分散供养特困人员提供照料购买服务 社会救助服务 农村特困人员照料护理费采购合同公告（聊城市茌平区民政局2025）
聊城市茌平区民政局分散供养特困人员提供照料购买服务项目合同公示
聊城市茌平区民政局聊城市茌平区民政局分散供养特困人员提供照料购买服务项目采购合同公示
一、合同编号：SDGP3715030002023020001331_001_025
二、合同名称：聊城市茌平区民政局分散供养特困人员提供照料购买服务项目
三、采购项目编码：SDGP371503000202302000133
四、采购项目名称：聊城市茌平区民政局分散供养特困人员提供照料购买服务项目
五、合同主体
采购人：聊城市茌平区民政局
地址：茌平县建设路1366号
联系方式：15263582956
供应商（乙方）：山东康健养老服务有限公司
地址：青菏街道办事处富民大道西段路北
联系方式：13184088177
六、合同主要信息
主要标的名称
规格型号（或服务要求）
主要标的数量
主要标的单价（万元）
合同金额（万元）
社会救助服务
农村特困人员照料护理费
1
36.0022
36.0022
履约期限、地点等简要信息：甲方指定地点
采购方式：公开招标
七、合同签订日期：2023-08-08
八、合同公告日期：2025-02-14
九、其他补充事宜：
附件：
聊城市茌平区民政局分散供养特困人员提供照料购买服务项目合同.pdf
山东省政府采购合同（服务类）项目名称:聊城市茌平区民政局分散供养特困人员提供照料购买服务项目合同编号:SDGP3715030002023020001331_001计划编号:37150300030100020230009采购人:聊城市茌平区民政局供应商：山东康健养老服务有限公司采购代理机构:山东正信招标有限责任公司签订时间：二〇二三年八月八日采购人（全称）：聊城市茌平区民政局供应商（全称）：山东康健养老服务有限公司根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法律法规，双方经过友好协商，本着诚实守信、互惠互利的原则，就聊城市茌平区民政局分散供养特困人员提供照料购买服务项目项目服务事宜签订本合同条款，共同达成如下协议：一、项目概况1.项目名称：聊城市茌平区民政局分散供养特困人员提供照料购买服务项目2.服务地点：聊城市茌平区。3.服务内容和范围：标段一：涉及振兴街道、信发街道、温陈街道、乐平镇、冯官屯镇、胡屯镇、杜郎口镇7个乡镇、街道的特困人员1285人。二、服务期限接甲方通知服务开始之日起两年三、服务标准符合国家标准，并严格遵守聊城市茌平区分散供养特困人员居家照料护理服务要求（详见附件二）四、签约合同价与合同价格形式1.签约合同价为：人民币（大写）陆佰捌拾陆万伍佰玖拾伍元整(¥686595.00元)；2.合同价格形式：/。五、项目经理供应商项目经理：/。六、资金来源预算内资金686595.00元；财政专户资金：0元；自筹资金：0元。七、付款方式□一次性支付方式：□分期支付方式：其他支付方式：根据完成任务情况及考核情况进行结算（详见附件一）。八、合同融资事项按照《山东省财政厅关于启动山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台有关事项的通知》【鲁财采（2020）31号】、《山东省财政厅关于加强政府采购合同付款账户管理的通知》【鲁财采（2021）4号】文件相关要求，本合同可用于“山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台”（简称融资平台）进行质押融资，如本合同已通过融资平台质押融资，融资平台将生成“政府采购合同回款账户确认单”，回传“山东省政府采购信息公开平台”推送至采购人。采购人应根据“确认单”信息，加强合同账户及资金支付管理，确保合同资金准确支付到贷款银行确认的回款账户，未经相关贷款金融机构同意不得随意变更。九、合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）中标或成交通知书；（2）投标函及其附录；（3）合同条款；（4）服务标准和要求；（5）图纸（如果有）；（6）服务费用报价表；（7）其他合同文件。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。十、承诺1.