国土变更调查工作 测绘服务 国土变更调查采购合同公告（三明市沙县区自然资源局2025）
一、合同编号：[350427]ZCFJ[GK]2024002
二、合同名称：三明市沙县区2024年度国土变更调查工作项目
三、项目编号：[350427]ZCFJ[GK]2024002
四、项目名称：三明市沙县区2024年度国土变更调查工作项目
五、合同主体
采购人(甲方)：三明市沙县区自然资源局
地址：三明市沙县区建国路10号
联系方式：0598-5855625
供应商(乙方)：中测新图（北京）遥感技术有限责任公司
地址：北京市海淀区北太平路16号29号楼1-2层
联系方式：18801191714
六、合同主要信息
主要标的：
序号
名称
数量(单位)
单价(元)
总价(元)
规格型号/服务要求
1
测绘服务
1(项)
￥2,280,000.0000
￥2,280,000.00
一、项目名称 三明市沙县区2024年度国土变更调查工作项目。 二、工作范围 沙县区辖区范围约1798.84平方公里。 三、工作内容 1、沙县区2024年度国土变更调查。在2023年国土变更调查成果基础上，以2024年12月31日为标准时点，统筹利用现有资料，利用国家下发的遥感监测成果，结合本年度监测发现的各类国土利用变化信息，以及各类自然资源管理信息等，制作年度变更调查外业调查工作底图；按照以实地现状认定地类的原则，实地开展互联网+外业调查举证，查清工作底图上每一块变化图斑的地类、面积、属性、权属等实际情况；同时按照年度变更调查要求，结合地类对接成果，做好涉及林地、草地、湿地变化图斑的对接工作，并及时根据上级自然资源主管部门审核结果进行整改。全面掌握2024年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，同步开展城镇村庄内部土地利用现状变更调查和权属界线上图和补充调查等相关工作，形成2024年增量更新包，更新县级国土调查数据库。 2、沙县区2025年日常变更调查。在2024年度变更调查成果的基础上，根据国土调查监测、耕地保护、督察执法、用途管制、生态修复等工作需要，开展日常变更、结果核实与报送工作，根据要求及时纳入2025年日常变更调查。 3、耕地资源分区分类评价。更新地方依据年度变更调查初报成果，提取包含新增、二级地类发生变化耕地和新增可恢复农用地、恢复属性发生变化的地类图斑，收集年度验收的土地综合整治、高标准农田建设等项目的矢量范围，并按照耕地资源分区分类年度更新技术要求，开展实地调查，将调查信息上传至“国土调查云”平台的耕地资源分区分类模块。
合同金额： 2,280,000.00元，大写(人民币)：贰佰贰拾捌万元整
履约期限：2025年01月10日至2026年12月01日
履约地点：三明市沙县区
采购方式：公开招标
七、合同签订日期
2025年01月10日
八、合同公告日期
2025年01月03日
九、其他补充事宜
无
合同附件：
合同文件.pdf
三明市沙县区自然资源局
2025年01月03日
合同编号：[350427]ZCFJ[GK]2024002福建省政府采购合同（服务类）编制说明1.《》《》签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国民法典》等法律法规及其他有关规定。2.签订合同时，采购人与中标(成交)人应结合采购文件规定填列相应内容。采购文件已有约定的，双方均不得对约定进行变更或调整；采购文件未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。；3.政府有关主管部门对若干合同有规范文本的，可使用相应合同文本。4.本合同范本仅供参考，采购人应当根据采购项目的实际需求对合同条款进行修改、补充。甲方：三明市沙县区自然资源局住所地：三明市沙县区建国路10号联系人：陈伟联系电话：0598-5855625传真：/电子邮箱：/乙方：中测新图（北京）遥感技术有限责任公司住所地：北京市海淀区北太平路16号29号楼1-2层联系人：赵杨杨联系电话：18801191714传真：/电子邮箱：591018630@qq.com根据项目编号为[350427]ZCFJ[GK]2024002的三明市沙县区2024年度国土变更调查工作项目项目（以下简称：“本项目”）的采购结果，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方签署本合同，具体内容如下：一、合同组成部分1.1本合同条款及附件；1.2采购文件及其附件、补充文件；1.3乙方的响应文件及其附件、补充文件；1.4其他文件或材料：无二、合同标的总金额(元):¥2,280,000.00-第1页-品目编码C19040000品目名称测绘服务采购标的测绘服务服务时间（单位）自合同签订之日起360日服务范围三明市沙县区行政区范围内。三明市沙县区行政区范围内。三明市沙县区行政区范围内。