分散供养特困人员社会化照料服务采购合同公告（乐陵市民政局2025）
乐陵市民政局分散供养特困人员社会化照料服务项目合同公示
乐陵市民政局本级乐陵市民政局分散供养特困人员社会化照料服务项目采购合同公示
一、合同编号：SDGP371481000202402000087B_001
二、合同名称：乐陵市民政局分散供养特困人员社会化照料服务项目
三、采购项目编码：SDGP371481000202402000087
四、采购项目名称：乐陵市民政局分散供养特困人员社会化照料服务项目
五、合同主体
采购人：乐陵市民政局本级
地址：乐陵市阜昌东路
联系方式：18596269586
供应商（乙方）：乐陵市惠安养老院
地址：乐陵市云红北大街英伦湾小区东门
联系方式：13734348494
六、合同主要信息
主要标的名称
规格型号（或服务要求）
主要标的数量
主要标的单价（万元）
合同金额（万元）
其他社会保障服务
详见附件
1
100.0512
100.0512
履约期限、地点等简要信息：甲方指定地点
采购方式：公开招标
七、合同签订日期：2025-02-11
八、合同公告日期：2025-02-13
九、其他补充事宜：
附件：
乐陵市民政局分散供养特困人员社会化照料服务项目合同 (B).pdf
政府采购合同-B.pdf
山东省政府采购合同（服务类）项目名称:乐陵市民政局分散供养特困人员社会化照料服务项目合同编号:SDGP371481000202402000087B_001计划编号:37148100016300120240002采购人:乐陵市民政局本级供应商：乐陵市惠安养老院采购代理机构:山东中旗建设项目管理有限公司签订时间：二〇二五年二月一十一日采购人（全称）：乐陵市民政局本级供应商（全称）：乐陵市惠安养老院女府采购政府采贝根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法律法规，双方经过友好协商，本着诚实守信、互惠互利的原则，就乐陵市民政局分散供养特困人员社会化照料服务项目项目服务事宜签订本合同条款，共同达成如下协议：一、项目概况1.项目名称：乐陵市民政局分散供养特困人员社会化照料服务项目。2.服务地点：甲方指定地点。3.服务内容和范围：详见附件。二、服务期限1年。WL电子化政府采购电子化政府采三、服务标准符合国家、行业规范规定合格标准及招标人要求。四、签约合同价与合同价格形式1.签约合同价为：1）人民币（大写）壹佰万零伍佰壹拾贰元(￥1,000,512.00元）；际支付照料护理标准将根据我市有关特困人员照护标准调整的通知实时调整，该标准包含住院护理费。签订合同后每月10日前以乐陵市民政局核对中心提供本2.合同价格形式：根据每月实际服务人数，据实结算。2）全自理特困人员为193元/人/月，考虑物价因素和实际情况，本项目实五、项目经理供应商项目经理：o六、资金来源预算内资金1,000,512.00元；财政专户资金：0元；自筹资金：0元。七、付款方式分期支付方式：签订合同且具备实施条件后，根据每月服务质量考核招标人子化政府汉按月据实支付服务费。八、合同融资事项小2按照《山东省财政厅关于启动山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台有关事项的通知》【鲁财采（2020）31号】、《山东省财政厅关于加强政府采购合同付款账户管理的通知》【鲁财采（2021）4号】文件相关要求，本合同可用于“山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台”（简称融资平台）进行质押融资，如本合同已通过融资平台质押融资，融资平台将生成“政府采购合同回款账户确认单”，回传“山东省政府采购信息公开平台”推送至采购人。采购人应根据“确认单”信息，加强合同账户及资金支付管理，确保合同资金准确支付到贷款银行确认的回款账户，未经相关贷款金融机构同意不得随意变更。九、合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）中标或成交通知书；（2）投标函及其附录；（3）合同条款；（4）服务标准和要求；（5）图纸（如果有）；（6）服务费用报价表；（7）其他合同文件。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。十、承诺1.采购人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集项目资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。2.供应商承诺按照法律规定及合同约定开展服务工作，确保服务质量和效率，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的责任。3.采购人和供应商通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一项目另行签订与合同实质性内容相背离的协议。十一、签订时间本合同于2025年2月11日签订。十二、签订地点本合同在乐陵市民政局签订。十三、补充协议合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。十四、合同生效本合同为附条件生效合同。除甲乙双方签字盖章，采购代理机构盖章以外，还应满足以下条件时合同生效：本合同乙方应提交中标服务费。十五、合同份数合同一式陆份，其中甲方、乙方各贰份，政府采购办壹份，采购代理机构壹份，均具同等法律效力。