成都市数字城管信息采集及平台服务 平台运营服务采购合同公告（成都市成华区综合行政执法局(成都市成华区城市管理局)2024）
一、合同编号：成华综执（2024）第62号
二、合同名称：数字城管信息采集及平台服务采购项目（2024-2025年度）合同书
三、项目编号：51010824210200006539[2024]01195
四、项目名称：数字城管信息采集及平台服务采购项目（2024.8-2025.7）
五、合同主体
采购人(甲方)：成都市成华区综合行政执法局
地址：成都市成华区怡福巷124号
联系方式：83242680
供应商(乙方)：政通智慧城市运营科技有限公司
地址：天津市市本级滨海新区天津空港经济区管理委会
联系方式：18055193181
六、合同主要信息
主要标的：
序号
名称
数量(单位)
单价(元)
总价(元)
规格型号/服务要求
1
平台运营服务
1(项)
￥6,960,000.00
￥6,960,000.00
合同金额： 6,960,000.00元，大写(人民币)：陆佰玖拾陆万元整
履约期限：2024年08月01日至2025年07月31日
履约地点：合同约定地点
采购方式：公开招标
七、合同签订日期
2024年07月30日
八、合同公告日期
2024年12月23日
九、其他补充事宜
合同附件：
数字城管信息采集及平台服务采购项目（2024-2025年度）合同书.pdf
成都市成华区综合行政执法局
2024年12月23日
成都市成华区综合行政执法局数字城管信息采集及平台服务采购项目（2024-2025年度）合同书：.合同编号：签订日期：2024年7月3日签订地点：成都市成华区怡福巷124号采购人（甲方）：成都市成华区综合行政执法局地址：成都市成华区怡福巷124号供应商（乙方）：政通智慧城市运营科技有限公司地址：天津自贸试验区（空港经济区）安和路21号1.4.5幢502室依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及数字城管信息采集及平台服务采购项目采购项目的《采购文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如捌军下：一、服务期限服务期限：本项目服务期限为三年，合同一年一签，即本合同有效期为2024年8月1日至2025年7月31日。二、服务要求为了更好地实现城市管理的精细化、科学化管理水平，提升成华区城市管理事、部件问题的发现、处置效率，成都市成华区综合行政执法局响应上级号召，通过数字城管信息采集及平台服务，实现城市管理问题的及时发现、及时处置，解决城市管理工作难题，让城市管理更加专业、有效。当前成华区数字化监管面积共计108.5km2其中三环内60.1km2三环外48.4km2（按成都市《市级数字城管监督-----.考评（信息采集）服务采购项目费用测算》文件相关数据进行调查），街道办事处、管委会共13个。数字城管信息采集及平台服务作业主要包括：信息采集、平台服务两部分服务内容。（一）服务目标1.保证成华区范围内的城市管理事、部件进行采集、上报工作。2.实现各类平台的案件处理、流转、统计、分析工作。3.确保各类专项任务、普查工作、部件更新工作的顺利进行。4.提升成华区城市管理的科学化、精细化管理水平。（二）服务内容本次采购内容包括信息采集服务以及平台服务两部分的人员服务工作。11.信息采集服务主要包括：①依据成都市《中心城区数字化城市管理监管案件立案、处置与结案标准及处置责任分解表》,负责对城市事、部件问题的采集上报等。②对领导交办、公众举报等渠道反映的城市管理问题，进行核实。③按照市级城市管理数字化监督管理部门工作要求，准确、及时完成专项普查、部件信息更新等工作。④对城市管理中出现易处理的轻微问题，及时上报并自行处置。⑤按照市级城市管理数字化监督管理部门工作要求，对采集的数据进行收集、汇总、分析并上报。..鼓励采用AI智慧化手段开展信息采集试点工作。2.