宁波市公厕管 公厕管理 垃圾收运管理采购合同公告（宁波市北仑区环境卫生管理服务中心2024）
一、合同编号：11N4195597782024104801
二、合同名称：宁波市北仑区环境卫生等第三方检查服务采购项目合同
三、项目编号：CBNB-20241540-BL102G
四、项目名称：宁波市北仑区环境卫生等第三方检查服务采购项目
五、合同主体
采购人（甲方）：宁波市北仑区环境卫生管理服务中心
地 址：北仑区新碶街道镇府路78号
联系方式：0574-86781307
供应商（乙方）：宁波市林鑫信息科技服务有限公司
地 址：浙江省宁波市保税区
联系方式：15957876778
六、合同主体信息
1.主要标的信息：
主要标的名称：环境卫生等第三方检查服务
数量：1.00
单价（元）：1138000.00
规格型号（或服务要求）：服务范围:采购北仑区环境卫生等第三方检查服务。服务要求:符合招标文件要求。服务时间:服务期限为一年。服务标准:符合招标文件要求。
2.合同金额（元）：1138000.00
3.履约期限、地点等简要信息：
4.采购方式：公开招标
七、合同签订日期：2024年11月25日
八、合同公告日期：2024年11月26日
九、其他补充事宜：无
附件信息：
北仑第三方考核合同2025年.pdf
北仑第三方考核合同2025年.pdf
宁波市北仑区环境卫生等第三方检查服务采购项目服务合同项目名称：宁波市北仑区环境卫生等第三方检查服务采购项目项目编号：CBNB-20241540-BL102G甲方：（买方）宁波市北仑区环境卫生管理服务中心乙方：（卖方）宁波市林鑫信息科技服务有限公司甲、乙双方根据宁波市北仑区环境卫生等第三方检查服务采购项目公开招标的结果，签署本合同。一、服务内容宁波市北仑区环境卫生等第三方检查服务。（一）人员配置要求1.1需要配置检查及管理人员至少13人，其中：检查人员至少11人，管理人员至少2人，配置作业车辆至少1辆。1.2项目经理要求本科（含）以上学历，有管理类、环卫类或园林类或市政类专业经验（提供学历证书、职称证书或上岗证等证明材料）。1.3服务人员要求在合同签订之前配备完毕。人员配备情况须经甲方确认，并随合同提供人员名单。在项目实施期间应保证人员相对固定，如有变更，需提前通知甲方并经甲方同意后方可更换。1.4合同期内，甲方有权每月对所有服务人员在缴社保情况进行检查，如发现漏缴、未缴情况的在考核时作相应处罚，每人每次扣罚3000元。1.5人员要求统一着装，乙方须承诺在中标后统一配备并经甲方确认在工作时间穿着。1.6乙方需承诺，在中标后统一按照甲方要求，为服务人员统一配备人员定位系统，并接入甲方指定监控平台，费用由乙方承担。在服务期间内需保持上岗人员携带对应的定位设备，工作时间内不得随意交换及解除定位设备。1.7乙方需为作业人员按照项目需求配备齐全的交通工具和其他专用设备设施，采集全过程测评数据，保障测评数据与现场测评扣分项的可对应、测评结果的可溯源，并保障数据安全1性，费用由乙方承担。按甲方要求，在规定时间内完成开发制作随机摇号小程序一款，用于随机抽取需要检查的街道名称及具体道路，费用由乙方承担。于合同签订之日起三个工作日内完成拟投入的移动测评APP与甲方现有测评系统的无缝对接工作，并完成所有老数据的迁移，由此产生的全部费用由乙方承担（包含在本项目报价内）。1.8乙方在本项目服务区域内配备固定办公场所，并汇报至甲方确认。（二）环境卫生第三方检查服务内容2.1检查评价项目根据环境卫生工作的主要内容和具体特点，纳入第三方检查评价的内容主要包括以下三个方面：道路保洁（含城区纳入“道路清爽行动”检查评价的道路，以及各街道道路保洁）；公厕保洁（按照“公厕提质”行动标准予以检查评价，包括保洁质量、设施状况、开放管理、环卫工人爱心驿站等）；垃圾清运（包括中转站管理、生活垃圾分类收运管理、粪便收运管理等）。2.2主要内容第三方检查评价的主要内容如下：第一，环卫保洁效果的检查评价，包括保洁效果、人员设备配置、文明作业、安全生产、重大活动保障等内容。第二，管理制度的检查评价，包括日常管理制度、安全生产制度、薪酬福利制度等内容。第三，舆论监督的检查评价，包括领导督办案件、媒体报道、网络曝光、群众投诉等内容。2.3频次要求为了督促提升北仑区环境卫生整体水平特别是道路保洁水平，第三方检查评价的频次要求如下：第一：道路保洁方面，对“环卫一体化项目”和纳入“道路清爽行动”的主要道路每周现场检查评价1次即每月4次，每次做到道路全覆盖；其他道路保洁每月检查评价1次，每次做到全覆盖。第二：公厕管理方面，包括环卫公厕、社会公厕等，环卫公厕结合“环卫一体化项目”、“道路清爽行动”和其他道路保洁同步检查评价，“环卫一体化项目”及“公厕提质行动”范围内环卫公厕每周现场检查评价1次即每月4次，每次做到全覆盖；其他环卫公厕每月检查评价1次，每次做到全覆盖。社会公厕每月检查评价1次，做到每月所有公厕全覆盖，均按照“公厕提质行动标准”，包括：保洁效果、设施设备、周边环境、管理制度、人员在岗情况等。