垃圾 垃圾堆体 渗沥液处理采购合同公告（襄汾县住房和城乡建设管理局2025）
一、合同编号：11N0128102382025601
二、合同名称：襄汾农村垃圾PPP合同
三、项目编号：CGXM2025141023000213
四、项目名称：襄汾县农村垃圾治理项目（第一季度）
五、合同主体
采购人（甲方）：襄汾县住房和城乡建设管理局
地 址：襄汾县新建路
联系方式：15935770708
供应商（乙方）：中机（襄汾）环保科技有限公司
地 址：/
联系方式：17773108877
六、合同主体信息
1.主要标的信息：
主要标的名称：襄汾县农村垃圾治理项目（第一季度） 数量：1.00 单价（元）：1940000.00
规格型号（或服务要求）：
2.合同金额（元）：1940000.00
3.履约期限、地点等简要信息：
4.采购方式：公开招标
七、合同签订日期：2025年04月24日
八、合同公告日期：2025年04月24日
九、其他补充事宜：无
附件信息：
襄汾农村垃圾项目PPP合同.pdf
目录第一章合同主体1.1签订时间、地点1.2盖章签字部分第二章签约背景2.1引言2.2合同背景2.3签约目的2.4签约主体延续第三章定义与解释3.1定义3.2解释第四章声明与保证4.1甲方声明与保证4.2乙方声明与保证第五章项目概况及合作关系5.1项目立项5.2基本情况5.3项目产出5.4合作方式5.5合作范围1、建设范围2、运营范围5.6合作期限5.7权利范围5.8甲方的合作保障5.9乙方合作保障1、履约担保2、资金筹措义务第六章前提条件6.1本合同生效的前提条件6.2前提条件的满足与豁免1、各方责任2、责任豁免6.3法律后果1、合同终止2、缔约过失责任承担第七章项目公司I7.1组建项目公司7.2项目公司职能定位7.3项目公司基本情况7.4注册登记7.5签署承继法律文件7.6政府方一票否决权第八章项目融资及履约担保8.1项目融资1、融资义务2、融资范围3、融资责任4、融资支持5、融资资金管理8.2履约保障边界1、保险方案2、担保种类3、担保的主体、期间以及担保事项4、担保责任5、保函要求第九章项目批复文件9.1建设手续批复文件9.2PPP项目批复文件第十章前期工作10.1前期工作1、甲方负责完成的前期工作2、乙方负责完成的前期工作3、监理单位的选定与费用的承担10.2前期工作的移交1、甲方向乙方的移交2、乙方向甲方的备案10.3责任承担1、甲方逾期移交的责任2、乙方逾期备案的责任第十一章项目建设11.1土地的使用1、土地手续的办理2、土地使用权限3、赔偿责任11.2建设的实施11.3乙方的建设职责1、办理许可或批准II2、工期与进度3、规范建设4、化石、文物5、保证义务11.4甲方的协助义务11.5建设期间的变动1、引起变动的情形2、变动的批准与责任3、变动争议的解决11.6工期延误1、工期延误2、延误通知3、延误责任11.7建设期甲方介入1、甲方介入情形2、乙方的协助义务3、甲方撤出的条件4、法律后果11.8建设期乙方责任11.9监督与检查1、甲方的监督与检查2、社会监督11.10竣工验收第十二章项目运营与维护12.1项目运营日的确定1、项目运营条件2、项目运营日的确定12.2运营期内的变动1、改扩建2、配合其他工程3、争议解决12.3运营期的绩效考核12.4中期评估1、时间节点2、整改指令3、费用承担4、信息公开5、对PPP项目合同重新审查12.5运营期的甲方介入1、介入情形2、介入程序3、法律后果12.6甲方的主要权利与义务1、甲方权利III2、甲方义务12.7运营期乙方的主要权利与义务1、乙方权利2、乙方义务第十三章政府付费及调价机制第十四章项目移交14.1移交委员会14.2移交日14.3移交前的准备1、移交培训2、人员安置3、备品备件4、性能测试5、移交保函14.4移交工作及范围14.5移交责任14.6移交保证期以及技术支持1、移交保证期2、移交后的技术支持14.7移交效力14.8风险转移14.9债权债务承担14.10项目公司清算注销第十五章双方的一般权利和义务15.1甲乙双方共同的一般权利和义务1、合作义务，预先警告义务2、保密3、不弃权4、追责后的义务承担5、违背承诺和保证15.2甲方的一般权利和义务1、不干预2、不当兑取保证金3、政府介入权15.3乙方的一般权利和义务1、转让限制2、遵守适用法律3、劳动安全标准4、项目文件的协调5、税金、关