采购人：(公章)，供应商：(公章)法定代表人或其委托代理人：，法定代表人或其委托代理人：（签字），（签字）住所：乐陵市阜昌东路，住所：乐陵市云红北大街英伦湾小区东门法定代表人：，法定代表人：委托代理人：，委托代理人：电话：，电话：传真：，传真：开户银行：，开户银行：账号：，账号：邮政编码：，邮政编码：采购代理机构：山东中旗建设项目管理有限公司地址：德州经济技术开发区龙元世纪广场南门西侧电话：0534-2622039签订日期：2025年月日附件服务内容一、项目说明1、服务对象及服务费用标准：服务对象限定为乐陵市民政局指定的分散供养特困人员，具体服务对象数量和名单由民政局根据分散供养特困人员迁出、死亡、新申请等情况，按照服务当月实际服务工作人员确定。B包现共有服务对象具有生活自理能力的432人。2024年度照料护理标准：目前全自理特困人员为193元/人/月，考虑物价因素和实际情况，本项目实际支付照料护理标准将根据德州市有关特困人员照护标准调整的通知实时调整，该标准包含住院护理费。签订合同后每月10日前以乐陵市民政局核对中心提供本市全自理分散供养特困人员名单为准，根据每月实际服务人数，据实结算。本项目共设置特困人员照料护理服务5个标包片区，每标包片区至少2-3名管理人员，每个服务站点(乡镇、街道级)须至少配备1台洗衣机。包号镇、街自理（人）总人数备注B包化楼镇115432最终结算按照服务当月实际服务工作人员确定郭家街道74郑店镇2432、服务内容及费用标准：本项目费用人均标准根据我市确定的特困人员照料护理标准确定，目前全自理为193元/人/月，考虑物价因素和实际情况，本项目实际支付照料护理标准将根据德州市有关特困人员照护标准调整的通知实时调整，该标准包含住院护理费。全自理分散供养照护服务套餐服务序号类别服务项目服务标准次数1个人洁面/剃须保持面部干净、美观每月2次2卫生助洁★洗发使用洗护用品、吹干头发、梳理整齐去除头发异味，去除耳朵污垢、保持干净每月2次3理发清洗头发、修剪整洁、吹干头发、保持美观、舒适。每月1次4修剪指(趾)甲准备热水、泡脚桶、帮助促进血液循环，督促协助服务对象修剪手指(脚趾)甲保持干净。每月2次5清洗衣物督促协助服务对象日常衣服床上用品的清洗、保洁、晾晒、消毒。每月2次6家居清洁★居室室内桌面、门窗、玻璃、地面及墙壁清洁无积灰，物品摆放有序；厨房无明显污渍、灶具洁净、地面卫生无死角无遗漏；厕所洁具洁净、无异味；院内干净整洁，无落叶杂草，无杂物堆积。每月4次7厨房8厕所9庭院等场所10助医★基本指标测量自备测量仪器并记录检查数据(包括血压、血糖、脉搏、心率、体温)。每月4次11协助服药遵照医嘱，提示并协助服务对象服用药品。按需求服务12助医服务陪同服务对象到中心村卫生室、县内医疗机构挂号、看病、协助办理住院手续等。按需求服务13住院陪护协助服务对象到本市医院就医（陪同办理住院出院手续），并提供在政府指定医院住院期间全过程照护服务。对于确实无力承担医疗费用的特困人员可协助其申请相应救助项目，必要时应暂时垫付医疗按需求服务费用，避免出现有病无钱医治的情形。(不含特困人员就餐费用)。14助餐★助餐督促协助服务对象备餐、指导其不食用过期食品，保证食品安全。按需求服务15助浴助浴根据老人需要，督促特困人员洗澡,至少每周一次，保持个人卫生清洁、无异味。根据季节变化调节洗浴频次16助行代购日常用品根据提供的购物清单，代购基本生活物资等。按需求服务17代购药品根据提供的药品名称、规格，根据医生嘱托为其代购基础药品。按需求服务18代领(寄)物品为服务对象代领(寄)快递、书信、包裹等，代办保险、证件等。按需求服务19助急紧急求援服务过程中遇突发情况，及时联系其亲属(或村干部)及救援机构。对于基本生活困难的特困人员可协助其办理各类救助申请。按需求服务20精神慰籍★节日祝福每逢春节、中秋、老人节和生日，送节日祝福、生日蛋糕等节日慰问物品。每年不少于4次21定期探社，心理疏导服务对象家中进行探视与其聊天，了解服务对象身体、生活、心理情况，疏导心理，安抚其情绪，对遭遇生活及其他困难的服务对象及时提供助急服务。有特殊情况视情上报公司、民政部门，开展针对分散供养特困人员有关的走访排查工作。每月4次（每月至少4次，特别约定遭遇灾害的突发公共事件或恶劣天气时，要每天探访一次。）22咨询服务咨询服务根据老人需要，协助查询、咨询各类服务办理流程。按需求服务23转介服务转介服务收集服务对象相关救助需求，提供上报和转介服务。该项审核权归镇街民政办，民政办在审核时及时查看特困人员的诉求，在能力所及范围内予以解释、协调和帮助。按需求服务24档案建立★健康档案根据特困人员查体档案、建立特困人员健康情况分析，慢性病统计，为每位特困人员的健康档案进行更新。每月1次25拓展服务拓展服务根据老人实际需求，提供能力范围内的帮助（帮干农活、小物件维修等）按需求服务26宣传政策“好政策”宣讲向特困人员介绍民政部门最新政策的制定和实施情况，提升特困人员对民政工作的知晓率。按需求服务27安全巡查★环境及设施查看住房的采光、照明、电源、温度、通风、噪声等不安全状态的装置或设施的发现和排除是否进行了认真巡查和处理。每月1次注：1.工作人员原则上每周至少提供1次上门服务,服务时间不少于1.5小时/次或每月提供服务总时间不少于6小时。2.个人卫生助洁、家居清洁和节日祝福三项服务类别内容，每次每项服务内容均需要拍摄服务前、服务中和服务后对比影像资料，视频每次每项≥30秒，照片每次每项≥4张。二、服务要求1、乙方须负责所在镇街区分散供养特困人员的政府指定医院住院期间全过程照护服务，对于确实无力承担医疗费用的特困人员可协助其申请相应救助项目，必要时应暂时垫付医疗费用，避免出现有病无钱医治的情形，服务过程中如未按以上要求服务或服务不达标，当月终止合同。2、乙方服务过程中要合理分配每月的服务时间，具体时间安排要符合服务对象需求，不得集中完成服务任务，并整理保存好每次服务的影像资料，对服务工作人员实时跟踪与信息反馈，积极配合镇、街、区和村委工作人员的监督。3、乙方提供服务前，需征求特困人员本人意愿，当事人仍然坚持由原照料护理人提供服务的，乙方应尊重其本人意愿。相关照料护理费由监督人每月对人员实际情况进行综合评估后，由民政局拨付给乙方。日常由乙方配合镇街区和村居做好特困人员原照料护理人服务工作的监督。