2第三：生活垃圾收运管理，按其他垃圾、厨余垃圾、餐厨垃圾、粪便收运等予以检查评价，包括：中转站和处置终端运行管理情况检查评价，“环卫一体化项目”范围内中转站每周现场考核1次即每月4次，其他中转站和处置终端每月检查评价2次，每次全覆盖；垃圾收运线路检查评价，“环卫一体化项目”范围内收运线路每月检查2次，其他街道每月按其他垃圾、厨余垃圾、餐厨垃圾、粪便收运分项各现场检查评价1次。垃圾收运源头管理，每月检查评价1次，“环卫一体化项目”范围内街道抽15个小区（每个街道平均5个)，其他街道抽16个（每个街道平均2个）。第四：农村环境卫生以及城镇建设范围内农村公厕方面，考核内容涵盖村容村貌、环境卫生、公厕管理、生活垃圾收运等，每月考核1次每个街道抽查3个以上自然村，做到每半年全覆盖一次。第五：乙方需同时承接甲方另行要求的检查评价任务（包括席地而坐区域、城乡结合区域环境卫生检查评价等）。表1:宁波市北仑区环境卫生第三方检查考核频次要求序号市场化养护项目名称市场化养护项目名称考核频次(次/月）考核方法基本要求道路保洁“环卫一体化项目”及纳入“道路清爽行动”的道路4现场调查台账分析每次实现所有道路全覆盖，每月评分4次，4次平均值为该月最终得分。道路保洁其他道路1现场调查台账分析每月考核全覆盖，每月评分1次。公厕管理“环卫一体化项目”及纳入“公厕提质行动”环卫公厕4现场调查台账分析每次实现所有公厕全覆盖，每月评分4次，4次平均值为该月最终得分。公厕管理其他环卫公厕1现场调查台账分析每月考核全覆盖，每月评分1次。公厕管理社会公厕1现场调查台账分析每月实现所有公厕全覆盖，以每座公厕为评分单位，每月评分1次，按主管单位所管公厕平均值计分。2垃圾收运管理“环卫一体化项目”范围内中转站和处置终端运行管理4现场检查台账分析每次实现所有中转站和处置终端全覆盖，每月评分4次，取平均值作为每月最终得分。2垃圾收运管理其他中转站及终端运行管理2现场检查台账分析每次实现所有中转站和处置终端全覆盖，每月评分2次，取平均值作为每月最终得分。2垃圾收运管理“环卫一体化项目”范围内收运线路2现场检查每个街道每月每项检查2次，每月评分2次。2垃圾收运管理其他垃圾收运线路检查1现场检查每个街道每月每项检查1次，每月评分1次。2垃圾收运管理收运源头管理1现场检查“环卫一体化项目”范围内街道每月抽查15个，其他街道每月抽查16个小区。3农村环境卫生以及城镇建设范围内农村公厕农村环境卫生以及城镇建设范围内农村公厕1现场检查每月考核1次每个街道抽查3个以上自然村，每半年全覆盖一次。表2:宁波市北仑区环境卫生第三方检查考核现场考核人员安排方案序号考核内容考核内容人员安排1道路保洁“环卫一体化项目”及纳入“道路清爽行动”的主要道路2人一组（男女各1人）1道路保洁其他道路2人一组（男女各1人）2公厕保洁“环卫一体化项目”及“公厕提质行动”范围内环卫公厕2人一组(男女各1人）2公厕保洁其他环卫公厕、社会公厕2人一组（男女各1人）3垃圾收运管理中转站及终端管理1人一组（性别不限）3垃圾收运管理垃圾收运线路1人一组（性别不限）4垃圾源头管理1人一组(性别不限）3.1考核设施量及工作要求考核周期：每月全面性覆盖巡检。每次巡检内容必须记录文字并附有图片资料，每天上报巡检情况，每月30日之前出具一次完整检查考核报告（含考核通报、评分细则、考核扣分明细表、养护经费月度考核核拨单等），考核报告应附有情况分析。中标人在每月考核服务前须向采购人上报当月考核方案及日程安排计划表，并经采购人确认后方可实施当月考核服务。满意度调查：社会满意度调查每季度1次。考核工作须每天进行，并且所有日常考核工作必须在7：00-20：00规定时间范围内进行。个别行业如需在特殊时间段进行考核工作的根据业主需求进行安排。特殊养护考核作业任务（如高温洒水期）按采购人要求时间执行。如遇特殊灾害性天气（台风、冰雪）可暂停考核，考核人员按要求转入应急巡查。设施量：考核设施量，具体以任务下派为准。3.2考核奖惩方式考核方式：采购人按照相关规定对中标人进行考核，根据每月考核得分情况及中标人上报的考核服务费核算当季度服务经费；季度内月考核得分在95（含）分以上的为优秀，全额核算当月服务经费；90-94（含）为良好，以95分为基数，每少于1分，扣除当月服务经费的1%；85-89（含）分的为合格，以90分为基数，每少于1分，扣除当月服务经费的2%；84（含）以下为不合格，不核算当月服务费用。连续二个月得分低于84（含）分，将终止合同，取消服务资格。如中标人未发现但被市、区上级领导部门检查中发现的问题双倍扣分。中标人如发生下列情况，采购人除对中标人进行正常扣分外，还可按照下列条款进行处罚：（1）工作量：如未能按时进行数据汇总和考核报告的，如无特殊原因，扣罚1000元/次（2）覆盖率：每月考核区域覆盖率应达到100%，不能发生因考核不到位而产生漏报问题，如工作时间和区域内发生行业监管、新闻曝光、社会反响较大的问题而未上报的，扣2000元/次。经采购人抽查发现未按照月初上报的考核计划实行对应区域的考核的，扣罚1000元/次。