特殊困难老年人服务 养老服务采购合同公告（德化县民政局2024）
一、合同编号：[350526]SH[CS]2024004
二、合同名称：德化县特殊困难老年人“平安通”服务
三、项目编号：[350526]SH[CS]2024004
四、项目名称：德化县特殊困难老年人“平安通”服务
五、合同主体
采购人(甲方)：德化县民政局
地址：湖心二路59号
联系方式：15859570318
供应商(乙方)：江苏禾康养老产业（集团）有限公司
地址：南京市江宁经济技术开发区水长街8号
联系方式：18851151809
六、合同主要信息
主要标的：
序号
名称
数量(单位)
单价(元)
总价(元)
规格型号/服务要求
1
德化县特殊困难老年人“平安通”服务
1(年)
￥898,000.0000
￥898,000.00
为德化县行政区域内符合条件的特殊困难老年人提供提供紧急呼叫、无线定位、安全监测等服务。
合同金额： 898,000.00元，大写(人民币)：捌拾玖万捌仟元整
履约期限：2024年10月01日至2025年09月30日
履约地点：德化
采购方式：竞争性磋商
七、合同签订日期
2024年09月27日
八、合同公告日期
2024年09月29日
九、其他补充事宜
无
合同附件：
合同文件.pdf
德化县民政局
2024年09月29日
合同编号：[350526]SH[CS]2024004福建省政府采购合同（服务类）编制说明1.《》《》签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国民法典》等法律法规及其他有关规定。2.签订合同时，采购人与中标(成交)人应结合采购文件规定填列相应内容。采购文件已有约定的，双方均不得对约定进行变更或调整；采购文件未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。；3.政府有关主管部门对若干合同有规范文本的，可使用相应合同文本。4.本合同范本仅供参考，采购人应当根据采购项目的实际需求对合同条款进行修改、补充。甲方：德化县民政局住所地：湖心二路59号联系人：杨月媛联系电话：15859570318传真：23522357电子邮箱：dhxmzj@163.com乙方：江苏禾康养老产业（集团）有限公司住所地：南京市江宁经济技术开发区水长街8号联系人：唐维联系电话：18851151809传真：025-52873009电子邮箱：3287315665@qq.com根据项目编号为[350526]SH[CS]2024004的德化县特殊困难老年人“平安通”服务项目（以下简称：“本项目”）的采购结果，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方签署本合同，具体内容如下：一、合同组成部分1.1本合同条款及附件；1.2采购文件及其附件、补充文件；1.3乙方的响应文件及其附件、补充文件；1.4其他文件或材料：无二、合同标的总金额(元):¥898,000.00-第1页-品目编码C05010400品目名称养老服务采购标的德化县特殊困难老年人“平安通”服务服务时间（单位）完全响应磋商文件服务时间（合同签订后30个工作日内需启动本项目，服务期限为1年）服务范围完全响应磋商文件服务范围完全响应磋商文件服务范围完全响应磋商文件服务范围服务要求完全响应磋商文件服务要求完全响应磋商文件服务要求完全响应磋商文件服务要求服务标准完全响应磋商文件服务标准完全响应磋商文件服务标准完全响应磋商文件服务标准合计金额人民币（大写）：捌拾玖万捌仟元整（¥898,000.00）三、价格形式及合同价款3.1价格形式☐固定单价合同。完成约定服务事项的含税合同单价为：人民币（大写）元（元）。☐固定总价合同。完成约定服务事项的含税服务费用为：人民币（大写）元（元）。☐✓其他方式。特殊困难老年人“平安通”服务，预计2500人，一年898000元（具体服务人数及金额以实际服务情况为准）3.2合同价款包含范围项目名称人数时间合价备注特殊困难老年人“平安通”服务项目2500人12个月898000元具体服务人数及金额以实际服务情况为准。