服务要求按照招标文件及合同中的服务要求执行按照招标文件及合同中的服务要求执行按照招标文件及合同中的服务要求执行服务标准满足国家相关规定和本技术需求书要求，并通过自然资源部审查满足国家相关规定和本技术需求书要求，并通过自然资源部审查满足国家相关规定和本技术需求书要求，并通过自然资源部审查合计金额人民币（大写）：贰佰贰拾捌万元整（¥2,280,000.00）三、价格形式及合同价款3.1价格形式☐固定单价合同。完成约定服务事项的含税合同单价为：人民币（大写）元（元）。☐✓固定总价合同。完成约定服务事项的含税服务费用为：人民币（大写）元（贰佰贰拾捌万元整（¥2280000）元）。☐其他方式。3.2合同价款包含范围招标文件要求的三明市沙县区2024年度国土变更调查工作项目工作内容3.3其他需说明的事项：无四、合同标的及服务范围、地点和时间4.1项目名称：三明市沙县区2024年度国土变更调查工作项目4.2服务范围：三明市沙县区行政区范围内4.3服务地点：三明市沙县区采购人指定地点4.4服务完成时间：自合同签订之日起360日五、服务内容、质量标准和要求5.1服务工作量的计量方式：项目成果应包括但不限于影像、图形、文字报告等成果。具体如下：1.遥感监测成果：遥感正射影像图、遥感监测图斑；2.外业调查成果：图斑举证数据包（DB格式）；3.数据库成果：国土变更调查成果数据库、国土变更调查数据库更新数据包；4.报告与表格：土地利用变化情况分析报告、各类土地利用变化情况分析表。5.其他资料成果。5.2服务内容：1.沙县区2024年度国土变更调查在2023年国土变更调查成果基础上，以2024年12月31日为标准时点，结合本年度监测发现的各类国土利用变化信息，以及各类自然资源管理信息等，制作年度变更调查外业调查工作底图；按照以实地现状认定地类的原则，实地开展互联网+外业调查举证；结合林草湿地类对接成果，做好涉及林地、草地、湿地变化图斑的变更工作；充分利用城市国土空间监测、地籍调查等成果，开展年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状二级地类调查更新工作；依据不动产登记成果，更新土地权属状况。全面掌握2024年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，形成2024年增量更新包，更新县级国土调查数据-第2页-库。（1）制作外业调查工作底图以2024年12月31日为统一时点，结合部下发的2024年度变更调查遥感监测成果、部综合监管平台中的管理信息、县级各类自然资源管理信息，制作2024年度变更调查外业调查工作底图（以下简称“工作底图”）。（2）开展2024年度变更调查外业调查和建库工作根据工作底图，使用“国土调查云”APP实地举证，对难以到达的图斑，采用无人机或高清影像逐图斑开展实地调查举证，全面掌握2024年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，形成2024年度增量更新数据包，建立2024年度调查数据库。以实地现状认定地类为原则，调查工作底图上每一块变化图斑的地类、范围、权属和面积等实际情况；对新增建设用地和设施农用地图斑，还需拍摄图斑内部照片；在沙县区2023年变更调查数据库基础上，按照国家规定的数据库更新技术要求，形成2024年度变更调查更新数据增量包。通过调查、统计和分析，掌握2024年度建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，农村建房、批而未用土地、退耕还林、围填海、足球场、高尔夫球场、工厂化种植、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增加挂钩、增存挂钩等项目的实施状况，形成相应成果提交国家。（3）衔接2024年耕地恢复成果认真梳理沙县区2024年实施耕地恢复的图斑，对于已通过省级核查且对比最新遥感监测影像无明显变化的，纳入年底变更调查成果，若对比最新遥感监测影像，地类特征明显不一致的，重新开展实地调查举证后，纳入年度变更调查成果。（4）衔接林草湿地类对接成果与林业部门沟通协作，衔接林草湿调查地类对接成果，对于双方认定一致且最新遥感影像特征支持，但与下发基础库不一致的图斑，按地类对接成果进行变更；对于双方认定一致，但最新遥感影像特征明显不支持的图斑，开展实地调查举证后，按实地地类纳入年度变更调查成果。（5）开展2024年度变更调查成果省级核查后的成果修改为保证成果质量，省自然资源厅要对上报的变更调查成果进行全面检查，对检查反馈的问题，按要求在规定时间内完成反馈问题的整改，将通过省级全面检查合格的县级变更调查成果报自然资源部。（6）开展2024年度变更调查成果国家级内业核查与数据库质量检查反馈结果修改国家对提交的2024年变更调查成果先组织开展内业核查，对发现的疑似错误图斑，进行实地核实整改或补充举证；按照数据库质检规则，使用统一的数据库质量检查软件对数据库成果进行质量检查，对不合格的反馈进行修改完善，并将整改成果上报自然资源部。（7）配合开展2024年度变更调查国家级“互联网+”在线核查自然资源部对2024年度变更整改成果再次开展国家级内业复核，对仍有疑问的图斑，组织专业队伍开展国家级“互联网+”在线核查，需配合完成“互联网+”在线核查。