4、乙方应具有与开展服务相适应的管理人员、服务工作人员，服务工作人员需经过统一培训合格后持证上岗，服务工作符合照料护理程序和规范要求。乙方应建有工作人员的信息档案，并确保人员的调度安排。保证服务质量，按照护理照料服务工作人员不低于1：20的比例配备工作人员。5、甲方为体现绩效考核，实现绩效目标（具体方式由甲方制定），乙方应自觉接受甲方所指定机构或人员的监督共同实现绩效目标。甲方每月督促镇街组织现场抽查，及时发现存在问题和不足，下达整改通知，乙方应积极配合按要求整改。甲方每季度对乙方进行全面评估，履职到位，满意度达标继续履约，履职不到位，弄虚作假，满意度不达标，当月终止合同。6、乙方须将每个片区的服务工作人员和监督人员的通讯录以公示栏的形式张贴在特困人员家中的合适位置，接受甲方监督，甲方有权要求乙方更换服务不到位、不负责任、服务对象满意度评价较差的服务工作人员。7、乙方首次服务须对照护服务套餐中①个人卫生助洁、②家居清洁、③助医、④档案建立、⑤安全巡检工作中有关内容落实到位，进行彻底清扫和基本指标测量并建立建康档案，特困人员家中的安全环境及设施如存在问题，须及时整改和处理，以上内容首次服务完成后须通过甲方及监督人验收并将影像资料和档案资料留存，作为后期工作的服务标准并坚持执行接受监督。8、本项目共分5个片区，每个片区的每个乡镇或街道须设立一个服务站点，每个服务站点的管理人员和工作人员必须保证电话24小时通讯畅通，并同时配备≥1台洗衣机、照护服务套餐中助医所用的基本指标测量的医疗器械和必要的交通工具、保洁工具等，为保证服务质量，以上器具在服务前均须购置到位并上报甲方后方可开展服务工作。9、为了更好地确保服务对象“生病住院治疗有陪护、生活照料服务有质量、心理疏导及时到位”，明确服务规范、服务项目、费用标准、责任履行和责任追究，本项目运行前3个月设为试运营期，在此期间根据实际情况甲方可能会对服务规范、服务项目、费用标准、责任履行和责任追究等进行相应调整。10、乙方服务组织方案应切实可行，严格兑现服务承诺，服务项目可结合实际情况经甲方签章予以批准后变更，但不得低于招标服务时长及现有服务项目数量。项目实施过程中如果上级有新的政策，以新政策为准。三、对服务工作人员的要求1、基本要求（1）具备与服务内容相适应的岗位技能。（2）年龄在18岁以上、60岁以下并具备合格的健康状况证明，无不良行为记录或犯罪记录。（3）无精神病史和各类传染病，身体健康。（4）尊老敬老，富有爱心，对老人宽容、忍让。2、服务工作人员规范制度（1）仪容仪表端庄、大方、整洁。（2）在工作时间内应统一着装和佩戴工作证上岗。（3）语调语速适当，语言简洁、准确、生动。（4）符合相应岗位的服务礼仪规范。（5）严格遵守服务上制定的行为准则。3、服务项目技能要求（1）定期为老人洗澡擦身，水温要适宜。（2）提供洗衣服务时，服务对象的衣物应标识清楚，做到准确无误，掌握衣物洗烫的一般方法，清洁、折叠后送还服务对象。（3）掌握居室清洁的程序和方法，正确进行地面清扫，确保厨房、卫生间及家用电器、室内玻璃的清洁。（4）掌握一般家庭餐制作知识和营养配餐知识，能够做适宜的饭菜并协助服务对象进餐。（5）掌握轮椅、拐杖等助行工具的应用操作知识和预防意外事故的一般常识，按照服务对象的意愿就近扶助（轮椅）散步，并与其进行必要的沟通交流。（6）了解常见老年病、多发病和传染病的一般知识，能够对服务对象的生活习惯进行健康指导，满足服务对象的基本医疗保健咨询需求。（7）根据服务对象生活的需求购买粮米面等，价格要公开透明为原则，不得私自回扣。4、其他要求（1）具有养老工作经验或服务能力，乙方应定期对服务工作人员进行职业道德、业务能力、服务规范、应急响应等方面的培训，确保护理服务质量。（2）服务工作人员应按照甲方要求，统一服务旗帜等标识，每位服务工作人员需建立工作日志，按照甲方要求制作服务卡并悬挂。（3）合法用工，用工符合现行国家法律、法规之规定。（4）乙方应当为服务工作人员投保人身意外伤害险，项目服务工作人员在服务期间发生的人身伤害、意外事故等由乙方全部承担，因劳动纠纷产生的责任由乙方全部承担。四、照料护理服务监管及奖罚机制为有利督促乙方保证服务质量，照料护理服务采取线上、线下同步，随机抽查、季度考核相结合的方式进行监督管理。1、线上监管，乙方利用“网上电子监督管理平台”，依托手机APP，对所有照料护理员实施即时化的线上监管。线上监管工作流程(1)审核比对采集信息照片同服务照片是否是为本人进行服务。(2)审核服务时长是否符合要求。(3)审核满意度视频特困人员服务是否满意。(4)审核整套服务流程是否为本人服务。(5)审核服务内容同照片是否一致，有无服务缺陷。(6)审核整体卫生效果是否达标。(7)审核服务内容和总服务时长是否相对应。2、线下监管工作流程，监管人员可通过影像资料和服务质量调查表直观了解监管流程及工作方法，达到标准化、流程化的目的。抽检调查后应汇总核查问题，做好照片存档和处罚统计工作，总结共性问题，做出问题反馈，上报民政部门和镇街监管部门，根据考核情况确定具体服务费用的结算。（1）服务质量考核表序号调查内容分值扣分原因得分1根据老人查体档案、建立老年人健康情况分析，慢性病统计，为每位老年人的健康档案进行更新，每月1次；5当月健康档案未更新扣5分；2特困人员享受洗发的服务质量及次数；--使用洗护用品、吹干头发、梳理整齐去除头发异味，每月2次；4出现一次服务不合格扣2分，扣完为止；3特困人员享受理发的服务质量及次数；--清洗头发、修剪整洁、吹干头发、保持美观、舒适，每月1次；5出现一次未服务或服务不合格扣5分；4特困人员享受洁面/剃须的服务质量及次数；--保持面部干净、美观，每月2次；4出现一次服务不合格扣2分，扣完为止；5特困人员享受到修剪指（趾）甲的服务质量及次数；--服务对象的手指、脚趾保持干净，每月2次；4出现一次服务不合格扣2分，扣完为止；6特困人员享受清洁耳朵耳垢的服务质量及次数；--去除耳朵污垢、保持干净，每月