的，出具终审意见（具体以上级部门确定内容和格式为准，下同）后申请核发；需提出复审意见（修改清单）的，指导企业完成修改后，再予出具终审意见后申请核发。1国家级排污许可证审核技术服务（3）提供关于排污许可事项的咨询服务对填报企业开展答疑工作，对审核需要修订的企业沟通解释，督促并指导企业按期完成填报，通过建立QQ群、微信群、设立电话专线及现场指导等形式，提供过程技术答疑。1国家级排污许可证审核技术服务（4）协助环境管理部门开展排污许可管理相关工作①配合环境监测站，告知企业进行自行监测的要求及期限；②配合执法大队，在排污许可执法检查过程中提供技术指导；③完成企业领取纸质排污许可证的材料收集与整理工作；④协助开展区域内企业排污许可全覆盖工作；⑤完成上级不定期下发的关于管理类别及行业类别的相关核实工作等。⑥持证企业减排核算，协助做好储备库录入工作。2固定源排污许可证内容再核查、核发与执行情况抽查工作技术服务（1）执行报告提交率审核完成排污许可证执行报告提交率审核，填写《排污许可证执行报告提交率审核表》，并通过全国排污许可证管理信息平台（以下简称平台）“实施与监管”系统报送。2固定源排污许可证内容再核查、核发与执行情况抽查工作技术服务（2）执行报告内容规范性审核完成持证排污单位上一年度排污许可证执行报告内容规范性审核。生态环境部门按照填表说明，填写《2020年度排污许可证执行报告内容规范性审核表》，审核内容包括但不限于表格中的相关内容，审核表（excel格式）通过平台“许可证核发”系统报送。2固定源排污许可证内容再核查、核发与执行情况抽查工作技术服务（3）排污许可证质量审核、发证登记质量审核。（采用现场监管与非现场监管相结合的方式）完成排污单位排污许可证质量审核、发证登记质量审核工作。生态环境部门按照填表说明，填写《排污许可证质量审核表》，审核内容包括但不限于表格中的相关内容，审核表通过平台“许可证核发”系统报送。生态环境部门对照《排污许可证质量审核表》，组织实施整改并形成整改报告。2固定源排污许可证内容再核查、核发与执行情况抽查工作技术服务（4）再核查、执行情况核查后续管理技术服务①对排污许可证质量问题较大、违规降级为登记核查企业进行专项培训指导，通过建立QQ群、微信群、设立电话专线及现场指导等形式，提供整改过程技术答疑；②提供排污许可整改专项事项的咨询服务；③协助管理部门开展排污许可整改专项管理相关工作。（四）服务要求1.响应单位应具备为环保部门提供排污许可证整体服务的经验（排污许可证填报指导经验第8页共10页和排污许可证审核经验）；响应单位应具备为企业提供排污许可证申领服务工作，具备排污许可证填报、污染物排放总量核算的经验。2.响应单位成交后提供服务均为按国家规格条例的合格正规服务、符合规范要求。响应单位必须在规定的时间内，保质保量完成排污许可证审核及相关技术服务工作。3.响应单位应能保证所提供服务涉及到的知识产权是合法取得，并享有完整的知识产权，不会因为需方的使用而被责令停止使用、追偿或要求赔偿损失，如出现此情况，一切经济和法律责任均由响应单位承担。响应单位提供的所有服务必须质量符合国际或国家通用标准，如出现质量问题，响应单位负责完善，发生的费用由响应单位负责。4.投标人须为本项目配备项目负责人1名、技术负责人1名、培训负责人1名及质控负责人1名，并根据采购需求提供相关服务人员。投标人应向昆山市范围内申报企业提供填报过程中必要的培训、提供技术答疑服务，做好沟通、督促企业填报等工作。中标后需按照采购单位工作需求派驻1-2名工作人员（2年以上相关环保类经验）至采购单位处工作，以配合本项目的具体实施。（各采购包响应单位成交后需按照采购单位要求派驻至少1-2名工作人员至采购单位处工作，以配合本项目的具体实施以及日常核发事务等。常驻人员需要有许可证审核或者填报的工作经验，具有良好的协调沟通能力，未经采购单位允许，成交单位中途不得擅自更换常驻人员。）5．成交单位根据中标片区内采购单位提供的拟发证企业名单目录提供排污许可证技术审核评估工作。6、成交单位需根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》要求，对企业管理类别进行判定，不得随意提级或降级。7．为保证质量，采购单位将在两家成交单位中随机抽取10%的企业进行交叉互审。8．为保证公正性，成交单位不得审核以自己名义承接的企业的许可证委托件。9.验收标准：原则上成交单位完成审核，出具盖章版初审意见，最终通过采购方审核视为通过验收，如遇上级环保部门对行业分类等原因不予受理，而成交单位已经出具初审意见的情况，视为通过验收；或由于企业自身原因（缺失某些材料或者拒不配合等），成交单位也已经出具初审意见的情况，采购单位可根据实际情况判定是否通过验收。10.如在服务期限内，上级环保部门要求调整《固定污染源排污许可证分类管理名录》等政策性文件，成交单位因服从采购单位的安排，及时调整发证计划，友好协商或作补充协议解决工作量和资金问题。第9页共10页11.结算方式：根据单价，按实结算，单价最高限价：2400元/家。对新申领许可证的甲方有权协调分配；12.考核办法，按照上级审核退件率计算，10%以内不扣费，10%-15%,费用9.5折，15%-20%，费用9折，20%-30%，费用八折，超出30%建议供应商整顿。第10页共10页
投标 / 标书制作要点（原创）
本排污许可证审核涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。苏州市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
