国土变更调查技术服务费 国土变更调查和耕地资源质量分类年度更新采购合同公告（邵阳市大祥区自然资源局2024）
邵阳市大祥区自然资源局大祥区2021年度国土变更调查技术服务费采购项目合同公告
公告日期:2024年08月19日
邵阳市大祥区 2021 年度国土变更调查技术服务费采购项目
合同协议书
采购合同编号：
采购人（全称）：邵阳市大祥区自然资源局（甲方）
供应商（全称）：湖南省资源环境研究院有限公司（乙方）
为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共
和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。
一、项目信息
（一）采购项目名称：大祥区
2021
年度国土变更调查技术服务费采购项目
（二）采购计划编号：大祥财采计
-2024-000033
（三）项目内容：
本项目包含 2021 年度国土变更调查和耕地资源质量分类年度更新
与监测两项工作。
1．2021 年度国土变更调查
在
2020
年度国土变更调查成果的基础上，以
2021
年
12
月
31
日为标准时点，
利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹利用
2021
年底卫星遥感影像等现有资
料，结合有关专项监测及自然资源管理成果，在全区范围内开展实地调查举证工作，
全面掌握
2021
年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况
,
更新
2020
年度国土变更调查数据库。其主要工作容包括：内业核实、外业调查、内业上图、
数据库更新、细化调查、耕地资源质量分类年度更新与监测、成果汇总与县级自查
以及市州质量复核、省级核查与监理核查、国家级核查意见修改，配合开展国家级
“互联网
+
”在线核查等工作。
（
1
）前期准备工作
收集整理其他建设用地（如集体建设用地）、设施农用地、临时用地等批准和备
案资料，县域内的调查界线调整的批复文件及勘察定界矢量数据和其他日常管理信
息资料。
（
2
）内业核实
根据省自然资源厅下发的基本库，逐图斑内业核实，结合市县相关资料，适当
1
2
补充提取部分县级遥感监测图斑，形成县级外业调查图斑列表，制作外业调查底图。
（
3
）外业调查
根据县级外业调查图斑列表和外业调查底图，开展外业调查和实地举证，确定
图斑地类、调绘图斑边界、标注图斑属性。利用湖南国土调查在线举证系统进行举
证，举证信息包括图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举
证说明等。
（
4
）内业上图
以
2020
年度国土变更调查数据库为底板，在县级基本库的基础上，将县级外业
调查成果和省级
2021
年
12
月卫星监测中未上图的监测图斑外业调查成果，逐图斑
编辑上图，修改图斑边界、录入图斑属性，形成变更数据图层；根据图斑实地变化
情况，制作举证图斑信息表；根据遥感监测图斑的变更情况，逐图斑填写遥感监测
图斑信息记录表。
（
5
）数据库更新
根据内业上图数据，完成入库检查与数据修改，建设变更调查数据库，生成各
类统计汇总表，导出符合要求的增量成果包，编制文字报告等。
2．耕地资源质量分类年度更新与监测
依据湘自资办发〔
2022
〕
54
号关于印发《湖南省耕地资源质量分类年度更新与
监测实施方案》和《湖南省
2021
年度国土变更调查细化调查实施方案》的要求开
展耕地资源质量分类年度更新与监测。
（
1
）根据
2020
年度国土变更调查数据库下发耕地和可恢复农用地，开展实地
调查，更新形成
2020
年度耕地质量分类数据库。
（
2
）根据
2021
年度国土变更调查数据库，提取耕地和可恢复农用地，开展实
地调查，更新形成
2021
年度耕地质量分类数据库。
（
3
）选取典型地块作为长期监测样点，开展年度监测，形成耕地资源质量分类
监测数据图层。
3．项目工作的主要技术依据
（1）《自然资源部办公厅关于开展 2021 年度全国国土变更调查工作的通知》
（自然资办发〔2021〕68 号）；
（2）《关于印发《湖南省 2021 年度国土变更调查实施细则》暨开展 2021 年度
3
国土变更调查工作的通知（湘自然资办发〔2021〕146 号）；
（3）《国土变更调查技术规程（2021 年度试用）》；
（4）《2021 年度全国国土变更调查实施方案》；
（5）《全国第三次国土调查技术规程》；
（6）《国土调查数据库标准(试行修订稿)》（国土调查办发[2019]8 号）；