5（3）有效率：若检查考核结果与采购人的实际检查结果有出入且经采购人再次审核后仍有较大出入的，则采购人有权进行扣罚，每发现一处扣罚2000元。（4）自律性：必须严格按照招标文件的要求及其响应文件的承诺内容执行，严格“六不准”纪律，否则一经查实，采购人有权对中标人进行处理（如扣罚服务款、中止合作关系等）并保留进一步追究的权利，服务人员如有触犯法律的，则一并提交司法部门进行处理。如收受养护单位回扣而谎报考核情况的，发现一次扣10000元。（5）真实性：合同期间存在弄虚作假现象，未能真实客观记录检查内容、数据和评估报告，每发现一次扣除当月委托经费的百分之五十。发现三次及以上的，采购人有权单方面解除本合同。考核人员数量不足，每发现少一名扣该人员当月双倍工资。（6）人员到位率：根据每日服务人员GPS定位的监控情况，如发现人员未到位，或定位情况不真实、无法反应人员到位情况的，影响考核结果的，扣罚1000元/人次。如应在岗人员因未携带定位设备而导致无法查验到位情况的，按照人员不到位计。（7)所承担的服务项目因工作不落实、措施不到位被上级领导批评或有关新闻媒体曝光，处每次5000元罚款。二、合同金额本合同金额为（大写）：人民币壹佰壹拾叁万捌仟元整（￥1138000.00元）。三、技术资料1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。2.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。五、履约保证金：根据《浙江省人民政府关于印发浙江省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》浙政发[2022]14号第5条：落实鼓励采购单位根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴纳比例。本项目免收履约保证金。六、转包或分包1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，并追究乙方的违约责任。6七、合同履行时间、履行方式及履行地点1.履行时间：服务期为一年（2025年1日1日至2025年12月31日）2.履行方式：按甲方要求3.履行地点：甲方指定地点八、款项支付（一）合同生效且项目具备实施条件后7个工作日内支付单年合同金额的30%作为预付款，即金额为人民币叁拾肆万壹仟肆佰元整（￥341400.00元），同时需要乙方提供同等金额的银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。中标人于合同签订前书面承诺放弃预付款或降低预付款支付比例的，可不适用本条款且具体支付方式由双方在合同中自行约定。（二）合同款项与每月考评的结果挂钩，次月10日前公布考评结果，按考核结果及已核算的月度服务经费按季度拨付资金，如有预付款，第一个季度扣除预付款后结算。1-11月月度服务经费基数为94800元，12月月度服务经费基数为95200元。（三）乙方指定账户名称及收款银行1公司名称宁波市林鑫信息科技服务有限公司宁波市林鑫信息科技服务有限公司宁波市林鑫信息科技服务有限公司2开户银行中信银行宁波鄞州支行账号7337010195700036150九、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十、质量保证及后续服务1.乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。2.乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：（1重做：由乙方承担所发生的全部费用。33（2)贬值处理：由甲乙双方合议定价。（3)解除合同。厦3.如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在1小时内到达甲方现场。4.在服务质量保证期内，乙方应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。十一、违约责任1.甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。72.甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3.乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。十二、不可抗力事件处理1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3.不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十三、诉讼双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。十四、合同生效及其它1.