2次；4出现一次服务不合格扣2分，扣完为止；7督促、协助特困人员衣着干净、整洁，衣物收纳合理，清洗后叠放，每月2次；2出现一次衣着不干净、不整洁或收纳杂乱，扣1分，扣完为止；8督促、协助特困人员叠放衣物寒暑分开、统一放置，每月2次；2出现一次出现衣物收纳不合理扣1分，扣完为止；9督促、协助特困人员的床单、被罩、枕皮清洗干净、无油污，每月2次；4出现一次床单、被罩、枕皮有油污扣2分，扣完为止；10定期为特困人员清洗日常衣物，如日常穿的衣服、床单、被罩、枕皮等，每月2次；6出现一次日常衣物或床单被罩等清洗不及时，扣3分，扣完为止；11为特困人员家清扫、水冲院地，做到干净整洁、无杂物杂乱堆积、不影响安全出行，每月4次；6出现一次服务不合格扣1.5分，扣完为止；12为特困人员家擦拭家具，做到无积尘、无污迹水渍、无卫生死角，每月4次；4出现一次服务不合格扣1分，扣完为止；13为特困人员家扫、拖或擦墙、地，做到无蜘蛛网、无卫生死角，每月4次；4出现一次服务不合格扣1分，扣完为止；14为特困人员家擦冰箱，做到无污渍、霉菌，每月4次；4出现一次服务不合格扣1分，扣完为止；15为特困人员家擦窗台窗槽门框，做到无蜘蛛网、无卫生死角，每月4次；4出现一次服务不合格扣1分，扣完为止；16为特困人员家擦拭灶台灶具及案台、碗盆、调料盒，保持台面、锅具无油污，每月4次；4出现一次服务不合格扣1分，扣完为止；17自备测量仪器为特困人员测量并记录检查数据（包括血压、血糖、心率、脉搏等），每月4次；10每月检测次数不够或检测内容不全扣2.5分，扣完为止；18每逢春节、中秋、重阳节和生日，送上节日祝福或节日慰问品；5出现一次未执行情形扣5分；19无论什么原因，工作中不能和特困人员发生言语、肢体等任何冲突；5出现一次违规情形扣5分；20不得对特困人员进行宗教信仰、邪教等宣传；5出现一次违规情形扣5分；21帮助特困人员代购服务（生活物资、药品、快递等）必须要小票或发票，并同时拍照留存；4出现一次违规情形，扣2分，扣完为止；22安全巡查--住房的采光、照明、电源、温度、通风、噪声等不安全状态的装置或设施的发现，每月1次5每月巡查次数不够或巡查内容不全扣5分，扣完为止；2、核查说明①核查不以扣罚为目的，为的是更好的改善服务工作，提升服务质量。②本着尊重每一位服务工作人员的辛勤劳动原则，每个打分小项尽量不出现0分。③整体评分应客观结合实际，既能体现每次调查的工作成果，又能客观反应实际问题。④整体分值按照评分细则进行打分，为了逐步提升服务公司满意度服务工作人员积极性，按照90分以上优秀、89-60分合格，60以下不合格进行评分，打分过程既要尊重劳动成果、也要结合特困人员家庭实际，原则上不鼓励评分低于60分以下。⑤对工作极差的服务工作人员可留存照片视频记录结合局领导意见从重处罚。⑥严查弄虚作假服务，通过照片视频录音等形式对弄虚作假情况做好记录。⑦核查的每一户按照核查流程执行，留存影像资料并做好问题记录，照影像资料片应同特困人员做好对应，方便管理人员能直观看到某一户的核查效果。3、奖罚机制(1)乙方应每月对服务过程的影像资料进行妥善管理，抽检过程中如发现影像资料没有或不合格，甲方及监督部门告知整改，如下次仍未按要求整改，甲方有权终止合同，乙方承担相应责任。(2)乙方服务过程中出现打骂服务对象或出现故意伤害服务对象造成恶劣影响的，当月立即解除合同。(3)乙方连续三个月服务质量考核达不到75分的，解除本项目服务协议（因服务对象的个人原因，未能按时完成服务量的除外）。(4)因服务工作人员服务态度、服务质量导致拨打市政府12345热线电话或信访投诉的，经市民政部门查实乙方或服务工作人员确实存在过错的，甲方按照事件影响按次扣除2000元费用。(5)发现弄虚作假，骗取服务费的，扣除该镇街当月的全部服务费用，情节严重的甲方有权解除合同。(6)因乙方的服务管理不善造成服务对象的财产损毁、遗失、被盗等事件，所造成的损失由乙方承担相应的法律责任。(7)在服务期间因服务质量问题造成群体性上访、负面舆论等影响恶劣的事件，由甲方无条件收回服务权，乙方承担相应责任。五、乙方的权利和义务1、负责对服务工作人员进行政治思想、职业道德、业务技能、劳动安全、遵章守纪及严格遵守甲方各项规章制度等方面的教育培训。2、负责依法与服务工作人员个人签订劳动合同，配合甲方加强对服务工作人员的管理。3、负责处理服务工作人员在工作期间死亡、伤残、疾病（含因公、因私）及发生的其他受损事故，所有责任和相关费用均由乙方自行承担。4、乙方聘请的服务工作人员，应符合甲方的要求。因乙方怠于工作而造成被服务工作人员身体损害或伤亡所产生的相关费用由乙方承担。5、负责服务工作人员在工作期间发生的违纪、违规、违法事件及民事纠纷的处理，由此给甲方造成损失的，属于服务工作人员的责任由服务工作人员承担，属于乙方管理的责任由乙方承担。6、负责处理因劳动报酬、福利待遇、社会保障等问题所引发的劳动争议。7、服务工作人员在协议期内擅自离职或旷工给甲方造成损失的，由乙方向当事人追索。8、为民政部门审批通过的服务对象提供服务。9、对服务对象进行需求评估，确定服务项目，并从审批的下个月起安排服务工作人员上门为分散特困人员提供服务。10、每月填报服务主体记录月报，上报镇政府（街道办事处）、市民政部门。山东省政府采购合同（服务类）项目名称：乐陵市民政局分散供养特困人员社会化照料服务项目（二次）合同编号：SDGP371481000202402000087B001计划编号：37148100016300120240002采购人：乐陵市民政局供应商：乐陵市惠安养老院F采购代理机构：山东中旗建设项目管理有限公司1血签订时间：2025年2月1CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App采购人（全称）：乐陵市民政局供应商（全称）：乐陵市惠安养老院根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法律法规，双方经过友好协商，本着诚实守信、互惠互利的原则，就乐陵市民政局分散供养特困人员社会化照料服务项目（二次）B包项目服务事宜签订本合同条款，共同达成如下协议：一、项目概况合同文件1.1本项目招标文件1.2报价文件1.3合同格式及合同条款1.4中标人在评标过程中做出的最终报价，有关澄清、说明或者补正文件（如有）1.5中标通知书1.6本合同附件二、服务的名称、数量1.