（7）关于印发《湖南省耕地资源质量分类年度更新与监测实施方案》和《湖南
省 2021 年度国土变更调查细化调查实施方案》的通知（湘自资办发〔2022〕54 号）；
4．成果技术要求
（
1
）数学基础
坐标系统：采用“2000 国家大地坐标系”。
高程系统：采用“1985 国家高程基准”。
投影方式：采用高斯-克吕格投影，3°分带。
（
2
）调查精度
农村土地利用现状调查采用优于
1m
分辨率覆盖全省的遥感影像资料；城镇内部
土地利用现状调查采用优于
0.2m
分辨率的航空遥感影像资料。
最小上图图斑面积：建设用地和设施农用地实地面积
200
㎡；农用地（不含设
施农用地）实地面积
400
㎡；其他地类实地面积
600
㎡。
6．提交成果
（
1
）
2021
年度国土变更调查成果
包括年度变更数据库成果、更新数据包、表格等。“互联网
+
”举证成果为
DB
格式。表格包括《举证图斑信息表》（
MDB
格式）、《遥感监测图斑信息核实记录表》
（
MDB
格式）；
（
2
）
2021
年度耕地资源质量分类年度更新与监测成果
1
数据库成果
。
2021
年度耕地资源质量分类数据库；耕地资源质量分类年度更
新数据包；耕地资源质量分类年度监测数据库。
2
数据成果
。县级
2021
年度耕地资源质量分类结果汇总表；
2021
年度耕地资源
质量分类监测结果汇总表。
3
文字成果。
提交
2021
年度耕地资源质量分类年度更新与监测分析报告。
7．工期要求
自合同签订之日起
1
个月内完成。
（四）是否分包： 否
（五）项目负责人： 向晓波
（六）联系电话：
13308471826
二、合同金额
（
1
）合同金额小写：
￥
664000.00
元
大写：
陆拾陆万肆仟元整
（2）合同定价方式：
固定总价
（
3
）付款方式：（按项目实际勾选填写）：
全额付款：
项目完成验收合格并经部省核实通过后，采购人向成交供应商一次性支
付合同总额。
（应一次性支付全部合同款项）
预付款：
（应明确预付款的支付比例和支付条件）
分期付款：（应按照季度分期支付合同款项）
成本补偿：（应明确按照成本补偿方式的支付方式和支付条件）
绩效激励：（应明确按照绩效激励方式的支付方式和支付条件）
三、合同履行
（
1
）自合同签订之日起
1
个月内完成。
（
2
）地点：邵阳市大祥区
（
3
）方式：按省自然资源厅要求执行
（
4
）履约担保：
/
（
5
）质量保证金：
/
四、合同验收
（
1
）验收主体：邵阳市大祥区自然资源局
（
2
）验收方式： 现场验收
（
3
）验收标准：按省自然资源厅要求执行
五、组成合同的文件
本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或
歧义，应按以下顺序解释：
4
（
1
）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议
（
2
）本合同协议书
（
3
）成交通知书
（
4
）响应文件
（
5
）政府采购合同专用条款
（
6
）政府采购合同通用条款
（
7
）标准、规范及有关技术文件，图纸。
（
8
）其他合同文件。
六、甲方的权利和义务
1、合同签订之日起 3 个工作日内，甲方向乙方提供该项目相关资料。
2、甲方有权对乙方的作业业务进行全面的指导、监督、检查和考核，乙方不得
以任何形式或理由拒绝甲方监督人员的检查，甲方监督检查不得影响、干扰乙方的
正常工作。甲方在检查中发现质量问题应及时向乙方提出书面或口头改进意见。
3、甲方有权使用乙方为执行本合同所提供的属于乙方所有的测绘成果。
4、甲方按本合同约定按时支付乙方工程款。
七、乙方的权利和义务
1、乙方有权根据合同按期领取工程款。
2、乙方自合同签订之日起 3 日内组织测绘队伍进场作业。
3、乙方保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因
第三方提出侵犯其专利权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权或
其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，由乙方承担所有相关责任。
4、乙方应遵守保密规定，本项目产生的数据资源归甲方所有，未经甲方书面同
意，乙方不可将数据资源用于本项目之外，包括数据复制、加工、共享、应用和提
供给第三方。
5、乙方应主动接受甲方的检查、监督，不得以任何形式和理由拒绝甲方监督人
员的检查、核实等。
6、乙方应保证测绘过程中的安全生产，因测绘作业引发的一切责任均由乙方承