平台服务主要包括：①按照成都市城市管理数字化监督管理中心工作要求，对系统数据进行收集、汇总、分析并上报。②按照成都市城市管理数字化监督管理中心工作要求，完成天网视频抓拍、录入、办理等工作。-2-③充分整合城市视频资源，结合城管问题位置信息，实现城市管理全天候，全时段的动态追踪。④对市级信息采集员上报案件进行全流程管理。⑤对成华区城市管理局微信、微博、96110等平台进行编辑、管理。对投诉案件进行处理，包括签收、下发、回复、回访、审核、存档等工作。，，（三）服务要求1.信息采集工作要求..①在规定工作时段内完成网格巡查、运用“城管通”实现城管问题的及时采集、上报、核实、核查以及专项普查等工作。②上报信息时间：7:30-22:30，全年365天无休。（具体工作时间按市城管委相关规定执行）。③对已封闭区域和施工道路、住宅、机关及企事业单位不列入信息采集员巡查范围。、④针对年度开展的专项工作、普查任务及技能竞赛等。江2.平台服务工作要求①在规定工作时段内完成受理、立案、派遣、督查、结案等工作。②按照市城市管理数字化监督管理中心工作要求，天网视频抓拍案件数量不得低于市级抓拍数量的200%。③工作时间：7:30-22:30，全年365天无休。（具体工作时间按市城管委相关规定执行）。④工作人员需要熟练操作数字化城市管理系统进行日常信息处理，对处置单位进行解释说明和协调，对市民投诉的城市管理问题进行受理和回访，对城市管理问题产生的各类数据进行统计、分析。受理员、值班长、派遣员分别负责案件立案、派遣、监督、结案工作。,.-3-..."针对年度开展的专项工作、普查任务及技能竞赛等。3.人员配置要求信息采集人员：三环内需40人，三环外需24人，考虑信息采集人员轮休情况，总计需配置人员94人。注：参照《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发[2008]3号）文中，年工作日：365天-104天（休息日）-11天（法定节假日）=250天，工作日这段系数为250天/365天=0.685，折算信息采集人员轮休率为（1/0.685-1）*100%=46%。平台服务人员主要分坐席人员、微信&微博平台人员、网络理政人员：①坐席人员：配备标准受理员、值班长、派遣员共需配备19人；X②微信&微博平台人员：需配置3人；6③网络理政人员：需配置7人。④本项目管理人员：配置管理人员8人，其中：项目经理1人行政管理人员2人，队长5人。ye4.设施设备配置要求：：服装及作业工具：所有工作人员服装及作业工具（工作马甲、工作包、笔记本、工作证、钢卷尺、雨具、强光手电筒、铁铲等）由中标人统一配置。具体作业工具配置，按市城管委相关规定执行。5.其他要求乙方不得将成都市成华区综合行政执法局数字城管信息采集及平台服务项目分包、转包。三、合同定价方式、付款进度和支付方式（一）合同定价本合同金额人民币6960000.00元（大写：陆佰玖拾陆万圆整）。每月服务价款为580000.00元（大写：伍拾捌万元整）。该合同总价已包括人工、管理费、保险、培训等其他有关所有费用。-4-.∵（二）付款期限及支付方式1.付款期限：每1个月为1个结算周期。根据每月考核结果按月支付，在考核工作完成，甲方收到乙方出具的等额合法增值税普通发票、财政资金下达后15个工作日内支付。合同年度最后一个月的支付在该月考核完成，财政资金下达后15个工作日内支付。2.支付方式：银行转账，每次付款前乙方应当提交支付申请及开具合法有效的等额发票；乙方未提交支付申请或开具符合合同约定发票的，甲方有权延迟付款，且不承担任何违约责任。3.乙方确认签字盖章处所留账户为本合同项下的收款账户，合同履行期间，如乙方账户信息有变化的，应至少在变更前3个工作日内书面通知甲方，否则甲方仍按上述账户信息进行支付且应视为甲方已完成本合同项下所有支付义务。因账户变更所导致的损失，由乙方自行承担。