乐陵市民政局分散供养特困人员社会化照料服务，B包现共有服务对象全自理特困人员432人，服务期限1年。2.由于用户数量为动态数据，具体服务对象数量和名单由民政局根据分散供养特困人员迁出、死亡、新申请等情况，甲方定期更新服务对象名单，以甲方实际提供的服务对象数量为准。三、合同金额1.合同金额为人民币（大写）：壹佰万零伍佰壹拾贰元整（￥1000512.00元）。2.全自理特困人员为193元/人/月，考虑物价因素和实际情况，本项目实际支付照料护理标准将根据我市有关特困人员照护标准调整的通知实时调整，该标准包含住院护理费。签订合同后每月10日前以乐陵市民政局核对中心提供本市全自理分散供养特困人员名单为准，根据每月实际服务人数，据实结算。四、服务期限、服务地点服务期限：1年服务地点：甲方指定地点2CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App五、付款方式签订合同且具备实施条件后，根据每月服务质量考核招标人按月据实支付服务费。六、结算方式：根据每月实际服务人数，据实结算。七、甲方义务1.甲方有权随时对乙方人员进行检查，有权对违规或不称职人员提出处罚、调换或辞退要求，乙方必须接受；如乙方人员违反甲方管理规定，乙方必须接受甲方的经济处罚；2.甲方有要求并监督乙方提供满意服务的权利；3.甲方有对乙方工作进行管理、检查及考核的权利；4.甲方有监督乙方对其人员支付合法劳动报酬和提供必要劳动待遇的权利，按时支付服务费用的义务，提供必要生活条件的义务；5.配合乙方履行职责的义务。八、乙方义务1.当确定甲方要求的工作或活动属违法性质时，乙方有权拒绝执行；2.享有合法取得服务费用的权利；3.乙方向甲方派遣人员必须身体健康（持健康证或体检证明），接受过正规专业训练；4乙方自觉接受甲方和有关上级部门的监督、指导，加强内部管理，遵守甲方的管理规定；5.为人员提供劳动报酬和劳保福利；6.承担因乙方责任造成财产损失的赔偿。九、合同签订后，乙方进场后须首次对本次招标业务范围内的全部服务内容进行全面评估及服务所需的设备进行全面检查，经甲方验收、通过后，此后按本次标准验收。十、合同的变更、解除、终止和续签1.甲乙双方一致同意，为了更好的确保服务对象“生病住院治疗有陪护、生活照料服务有质量、心理疏导及时到位”，明确服务规范、服务项目、费用标准、责任履行和责任追究，本项目运行前3个月设为试运营期，在此期间根据实际情3CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App况甲方可能会对服务规范、服务项目、费用标准、责任履行和责任追究等进行相应调整；2、甲乙双方经协商可以变更合同；3.一方因不可抗拒的原因不能继续履行合同时，应及时通知另一方。由双方根据具体情况确定违约方承担部分责任或全部责任。十一、违约责任1.在合同有效期内，任何一方单方解除合同，应承担违约责任，向对方支付违约金。违约金额为一个月服务费；2.乙方履行合同不符合规定，除应按合同约定及时调换、调整外，在所需的调换、调整期间，应按所调换项目、内容金额每日0.3%向甲方支付违约金。十二、合同生效本合同为附条件生效合同。除甲乙双方签字盖章，采购代理机构盖章以外，还应满足以下条件时合同生效：本合同乙方应提交中标服务费。十三、不可抗力条款甲乙双方中任何一方因法定或者双方约定的不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知另一方，双方互不承担责任，并在10天内提供有关不可抗力的相应证明。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决。十四、争议的解决方式合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成提交地方仲裁委员会仲裁。十五、补充协议合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力。十六、合同保存合同式陆份，其中甲方、乙方各贰份，政府采购办壹份，采购代理机构壹份均具同等法律效力。i.·1甲方：乐陵市民政局（盖章）乙方：乐陵市惠安养老院（盖章）代表永：（盖章或签字）法人或授权代表：盖章或签字）地址：乐陵市阜昌东路277号地址：乐陵市云红北大街英伦湾小区东门4CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App电话：开户行：账号：电话：采购代理机构：山东中旗建设项目管理有限公司地址：德州经济技术开发区龙元世纪广场南门西侧电话：0534-2622039签订日期：2025年2月1日惠】正5CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App附件服务内容一、项目说明1、服务对象及服务费用标准：服务对象限定为乐陵市民政局指定的分散供养特困人员，具体服务对象数量和名单由民政局根据分散供养特困人员迁出、死亡、新申请等情况，按照服务当月实际服务工作人员确定。B包现共有服务对象具有生活自理能力的432人2024年度照料护理标准：目前全自理特困人员为193元/人/月，考虑物价因素和实际情况，本项目实际支付照料护理标准将根据德州市有关特困人员照护标准调整的通知实时调整，该标准包含住院护理费。签订合同后每月10日前以乐陵市民政局核对中心提供本市全自理分散供养特困人员名单为准，根据每月实际服务人数，据实结算。