担。
八、违约责任
5
1、甲方未按要求支付乙方工程款，应按顺延天数和当时银行贷款利息标准，向
乙方支付违约金。
2、合同签订后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方应向甲方赔偿合同总价
款的 10%。
3、甲方提供了必要的工作条件，并保证了工程款按时到位，乙方未能按合同规
定的日期提交测绘成果，应向甲方赔偿延误工期损失费，延误工期，损失费每天按
合同约定的工程总价款的万分之五计算。因不可抗力，工期顺延。
4、乙方提供的测绘成果质量不合格，乙方负责无偿予以重测或采取补救措施，
达到质量合格。因测绘成果质量不合格（非甲方提供的图纸资料所致）造成甲方损
失，乙方负责赔偿并承担相应的法律责任，补救返工日期为 30 天。
5、因乙方管理不善或操作不当等原因发生事故并对甲方、乙方或第三方造成人
身、财产损失的，由乙方承担全部责任和善后处理事宜，造成甲方经济损失的由乙
方对甲方进行经济赔偿。
九、保密要求
乙方应严格按照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条
例》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》及有关法律法规的要求开展调查
工作。
（一）乙方必须根据测绘成果的密级，按国家有关保密法律法规的要求，采取
有效的保密措施，严防泄密。
（二）乙方仅限于在本单位范围内使用测绘成果，不得扩展到所属系统和上级、
下级、同级其他单位或者其他人。
（三）乙方对使用的测绘成果不拥有复制、传播、出版、翻译成外国语言等的
权利，除乙方申请的使用用途外不得向第三方提供。测绘成果的任何格式或者任何
复制品视同原始测绘成果。
（四）对于甲方提供的图纸和技术资料以及属于甲方的测绘成果，乙方有义务
保密，未经甲方同意，乙方不得擅自复制或向第三方转让或用于本合同项目外的项
目，否则，乙方必须赔偿相应损失，并承担相应法律责任。
十、解决合同纠纷方式
首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：
6
7
提请仲裁； □ 向人民法院提起诉讼。
十一、合同生效
本合同自 双方签字盖章之日起生效。
十二、合同份数
本合同一式 陆 份，采购人执 贰 份，供应商执 贰 份，政府采购监管部门 壹
份，招标代理机构 壹 份，均具有同等法律效力。
合同订立时间：
年
月
日
合同订立地点：邵阳市大祥区自然资源局
甲 方：邵阳市大祥区自然资源局
乙 方：湖南省资源环境研究院有限公司
法定代表人
（或委托代理人）：
法定代表人
（或委托代理人）：
电 话： 电 话：0731-89862601
传 真： 传 真：0731-89862602
开 户 银 行： 开 户 银 行：中国农业银行股份有限公司
长沙高云支行
帐 号： 帐 号：18051401040000380
政府采购监管部门备案：
附件下载：
合同.zip
邵阳市大祥区2021年度国土变更调查技术服务费采购项目合同协议书采购合同编号：大徉探计-2024-000033采购人（全称）：邵阳市大祥区自然资源局（甲方）供应商（全称）：湖南省资源环境研究院有限公司（乙方）为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。一、项目信息（一）采购项目名称：大祥区2021年度国土变更调查技术服务费采购项目（二）采购计划编号：大祥财采计-2024-000033（三）项目内容：本项目包含2021年度国土变更调查和耕地资源质量分类年度更新与监测两项工作。1.2021年度国土变更调查在2020年度国土变更调查成果的基础上，以2021年12月31日为标准时点，利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹利用2021年底卫星遥感影像等现有资料，结合有关专项监测及自然资源管理成果，在全区范围内开展实地调查举证工作，全面掌握2021年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新2020年度国土变更调查数据库。其主要工作容包括：内业核实、外业调查、内业上图、数据库更新、细化调查、耕地资源质量分类年度更新与监测、成果汇总与县级自查以及市州质量复核、省级核查与监理核查、国家级核查意见修改，配合开展国家级“互联网+”在线核查等工作。（1）前期准备工作收集整理其他建设用地（如集体建设用地）、设施农用地、临时用地等批准和备案资料，县域内的调查界线调整的批复文件及勘察定界矢量数据和其他日常管理信息资料。