采购人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集项目资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。2.供应商承诺按照法律规定及合同约定开展服务工作，确保服务质量和效率，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的责任。3.采购人和供应商通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一项目另行签订与合同实质性内容相背离的协议。十一、签订时间本合同于2023年8月8日签订。十二、签订地点本合同在聊城市茌平区签订。十三、补充协议合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。十四、合同生效本合同自合同签订后生效。十二、合同份数本合同一式五份，均具有同等法律效力，采购人执贰份，供应商执贰份，代理机构一份。采购人：(公章)，供应商：(公章)法定代表人或其委托代理人：，法定代表人或其委托代理人：（签字），（签字）住所：，住所：法定代表人：，法定代表人：委托代理人：，委托代理人：电话：，电话：传真：，传真：开户银行：，开户银行：账号：，账号：邮政编码：，邮政编码：备案机构：（盖章）鉴证机构：（盖章）合同条款第一条合同内容1.1采购人委托供应商实施提供本项服务工作，供应商承诺提供并完成此项服务工作。1.2服务阶段：接甲方通知服务开始之日起两年1.3服务内容：标段一：涉及振兴街道、信发街道、温陈街道、乐平镇、冯官屯镇、胡屯镇、杜郎口镇7个乡镇、街道的特困人员1285人。1.4服务的进度安排：/。1.5服务的机构、职责与人员配备安排1.5.1服务机构。供应商按照服务内容和目标要求成立服务机构如下：___________/________________。1.5.2职责。服务机构在项目经理领导下，按照职能要求和目标任务确定工作职责，于项目启动后三日内建立健全各项规章制度。1.5.3人员。供应商根据部门职能和采购人需要配备有关专业人员。1.6服务自合同生效之日起至服务工作完成之日止，供应商提供服务的同时，应及时向采购人报告服务工作推进情况和进展。第二条双方的责任和义务2.1采购人应向供应商提供与项目有关的资料、图纸、信息等，并给予供应商开展工作提供力所能及的协助，在适当时候指定一名代表与供应商联系。2.2采购人应为供应商就项目服务推进提供正当工作便利，费用由供应商负担。2.3除了合同第一条所列的技术人员外，供应商还应提供足够数量的称职的技术人员来履行本合同规定的义务。供应商应对其所雇的履行合同的技术人员负完全责任并使采购人免受其技术人员因执行合同任务所引起的一切损害。2.4供应商应根据服务的内容和进度安排，按时提交技术报告及有关资料。2.5供应商为采购人的技术人员前往供应商驻地和考察提供必要的设施和交通便利。2.6供应商对因执行其提供的服务而给采购人工作人员造成的人身损害和财产损失承担责任并予以赔偿，但这种损害或损失是由于供应商人员在履行本合同的活动中的疏忽所造成的。供应商仅对本合同项下的工作负责。2.7供应商对本合同的任何付出和所有责任都限定在供应商因付出专业服务而收到的合同总价之内。第三条服务报酬3.1计取依据：________/________________。3.2本合同总价包括供应商所提供的所有服务和技术费用，为固定不变价格，且不随通货膨胀的影响而波动。合同总价包括供应商因履行本合同义务所发生的一切费用和支出和以各种方式寄送技术资料到采购人所发生的费用。如发生本合同规定的不可抗力，合同总价可经双方友好协商予以调整。如采购人所要求的服务超出了本合同附件一规定的范围，双方应协商修改本合同总价，任何修改均需双方书面签署，并构成本合同不可分割的部分。3.3服务价款支付：根据完成任务情况及考核情况进行结算（详见附件一）。3.4对供应商提供的服务，采购人将以上述方式或比例予以付款。采购人向供应商支付服务报酬时，供应商按照财务制度提供发票。第四条保密4.1由采购人收集的、开发的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同项下工作有关的所有资料在提供给供应商时，均被视为保密的，不得泄漏给除采购人或其指定的代表之外的任何人、企业或公司，不管本合同因何种原因终止，本条款一直约束供应商。4.2合同有效期内，双方采取适当措施对相关资料或信息予以严格保密，未经一方的书面同意，另一方不得泄露给任何第三方。