管理模式试点建设采购合同公告（围场满族蒙古族自治县水务局2024）
围场满族蒙古族自治县水务局围场满族蒙古族自治县“物业化”河湖管理模式试点建设合同
发布时间： 2024-11-20
一、合同编号：hhglwyh20241120 二、合同名称：围场满族蒙古族自治县水务局围场满族蒙古族自治县“物业化”河湖管理模式试点建设合同 三、项目编码：HB2024093320010072 四、项目名称：围场满族蒙古族自治县“物业化”河湖管理模式试点建设 五、合同主体 采购人：围场满族蒙古族自治县水务局本级 地址：河北省承德市围场满族蒙古族自治县围场镇行政服务中心4楼 联系方式：付春龙 供应商：承德丰禾环境卫生管理有限公司 地址：河北省承德市双滦区双塔山镇御祥园小区二组团二层商业104号 联系方式：王静0314-4324444 六、合同主要信息 主要标的名称：围场满族蒙古族自治县“物业化”河湖管理模式试点建设 规格型号：引入社会化专业团队进行河湖物业化管理。按照“政府主导+市场运作+乡镇监督+群众参与”的模式，将河湖日常管护及垃圾清理交由第三方社会服务公司托管。 主要标的数量：1 主要标的单价：437520 合同金额：437520.00 履约期限、地点等简要信息：履约期限：自合同签订之日起一年 地点：围场 采购方式：公开招标 七、合同签订2024-11-20 八、合同公告2024-11-20 九、其他补充事宜：
围场满族蒙古族自治县“物业化”河湖管理模式试点建设合同
发布时间：
2024-11-20 采购人：
围场满族蒙古族自治县“物业化”河湖管理模式试点建设合同书甲方（采购人）：围场满族蒙古族自治县水务局乙方（中标人）：承德丰禾环境卫生管理有限公司2024年11月20日1甲方：围场满族蒙古族自治县水务局；乙方：承德丰禾环境卫生管理有限公司根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等有关的法律法规，以及本采购项目的招标文件、乙方的投标文件等。甲乙双方经协商后鉴定本合同。具体情况及要求如下：1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：1.1合同条款；1.2招标文件、乙方的投标文件；1.3其他文件或材料：回无。2、合同标的引入社会化专业团队进行河湖物业化管理。按照“政府主导+市场运作+乡镇监督+群众参与”的模式，将河湖日常管护及垃圾清理交由第三方社会服务公司托管，按企业运营模式进行运营，乡镇、县河长办负责对第三方工作考核监督,确保河道行洪通畅、河湖岸线干净整洁，实现河道环境治理无死角、无盲区。打破原有河湖管理员选聘与绩效考核方式，由第三方结合当地实际，重新组建专业巡河队伍，统一开展标准化技能培训和教育，明确管护任务，划分责任河段，建立考核奖惩机制，确保河湖巡查管护成效。3、合同总金额签约合同总金额：￥437520.00元（大写：肆拾叁万柒仟伍佰贰拾元整）24、合同标的交付时间、地点和条件4.1交付时间：合同签订后10天内所有人员到岗。4.2服务时限：自合同签订之日起一年。4.3交付地点：采购人指定地点4.4交付条件：乡镇对辖区内移交的河道垃圾问题等由乡镇自行处理干净后，经验收合格后移交给乙方。4.5离场条件：合同期满后乙方离场需对服务范围垃圾等问题清理完成后，经验收合格后移交给乡镇，若离场时，垃圾问题等乙方未清理干净，甲方可采用履约保证金进行清理。5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下；5.1标的内容：引入社会化专业团队进行河湖物业化管理。按照“政府主导+市场运作+乡镇监督+群众参与”的模式，将河湖日常管护及垃圾清理交由第三方社会服务公司托管，按企业运营模式进行运营，乡镇负责对第三方工作考核监督，确保河道行洪通畅、河湖岸线干净整洁，实现河道环境治理无死角、无盲区。5.2管理内容：（1）每日开展两次巡查工作，巡查内容包括：河湖畅通、水质状况、污染源、涉河工程状况、公示牌重点巡查、沿河有无向河湖排污、倾倒垃圾、占河填河挖河、畜禽养殖、高杆作物种植、河面漂浮物，河道内有无堆放秸秆等，并据实记录巡查日志，及时向该辖区河湖所在乡镇河长办报备，确保河湖清洁及涉河工3程不受破坏；（2）及时清理河段河湖垃圾及漂浮物，保洁收集的垃圾存放到龙头山垃圾处理厂，采取措施避免产生二次污染，定时派清运人员清运，产生的人员、机械等费用由中标方承担。