13（三）付款条件特别约定由于本合同中甲方的资金来源拨付时间不能确定，乙方在签订本合同时确认已知晓该现实情况的存在；乙方认可如果发生采购方资金拨付未按期到位的情况下，甲方可以在本合同履行期届满之日起两年以内支付合同约定的相应款项，且乙方不得追究甲方逾期付款的任何：，违约责任。四、甲方的权利和义务1.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改，乙方拒不整改的，甲方有权扣除相应的服务价款。相同或相类似的问题，经3次以上下达整改通知书后，仍整改不合格或下达整改通知书后拒不整改的，甲方有权解除合同。2.甲方有权依据双方签订的《成华区综合行政执法局数字城管信.息采集及平台服务考核办法》（以下简称“考核办法”）对乙方提供的服务进行定期考评，并以此作为拨付工作经费的依据。当考评结果未达到标准时，有权依据考核办法约定的数额扣除履约保证金。3.负责检查监督乙方服务工作的实施及制度的执行情况。4.根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。5.国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。五、乙方的权利和义务1.根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目服务范围内提供服务。乙方工作产生的劳动纠纷、工伤（亡）及其他劳资问题或生产安全问题涉及投诉、仲裁、诉讼、行政调查处理等情形，由乙方承担责任，自行处理，与甲方无关。：、新2.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监60A督。有义务按照甲方下达的整改通知书，在要求的期限内进行整改。3.乙方应确保公司聘用人员无违法犯罪、无涉毒等相关情况。4.乙方不得将项目分包、转包给其他组织或个人，项目内容不得随意调整；因特殊原因确需终止、撤销、变更的，须提交项目调整申请并经甲方书面批准。5.如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方或第三人造成财产损失或人身伤害，由此而导致的法律责任等，乙方对此均应承担全部法律责任。.6.国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。.六、违约责任-1.甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，履行本合同中双方的权利与义务，保证本合同的正常履行。`2.违约方因违反本合同约定给守约方造成损失的，违约方应承担守约方的相应损失（包括但不限于招标费用、评估费、鉴定费、律师费、差旅费、调查取证费、诉讼或仲裁费、财产保全或证据保全费-6—等）。七、不可抗事件处理1.在合同有效期内，任何一方因战争、洪灾、台风、地震等不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力事件影响期相同。2.受阻一方应在不可抗力事件发生后尽快用电话通知对方并于事故发生后3天内将有关部门出具的证明文件等用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。3.不可抗力事件延续30天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。八、解决合同纠纷的方式在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商再不能达成协议时，应选择以下第2种解决方式：1.向成都仲裁委员会提起仲裁；2.向原告方所在地有管辖权的法院提起诉讼。在法院审理和仲裁期间，除有争议部分外，本合同其他部分可以履行的仍应按合同条款继续履行。九、合同生效及其他1.合同经双方法定代表人（或主要负责人）或授权委托代理人签字并加盖公章后生效。2.