4.3一方和其技术人员在履行合同过程中所获得或接触到的任何保密信息，另一方有义务予以保密，未经其书面同意，任何一方不得使用或泄露从他方获得的上述保密信息。第五条税费5.1国家根据税法对甲乙双方征收的与执行本合同或与本合同有关的一切税费均由甲乙双方各自方负担。第六条保证6.1供应商保证其经验和能力能以令人满意的方式富有效率且迅速地开展服务，其合同项下的服务由胜任的技术人员依据双方接受的标准完成。6.2如果供应商在其控制的范围内在任何时候、以任何原因向采购人提供本合同附件一中的工作范围内的服务不能令人满意，采购人可将不满意之处通知供应商，并给供应商三天的期限改正或弥补，如供应商在采购人所给的期限内未能改正或弥补，所有费用立即停止支付，直到供应商能按照本合同规定提供令采购人满意的服务为止。第七条服务成果的归属7.1所有提交给采购人的技术报告及相关的资料的最后文本，包括为履行技术服务范围所编制的图纸、计划和证明资料等，都属于采购人的财产，供应商在提交给采购人之前应将上述资料进行整理归类和编制索引。7.2供应商可保存上述资料的复印件，包括采购人提供的资料，但未经采购人的书面同意，供应商不得将上述资料用于与本服务项目之外的任何项目。第八条转让8.1未经另一方事先书面同意，无论是采购人或是供应商均不得将其合同权利或义务转让或转包给他人。第九条不可抗力9.1任何一方由于战争及严重的火灾、台风、地震、水灾和其它不能预见、不可避免和不能克服的事件而影响其履行合同所规定的义务的，受事故影响的一方将发生的不可抗力事故的情况及时通知另一方。9.2受影响的一方对因不可抗力而不能履行或延迟履行合同义务不承担责任。受影响的一方应在不可抗力事故消除后尽快通知另一方。9.3双方在不可抗力事故停止后或影响消除后立即继续履行合同义务，合同有效期和/或有关履行合同的预定的期限相应延长。第十条仲裁10.1因本合同履行引起的或与本合同有关的任何争议，可提交聊城市茌平区仲裁委员会仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。10.2除非另有规定，仲裁不得影响合同双方继续履行合同所规定的义务。第十一条语言和标准11.1除本合同及附件外，采购人和供应商之间的所有往来函件，供应商给采购人的资料、文件和技术咨询报告、图纸等均采用中文。第十二条合同的生效及其它12.1本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期自合同生效之日起为服务工作结束且支付完毕服务报酬后失效。。12.2所有对本合同的修订、补充、删减、或变更等均以书面完成并经双方授权代表签字后生效。生效的修订、补充、删减、或变更构成本合同不可分割的组成部分，与合同正文具有同等法律效力。12.3双方之间的联系应以书面形式进行。12.4补充条款：________/_____________。附件一：报价明细表项目名称：聊城市在平区民政局分散供养特困人员提供照料购买服务项目招投标序号名称数量单位单价总价自理人员1156元/人月1804993920元半自理人员93元/人/月300669600元不能自理人员36元/人／月610527040元就医住院陪护服务费元/人/天15012点网上34招投标案点网上1、本表以上内容由投标人按实际填写：投标人单位区称（普章）：山东康健养老服务有限公司法定代表人或授权代表（签字)王秀玲招按招投标福附件二：项目说明一、项目概况本项目为茌平区民政局分散供养特困人员提供照料购买服务项目。本次招标，共分为两个标段。标段一涉及振兴街道、信发街道、温陈街道、乐平镇、冯官屯镇、胡屯镇、杜郎口镇7个乡镇、街道的特困人员1285人（其中自理人员1156人，半自理人员93人，不能自理人员36人）。标段二涉及韩屯镇、肖家庄镇、贾寨镇、洪官屯镇、杨官屯镇、菜屯镇、博平镇7个乡镇的特困人员1136人（其中自理人员1005人，半自理人员87人，不能自理人员44人）。项目预算约为：1235.6376万元。标段一：648.3096万元；标段二：587.328万元。单价控制价：自理人员照护费189元/人/月，半自理人员照护费313元/人/月，完全不能自理人员照护费626元/人/月，就医住院陪护服务费150元/人（住院人员）/天。本项目投标报价不得超过采购预算及单价控制价，否则按无效报价处理。服务期限：两年二、服务对象依据茌平区民政局提供分散供养特困人员居家服务对象名单（参照特困人员自理能力6项指标评估），共计14个乡镇、街道，服务对象2421人。