本项目共设置特困人员照料护理服务5个标包片区，每标包片区至少2-3名管理人员，每个服务站点（乡镇、街道级)须至少配备1台洗衣机。包号镇、街自理（人）总人数备注B包化楼镇115432最终结算按照服务当月实际服务工作人员确定郭家街道74郑店镇2432、服务内容及费用标准：本项目费用人均标准根据我市确定的特困人员照料护理标准确定，目前全自理为193元/人/月，考虑物价因素和实际情况，本项目实际支付照料护理标准将根据德州市有关特困人员照护标准调整的通知实时调整，该标准包含住院护理费。全自理分散供养照护服务套餐服务序号类别服务项目服务标准次数1个人卫生洁面/剃须保持面部干净、美观每月2次2洗发使用洗护用品、吹干头发、梳理整齐去除头每月2次6CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App助洁★发异味，去除耳朵污垢、保持干净3理发清洗头发、修剪整洁、吹干头发、保持美观、舒适。每月1次4修剪指（趾）甲准备热水、泡脚桶、帮助促进血液循环，督促协助服务对象修剪手指（脚趾）甲保持干净。每月2次5清洗衣物督促协助服务对象日常衣服床上用品的清洗、保洁、晾晒、消毒。每月2次6家居居室室内桌面、门窗玻璃、地面及墙壁清洁无积灰，物品摆放有序：厨房无明显污渍、灶具洁净、地面卫生无死角无遗漏：厕所洁具洁净、无异味：院内干净整洁，无落叶杂草，无杂物堆积。每月4次7厨房8清洁★厕所9庭院等场所10助医基本指标测量自备测量仪器并记录检查数据（包括血压、血糖、脉搏、心率、体温）。每月4次11协助服药遵照医嘱，提示并协助服务对象服用药品。按需求服务12助医服务陪同服务对象到中心村卫生室、县内医疗机构挂号、看病、协助办理住院手续等按需求服务13★住院陪护协助服务对象到本市医院就医（陪同办理住院出院手续），并提供在政府指定医院住院期间全过程照护服务。对于确实无力承担医疗费用的特困人员可协助其申请相应救助项目，必要时应暂时垫付医疗费用，避免出现有病无钱医治的情形：（不含特困人员就餐费用）。按需求服务14助餐★助餐督促协助服务对象备餐、指导其不食用过期食品，保证食品安全。按需求服务7CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App15助浴助浴根据老人需要，督促特困人员洗澡，至少每周一次，保持个人卫生清洁、无异味根节变化调节洗浴次16助行代购日常用品根据提供的购物清单，代购基本生活物资等。按求务17代购药品根据提供的药品名称、规格，根据医生嘱托为其代购基础药品。按需求服务18代领（寄）物品为服务对象代领（寄)快递、书信、包裹等，代办保险、证件等。按需求务19助急紧急求援服务过程中遇突发情况，及时联系其亲属（或村千部及救援机构。对于基本生活困难的特困人员可协助其办理各类救助申请。按需求服务20精神慰籍★节日祝福每逢春节、中秋、老人节和生日，送节日祝福、生日蛋糕等节日慰问物品。每年不少于4次21定期探社，心理疏导服务对象家中进行探视与其聊天，了解服务对象身体、生活、心理情况，疏导心理，安抚其情绪，对遭遇生活及其他困难的服务对象及时提供助急服务有特殊情况视情上报公司、民政部门，开展针对分散供养特困人员有关的走访排查工作。每月4次（每月至少4次，特别约定遭遇灾害的突发公共事件或恶劣天气时，要每天探访一次。）22咨询服务咨询服务根据老人需要，协助查询、咨询各类服务办理流程。按需求服务23转介服务转介服务收集服务对象相关救助需求，提供上报和转介服务。该项审核权归镇街民政办，民政办在审核时及时查看特困人员的诉求，在能力所及范围内予以解释、协调和帮助。按需求服务24档案建立健康档案根据特困人员查体档案、建立特困人员健康情况分析，慢性病统计，为每位特每月1次8CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App★困人员的健康档案进行更新。25拓展服务拓展服务根据老人实际需求，提供能力范围内的帮助（帮干农活、小物件维修等）按需求服务26宜传政策“好政策”宣讲向特困人员介绍民政部门最新政策的制定和实施情况，提升特困人员对民政工作的知晓率。按需求服务27安全巡查★环境及设施查看住房的采光、照明、电源、温度、通风、噪声等不安全状态的装置或设施的发现和排除是否进行了认真巡查和处理。每月1次注：1.工作人员原则上每周至少提供1次上问服务，服务时间不少于1.5小时/次或每月提供服务总时间不少于6小时2.个人卫生助洁、家居清洁和节日祝福三项服务类别内容，每次每项服务内容均需要拍摄服务前、服务中和服务后对比影像资料，视频每次每项W30秒，照片每次每项W4张。二、服务要求1、乙方须负责所在镇街区分散供养特困人员的政府指定医院住院期间全过程照护服务，对于确实无力承担医疗费用的特困人员可协助其申请相应救助项目，必要时应暂时垫付医疗费用，避免出现有病无钱医治的情形，服务过程中如未按以上要求服务或服务不达标，当月终正合同。2、乙方服务过程中要合理分配每月的服务时间，具体时间安排要符合服务对象需求，不得集中完成服务任务，并整理保存好每次服务的影像资料，对服务工作人员实时跟踪与信息反馈，积极配合镇、街、区和村委工作人员的监督。3、乙方提供服务前，需征求特困人员本人意愿，当事人仍然坚持由原照料护理人提供服务的，乙方应尊重其本人意愿。相关照料护理费由监督人每月对人员实际情况进行综合评估后，由民政局拨付给乙方。日常由乙方配合镇街区和村居做好特困人员原照料护理人服务工作的监督。4、乙方应具有与开展服务相适应的管理人员、服务工作人员，服务工作人员需经过统一培训合格后持证上岗，服务工作符合照料护理程序和规范要求。乙9CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App方应建有工作人员的信息档案，并确保人员的调度安排。保证服务质量，按照护理照料服务工作人员不低于1：20的比例配备工作人员。