政府采购合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。补充协议签订后，报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3.甲乙双方因履行本合同或与本合同有关的一切通知都按照本合同中记载的地址以书面形式传递，收到方应签收。如无法向合同相--7一对方直接送达或收到方不予签收，可邮寄送达，不论是否签收，邮件寄出后第3个工作日即视为送达。4.本合同附件、数字城管信息采集及平台服务采购项目的《采购文件》、乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》均为本合同组成部门，与本合同具有同等效力。5.本合同一式拾份，自双方签章之日起生效。甲方持有陆份，乙方持有叁份，同级财政部门备案壹份，具有同等法律效力。甲方：（(盖章）乙方：（盖章）法定（授权）代表人法定（授权）代表人：分管领导：科室负责人为到经办人：地址：地址：开户银行：开户银行：账号：账号：—8-成华区综合行政执法局数字城管信息采集及平台服务采购项目考核办法（2024年-2025年）为进一步深化城市管理体制改革，建立健全城市管理长效机制，保证服务工作规范、高效顺利推进，依据《关于印发的通知》（成环治办[2023]58号）、《关于日常考评办法>的补充通知》（成环治办[2023]95号）文件精神结合成华区实际制定本考核办法：一、指导思想以营造整洁、优美、舒适的人居环境为目标，完善覆盖整个成华区范围内的城市管理网络，推行城市管理网格巡查责任制，实现城市管理的长效、动态管理，按照明确权责、奖罚分明、客观公正的原则，以重约束、严考核为目标，进一步提高公司运行质量，推动数字城管信息采集和平台等工作的高效发展。二、考核原则（一）坚持公平、公开、公正原则；（二）坚持以成都市城乡环境综合治理考评为主，日常监管考核为辅的原则；（三）坚持以公司业绩指标、相关的管理指标以及实际工作中的客观事实为基本依据；—9-（四）坚持以合同中技术规范和服务要求部分规定的内容、程序和方法为操作准则。三、考核机构主要由区城市管理局数字化中心负责考核。四、考核方式甲方（成都市成华区综合行政执法局）对乙方（政通智慧城市运营科技有限公司）进行考核，分为日常监管考核（月考核）和目标考核两部分。（一）日常监管考核日常监管按考核表（附件1）规定进行扣分。日常监管考核分值在95分以下的情况，每扣1分扣减相120关服务费1000元（不足1分按比例进行折算），最高扣减50000元。日常监管考核分值在95分（含）以上的情况，工作中未出现重大负面影响，原则上日常监管考核不扣减服务费。若在该年度合同期限（合同一年一签）内，考评低于85分累计达5次，甲方则有权解除与乙方的合同并追究乙方相关责任。（二）目标考核按照成都市城乡环境综合治理考评情况通报结果（月度考评部分）对该月度服务情况进行考核。1.在成都市城乡环境综合治理考评工作中，当月考评结果在5个主城区（成华区、锦江区、金牛区、武侯区、青羊区）排名第一名、第二名、第三名，则目标考核部分不扣减服务费；--10-..2.若考评结果在5个主城区排名第四名，则扣减当月服务费10000元；3.若考评结果第1次在5个主城区排名第五名，则扣减当月服务费20000元；第2次在5个主城区排名第五名，则扣减当月服务费30000元；第3次在5个主城区排名第五名，则扣减当月服务费40000元；第4次在5个主城区排名第五名，则扣减当月服务费50000元；4若在该年度合同期限（合同一年-签）内，月度考评结果位于五城区第五名累计达5次，甲方则有权解除与乙方的合同并追究乙方相关责任。在成都市城乡环境综合治理考评结果文件下发前，以日常考核为依据，对服务费进行预支付；目标考核待成都市城乡环境综合治理考评结果公布后，根据成都市城乡环境综合治理考评结果在后续经费中扣除相关服务费汇总扣减相关服务费后据实结算。