3.3其他需说明的事项：服务期限12个月，实际服务人数以合同金额可服务人数为准四、合同标的及服务范围、地点和时间4.1项目名称：德化县特殊困难老年人“平安通”服务4.2服务范围：户籍在德化县年满60周岁的孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等7类有探访关爱需求的老年人，纳入政府购买平安通服务对象范围4.3服务地点：德化4.4服务完成时间：2024年10月-2025年9月五、服务内容、质量标准和要求5.1服务工作量的计量方式：2500人，29.9元/人/月5.2服务内容：以通讯网络、智能呼叫、互联网等科技为基础,以“信息化、智能化呼援服务终端设备”为支撑,按照“宜公则公，宜民则民”的原则，根据特殊困难老年人需求提供适宜服务，免费安装“平安通”基础服务终端设备，并提供线上线下“平安通”基础服务（服务推荐清单见附件1）。老年人一旦面临突发疾病、遭遇险情等“紧急情况”,通过呼援设备就可与社区服务中心、专业化养老服务组织等取得联系,通过线上呼叫与线下上门服务相结合模式，进一步预防和减少老年人安全风险。-第2页-（1）遵循自愿选择、先报先装，一户一机、首装免费”的资助安装原则，“平安通”服务运营机构通过预约上门办理服务申报和设备安装。政府购买服务对象，不能重复享受同一基础服务终端设备免费政策，由于个人原因造成终端设备损坏，更换设备所需资金由个人支付；选择多功能服务终端设备的，由个人支付设备差价，维护费用按本意见提出的资助标准予以资助。（2）“平安通”服务项目清单“平安通”服务清单所列项目分为基础类和拓展类，基础类项目是政府对特殊困难老年人家庭予以补助支持的项目，是政府采购的基本内容；拓展类项目是根据老年人家庭意愿，供自主付费购买的其他智慧健康养老服务。试点乡镇要立足经济社会发展水平和城乡发展实际，按照自愿、安全、便利、经济的思路，进一步摸清政府支持保障的特殊困难老年人居家社区养老服务需求，鼓励因地制宜丰富本地区特殊困难老年人“平安通”服务项目内容。（3）终端设备①能向资助对象提供和安装基础服务终端设备。设备应能满足“平安通”基础服务功能需求（包含定位、双向语音通话和一键求助功能）并且便于老年人携带。②对已有手机等相关设备的资助对象，可按需选择其他终端设备。应能根据老年人不同需求，提供不少于3种终端设备供资助对象选择，如一键报警器、门磁感应器、红外感应器等。终端设备以类型划分，例如不同型号手机只能算手机1种。③工作人员需对服务对象居住环境进行测试，根据居住环境网络信号、服务对象身体条件等基本情况及服务对象意愿确定终端设备类型。④能现场确认设备启用正常，主动做好电话卡实名认证及指导服务对象正确使用设备等工作。能定期检修设备和更新系统，设备故障无法修复时应及时更换，保证正常使用。（4）其他服务要求①针对孤寡、独居、空巢、留守等重点人群对象，应至少每天确认生存状态。确认生存状态的方式包括但不限于：服务对象生命体征数据更新、通信通话行为、定位移动等，能够确认服务对象生存状态的服务方式。若终端设备在24小时内未能反馈服务对象平安信息，运营机构需在24小时内通过电话问候、上门探访等形式确认生存状态。②针对有探访关爱需求的人群，应至少每周1次电话慰问，每月至少1次人工探访。电话慰问应尽量避免影响客户日常生活作息和服务感知，对于确实因客户原因要求调整服务关怀频次，需做好客户确认信息记录。③遇上重大公共事件、紧急工作布置等特殊情况时，针对服务对象额外提供电话、短信通知等服务，包括但不限于极端天气提醒、诈骗电话提醒等。④其他服务对象根据服务对象意愿，协议确定相关服务频次、标准。（5）信息系统要求①具有与其服务范围相适应的信息化设施设备，能通过信息平台管理统计和监控“平安通”服务情况，对服务记录进行记录留档，留档时间不小于1年。