5、甲方为体现绩效考核，实现绩效目标（具体方式由甲方制定），乙方应自觉接受甲方所指定机构或人员的监督共同实现绩效目标。甲方每月督促镇街组织现场抽查，及时发现存在问题和不足，下达整改通知，乙方应积极配合按要求整改。甲方每季度对乙方进行全面评估，展职到位，满意度达标继续履约，履职不到位，弄虚作假，满意度不达标，当月终止合同。6、乙方须将每个片区的服务工作人员和监督人员的通讯录以公示栏的形式张贴在特困人员家中的合适位置，接受甲方监督，甲方有权要求乙方更换服务不到位、不负责任、服务对象满意度评价较差的服务工作人员。7、乙方首次服务须对照护服务套餐中①个人卫生助洁、②家居清洁、③助医、④档案建立、安全巡检工作中有关内容落实到位，进行彻底清扫和基本指标测量并建立建康档案，特困人员家中的安全环境及设施如存在问题，须及时整改和处理，以上内容首次服务完成后须通过甲方及监督人验收并将影像资料和档案资料留存，作为后期工作的服务标准并坚持执行接受监督。8、本项目共分5个片区，每个片区的每个乡镇或街道须设立一个服务站点，每个服务站点的管理人员和工作人员必须保证电话24小时通讯畅通，并同时配备W1台洗衣机、照护服务套餐中助医所用的基本指标测量的医疗器械和必要的交通工具、保洁工具等，为保证服务质量，以上器具在服务前均须购置到位并上报甲方后方可开展服务工作。9、为了更好地确保服务对象“生病住院治疗有陪护、生活照料服务有质量、心理疏导及时到位”，明确服务规范、服务项目、费用标准、责任履行和责任追究，本项目运行前3个月设为试运营期，在此期间根据实际情况甲方可能会对服务规范、服务项目、费用标准、责任履行和责任追究等进行相应调整。10、乙方服务组织方案应切实可行，严格兑现服务承诺，服务项目可结合实际情况经甲方签章予以批准后变更，但不得低于招标服务时长及现有服务项目数量。项目实施过程中如果上级有新的政策，以新政策为准。三、对服务工作人员的要求1、基本要求10CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App（1）具备与服务内容相适应的岗位技能。（2）年龄在18岁以上、60岁以下并具备合格的健康状况证明，无不良行为记录或犯罪记录。（3）无精神病史和各类传染病，身体健康。（4）尊老敬老，富有爱心，对老人宽容、忍让。2、服务工作人员规范制度（1）仪容仪表端庄、大方、整洁。（2）在工作时间内应统一着装和佩戴工作证上岗。（3）语调语速适当，语言简洁、准确、生动（4）符合相应岗位的服务礼仪规范（5）严格遵守服务上制定的行为准则3、服务项目技能要求（1）定期为老人洗澡擦身，水温要适宜。（2）提供洗衣服务时，服务对象的衣物应标识清楚，做到准确无误，掌握衣物洗烫的一般方法，清洁、折叠后送还服务对象。（3）掌握居室清洁的程序和方法，正确进行地面清扫，确保厨房、卫生间及家用电器、室内玻璃的清洁。（4）掌握一般家庭餐制作知识和营养配餐知识，能够做适宜的饭菜并协助服务对象进餐。（5）掌握轮椅、拐杖等助行工具的应用操作知识和预防意外事故的一般常识，按照服务对象的意愿就近扶助（轮椅）散步，并与其进行必要的沟通交流。（6）了解常见老年病、多发病和传染病的一般知识，能够对服务对象的生活习惯进行健康指导，满足服务对象的基本医疗保健咨询需求。（7）根据服务对象生活的需求购买粮米面等价格要公开透明为原则，不R得私自回扣。4、其他要求（1）具有养老工作经验或服务能力，乙方应定期对服务工作人员进行职业道德、业务能力、服务规范、应急响应等方面的培训，确保护理服务质量。11CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App（2）服务工作人员应按照甲方要求，统一服务旗帜等标识，每位服务工作人员需建立工作日志，按照甲方要求制作服务卡并悬挂。（3）合法用工，用工符合现行国家法律、法规之规定。（4）乙方应当为服务工作人员投保人身意外伤害险，项目服务工作人员在服务期间发生的人身伤害、意外事故等由乙方全部承担，因劳动纠纷产生的责任由乙方全部承担。四、照料护理服务监管及奖罚机制为有利督促乙方保证服务质量，照料护理服务采取线上、线下同步，随机抽查、季度考核相结合的方式进行监督管理。1、线上监管，乙方利用“网上电子监督管理平台”，依托手机APP，对所有照料护理员实施即时化的线上监管线上监管工作流程（1）审核比对采集信息照片同服务照片是否是为本人进行服务。（2）审核服务时长是否符合要求。（3）审核满意度视频特困人员服务是否满意。（4）审核整套服务流程是否为本人服务。（5）审核服务内容同照片是否一致，有无服务缺陷。（6）审核整体卫生效果是否达标。（7）审核服务内容和总服务时长是否相对应。2、线下监管工作流程，监管人员可通过影像资料和服务质量调查表直观了解监管流程及工作方法，达到标准化、流程化的目的。抽检调查后应汇总核查问题，做好照片存档和处罚统计工作，总结共性问题，做出问题反馈，上报民政部门和镇街监管部门，根据考核情况确定具体服务费用的结算。（1）服务质量考核表序号调查内容分值扣分原因得分1根据老人查体档案、建立老年人健康情况分析，慢性病统计，为每位老年人的健康档案进行更新，每月1次；5当月健康档案未更新扣5分12CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App2特困人员享受洗发的服务质量及次数：一使用洗护用品、吹干头发、梳理整齐去除头发异味，每月2次；4出现一次服务不合格扣2分，扣完为止：3特困人员享受理发的服务质量及次数：清洗头发、修剪整洁、吹干头发、保持美观、舒适，每月1次：5出现一次未服务或服务不合格扣5分：4特困人员享受洁面/剃须的服务质量及次数：--保持面部于净、美观，每月2次；4出现一次服务不合格扣2分，扣完为止；5特困人员享受到修剪指（趾）甲的服务质量及次数--服务对象的手指、脚趾保持干净，每月2次；4出现一次服务不合格扣2分，扣完为止；6特困