（若市级部门考核办法有进一步的调整，ea将及时对考核办法进行修订，按最终修订考核办法进行考核）五、考核内容:考核内容包括数字城管信息采集、平台服务、成都市城乡环境综合治理考评结果和其他相关工作。考核分数以甲、乙双方认可填入记分表，作为每月考核结果。根据合同约定的考核条款和考核内容，根据每月的实际考核结果据实拨付服务费。六、其他要求—11-;甲方有权依据成都市城市管理委员会工作考核办法修改或任务的变更修改此考核办法，其解释权归成都市成华区综合行政执法局。此考核办法自2024年8月1日起开始执行。附件：1.数字城管信息采集及平台服务采购项目考核细则2.数字城管信息采集及平台服务采购项目人员管理办法6:一12—附件1数字城管信息采集及平台服务采购项目考核细则序号考核指标名称要求及合格标准，.考核办法扣分备注1市级日常发现问题处置情况对市级发现问题城管类案件进行考核当月系统内超期待处置案件数，每件扣0.1分2区级发现每平方公里系统上报全类案件数每平方公里系统上报案件数W10件/平方公里每平方公里系统上报案件数（10件/平方公里，每平方公里少1件，扣1分，不足1件按1件计算3区级发现每平方公里系统上报非城市管理类案件数根据区级发现每平方公里系统上报非城市管理类案件数排名先后顺序第1名不扣分，每下降1名扣0.5分4区级发现案件区级处置率对区级发现上报全类案件且权属为区级的处置率进行考核，案件处置率W98%时，不扣分案件处置率（98%时，每低1个百分点，扣1分，不足1个百分点的按1个百分点计算。5重点工作落实情况专项整治任务中发现未处置案件；市级开展专项普查及专项督查工作中发现未处置案件；其他重点工作发现未处置案件每件扣1分6网络理政交办单签收按照系统及上级要求在规定时限内签收。超期签收每件扣分1分7网络理政交办单退件及时退件，不能造成群众诉求未及时有效处理，不能无正当理由退件，造成群众诉求未及时处理。未及时退件每件扣分1分；无正当理由退件每件扣分1分8网络理政办理回复质量办理回复不能出现明显错误的回复内容（错别字、日期错误等），回复内容必须和诉求、办理结果一致。办理回复出现明显错误的退回重办件每件扣1分；回复内容与诉求、办理结果不一致每件扣0.5分。9网络理政回复及时情况按照系统及时上级要求在规定时限内回复出现超期件或未及时申请延期件每件扣1分10市级对讲机呼点应答市级对接呼点必须应答回复，不能造成扣分未应答造成通报每次扣分1分11协同配合局、中心根据实际情况需要采集公司协作配合开展的相关工作。-配合不力的，视情况扣1-5分。.12诚信指标-采集公司对采集员的管理上存在“吃、拿、卡、要”，或采集员对街面商家存在“吃、拿、卡、要”的问题；采集公司或采集员受到因不良行为被公众和新闻媒体负面评价；采集公司无故拖欠员工工资、克扣员工福利或其他违法经营行为;其他不遵守劳动合同法引起的负面评价和纠纷。每次扣3-5分。13项目负责人在岗及变更乙方项目负责人如需变更或暂离岗位3个日历日及以上的，应提前一天以书面形式报告采购人并做好工作交接，如需变更或暂离岗位3个日历日及以下的，应口头向甲方报告并做好工作交接。未按要求上报的每次扣2分。14制度管理建立健全质量管理体系、风险管控、劳动纪律、教育培训、人员薪酬、保密、安全生产以及奖惩办法等制度。每缺1项，扣2分。15能力考评信息采集人员应身体健康，具有较强责任心和事业心；项目负责人具有信息采集服务相关工作经验，有较强的项目管理能力；其他管理人员，有一定的项目管理能力，对信息采集业务熟悉。考评不合格每人次扣1分。—15—hl16保持工作场所整洁有序未保持工作场所整洁有序的。发现一例扣1分。17在岗履职、岗位人员配置应按要求进行人员配置，对人员出勤情况进行抽查，不能上班时间脱岗、做与工作无关的事情，造成岗位缺失。未按要求配置人员的、造成岗位缺失的，发现1例扣2分18失泄密考评应遵守有关保密规定，若工作人员将涉密信息泄露，城管局将依据相关法律法规进行追责。