I（3）每天做好工作日志、巡河记录和影像资料留存。（4）对河湖管理工作进行标准化管理，做到每条河都有人巡查，每天在规定时间范围内巡河确保巡河记录（巡河时长、巡河轨迹、问题记录、事件处理前后照片等）完整、准确、规范、及时有效做好河湖管理工作，定期将日常河湖巡查情况的资料汇总、整理。（5）其他特殊情况，发生其他影响河湖保洁的情况时，如偷排、漏排、乱占、乱采、乱堆、乱建现象等，第三方物业化管理河湖管理人员应及时向相关部门上报情况并配合完成清理整治。5.3管理职责及工作要求：1、巡河人员安排根据管理需要配置1个项目经理，设置2个片区队长，巡河员、中心员工根据实际需要进行人员机动调配。（1）项目经理：全面负责棋盘山镇、哈里哈镇区域内河湖管理。（2）片区队长：全面负责所管辖区域内河湖事件处理，巡河员上报的河湖事件问题，判断河湖事件问题处理方式，及时上报问题事件，并对所管辖区域巡河员进行调配管理。4（3）巡河员：对划分管辖区域每日进行巡河管护，漂浮垃圾等事件实时处理，并拍照记录。发现大量垃圾，特殊事件立即上报片区巡河队长，并提供特殊事件位置，照片等详细信息，服从安排，配合处理。（4）中心员工：每日收集片区队长和巡河员的巡河日志，每日对资料进行整理归档，确保巡河轨迹、问题记录、事件处理前后照片等资料的完整、准确、规范，定期将日常河湖巡查情况的资料汇总、整理、上报。2、日常工作要求：（1）配备人员、车辆、设备等，做好巡河保洁工作。设备齐全、完好、布局合理。（2）专业管护人员按时上岗，利用智能APP巡河，加强河道的日常巡查，及时清理河道垃圾，并放到指定地点。实时处理河中漂浮的垃圾及固定垃圾、各桥墩处淤积的固体垃圾等。（3）积极劝导并制止村居民向河道乱倒垃圾行为；（4）管护巡河期间发现河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建和倾倒垃圾行为的，应及时制止并逐级上报。（5）巡河期间发现排放工业污废水、养殖厂污水、非法采砂等突发事件，应立即上报各级河湖长，并积极配合有关部门采取相应处置措施。（6）巡河期间发现病死家畜禽及动物产品等，应立即报镇河长办及相关部门，并及时按要求进行清理同时做好消毒工作。（7）巡河期间应及时清理河道水面垃圾；5（8）对暴雨产生的垃圾、废弃漂浮物、杂草、障碍物等，由中标人自行组织处理。（9）重大创建、迎检活动、随时按河长办、乡镇要求，听从指挥调度，全天在岗并配合做好相关工作。（10）如因发生重大应急事件处理时需增添工作人员，中标人必须无条件积极响应，确保甲方的应急工作顺利开展。（11）为进一步深化河湖物业化管理，把工作落到实处，县河长办制定考核评分机制，乙方应遵守省、市、县各项规章制度。（12）乙方应对坚决落实省、市、县政府及各级河长制办公室下发的文件、制度等，并积极配合县、乡河长制办公室各项工作，并服从县、乡河长制办公室人员管理。巡河设施设备：（1）配备合适的巡河工具，提升巡河发现问题的全面性以及处理问题的效率。（2）简易服务工具基本巡河工具：工作服、手套、雨鞋、帽子、口哨、拾物夹、垃圾袋、雨衣、口罩等。3、问题事件处理流程问题事件处理流程问题事件处理流程问题事件处理流程问题事件处理流程序号问题类人员型解决方案1圾员生活垃管理人（1）小型、河湖管理人员自行处理。（2）大型、巡河队长上报物业中心进行集中1圾员生活垃管理人清理。2面违建方管理人发员发现河湖管理范围内有建设房屋、搭棚关于违建等，河管员应第一时间上报各级河长办。3砂非法采管理人员（1）人工少量采砂应劝离现场，若劝导无效或多次发现采砂应联系乡镇河长办进行处理。（2）遇机器或钩机等大量非法采砂，需第一时间将非法采砂点位置上报各级河长办。4业污水生活、工管理人员发现非正常排放工业污水、生活污水、养殖场污水河管员应将具体位置、事项、现场图片等信息上报各级河长办。5河湖浑管理人主浊员巡河员了解河湖浑浊的原因、源头，第一时间上报至各级河长办。6殖员畜禽养管理人将圈养在河湖管理范围内的、规模性养殖的具体信息如位置、图片、养殖量上报至各级河长办。7侵占河管理人湖员了解现场信息（施工单位、现场位置、图片等）并上报各级河长办。18圾员建筑垃管理人找到倾倒者，由倾倒者进行清理。未找到倾倒者需自行清理或扣除绩效分。