人员享受清洁耳朵耳垢的服务质量及次数：--去除耳朵污垢、保持干净，每月2次；4出现一次服务不合格扣2分，扣完为止；7督促、协助特困人员衣着于净、整洁，衣物收纳合理，清洗后叠放，每月2次：2出现一次衣着不干净、不整洁或收纳杂乱，扣1分，扣完为止；8督促、协助特困人员叠放衣物寒暑分开、统一放置，每月2次；2出现一次出现衣物收纳不合理扣1分，扣完为止；9督促、协助特困人员的床单、被罩、枕皮清洗干净、无油污，每月2次；4出现一次床单、被罩、枕皮有油污扣2分，扣完为止；10定期为特困人员清洗日常衣物，如日常穿的衣服、床单、被罩、枕皮等，每月2次；6出现一次日常衣物或床单被罩等清洗不及时，扣3分，扣完为止；11为特困人员家清扫、水冲院地，做到干净整洁、无杂物杂乱堆积、不影响安全出行，每月4次；6出现一次服务不合格扣1.5分，扣完为止；12为特困人员家擦拭家具，做到无积尘无污迹水渍、无卫生死角，每月4次；4出现一次服务不合格扣1分，扣完为止；13为特困人员家扫、拖或擦墙、地，做到无蜘蛛网、无卫生死角，每月4次；4出现一次服务不合格扣1分，扣完为止；14为特困人员家擦冰箱，做到无污渍、霉菌，每月4次；4出现一次服务不合格扣1分，扣完为止；15为特困人员家擦窗台窗槽门框，做到无蜘蛛网、无卫生死角，每月4次；出现一次服务不合格扣1分，扣完为止；16为特困人员家擦拭灶台灶具及案台、碗盆、调料盒，保持台面、锅具无油污，每月4次；4出现一次服务不合格扣1分，扣完为止；17自备测量仪器为特困人员测量并记录检查数据（包括血压、血糖、心率、脉搏等），每月4次；10每月检测次数不够或检测内容不全扣2.5分，扣完为止：18每逢春节、中秋、重阳节和生日，送上节日祝福或节日慰问品；5出现一次未执行情形扣5分；!113CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App19无论什么原因，工作中不能和特困人员发生言语、肢体等任何冲突；出现一次违规情形扣5分；20不得对特困人员进行宗教信仰、邪教等宜传；5出现一次违规情形扣5分：21帮助特困人员代购服务（生活物资、药品、快递等）必须要小票或发票，并同时拍照留存；4出现一次违规情形，扣2分，扣完为止：22安全巡查-住房的采光、照明、电源、温度、通风、噪声等不安全状态的装置或设施的发现，每月1次5每月巡查次数不够或巡查内容不全扣5分，扣完为止；2、核查说明①核查不以扣罚为目的，为的是更好的改善服务工作，提升服务质量。②本着尊重每一位服务工作人员的辛勤劳动原则，每个打分小项尽量不出现0分。③整体评分应客观结合实际，既能体现每次调查的工作成果，又能客观反应实际问题。④整体分值按照评分细则进行打分，为了逐步提升服务公司满意度服务工作人员积极性，按照90分以上优秀、89-60分合格，60以下不合格进行评分，打分过程既要尊重劳动成果、也要结合特困人员家庭实际，原则上不鼓励评分低于60分以下。5对工作极差的服务工作人员可留存照片视频记录结合局领导意见从重处罚。严查弄虚作假服务，通过照片视频录音等形式对弄虚作假情况做好记录。⑦核查的每一户按照核查流程执行，留存影像资料并做好问题记录，照影像资料片应同特困人员做好对应，方便管理人员能直观看到某一户的核查效果。3、奖罚机制（1）乙方应每月对服务过程的影像资料进行妥善管理，抽检过程中如发现影像资料没有或不合格，甲方及监督部门告知整改，如下次仍未按要求整改，甲方有权终止合同，乙方承担相应责任。（2）乙方服务过程中出现打骂服务对象或出现故意伤害服务对象造成恶劣影响的，当月立即解除合同。14CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App（3）乙方连续三个月服务质量考核达不到75分的，解除本项目服务协议（因服务对象的个人原因，未能按时完成服务量的除外）。(4）因服务工作人员服务态度、服务质量导致拨打市政府12345热线电话或信访投诉的，经市民政部门查实乙方或服务工作人员确实存在过错的，甲方按照事件影响按次扣除2000元费用。（5）发现弄虚作假，骗取服务费的，扣除该镇街当月的全部服务费用，情节法严重的甲方有权解除合同。（6)因乙方的服务管理不善造成服务对象的财产损毁、遗失、被盗等事件，所造成的损失由乙方承担相应的法律责任。（7）在服务期间因服务质量问题造成群体性上访、负面舆论等影响恶劣的事件，由甲方无条件收回服务权、乙方承担相应责任。五、乙方的权利和义务1、负责对服务工作人员进行政治思想、职业道德、业务技能、劳动安全、遵章守纪及严格遵守甲方各项规章制度等方面的教育培训。2、负责依法与服务工作人员个人签订劳动合同，配合甲方加强对服务工作人员的管理。3、负责处理服务工作人员在工作期间死亡、伤残、疾病（含因公、因私）及发生的其他受损事故，所有责任和相关费用均由乙方自行承担。4、乙方聘请的服务工作人员，应符合甲方的要求。因乙方怠于工作而造成被服务工作人员身体损害或伤亡所产生的相关费用由乙方承担。5、负责服务工作人员在工作期间发生的违纪、违规、违法事件及民事纠纷的处理，由此给甲方造成损失的，属于服务工作人员的责任由服务工作人员承担，属于乙方管理的责任由乙方承担。6、负责处理因劳动报酬、福利待遇、社会保障等问题所引发的劳动争议。7、服务工作人员在协议期内擅自离职或旷工给甲方造成损失的，由乙方向当事人追索。8、为民政部门审批通过的服务对象提供服务。9、对服务对象进行需求评估，确定服务项目，并从审批的下个月起安排服务工作人员上门为分散特困人员提供服务。10、每月填报服务主体记录月报，上报镇政府（街道办事处）、市民政部门。15CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App
投标 / 标书制作要点（原创）
本分散供养特困人员社会化照料服务涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