合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3.本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。4.本合同正本一式两份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份；副本4份，甲乙双方各执二份。甲方宁波市北仑区环境卫生管理服务中心乙方：宁波市林鑫信息科技服务有限公司地址：地址：法定（授权）代表人：科法定（授权）代表人日期：2024年1月25日8附件：第三方评分标准检查项目作业规范评分标准作业制度（20分)1、根据招标文件，应建立、健全和落实各项规章制度，结合北仑主城区实际情况，制定一套科学管理制度，确保考核工作达到预期目的。2、考核做到客观、公平、公正，为业主提供切实、有效的数据。3、严格执行“六不准”原则。4、考核工作须每天进行，并且所有日常考核工作必须在7：00-20:00规定时间范围内进行。特殊养护考核作业任务（如高温洒水期）按采购人要求时间执行。如遇特殊灾害性天气（台风、冰雪）可暂停考核，考核人员按要求转入应急巡查。1.未根据招标文件建立相应管理制度的，每少一项扣2分（当月总分中）：台帐资料记录不全的，每少一项扣1分（当月总分中）；2.考核未做到客观、公平、公正，每发现一次扣2分；弄虚作假，未能真实客观记录检查内容、数据和评估报告，按招标文件规定处罚，并每次扣5分。3.违反“六不准”纪律，经宁波市综合行政执法局查实，按招标文件规定处理，并每次扣5分。4.未每天进行考核或考核工作未在规定时间内完成的，每发现一次扣1分。特殊灾害性天气，考核人员未按要求转入应急巡查的，每发现一次扣2分。5.在规定考核作业时间内，没有按时到位或提前撤离的，迟到或早退半小时至1小时的每次扣0.5分；超过1小时的每次扣1.5分。作业方案（20分）1、考核内容为北仑区环境卫生管理服务中心要求的内容。2、按招标文件前款约定人数划定作业人员；所有人员名单、职称证书、社保证明需提供给采购单位确认，否则采购单位有权取消合同。公司应保证人员相对固定，如有变更，需提前通知采购单位并经采购单位同意后方可更换。服务人员应当按照要求定期缴纳社保。3、参加考核人员必须经培训上岗，熟知北仑区环卫工作要求，并能根据采购人提供的考核标准和考核要求对北仑区环境卫生管1、考核内容每缺少一项扣2分。2、未按规定要求配备考核人员，每缺一名扣2分；3、考核人员未经上岗培训，没有熟练掌握北仑区环境卫生管理服务中心管理相关规定或未按考核标准考核的，每发现一次扣2分。未缴纳社保的每发现一人次扣2分4、未根据本项目特点、考核标准分别制定详细考核方案，每缺一项扣5分；未按详细考核方案进行考核的，每缺一项扣1分。5、考核方案变动后，未及时上报的每次扣1分。检查项目作业规范评分标准作业方案（20分）理服务中心要求的内容进行系统的、切实有效的考核评定。4、必须针对北仑区环境卫生管理服务中心要求的服务及满意度调查的特点依据北仑主城区的检查考核标准分别制定详细方案（包括检查考核流程、各项目检查考核小组投入人员方案、交通方案、完成检查考核任务的具体措施等），并及时上报。5、每天上报巡检情况，每月30日之前出具一次完整检查考核报告（含考核通报、评分细则、考核扣分明细表、养护经费月度考核核拨单等），考核报告应附有情况分析。6、未按规定要求出具各项考核报告，每发生一次扣5分（当月总分中）；考核报告未及时上报的，每次扣2分（当月总分中）报表存在漏报的，每次扣1分（当月总分中），存在虚报、瞒报的，每次扣4分（当月总分中）。作业质量（50）1、考核周期：考核小组每月全面性覆盖。每次巡检内容必须记录并附有图片资料。2、至少每年年底前进行一次群众满意度调查，调查工作做到合理、客观、真实。3、人员要求按照采购人确认的标准统一着装。4、人员按照采购人要求携带定位设备并保持监控平台的接入，未按要求操作的按照人员未到位计。1、未按规定要求对考核区域进行巡查或全检考核的，每发现一次扣2分。2、未有巡检记录，每发现一次扣1.5分。3、巡检记录未及时上报的，每发现一次扣1分。4、巡检记录不清或拍照模糊的，每发现一次扣1分。5、巡检记录存在漏报的，每发现一次扣2分。6、巡检记录不准确与实际情况不一致存在虚报、谎报的，每发现一次扣3分。7、重大问题应当发现而未发现的或未及时上报的，每发现一次扣3分。8、其他一般性问题应当发现而未发现的按问题性质每一处扣0.1分-0.5分。9、未按规定进行群众满意度调查的，每发现一次扣2分。10、群众满意度调查内容不客观、不真实的，每发现一次扣2分（计入当月考核总分中）。11、人员要求按照采购人要求统一着装，检查项目作业规范评分标准作业质量（50）1、考核周期：考核小组每月全面性覆盖。每次巡检内容必须记录并附有图片资料。2、至少每年年底前进行一次群众满意度调查，调查工作做到合理、客观、真实。3、人员要求按照采购人确认的标准统一着装。