19河湖施管理人河湖管理范围内施工应向工人了解情况，此19工员工程是做什么，将问题信息（具体位置、现场图片、施工内容）上报各级河长办。10公示牌员管理人在巡河过程中发现公示牌有丢失或损毁的应将具体位置现场图片信息上报各级河长办。公示牌周边垃圾、杂草及时清除，保持周边环境整洁。（公示牌更新更换由乡镇河长办负责）5.4考核奖惩在中标价中预留5万元作为年终考核金，其余资金用于支付经费；服务期满后采购人汇总中标人服务期内被通报，若被乡镇级通报一次扣500元，被县通报一次扣2000元，被市级通报一次扣5000元，被省级通报一次扣8000元。累计扣除，扣完为止，剩余年终考核金随同第二次服务费一同拨付给中标人。6、验收验收期次验收期次说明1采购人在收到中标人的验收申请后10天内，采购人和中标人共同进行项目验收。采购人将政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对中标人履约情况进行验收，并出具验收书7、合同条款的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：支付其次支付比例当次服务费总额支付时间15050%*（中标价-5万）中标人服务满6个月时支付第一次服务费。由采购人计算出考核分数，考核分数W90分的支付第一次全部服务费；80分≤考核分数<90分的，支付第一次服务费的90%；70分≤考核分数在<80分的，支付第一次服务费用的80%；60分≤考核分数<70分，支付第一次服务费用的60%，考核分数<60，整改到位后，支付第一次服务费用的60%，整改不到位的，不支付第一次服务费用，且采购人有权解除合同。付款前中标人应递交支付申请、等额正式发票、合同复印件、绩效考核材料等。剩余服务费不再支付25050%*（中标价-5万）服务满12个月后支付第二次服务费。由采购人计算出考核分数，考核分数≥90分的支付第二次全部服务费；80分≤考核分数<90分的，支付第二次服务费的90%；70分≤考核分数在<80分的，支付第二次服务费用的80%；60分≤考核分数<70分，支付第二次服务费用的60%,考核分数<60,整改到位后，支付第二次服务费用的60%，整改不到位的，不支付第二次服务费用，且采购人有权解除合同。付款前中标人应递交支付申请、等额正式发票、合同复印件、绩效考核材料等。剩余服务费不再支付。注：考核分按月计算，半年汇总后平均计算。8、履约保证金缴纳履约保证金。采购人应在合同签订前以银行转账或电汇或履约保函的形式缴交中标总额的10%作为履约保证金。因中标人未充分履行职责，造成河道管理范围内垃圾处理不及时等，采购人为保证河道整洁可要求第三人对垃圾问题进行处理，由此9产生的费用在履约保证金中支出，中标人应配合。履约保证金退还：经采购人确认中标人在本项目合同履行期间没有遗留未履行完毕的义务或责任后十五个工作日内将履约保证金无息退还给中标人，如有处罚款、违约金等，可直接从履约保证金中扣除。9、合同有限期：本合同有效期自签订并生效后满一年。10、违约责任（1）、因中标人原因造成合同无法按时签订，视为中标人违约。（2）、在签定合同之后，中标人要求解除合同的，视为中标人违约，没收履约保证金，中标人违约对采购人造成其他损失的，需另行支付相应的赔偿。（3）、因中标人原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关服务管理办法规定执行。同时，采购人有权保留更换中标人的权利，并报相关行政主管部门处罚。（4）、若因中标人原因发生死亡安全事故、重大安全事故或特大安全事故，中标人应承担赔偿责任，并按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行。同时，采购人有权保留更换中标人的权利，并报相关行政主管部门处罚。（5）、中标人在履行合同过程中，应按规定做好相应的安全防护措施，若发生一切安全事故，由中标人负完全责任，与采购人无关。如因此给采购人造成损失的，中标人应负责赔偿。（6）、中标人的管理服务措施、用工条件及人员工资构成必须符合有关法律、法规的要求，按要求自行负责招聘职工，且必须与所有员工签订《劳动合同》，并按规定为其缴纳相关保险。合同履行过程中如因中标人与项目人员发生任何的劳资纠纷等，由中标人10自行解决，与采购人无关。如因此给采购人造成损失的，中标人应负责赔偿。（7）、合同履行过程中，因中标人违约导致合同被解除或提前终止的，没收履约保证金。