②运营机构需要通过“福建省养老信息服务平台”的“平安通”服务模块，将运营数据实时对接同步，实现全省统一。5.3技术保障、服务人员组成、所涉及的货物的质量标准：（1）服务技术保障：①具有与其服务范围相适应的信息化设施设备，能通过信息平台管理统计和监控“平安通”服务情况，对服务记录进行记录留档，留档时间不小于1年。②运营机构需要通过“福建省养老信息服务平台”的“平安通”服务模块，将运营数据实时对接同步，实现全省统一。（2）服务人员组成：-第3页-组建相应的服务团队。（3）服务设备及物资投入及质量标准：/5.4服务质量标准及要求：5.4.1乙方提供的服务或使用的产品、软件等应符合国家知识产权法律、法规的规定；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。5.4.2若乙方提供的服务或使用的产品、软件等不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为侵权或假冒伪劣品，则乙方中标或成交资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：/5.4.3其他要求：/六、服务履约验收或考核甲方按照采购文件、乙方的投标或响应文件和本协议约定的服务内容及质量要求按次组织对乙方所提供服务进行验收，或定期进行服务考核，并根据验收或考核结果支付服务费用。具体如下：1、采用先作业后付款方式，甲方根据乙方实际提供服务情况及收费标准按季度据实结算相关费用。根据服务清单，乙方于每个季度首月15日前向甲方提供完整的拨款相关手续资料[含服务对象所在地税务部门开具的发票、实际服务清单等]，甲方在审查、核实发票金额后，于当月25日前以转帐方式支付乙方应得的上季度服务费用。2、考评结算原则：为加强监督管理，甲方将为本项目对乙方实际服务成效通过乡镇、村（社区）抽查方式进行考核评估，乙方定期将特殊困难老年人的基本情况整理汇总后提交给甲方。3、发票由乙方在泉州市设立的全资项目服务公司泉州禾康智慧养老产业有限公司开具，结算款项直接转入以下帐户：名称：泉州禾康智慧养老产业有限公司银行账号：429972992703开户行：中国银行股份有限公司泉州滨城支行七、甲方的权利与义务7.1甲方委派/为联系人，联系方式/，负责与乙方联系。如甲方联系人发生变更，甲方应书面告知乙方。7.2甲方应为乙方开展服务工作提供必要的工作条件，以及对内对外沟通和配合协助。7.3甲方应于2024年10月31日之前提供服务所需的全部资料，并对所提供材料真实性、完整性、合法性负责。7.4甲方应对委托服务事项提出明确、合理的要求，并对乙方开展服务过程中需采购人确认事项及时予以确认。甲方根据乙方服务成果提出的建议、方案所做出的决定而导致的损失，非乙方及其委派人员的过错造成由甲方自行承担。-第4页-7.5甲方应按本合同约定及时足额支付服务费用及相关费用。7.6其他/八、乙方的权利与义务8.1乙方委派/为联系人，联系方式/，负责与甲方联系。如乙方联系人发生变更，乙方应书面告知甲方8.2乙方应国家法律法规和/等要求开展“平安通”服务；8.3乙方及其所委派服务人员应按标准或协议约定方式出具服务成果，并对其真实性和合法性负法律责任；8.4乙方对执行业务过程中知悉的国家秘密或甲方的商业秘密保密。除非国家法律法规及行业规范另有规定,或经甲方同意,乙方不得将其知悉的商业秘密和甲方提供的资料对外泄露。8.5乙方对服务业务应当单独建档，保存完整的工作记录，并对服务过程使用和暂存甲方的文件、材料和财物应当妥善保管。8.6服务工作结束后,乙方将根据情况对甲方服务相关的管理制度及其他事项等提出改进意见。8.7乙方完全遵守《中华人民共和国劳动合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。8.8其他乙方在泉州市设立的全资项目服务公司泉州禾康智慧养老产业有限公司，直接为甲方提供乙方承诺的特殊困难老年人“平安通”服务。