聊城市茌平区分散供养特困人员情况统计表（2023年4月）分散供养特生活能力分类情况生活能力分类情况生活能力分类情况区域乡镇（街道）困人员人数自理人数半自理人数不能自理人数振兴街道1751471513信发街道11810891温陈街道195173184标段乐平铺镇262235252一冯官屯镇200185105胡屯镇14613367杜郎口镇189175104合计人数128511569336肖家庄镇139112252贾寨镇131111713标段二韩屯镇1961671811洪官屯镇11510843杨官屯乡837193菜屯镇175156910博平镇297280152合计人数113610058744注：特困人员照料护理标准分三档，如国家或上级部门出台新照料护理费用标准，则按新政策执行，同时适当增加服务内容。三、服务内容聊城市茌平区分散供养特困人员居家照料护理服务要求序号服务事项服务标准服务标准1洁面/剃须保持面部干净、美观（男性服务对象剃须）。2洗发使用洗护用品清洗、吹干头发、梳理整齐、去除头发异味。3理发清洗头发、修剪整洁、吹干头发，保持美观、舒适。（至少1次/月）4协助泡脚准备热水、泡脚桶，帮助促进血液循环。5修剪手指甲修剪手指甲、去除手指甲污垢，保持干净。6修剪脚指甲修剪脚指甲、去除脚指甲污垢，保持干净。7洗衣服日常衣服清洗、保洁、晾晒、收纳。8室内清洁室内清理打扫、居家环境整理。9清洁耳朵耳垢去除耳朵污垢，保持干净。10更换床上用品保持服务对象床上用品整洁。11室外清洁无杂物堆积，无卫生死角12精神慰藉和服务对象聊天、谈心，讲解实时新闻报道；春节、中秋节、服务对象生日，送节日祝福、生日礼物等慰问物品。13隐患排查提醒对居住环境及生活环境隐患进行排查，履行告知义务，并记录在册。14老年健康档案根据服务对象查体档案，建立老年人健康情况分析，慢性病统计等。15体检测量记录血糖、血压、心率、体温并记录检测数据。16床上擦浴为有条件的服务对象擦浴，17翻身/拍背帮助翻身、拍背、减缓不适、避免压疮、防止肺部感染、并指导家属掌握护理方法。18压疮护理为Ⅱ期的压疮患者采取适当的护理措施，促进Ⅰ期、Ⅱ期的压疮愈合，并指导家属掌握护理方法。19就医协助服务对象联系就医医院，根据服务对象需要，提供住院陪护服务。（生活费、医疗费由服务对象自行承担）20更换导尿管鼻饲管联系专业人员更换（费用服务对象自付）。21紧急求援服务过程中突遇突发事件，及时联系近亲属（或村干部）及救援机构。22助餐指导服务对象不食用过期食品，督促协助服务对象备餐，根据服务对象需求为服务对象送餐（餐费服务对象自付）。23代购代缴代办根据服务对象提供的清单，代购基本生活物资，根据药品名称、规格，根据医嘱，代购基础药品，代缴各种费用，协助办理身份证等证件。24咨询服务根据需要，协助查询、咨询各类服务办理流程，协助服务对象对接政策问询。25拓展服务根据服务对象实际需求和服务人员能力，提供能力范围内的帮助。说明照料护理服务严格按照“平日有人照应、生病有人看护”的要求，结合实际情况开展。原则上失能人员每月上门服务不少于8次，每周2次，每次服务时长不低于1小时，前18项为必选项（标段一：36人，标段二：44人）；半失能人员每月上门服务不少于6次，每两周3次，每次服务时长不低于1小时，前16项为必选项；（标段一：93人，标段二：87人）自理人员每月上门服务不少于4次，每周1次，每次服务时长不低于1小时，前15项为必选项（标段一：1156人，标段二：1005人）。19-25项结合实际情况，协助处理，以上三类上门服务人员每组不少于2人。建立一人一档，主要包括照料护理服务卡、基本情况登记、服务记录情况。服务人员要合理分配每月的服务时间，具体时间安排要符合服务对象需求，每次服务之间保持适当间隔，不得集中完成服务任务。照料护理服务严格按照“平日有人照应、生病有人看护”的要求，结合实际情况开展。原则上失能人员每月上门服务不少于8次，每周2次，每次服务时长不低于1小时，前18项为必选项（标段一：36人，标段二：44人）；半失能人员每月上门服务不少于6次，每两周3次，每次服务时长不低于1小时，前16项为必选项；（标段一：93人，标段二：87人）自理人员每月上门服务不少于4次，每周1次，每次服务时长不低于1小时，前15项为必选项（标段一：1156人，标段二：1005人）。19-25项结合实际情况，协助处理，以上三类上门服务人员每组不少于2人。建立一人一档，主要包括照料护理服务卡、基本情况登记、服务记录情况。