（8）、中标人未按招标文件或合同要求移交智慧河湖物业化管理平台，采购人有权没收履约保证金。（9）、中标人未按照合同约定时间及验收合格交付时间进场提供服务，每延迟一天，应扣罚1000元。延迟进场超过15天，采购人有权解除合同，没收履约保证金。（10）其他事项1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。2、其他：2.1中标人服务期间的办公场所由采购人指定，中标人需定期接受采购人培训。2.2中标人服务期间，应充分保护好各种办公设施及管理平台，采购人是各种办公设施及平台的产权人，服务期满及时移交采购人，中标人距服务期满前一星期，书面通知采购人对办公设施及平台进行验收，验收合格后方可离场。2.3本项目不允许中标人以任何名义和理由进行转包，如有发现，采购人有权单方终止合同，视为中标人违约，没收履约保证金。11、合同验收（1）、验收标准：按照甲乙双方商定的考核细则进行验收。（2）、验收方法112、1采购人在收到中标人的验收申请后10天内，采购人和中标人共同进行项目验收。采购人将政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对中标人履约情况进行验收，并出具验收书。2.2、验收清单：（1）表单类每月问题反馈单及专项问题跟踪表（垃圾清理）、人员工作要求以及指导手册、垃圾集中处理清单、关键事件配合清单（2)制度类围场县“物业化”河湖管理模式管理制度围场县“物业化”河湖管理模式河道巡河员工作要求围场县“物业化”河湖管理模式巡河员考核办法围场县“物业化”河湖管理模式人工坐席岗位要求及工作流程围场县“物业化”河湖管理模式人工坐席考核办法围场县“物业化”河湖管理模式安全巡河制度围场县“物业化”河湖管理模式物业化中心抽查制度（3)方案类防洪水应急预案（4）报告类项目周报、项目月报、项目年度工作总结报告、项目验收申请表、项目验收报告12、知识产权12.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品;乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，若任何第三方提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并12承担可能发生的一切法律责任、费用和后果;若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该直接经济损失。12.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消;甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：甲、乙双方协商处理。13、解决争议的方法13.1甲、乙双方协商解决。13.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：口提交仲裁委员会仲裁，具体如下：(按照实际情况编制填写）。向人民法院提起诉讼，具体如下：向本项目所在地具有管辖权的人民法院提起诉讼。14、不可抗力14.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。14.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾、疫情爆发及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。15、合同份数本合同一式陆份，甲方执叁份，乙方执叁份，均具有同等法律效力。合同订立地点：围场县水务局13围场满族蒙古族承德丰禾环境卫生管理发包方：承包方：自治县水务局有限公司围场县行政服务地址：地址：中心需方代表：供方代表：电话：0314-7516276电话邮政编码：068450邮政编码：日期：24年明0日日期：2年11月2日14
投标 / 标书制作要点（原创）
本管理模式试点建设涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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