（2）内业核实根据省自然资源厅下发的基本库，逐图斑内业核实，结合市县相关资料，适当1补充提取部分县级遥感监测图斑，形成县级外业调查图斑列表，制作外业调查底图。（3）外业调查根据县级外业调查图斑列表和外业调查底图，开展外业调查和实地举证，确定图斑地类、调绘图斑边界、标注图斑属性。利用湖南国土调查在线举证系统进行举证，举证信息包括图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等。（4）内业上图以2020年度国土变更调查数据库为底板，在县级基本库的基础上，将县级外业调查成果和省级2021年12月卫星监测中未上图的监测图斑外业调查成果，逐图斑编辑上图，修改图斑边界、录入图斑属性，形成变更数据图层；根据图斑实地变化情况，制作举证图斑信息表；根据遥感监测图斑的变更情况，逐图斑填写遥感监测图斑信息记录表。（5）数据库更新根据内业上图数据，完成入库检查与数据修改，建设变更调查数据库，生成各类统计汇总表，导出符合要求的增量成果包，编制文字报告等。2.耕地资源质量分类年度更新与监测依据湘自资办发（2022）54号关于印发《湖南省耕地资源质量分类年度更新与监测实施方案》和《湖南省2021年度国土变更调查细化调查实施方案》的要求开展耕地资源质量分类年度更新与监测。（1）根据2020年度国土变更调查数据库下发耕地和可恢复农用地，开展实地调查，更新形成2020年度耕地质量分类数据库。（2）根据2021年度国土变更调查数据库，提取耕地和可恢复农用地，开展实地调查，更新形成2021年度耕地质量分类数据库。（3）选取典型地块作为长期监测样点，开展年度监测，形成耕地资源质量分类监测数据图层。3.项目工作的主要技术依据（1）《自然资源部办公厅关于开展2021年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发（2021）68号）；（2）《关于印发《湖南省2021年度国土变更调查实施细则》暨开展2021年度2国土变更调查工作的通知（湘自然资办发（2021）146号）；（3）《国土变更调查技术规程（2021年度试用）》；（4）《2021年度全国国土变更调查实施方案》；（5）《全国第三次国土调查技术规程》；（6）《国土调查数据库标准（试行修订稿)》（国土调查办发[2019]8号）；（7）关于印发《湖南省耕地资源质量分类年度更新与监测实施方案》和《湖南省2021年度国土变更调查细化调查实施方案》的通知（湘自资办发（2022〕54号）；4成果技术要求（1）数学基础坐标系统：采用“2000国家大地坐标系”。高程系统：采用“1985国家高程基准”。投影方式：采用高斯-克吕格投影，3°分带。（2）调查精度农村土地利用现状调查采用优于1m分辨率覆盖全省的遥感影像资料；城镇内部dg土地利用现状调查采用优于0.2m分辨率的航空遥感影像资料。最小上图图斑面积：建设用地和设施农用地实地面积200m；农用地（不含设施农用地）实地面积400m；其他地类实地面积600m。6.提交成果环境（1）2021年度国土变更调查成果包括年度变更数据库成果、更新数据包、表格等。“互联网+”举证成果为DB同专，格式。表格包括《举证图斑信息表》（MDB格式）、《遥感监测图斑信息核实记录表》（MDB格式）04101（2）2021年度耕地资源质量分类年度更新与监测成果1数据库成果。2021年度耕地资源质量分类数据库；耕地资源质量分类年度更新数据包；耕地资源质量分类年度监测数据库。2数据成果。县级2021年度耕地资源质量分类结果汇总表；2021年度耕地资源质量分类监测结果汇总表。3文字成果。提交2021年度耕地资源质量分类年度更新与监测分析报告。37.工期要求自合同签订之日起1个月内完成。（四）是否分包：否（五）项目负责人：向晓波（六）联系电话：13308471826二、合同金额（1）合同金额小写：￥664000.00元大写：陆拾陆万肆仟元整（2）合同定价方式：回固定总价（3）付款方式：（按项目实际勾选填写）回全额付款：项目完成验收合格并经部省核实通过后，采购人向成交供应商一次性支付合同总额。（应一次性支付全部合同款项）口预付款：（应明确预付款的支付比例和支付条件）口分期付款：（应按照季度分期支付合同款项）口成本补偿：（应明确按照成本补偿方式的支付方式和支付条件）口绩效激励：（应明确按照绩效激励方式的支付方式和支付条件）三、合同履行（1）自合同签订之日起1个月内完成。