税及收费6、对承包商和其雇员及代理人的责任7、知识产权的赔偿处理IV8、保险9、环保要求第十六章不可抗力与法律变更16.1不可抗力1、不可抗力的情形2、不可抗力的通知3、积极补救不可抗力的义务4、不可抗力免责及其限制5、费用及损失的承担6、不可抗力造成的终止16.2法律变更1、费用增减2、合同终止第十七章违约赔偿17.1赔偿适用规则1、专项条款约定2、普通条款约定17.2减轻损失的措施1、减轻损失责任2、费用承担17.3对间接损失不负责任第十八章合同生效、变更、转让、终止18.1合同生效18.2合同变更18.3合同转让18.4合同终止1、终止情形2、终止意向通知和终止通知3、终止的后果4、终止后的移交5、终止后的补偿第十九章适用法律和争议解决19.1适用法律19.2修改19.3争议的解决19.4争议解决期间的履行19.5法院裁决结果的执行19.6继续有效第二十章其他20.1通知V20.2本合同附件20.3合同文字与份数20.4合同构成及优先次序附件附件1附件2附件3附件4附件5附件6附件7附件8附件9VI襄汾县农村垃圾治理PPP项目合同书第一章合同主体1.1签订时间、地点本合同由襄汾县人民政府授权的实施机构襄汾县住房保障和城乡建设管理局与中选的社会资本方中机国际环保科技有限公司于2019年3月12日在襄汾县签署，双方自愿接受本合同的法律约束。1.2盖章签字部分政府方襄汾县住房保障和城乡建设管理局（盖章LE长法定代表人（签字）或委托代理人（签字）m2019年3月12日社会资本方：中机国际环保科章）：1ET法定代表人（签字01或委托代理人（签字）29年3月12日1第二章签约背景2.1引言襄汾县人民政府为贯彻国务院、财政部及发改委关于PPP（政府和社会资本合作）模式的一系列重要文件精神：“拓宽基础设施类项目融资渠道，缓解财政支出压力，将有限的资金向民生领域倾斜，促进政府职能转变，完善财政投入及管理方式，在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要‘强制’应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助”。本项目拟采用PPP模式，借助社会资本先进的建设管理经验和投融资能力，为本项目提供最优的建设运营管理模式，保证本项目的顺利实施，向襄汾县人民群众提供优质的垃圾治理服务。2.2合同背景1、根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）、《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作的通知》（财金〔2016〕90号）、《******转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）文件关于“转变供给方式、创新投融资模式”精神要求，襄汾县人民政府决定采取政府与社会资本合作（Public-Private-Partnership，以下简称“PPP”）的模式实施本项目。2、根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）、《PPP物有所值评价指引（试行）》（财金[2015]167号）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）之规定，本项目已通过了物有所值评价和财政承受能力论证。3、根据襄汾县人民政府批准的实施方案，本项目采取BOT（建设-运营-移交）的合作模式。2.3签约目的1、明确实施机构、社会资本二者之间在本项目可研、立项、投资、融资、设计、建设、运营维护、移交各环节的权利、义务、职责及违约责任等事项，避免权责不清和减少纠纷。2、明确界定实施机构、社会资本以及项目公司三者之间的法律关系以及各自对本项目应承担的责任和义务。3、明确本项目的投资规模、技术规范和质量标准、建设范围、运营与维护范围、项目移交的要求。2.4签约主体延续因PPP项目合作期限较长，本合同签约主体或因法律法规政策变更、或因机构改革、或因兼并重组等等原因导致签约主体发生变化，为此关于签约主体的延续和责任承担约定如下：1、政府方代表政府方的签约主体为襄汾县住房保障和城乡建设管理局（以下简称：“甲方”），若在本合同期限内，根据法律法规之规定发生机构调整（如更名、取消、合并、组织形式变化等）情形时，调整后的机构承继本合同中甲方的权利和义务，并应重新获得襄汾县人民政府的授权，法律法规另有规定的除外。