4、人员按照采购人要求携带定位设备并保持监控平台的接入，未按要求操作的按照人员未到位计。如被发现未统一着装的每发现一次扣1分。12、根据接入的监测平台显示的服务人员每日行程轨迹，如与上报的当月计划涵盖的考察片区不对应的，发现一次扣2分。其他（10)认真完成上级部门交给的临时性、突发性任务。1、未按时完成的，发现一次扣2分（当月总分中）。2、中标人未发现但在市、区等部门及领导检查中发现存在的问题，按双倍分数扣减。11宁波市北仑区环境卫生等第三方检查服务采购项目服务合同项目名称：宁波市北仑区环境卫生等第三方检查服务采购项目项目编号：CBNB-20241540-BL102G甲方：（买方）宁波市北仑区环境卫生管理服务中心乙方：（卖方）宁波市林鑫信息科技服务有限公司甲、乙双方根据宁波市北仑区环境卫生等第三方检查服务采购项目公开招标的结果，签署本合同。一、服务内容宁波市北仑区环境卫生等第三方检查服务。（一）人员配置要求1.1需要配置检查及管理人员至少13人，其中：检查人员至少11人，管理人员至少2人，配置作业车辆至少1辆。1.2项目经理要求本科（含）以上学历，有管理类、环卫类或园林类或市政类专业经验（提供学历证书、职称证书或上岗证等证明材料）。1.3服务人员要求在合同签订之前配备完毕。人员配备情况须经甲方确认，并随合同提供人员名单。在项目实施期间应保证人员相对固定，如有变更，需提前通知甲方并经甲方同意后方可更换。1.4合同期内，甲方有权每月对所有服务人员在缴社保情况进行检查，如发现漏缴、未缴情况的在考核时作相应处罚，每人每次扣罚3000元。1.5人员要求统一着装，乙方须承诺在中标后统一配备并经甲方确认在工作时间穿着。1.6乙方需承诺，在中标后统一按照甲方要求，为服务人员统一配备人员定位系统，并接入甲方指定监控平台，费用由乙方承担。在服务期间内需保持上岗人员携带对应的定位设备，工作时间内不得随意交换及解除定位设备。1.7乙方需为作业人员按照项目需求配备齐全的交通工具和其他专用设备设施，采集全过程测评数据，保障测评数据与现场测评扣分项的可对应、测评结果的可溯源，并保障数据安全1性，费用由乙方承担。按甲方要求，在规定时间内完成开发制作随机摇号小程序一款，用于随机抽取需要检查的街道名称及具体道路，费用由乙方承担。于合同签订之日起三个工作日内完成拟投入的移动测评APP与甲方现有测评系统的无缝对接工作，并完成所有老数据的迁移，由此产生的全部费用由乙方承担（包含在本项目报价内）。1.8乙方在本项目服务区域内配备固定办公场所，并汇报至甲方确认。（二）环境卫生第三方检查服务内容2.1检查评价项目根据环境卫生工作的主要内容和具体特点，纳入第三方检查评价的内容主要包括以下三个方面：道路保洁（含城区纳入“道路清爽行动”检查评价的道路，以及各街道道路保洁）；公厕保洁（按照“公厕提质”行动标准予以检查评价，包括保洁质量、设施状况、开放管理、环卫工人爱心驿站等）；垃圾清运（包括中转站管理、生活垃圾分类收运管理、粪便收运管理等）。2.2主要内容第三方检查评价的主要内容如下：第一，环卫保洁效果的检查评价，包括保洁效果、人员设备配置、文明作业、安全生产、重大活动保障等内容。第二，管理制度的检查评价，包括日常管理制度、安全生产制度、薪酬福利制度等内容。第三，舆论监督的检查评价，包括领导督办案件、媒体报道、网络曝光、群众投诉等内容。2.3频次要求为了督促提升北仑区环境卫生整体水平特别是道路保洁水平，第三方检查评价的频次要求如下：第一：道路保洁方面，对“环卫一体化项目”和纳入“道路清爽行动”的主要道路每周现场检查评价1次即每月4次，每次做到道路全覆盖；其他道路保洁每月检查评价1次，每次做到全覆盖。第二：公厕管理方面，包括环卫公厕、社会公厕等，环卫公厕结合“环卫一体化项目”、“道路清爽行动”和其他道路保洁同步检查评价，“环卫一体化项目”及“公厕提质行动”范围内环卫公厕每周现场检查评价1次即每月4次，每次做到全覆盖；其他环卫公厕每月检查评价1次，每次做到全覆盖。社会公厕每月检查评价1次，做到每月所有公厕全覆盖，均按照“公厕提质行动标准”，包括：保洁效果、设施设备、周边环境、管理制度、人员在岗情况等。2第三：生活垃圾收运管理，按其他垃圾、厨余垃圾、餐厨垃圾、粪便收运等予以检查评价，包括：中转站和处置终端运行管理情况检查评价，“环卫一体化项目”范围内中转站每周现场考核1次即每月4次，其他中转站和处置终端每月检查评价2次，每次全覆盖；垃圾收运线路检查评价，“环卫一体化项目”范围内收运线路每月检查2次，其他街道每月按其他垃圾、厨余垃圾、餐厨垃圾、粪便收运分项各现场检查评价1次。垃圾收运源头管理，每月检查评价1次，“环卫一体化项目”范围内街道抽15个小区（每个街道平均5个)，其他街道抽16个（每个街道平均2个）。第四：农村环境卫生以及城镇建设范围内农村公厕方面，考核内容涵盖村容村貌、环境卫生、公厕管理、生活垃圾收运等，每月考核1次每个街道抽查3个以上自然村，做到每半年全覆盖一次。第五：乙方需同时承接甲方另行要求的检查评价任务（包括席地而坐区域、城乡结合区域环境卫生检查评价等）。