九、资金支付方式、时间和条件期次支付金额（元）计划支付日期收款人支付说明1224,500.002025-01-31江苏禾康养老产业（集团）有限公司合同签订之日起30日，服务期限为12个月，采购人根据中标人实际开展服务情况且提交成果报告并通过采购人验收后，支付合同总金额的25.0%。2224,500.002025-04-30江苏禾康养老产业（集团）有限公司合同签订之日起30日，服务期限为12个月，采购人根据中标人实际开展服务情况且提交成果报告并通过采购人验收后，支付合同总金额的25.0%。3224,500.002025-07-31江苏禾康养老产业（集团）有限公司合同签订之日起30日，服务期限为12个月，采购人根据中标人实际开展服务情况且提交成果报告并通过采购人验收后，支付合同总金额的25.0%。期次支付金额（元）计划支付日期收款人支付说明4224,500.002025-10-31江苏禾康养老产业（集团）有限公司合同签订之日起30日，服务期限为12个月，采购人根据中标人实际开展服务情况且提交成果报告并通过采购人验收后，支付合同总金额的25.0%。十、履约保证金无十一、合同期限2024年10月1日-2025年9月30日十二、保密条款12.1对于在采购和合同履行过程中所获悉的属于保密的内容，甲、乙双方均负有保密义务。12.2其他/十三、违约责任13.1甲方违约责任（1）甲方无正当理由拒绝乙方提供合格服务的，甲方应向乙方偿付所拒收合同总价/的违约金（2）甲方无故逾期验收和办理合同款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日/向乙方支付违约金。（3）其他违约情形/13.2乙方违约责任（1）乙方逾期履行服务的，乙方应按逾期交付总额每日/向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除。乙方无正当理由逾期超过约定日期/仍不能交付的，视为“乙方不按合同约定履约”；（2）乙方所履行的服务不符合合同规定及《采购文件》规定标准的，甲方有权拒绝，乙方愿意整改但逾期履行的，按乙方逾期履行处理。乙方拒绝整改的，视为“乙方不按合同约定履约”（3）乙方不按合同约定履约的，甲方可以解除采购合同，并对乙方已缴纳的履约保证金作“不予退还”处理。同时，乙方须按以下约定向甲方支付违约金：/（4）其他违约情形/十四、不可抗力事件处理本条款中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并提供相关证明材料。基于上述情况，遭受不可抗力一方延期履行、部分-第6页-履行或不履行合同的，根据实际情况可部分或全部免于承担违约责任。十五、解决争议的方法15.1甲、乙双方协商解决。15.2若协商解决不成，双方明确按以下第2种方式解决：1、提交仲裁委员会仲裁，具体如下：2、向人民法院提起诉讼。十六、合同其他条款/十七、其他约定17.1合同文件与本合同具有同等法律效力。17.2合同生效：合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章后生效；通过福建省政府采购网上公开信息系统采用电子形式签订合同的，签订之日以系统记载的双方使用各自CA证书在合同上加盖单位公章或合同章的日期中的最晚时间为准。17.3本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。17.4本合同正本一式肆份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执贰份；副本/份，、17.5本合同已用于政府采购合同融资，为本项目提供合同融资的金融机构为：/，甲方应及时将资金支付到本合同乙方账号。中标（成交）供应商应于采购合同签订之日起/内，向发放政采贷的金融机构提交政府采购中标（成交）通知书和政府采购合同，贷款金额以政府采购合同金额为限。