（2）地点：邵阳市大祥区（3）方式：按省自然资源厅要求执行（4）履约担保：上（5）质量保证金：四、合同验收（1）验收主体：邵阳市大祥区自然资源局（2）验收方式：现场验收（3）验收标准：按省自然资源厅要求执行五、组成合同的文件本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：4（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议（2）本合同协议书（3）成交通知书（4）响应文件（5）政府采购合同专用条款（6）政府采购合同通用条款（7）标准、规范及有关技术文件，图纸。（8）其他合同文件。六、甲方的权利和义务1、合同签订之日起3个工作日内，甲方向乙方提供该项目相关资料。成2、甲方有权对乙方的作业业务进行全面的指导、监督、检查和考核，乙方不得完以任何形式或理由拒绝甲方监督人员的检查，甲方监督检查不得影响、干扰乙方的正常工作。甲方在检查中发现质量问题应及时向乙方提出书面或口头改进意见。3、甲方有权使用乙方为执行本合同所提供的属于乙方所有的测绘成果。4、甲方按本合同约定按时支付乙方工程款。七、乙方的权利和义务1、乙方有权根据合同按期领取工程款。2、乙方自合同签订之日起3日内组织测绘队伍进场作业。3、乙方保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，由乙方承担所有相关责任。月章4、乙方应遵守保密规定，本项目产生的数据资源归甲方所有，未经甲方书面同033意，乙方不可将数据资源用于本项目之外，包括数据复制、加工、共享、应用和提供给第三方。5、乙方应主动接受甲方的检查、监督，不得以任何形式和理由拒绝甲方监督人员的检查、核实等。6、乙方应保证测绘过程中的安全生产，因测绘作业引发的一切责任均由乙方承担。八、违约责任51、甲方未按要求支付乙方工程款，应按顺延天数和当时银行贷款利息标准，向乙方支付违约金。2、合同签订后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方应向甲方赔偿合同总价款的10%。3、甲方提供了必要的工作条件，并保证了工程款按时到位，乙方未能按合同规定的日期提交测绘成果，应向甲方赔偿延误工期损失费，延误工期，损失费每天按合同约定的工程总价款的万分之五计算。因不可抗力，工期顺延。4、乙方提供的测绘成果质量不合格，乙方负责无偿予以重测或采取补救措施，达到质量合格。因测绘成果质量不合格（非甲方提供的图纸资料所致）造成甲方损失，乙方负责赔偿并承担相应的法律责任，补救返工日期为30天。5、因乙方管理不善或操作不当等原因发生事故并对甲方、乙方或第三方造成人身、财产损失的，由乙方承担全部责任和善后处理事宜，造成甲方经济损失的由乙方对甲方进行经济赔偿。九、保密要求乙方应严格按照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》及有关法律法规的要求开展调查工作。（一）乙方必须根据测绘成果的密级，按国家有关保密法律法规的要求，采取有效的保密措施，严防泄密。（二）乙方仅限于在本单位范围内使用测绘成果，不得扩展到所属系统和上级、下级、同级其他单位或者其他人。（三）乙方对使用的测绘成果不拥有复制、传播、出版、翻译成外国语言等的权利，除乙方申请的使用用途外不得向第三方提供。测绘成果的任何格式或者任何复制品视同原始测绘成果。（四）对于甲方提供的图纸和技术资料以及属于甲方的测绘成果，乙方有义务保密，未经甲方同意，乙方不得擅自复制或向第三方转让或用于本合同项目外的项目，否则，乙方必须赔偿相应损失，并承担相应法律责任。十、解决合同纠纷方式首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：6回提请仲裁；向人民法院提起诉讼。十一、合同生效本合同自双方签字盖章之日起生效。十二、合同份数本合同一式陆份，采购人执贰份，供应商执贰份，政府采购监管部门壹份，招标代理机构壹份，均具有同等法律效力。合同订立时间：年月日合同订立地点：邵阳市大祥区自然资源局甲方：邵限大租区智然源局乙方：湖南省资源环境研究院有限公司法定代表人法定代表人（或委托代理人（或委托代理人）：5文电话：电话：0731-89862601传真传真：0731-89862602开户银行开户银行：中国农业银行股份有限公司长沙高云支行帐号：帐号：18051401040000380政府采购监管部门备案：7
投标 / 标书制作要点（原创）
本国土变更调查技术服务费 国土变更调查和耕地资源质量分类年度更新涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