表1:宁波市北仑区环境卫生第三方检查考核频次要求序号市场化养护项目名称市场化养护项目名称考核频次(次/月）考核方法基本要求道路保洁“环卫一体化项目”及纳入“道路清爽行动”的道路4现场调查台账分析每次实现所有道路全覆盖，每月评分4次，4次平均值为该月最终得分。道路保洁其他道路1现场调查台账分析每月考核全覆盖，每月评分1次。公厕管理“环卫一体化项目”及纳入“公厕提质行动”环卫公厕4现场调查台账分析每次实现所有公厕全覆盖，每月评分4次，4次平均值为该月最终得分。公厕管理其他环卫公厕1现场调查台账分析每月考核全覆盖，每月评分1次。公厕管理社会公厕1现场调查台账分析每月实现所有公厕全覆盖，以每座公厕为评分单位，每月评分1次，按主管单位所管公厕平均值计分。2垃圾收运管理“环卫一体化项目”范围内中转站和处置终端运行管理4现场检查台账分析每次实现所有中转站和处置终端全覆盖，每月评分4次，取平均值作为每月最终得分。2垃圾收运管理其他中转站及终端运行管理2现场检查台账分析每次实现所有中转站和处置终端全覆盖，每月评分2次，取平均值作为每月最终得分。2垃圾收运管理“环卫一体化项目”范围内收运线路2现场检查每个街道每月每项检查2次，每月评分2次。2垃圾收运管理其他垃圾收运线路检查1现场检查每个街道每月每项检查1次，每月评分1次。2垃圾收运管理收运源头管理1现场检查“环卫一体化项目”范围内街道每月抽查15个，其他街道每月抽查16个小区。3农村环境卫生以及城镇建设范围内农村公厕农村环境卫生以及城镇建设范围内农村公厕1现场检查每月考核1次每个街道抽查3个以上自然村，每半年全覆盖一次。表2:宁波市北仑区环境卫生第三方检查考核现场考核人员安排方案序号考核内容考核内容人员安排1道路保洁“环卫一体化项目”及纳入“道路清爽行动”的主要道路2人一组（男女各1人）1道路保洁其他道路2人一组（男女各1人）2公厕保洁“环卫一体化项目”及“公厕提质行动”范围内环卫公厕2人一组(男女各1人）2公厕保洁其他环卫公厕、社会公厕2人一组（男女各1人）3垃圾收运管理中转站及终端管理1人一组（性别不限）3垃圾收运管理垃圾收运线路1人一组（性别不限）4垃圾源头管理1人一组(性别不限）3.1考核设施量及工作要求考核周期：每月全面性覆盖巡检。每次巡检内容必须记录文字并附有图片资料，每天上报巡检情况，每月30日之前出具一次完整检查考核报告（含考核通报、评分细则、考核扣分明细表、养护经费月度考核核拨单等），考核报告应附有情况分析。中标人在每月考核服务前须向采购人上报当月考核方案及日程安排计划表，并经采购人确认后方可实施当月考核服务。满意度调查：社会满意度调查每季度1次。考核工作须每天进行，并且所有日常考核工作必须在7：00-20：00规定时间范围内进行。个别行业如需在特殊时间段进行考核工作的根据业主需求进行安排。特殊养护考核作业任务（如高温洒水期）按采购人要求时间执行。如遇特殊灾害性天气（台风、冰雪）可暂停考核，考核人员按要求转入应急巡查。设施量：考核设施量，具体以任务下派为准。3.2考核奖惩方式考核方式：采购人按照相关规定对中标人进行考核，根据每月考核得分情况及中标人上报的考核服务费核算当季度服务经费；季度内月考核得分在95（含）分以上的为优秀，全额核算当月服务经费；90-94（含）为良好，以95分为基数，每少于1分，扣除当月服务经费的1%；85-89（含）分的为合格，以90分为基数，每少于1分，扣除当月服务经费的2%；84（含）以下为不合格，不核算当月服务费用。连续二个月得分低于84（含）分，将终止合同，取消服务资格。如中标人未发现但被市、区上级领导部门检查中发现的问题双倍扣分。中标人如发生下列情况，采购人除对中标人进行正常扣分外，还可按照下列条款进行处罚：（1）工作量：如未能按时进行数据汇总和考核报告的，如无特殊原因，扣罚1000元/次（2）覆盖率：每月考核区域覆盖率应达到100%，不能发生因考核不到位而产生漏报问题，如工作时间和区域内发生行业监管、新闻曝光、社会反响较大的问题而未上报的，扣2000元/次。经采购人抽查发现未按照月初上报的考核计划实行对应区域的考核的，扣罚1000元/次。5（3）有效率：若检查考核结果与采购人的实际检查结果有出入且经采购人再次审核后仍有较大出入的，则采购人有权进行扣罚，每发现一处扣罚2000元。（4）自律性：必须严格按照招标文件的要求及其响应文件的承诺内容执行，严格“六不准”纪律，否则一经查实，采购人有权对中标人进行处理（如扣罚服务款、中止合作关系等）并保留进一步追究的权利，服务人员如有触犯法律的，则一并提交司法部门进行处理。如收受养护单位回扣而谎报考核情况的，发现一次扣10000元。（5）真实性：合同期间存在弄虚作假现象，未能真实客观记录检查内容、数据和评估报告，每发现一次扣除当月委托经费的百分之五十。发现三次及以上的，采购人有权单方面解除本合同。考核人员数量不足，每发现少一名扣该人员当月双倍工资。（6）人员到位率：根据每日服务人员GPS定位的监控情况，如发现人员未到位，或定位情况不真实、无法反应人员到位情况的，影响考核结果的，扣罚1000元/人次。