17.6其他/十八、合同附件附件一特殊困难老年人“平安通”服务项目推荐清单序号类别项目名称具体内容项目类型1紧急呼援服务信息传递配置24小时线上专员，传递老年人突发紧急事件信息给指定的亲属或紧急联系人，特殊困难老年人传递给街道指定联系人，并保存传递服务纪录。基础类2紧急呼援救助情况跟踪突发紧急事件信息传递后，通过信息化手段跟踪救护与报警情况，实现服务闭环。基础类3紧急呼援紧急情况探访对未实现服务闭环的，须视情况安排上门探访服务，确保关心关怀到位。基础类4生命状态基础确认服务基于信息通讯技术，每日按要求开展生存状态确认，并记录相关数据。基础类-第7页-5多种智能监测对选择安装有监控摄像头等智慧养老居家安全看护终端的，从各传感器收集相关数据对生存状态确认，并记录相关数据。基础类6异常情况预警若终端设备未在24小时内反馈生存状态，需及时通过电话问候、上门探访等形式确认。基础类7定位信息基础位置信息基础终端设备需要包含定位功能，在老年人授权的前提下（下同），提供基础的位置信息查询服务。基础类8定位信息定位信息分享紧急情况时，通过短信、电话通知等方式，向老年人及老年人指定的紧急联系人发送位置信息。基础类9定位信息定位信息记录通过服务平台等方式，记录并保存7日内老年人的位置信息。拓展类10定位信息超出区域预警通过设定安全区域（电子围栏），当老年人离开区域时，及时通过短信、电话等方式，向老年人指定的紧急联系人发送位置信息。拓展类11定期关怀AI/人工电话慰问提供外呼运营中心，至少按照每周一次的频次要求，提供人工（或者人工智能）的关怀慰问服务，并记录相关数据。基础类12定期关怀上门探访关爱根据对象需求，定制定期上门探访服务。拓展类13提示服务极端天气提醒出现极端天气的前一天，为区域内老年人以短信等方式进行极端天气的提醒服务。基础类14提示服务诈骗电话提醒若区域内老年人接收诈骗电话与信息，将消息同步老年人本人与紧急联系人。基础类15提示服务政策提醒服务主动为区域内老年人以短信等方式解读提醒民政等政府部门颁发的最新政策事项。基础类16心理慰藉心理疏导服务为有需求的用户提供简单的线上心理疏导。基础类17心理慰藉特殊情况上报对发现需要心理干预的服务对象，及时转介至当地社工服务站，并在平台上传预警信息。基础类18心理慰藉线下养老活动周期性为老年人举办线下养老活动，如健康讲座、健康资讯会等活动。拓展类19咨询转介资讯咨询服务提供养老机构查询、社区居家服务查询、养老政策咨询等咨询类服务。拓展类20咨询转介养老服务转介与服务区内有关居家社区养老专业化服务组织签订合作协议，转介养老服务需求。拓展类21咨询转介线上医疗服务为老年人提供包括但不限于线上挂号、线上问诊等线上医疗服务。拓展类22健康监测健康数据监测实时监测老年人的健康体征数据，如血压、心率、血氧等。拓展类-第8页-23异常体征预警对异常健康数据及时给予预警，通过短信、电话通知等方式，提醒老年人及老年人指定的紧急联系人，发送预警信息。拓展类24健康档案管理对老年人健康体征数据连续存储，形成日常健康体征档案。拓展类25能耗监测能耗使用监测对老年人居住环境的烟雾、燃气等环境安全监测。拓展类26能耗监测异常情况预警异常情况实时提醒老年人指定的紧急联系人。拓展类27行为安全行为安全监测对老年人进行无感、不侵犯隐私的行为状态监测。拓展类28行为安全异常情况预警行为异常状态及时提醒老年人指定的紧急联系人。拓展类甲方（采购人）：德化县民政局（盖章）乙方（中标或成交人）：江苏禾康养老产业（集团）有限公司(盖章）法定（授权）代表人：徐明晓，法定（授权）代表人：俞燕纳税人识别号：11350526003856736T纳税人识别号：913201153393727781开户银行：农业银行德化支行，开户银行：南京银行新街口支行账号：135801040002739，账号：01260120420003743签订地点：德化签订日期：2024年09月27日-第9页-
投标 / 标书制作要点（原创）
本特殊困难老年人服务 养老服务涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