（8）更新变更调查数据库-第3页-将通过国家检查的2024年度增量更新数据包入库，最终形成2024年国土变更调查数据库。2.沙县区2025年日常变更调查在2024年度变更调查成果的基础上，根据国土调查监测、耕地保护、督察执法、用途管制、生态修复等工作需要，涉及地类、权属变化的，开展日常变更、结果核实与成果报送等工作，按照省厅要求及时纳入2025年日常变更调查。（1）占补平衡补充耕地等项目日常变更根据相关业务科室推送的图斑信息及前期资料，调查人员通过“国土调查云”进行外业地类核实，利用手机开展举证拍照上传，备注说明种植属性，进行举证拍照上传。项目通过后，纳入日程变更核实上报。（2）耕地恢复的日常变更根据相关业务科室推送的外业调查举证图斑成果，将成果信息进行制作，逐级上报市级和省级进行地类审核，对通过省级地类审核的，根据地类审核结果按要求制作日常变更结果（更新层矢量数据），通过线上或线下方式报送。⑶日常管理中发现变化的日常变更以2024年度国土变更调查成果为基础，结合国家开展的自然资源调查监测、综合监测监管、城乡建设用地增减挂钩、国土空间生态修复、卫片执法等工作，根据项目和有关文件要求纳入日常变更，按照地类认定要求进行日常变更。发现国土调查错漏且涉及管理急需的，按“随报随审”的要求，经核实确认后通过日常变更机制直接报部。3.耕地资源分区分类评价年度更新在上年度耕地资源质量分类成果及本年度变更调查成果基础上，提取包含新增、二级地类发生变化耕地和新增可恢复农用地、恢复属性发生变化的地类图斑，收集年度验收的土地综合整治、高标准农田建设等项目的矢量范围，并按照耕地资源分区分类评价年度更新技术要求，开展实地调查，将调查信息上传至“国土调查云”平台的耕地资源分区分类模块，全面掌握年度内耕地资源分区分类变化情况。5.3技术保障、服务人员组成、所涉及的货物的质量标准：（1）服务技术保障：技术成果满足国家相关规定和本技术需求书要求，并通过自然资源部审查（2）服务人员组成：按投标文件承诺的人员名单落实作业与管理人员。在外业调查作业期，承诺投入人数不低于本项目承诺的人数要求，外业调查作业高峰期时，增加人员以满足工作需求，保障任务按时完成。拟投入的作业人员结构合理，具有较强的专业工作能力。项目除项目负责人外，设置专门的技术负责人、质量负责人。（3）服务设备及物资投入及质量标准：序号名称备注1GNSS定位测量设备、手持激光测距仪、全站仪；外业调查设备、外业调查软件、互联网举证设备；计算机、平板电脑、软件系统；移动通信设备、交通工具等。2台式电脑（数量3台）参数要求：酷睿i5-12400(CPU频率2.5GHz,最高睿频4.4GHz、6核心、18MB三级级存)、8GDDR4内存(2个内存插槽、最大支持32GB内存).256GB固态硬盘1T机械硬盘、集成显卡、配备刻录机、USB接口:前置2*USB3.1，1*USB3.1,1Type-C后置2*US82.0，2*USB3.1、音频接口:耳机输出接口，麦克风输入接口、视频接口:VGA，HDMI、网络接口:RJ-45以太网接口、主板型号B660、180W电源功耗+21.5英寸显示器。采购台式电脑设备3台，在项目完结后移交给采购人。5.4服务质量标准及要求：5.4.1乙方提供的服务或使用的产品、软件等应符合国家知识产权法律、法规的规定；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。5.4.2若乙方提供的服务或使用的产品、软件等不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为侵权或假冒伪劣品，则乙方中标或成交资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：向项目所在地法院提起诉讼5.4.3其他要求：无六、服务履约验收或考核甲方按照采购文件、乙方的投标或响应文件和本协议约定的服务内容及质量要求按次组织对乙方所提供服务进行验收，或定期进行服务考核，并根据验收或考核结果支付服务费用。具体如下：符合国家、省、市验收要求，并通过自然资源部审定七、甲方的权利与义务7.1甲方委派陈伟为联系人，联系方式0598-5855625，负责与乙方联系。如甲方联系人发生变更，甲方应书面告知乙方。7.2甲方应为乙方开展服务工作提供必要的工作条件，以及对内对外沟通和配合协助。7.3甲方应于2025年01月10日之前提供服务所需的全部资料，并对所提供材料真实性、完整性、合法性负责。7.4甲方应对委托服务事项提出明确、合理的要求，并对乙方开展服务过程中需采购人确认事项及时予以确认。甲方根据乙方服务成果提出的建议、方案所做出的决定而导致的损失，非乙方及其委派人员的过错造成由甲方自行承担。7.5甲方应按本合同约定及时足额支付服务费用及相关费用。7.6其他无八、乙方的权利与义务8.1乙方委派邢贺群为联系人，联系方式18031412829，负责与甲方联系。