如应在岗人员因未携带定位设备而导致无法查验到位情况的，按照人员不到位计。（7)所承担的服务项目因工作不落实、措施不到位被上级领导批评或有关新闻媒体曝光，处每次5000元罚款。二、合同金额本合同金额为（大写）：人民币壹佰壹拾叁万捌仟元整（￥1138000.00元）。三、技术资料1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。2.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。五、履约保证金：根据《浙江省人民政府关于印发浙江省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》浙政发[2022]14号第5条：落实鼓励采购单位根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴纳比例。本项目免收履约保证金。六、转包或分包1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，并追究乙方的违约责任。6七、合同履行时间、履行方式及履行地点1.履行时间：服务期为一年（2025年1日1日至2025年12月31日）2.履行方式：按甲方要求3.履行地点：甲方指定地点八、款项支付（一）合同生效且项目具备实施条件后7个工作日内支付单年合同金额的30%作为预付款，即金额为人民币叁拾肆万壹仟肆佰元整（￥341400.00元），同时需要乙方提供同等金额的银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。中标人于合同签订前书面承诺放弃预付款或降低预付款支付比例的，可不适用本条款且具体支付方式由双方在合同中自行约定。（二）合同款项与每月考评的结果挂钩，次月10日前公布考评结果，按考核结果及已核算的月度服务经费按季度拨付资金，如有预付款，第一个季度扣除预付款后结算。1-11月月度服务经费基数为94800元，12月月度服务经费基数为95200元。（三）乙方指定账户名称及收款银行1公司名称宁波市林鑫信息科技服务有限公司宁波市林鑫信息科技服务有限公司宁波市林鑫信息科技服务有限公司2开户银行中信银行宁波鄞州支行账号7337010195700036150九、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十、质量保证及后续服务1.乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。2.乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：（1重做：由乙方承担所发生的全部费用。33（2)贬值处理：由甲乙双方合议定价。（3)解除合同。厦3.如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在1小时内到达甲方现场。4.在服务质量保证期内，乙方应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。十一、违约责任1.甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。72.甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3.乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。十二、不可抗力事件处理1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3.不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十三、诉讼双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。十四、合同生效及其它1.合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3.本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。4.本合同正本一式两份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份；副本4份，甲乙双方各执二份。甲方宁波市北仑区环境卫生管理服务中心乙方：宁波市林鑫信息科技服务有限公司地址：地址：法定（授权）代表人：科法定（授权）代表人日期：2024年1月25日8附件：第三方评分标准检查项目作业规范评分标准作业制度（20分)1、根据招标文件，应建立、健全和落实各项规章制度，结合北仑主城区实际情况，制定一套科学管理制度，确保考核工作达到预期目的。2、考核做到客观、公平、公正，为业主提供切实、有效的数据。