服务人员要合理分配每月的服务时间，具体时间安排要符合服务对象需求，每次服务之间保持适当间隔，不得集中完成服务任务。四、服务监管及成果应用（一）线上考核1.乡镇（街道）按照比例进行抽取，对上传至服务监管平台内的服务时长、服务频次、服务内容、服务质量、服务满意度进行考核。2.区民政局随机抽取，对上传至服务监管平台内的服务时长、服务频次、服务内容、服务质量、服务满意度进行考核。（二）线下考核1.乡镇（街道）每月按比例随机入户走访享受照护的特困人员，核实护理照料服务人员的服务频次、服务时长是否达到要求，服务内容是否满意，并组织特困人员填写满意度调查问卷。2.区民政局随机抽取进行电话询问或实地走访，核实护理照料服务人员的服务时长、服务频次是否达到要求，服务内容是否满足特困人员需求，服务态度是否满意。（三）成果运用1.服务机构的照料护理费用与考核结果挂钩，每月的照料护理费根据服务总人数的时长及服务对象满意度进行结算。照料护理费=照料护理标准×提供服务时长对应比例×服务满意度所对应比例。提供服务时长对应比例：特困照护人员每人每月服务总时长达到规定时长的，按照服务照护标准×100%结算费用；未达到规定时长的，按照照护标准×时长比例结算费用；特困照护人员每人每月服务总时长小于2小时的，不予结算。（每次服务时间不足1小时的，不算服务时长）服务满意度所对应比例：服务对象满意度在90%以上的，按照100%的比例拨付照料护理费；满意度每降低1%，服务满意度所对应比例降低1%，连续两个月服务服务满意度低于80%的，解除合同。2.中标方应按照“应服务尽服务”的原则对所辖区域内的全部分散供养特困人员提供照料护理服务，非正当理由不得拒绝提供服务。对服务人员因主观原因应服务未服务的，每查实一例扣减照料服务费2000元。3.服务对象通过12345热线等方式对服务进行投诉，经核实属实的，对服务公司每次扣减照料护理费500元。若服务对象持续投诉，核实属实的，扣减照料护理费翻倍，直至合理诉求得到有效解决。4．对于服务过程中出现打骂、虐待、伤害服务对象的，经核实后属实的，情节轻微的，扣减照料护理费500元，并责成中标方对上门服务人员进行处理。因出现故意打骂、虐待、伤害服务对象造成恶劣影响的；因服务质量问题造成群体性上访或负面舆论等影响恶劣事件的，由服务机构承担相应责任，并扣减照料护理费2万元，依法严肃追究相关人员法律责任并与下月解除合同。5．如中标方在服务过程中存在服务质量问题或引起舆情的，区民政局有权督促其整改。整改不到位可终止其服务资格，解除合同。五、其他要求：1、运营方案中应明确具备建立区级分散供养特困人员照料护理服务中心、在乡镇（街道）建立分散供养特困人员照料护理服务站并按照服务人员分布现状设置服务网点的能力，同时应对基础设施建设、有关器材器具配备进行明确。区级服务中心要具备做好指导、调度、监督各乡镇（街道）服务站工作人员的队伍建设和规范管理、全区护理人员招收培训、基层办公场所设立、服务平台建设维护、服务器材用品配送、住院照护人员调度安排、对乡镇(街道)服务站和服务网点监督抽查、处理基层组织和群众信访热线事宜等工作的能力。乡镇服务站要按照特困人员分布现状划分服务网格明确对应护理人员，在各乡镇（街道）民政部门的监督指导下做好服务网点护理人员的队伍建设和规范管理、信息平台使用指导监督、护理服务人员调度安排、服务器材用品发放、履行对服务网点全面检查职能、处理基层组织和群众信访热线事宜等工作。2、为保障中标单位服务质量保证，由中标方建立监管平台，并负责平台运维，保障平台正常运作。3、信息化建设方面应明确分散供养特困人员照料护理平台建设的情况，可以满足运营、管理、监督等工作需要，4、人员配备方面。应具有与开展服务相适应的管理人员、服务人员。服务人员需经过统一培训合格后上岗，服务工作符合照料护理程序和规范要求。5、项目实施设定一个整月的过渡期。过渡期间，中标方应及时签订四方协议，对服务人员进行培训，建立档案，提供范围内预服务等准备工作。6、若上级出台新的政策，以上级政策为依据，双方签订补充协议，进行调整。中标人必须满足以上条件并确保贯彻落实到位，方可进行投标六、特殊说明本项目产生的结余资金全部用于服务对象就医住院陪护服务。（结余资金=预算价-合同金额）根据供应商自报的陪护服务的单价，据实结算，至结余资金清零。
投标 / 标书制作要点（原创）
本分散供养特困人员提供照料购买服务 社会救助服务 农村特困人员照料护理费涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