视情节轻重扣除1-5分，情节恶劣、影响较大时城管局有权终止合同19数据综合性分析等情况考评报送的数字城管数据综合性分析情况、各类信息、经验交流等材料得到市监管中心领导肯定性批示；作为经验向全市转发；同一内容同时获得市监管中心领导中肯定性批示及作为经验向全市转发；市监管中心组织的技能竞赛得到个人或团体第一名；此项考评只纳入年终考核。得分1-7分；累计得分不超过7分,.20媒体曝光被主流媒体曝光的应由数字化城管系统发现、处置的城市管理问题。同一内容在同一时段被不同媒体曝光，按最高层次扣分，不重复扣分。国家级媒体曝光每件扣4分，省级媒体曝光每件扣2分，市、区级媒体曝光每件扣1分。-16—.热心城防21备注：因数字化城管系统故障、意外停电、断网等原因造成的考核下降不计入当月考核：因处置部门造成的案件超期、返.，.·.工等原因造成的考核下降不计入当月考核。得分汇总-17-国计、附件2数字城管信息采集及平台服务采购项目人员管理办法工作纪律一、（一）配证上岗，按规着装，仪表端庄，举止文明，用语规范、保持良好精神面貌，男员工不得留长发，女员工不得化浓妆。（二）严格遵守劳动纪律，按时上、下班，不迟到、不藥早退、不擅自离岗、不旷工。因病、因事请假须履行审批手续经批准同意后方可离开。（三）服从工作安排，热爱工作岗位，尊重领导、团结同事、认真完成各项工作任务；上班时间不拉帮结派，闹事，一律不准做与工作无关的私事。（四）在工作时间内不得串岗，串岗者和被串岗员工一起时被串岗片区负责人扣除相应绩效，串岗者扣除当月相应绩效。，（五）在工作时间内应该保持工作手机畅通，使用文明用语，不得以任何理由对外线电话进行谩骂和不理睬。确保无漏接电话，如遇漏接电话必须在10分钟内回复并说明原因，（如遇上级部门抽查或所有测评时未接电话一次作出相应的情况说明书面材料）。（六）信息采集员城管通手机及平台电脑仅限工作使用-18-（禁止使用城管通手机和平台电脑做除工作以外的其他使用）。（七）遵守法律、法规、规章、政策、及中心的各项规章制度。二、人员管理（一）服务公司1.公司需制定详细的人员管理实施办法，形成人员管理台账或档案，包括但不限于工作照片、工作信息、考勤记录等相关资料，要严格落实工作人员在岗在位、履职尽责的相关要求。2.平台工作人员需按照岗位职责准时上下班，通过指纹打卡器录入指纹信息，每日上班进行指纹打卡；要在工作时间内，按照数字城管常态监管考评工作新增岗位评价指标相关要求，保质保量完成工作任务。公司每月末将指纹打卡情况表交至局数字化中心备查。3.信息采集员要按照班次要求准时上下班，上班后准时登录智信APP便于GPS轨迹形成;要在工作时间内，按照数字城管常态监管考评工作新增岗位评价指标相关要求，保质保量完成工作任务。4.公司要定期为员工提供必要的培训，以确保并提高工作效率，进而达到人力资源的可持续发展。包括新进员工职前培训、新进员工试用期培训、员工在职培训。5.公司需按合同要求保证工作人员在岗在位，每月10日前提交上一月人员排班表、人员工资发放表、人员社保购买-19—明细至局数字化中心备查，并对人员无犯罪记录进行审查，坚决杜绝“吃空饷”现象发生，如有发生则公司承担所有法律责任。（二）局数字化中心1.局数字化中心要安排专人对公司平台工作人员在岗在位情况进行检查，并每月末根据打卡记录与排班情况再次核实人员在岗在位情况。2.局数字化中心要安排专人检查当日信息采集员轨迹信息，包括上下班时间、案件报送数量、案件报送均衡性、连续性等指标。3.局数字化中心要通过天网探头、实地抽查等方式对信息采集员在岗在位情况进行不定时抽查，每月不少于四次。4.局数字化中心要督促公司定期为员工提供必要的培训，以确保并提高工作效率，进而达到人力资源的可持续发展。—20—
投标 / 标书制作要点（原创）
本数字城管信息采集及平台服务 平台运营服务涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。成都市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