3、严格执行“六不准”原则。4、考核工作须每天进行，并且所有日常考核工作必须在7：00-20:00规定时间范围内进行。特殊养护考核作业任务（如高温洒水期）按采购人要求时间执行。如遇特殊灾害性天气（台风、冰雪）可暂停考核，考核人员按要求转入应急巡查。1.未根据招标文件建立相应管理制度的，每少一项扣2分（当月总分中）：台帐资料记录不全的，每少一项扣1分（当月总分中）；2.考核未做到客观、公平、公正，每发现一次扣2分；弄虚作假，未能真实客观记录检查内容、数据和评估报告，按招标文件规定处罚，并每次扣5分。3.违反“六不准”纪律，经宁波市综合行政执法局查实，按招标文件规定处理，并每次扣5分。4.未每天进行考核或考核工作未在规定时间内完成的，每发现一次扣1分。特殊灾害性天气，考核人员未按要求转入应急巡查的，每发现一次扣2分。5.在规定考核作业时间内，没有按时到位或提前撤离的，迟到或早退半小时至1小时的每次扣0.5分；超过1小时的每次扣1.5分。作业方案（20分）1、考核内容为北仑区环境卫生管理服务中心要求的内容。2、按招标文件前款约定人数划定作业人员；所有人员名单、职称证书、社保证明需提供给采购单位确认，否则采购单位有权取消合同。公司应保证人员相对固定，如有变更，需提前通知采购单位并经采购单位同意后方可更换。服务人员应当按照要求定期缴纳社保。3、参加考核人员必须经培训上岗，熟知北仑区环卫工作要求，并能根据采购人提供的考核标准和考核要求对北仑区环境卫生管1、考核内容每缺少一项扣2分。2、未按规定要求配备考核人员，每缺一名扣2分；3、考核人员未经上岗培训，没有熟练掌握北仑区环境卫生管理服务中心管理相关规定或未按考核标准考核的，每发现一次扣2分。未缴纳社保的每发现一人次扣2分4、未根据本项目特点、考核标准分别制定详细考核方案，每缺一项扣5分；未按详细考核方案进行考核的，每缺一项扣1分。5、考核方案变动后，未及时上报的每次扣1分。检查项目作业规范评分标准作业方案（20分）理服务中心要求的内容进行系统的、切实有效的考核评定。4、必须针对北仑区环境卫生管理服务中心要求的服务及满意度调查的特点依据北仑主城区的检查考核标准分别制定详细方案（包括检查考核流程、各项目检查考核小组投入人员方案、交通方案、完成检查考核任务的具体措施等），并及时上报。5、每天上报巡检情况，每月30日之前出具一次完整检查考核报告（含考核通报、评分细则、考核扣分明细表、养护经费月度考核核拨单等），考核报告应附有情况分析。6、未按规定要求出具各项考核报告，每发生一次扣5分（当月总分中）；考核报告未及时上报的，每次扣2分（当月总分中）报表存在漏报的，每次扣1分（当月总分中），存在虚报、瞒报的，每次扣4分（当月总分中）。作业质量（50）1、考核周期：考核小组每月全面性覆盖。每次巡检内容必须记录并附有图片资料。2、至少每年年底前进行一次群众满意度调查，调查工作做到合理、客观、真实。3、人员要求按照采购人确认的标准统一着装。4、人员按照采购人要求携带定位设备并保持监控平台的接入，未按要求操作的按照人员未到位计。1、未按规定要求对考核区域进行巡查或全检考核的，每发现一次扣2分。2、未有巡检记录，每发现一次扣1.5分。3、巡检记录未及时上报的，每发现一次扣1分。4、巡检记录不清或拍照模糊的，每发现一次扣1分。5、巡检记录存在漏报的，每发现一次扣2分。6、巡检记录不准确与实际情况不一致存在虚报、谎报的，每发现一次扣3分。7、重大问题应当发现而未发现的或未及时上报的，每发现一次扣3分。8、其他一般性问题应当发现而未发现的按问题性质每一处扣0.1分-0.5分。9、未按规定进行群众满意度调查的，每发现一次扣2分。10、群众满意度调查内容不客观、不真实的，每发现一次扣2分（计入当月考核总分中）。11、人员要求按照采购人要求统一着装，检查项目作业规范评分标准作业质量（50）1、考核周期：考核小组每月全面性覆盖。每次巡检内容必须记录并附有图片资料。2、至少每年年底前进行一次群众满意度调查，调查工作做到合理、客观、真实。3、人员要求按照采购人确认的标准统一着装。4、人员按照采购人要求携带定位设备并保持监控平台的接入，未按要求操作的按照人员未到位计。如被发现未统一着装的每发现一次扣1分。12、根据接入的监测平台显示的服务人员每日行程轨迹，如与上报的当月计划涵盖的考察片区不对应的，发现一次扣2分。其他（10)认真完成上级部门交给的临时性、突发性任务。1、未按时完成的，发现一次扣2分（当月总分中）。2、中标人未发现但在市、区等部门及领导检查中发现存在的问题，按双倍分数扣减。11
投标 / 标书制作要点（原创）
本公厕管 公厕管理 垃圾收运管理涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。宁波市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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