如乙方联系人发生变更，乙方应书面告知甲方8.2乙方应国家法律法规和自然资源部关于沙县区2024年度国土变更调查等要求开展三明市沙县区2024年度国土变更调-第5页-查服务；8.3乙方及其所委派服务人员应按标准或协议约定方式出具服务成果，并对其真实性和合法性负法律责任；8.4乙方对执行业务过程中知悉的国家秘密或甲方的商业秘密保密。除非国家法律法规及行业规范另有规定,或经甲方同意,乙方不得将其知悉的商业秘密和甲方提供的资料对外泄露。8.5乙方对服务业务应当单独建档，保存完整的工作记录，并对服务过程使用和暂存甲方的文件、材料和财物应当妥善保管。8.6服务工作结束后,乙方将根据情况对甲方服务相关的管理制度及其他事项等提出改进意见。8.7乙方完全遵守《中华人民共和国劳动合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。8.8其他无九、资金支付方式、时间和条件期次支付金额（元）计划支付日期收款人支付说明1456,000.002025-02-15中测新图（北京）遥感技术有限责任公司完成县级调查形成初步成果，经业务股室检查成果报送市、省后，支付合同总金额的20.00%。21,596,000.002025-03-31中测新图（北京）遥感技术有限责任公司成果通过省级核查、自然资源部审查合格后，支付合同总金额的70.0%。3228,000.002025-09-30中测新图（北京）遥感技术有限责任公司成果通过部级验收并下发使用后，支付合同总金额的10.0%。十、履约保证金无十一、合同期限自合同签订之日起360日十二、保密条款12.1对于在采购和合同履行过程中所获悉的属于保密的内容，甲、乙双方均负有保密义务。12.2其他无十三、违约责任13.1甲方违约责任（1）甲方无正当理由拒绝乙方提供合格服务的，甲方应向乙方偿付所拒收合同总价10%的违约金（2）甲方无故逾期验收和办理合同款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日3‰向乙方支付违约金。（3）其他违约情形-第6页-无13.2乙方违约责任（1）乙方逾期履行服务的，乙方应按逾期交付总额每日3‰向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除。乙方无正当理由逾期超过约定日期半个月仍不能交付的，视为“乙方不按合同约定履约”；（2）乙方所履行的服务不符合合同规定及《采购文件》规定标准的，甲方有权拒绝，乙方愿意整改但逾期履行的，按乙方逾期履行处理。乙方拒绝整改的，视为“乙方不按合同约定履约”（3）乙方不按合同约定履约的，甲方可以解除采购合同，并对乙方已缴纳的履约保证金作“不予退还”处理。同时，乙方须按以下约定向甲方支付违约金：5%（4）其他违约情形无十四、不可抗力事件处理本条款中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并提供相关证明材料。基于上述情况，遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同的，根据实际情况可部分或全部免于承担违约责任。十五、解决争议的方法15.1甲、乙双方协商解决。15.2若协商解决不成，双方明确按以下第2种方式解决：1、提交仲裁委员会仲裁，具体如下：2、向人民法院提起诉讼。十六、合同其他条款无十七、其他约定17.1合同文件与本合同具有同等法律效力。17.2合同生效：合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章后生效；通过福建省政府采购网上公开信息系统采用电子形式签订合同的，签订之日以系统记载的双方使用各自CA证书在合同上加盖单位公章或合同章的日期中的最晚时间为准。17.3本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。17.4本合同正本一式陆份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执叁份；副本0份，/17.5本合同已用于政府采购合同融资，为本项目提供合同融资的金融机构为：/，甲方应及时将资金支付到本合同乙方账号。中标（成交）供应商应于采购合同签订之日起/内，向发放政采贷的金融机构提交政府采购中标（成交）通知书和政府采-第7页-购合同，贷款金额以政府采购合同金额为限。17.6其他无十八、合同附件无甲方（采购人）：三明市沙县区自然资源局（盖章）法定（授权）代表人：宁贵勇纳税人识别号：11350427MB1936871A开户银行：/账号：/乙方（中标或成交人）：中测新图（北京）遥感技术有限责任公司(盖章）法定（授权）代表人：王广亮纳税人识别号：91110108771967252A开户银行：中国建设银行北京长安支行账号：11001028100053000845签订地点：三明市沙县区签订日期：2025年01月10日-第8页-
投标 / 标书制作要点（原创）
本国土变更调查工作 测绘服务 国土变更调查涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