2、社会资本方社会资本方的签约主体为中机国际环保科技有限公司（以下简称：“乙方”），系依据中国法律法规注册成立并合法存续，且由甲方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规之规定中选的合法存续的公司法人，在本合同有效期内，乙方保证按照中国法律法规之规定，其为合法存续有效且具有相应履约能力的有限公司，若在本合同期限内，乙方根据法律法规之规定发生兼并重组、股权并购等法律事件，由重组后的公司承继本合同中乙方的权利和义务。如乙方发生公司分立事件，由分立后的所有公司承担本合同中乙方的权利和义务。在本合同中，若没有特别指出说明，社会资本统称为“乙方”。评价子项子项权重子项评价内容最高扣分子项实际扣分子项满分分值子项实际得分未用压实机械对垃圾进行压实90每日覆盖0.04做到每日覆盖0100每日覆盖0.04未做到每日覆盖100100垃圾堆体0.04堆体边坡不大于1:3，终场边坡及时覆盖0100垃圾堆体0.04堆体边坡不大于1:3，终场边坡未及时覆盖100100厂区消杀0.02有消杀（蚊、蝇、鼠等）措施且效果良好0100厂区消杀0.02无消杀（蚊、蝇、鼠等）措施或有措施但效果不好100100飘扬物污染控制0.07有防飞散设施及措施，并管理良好，周围无飘扬物0100飘扬物污染控制0.07无防飞散设施及措施或防飞散效果不好，周围存在飘扬物100100运行管理0.04有运行作业手册及设备操作维护保养手册，规章制度、岗位职责健全；场内标识齐全、规范0100运行管理0.04规章制度、岗位职责不健全；标识不齐全、不规范100100渗沥液处理0.23渗沥液处理后出水监测数据全部达标或进入城市污水厂处理0100渗沥液处理0.23渗沥液处理后出水检测不达标次数占总监测次数的比例小于40100评价子项子项权重子项评价内容最高扣分子项实际扣分子项满分分值子项实际得分渗沥液处理0.2320%40100渗沥液处理0.23处理后出水监测不达标次数占20%以上，或简易处理，出水基本不能达标80100渗沥液处理0.23渗沥液未经处理，直接排入水体100100环境监测0.04配备较完善的环境监测设备，能定期对大气、渗沥液、地下水、地表水及噪声等项目的主要指标进行监测，能提供连续、完整、准确的监测资料和报告0100环境监测0.04能监测主要污染指标，但不能按标准定期进行50100环境监测0.04未采取任何监测措施100100环境影响0.14所有排放指标监测数据均达标（包括自测盒权威部门监测）0100环境影响0.14排放指标监测数据达标率大于50%小于100%50100环境影响0.14排放指标监测数据达标率小于50%100100安全管理0.07安全设施配备齐全，安全制度健全，未发生过安全事故0100安全管理0.07安全设施配备不齐全，安全制度不健全，未发生过安全事故50100安全管理0.07曾发生过安全事故或存在安全事故隐患100100评价子项子项权重子项评价内容最高扣分子项实际扣分子项满分分值子项实际得分资料0.11资料齐全、正规010093附件7襄汾县农村垃圾治理PPP项目政府付费一、项目全部建设成本的认定项目全部建设成本=工程费用+工程建设其他费用+预备费+建设期利息1、工程费用（含建筑安装工程费和设备及工器具购置费）工程费用待项目竣工验收完成后，由政府指定单位、项目公司和施工单位、以财政评审后的施工图预算、当年现行工程定额、计价依据、实际工程量为基础，共同进行工程结算，最终以政府审计审定金额为准计入项目建设成本。如需进行市场询价，则由甲乙双方会同监理、财政、审计等单位共同进行，出具有效的市场询价报告。施工图预算财政评审报送和报送结果的确认需双方共同认可，工程预算价格不得无依据乘系数下浮。2、工程建设其他费用包括设计、监理、中介咨询费、施工图审查、工程量清单编制、预算编制、跟踪审计、工程检测、工程管理等和工程建设直接相关的前期和期间费用，以政府最终审定的金额为准。工程建设其他费用应根据合同和相应发票据实结算；对于特殊情况下没有合同和相应发票的费用项目，在甲方和乙方协商一致的前提下，在后期审计时，根据相关的费率指导文件，政府出具相关承诺文件及费用明细进行确认。原则上所有审定后的工程建设其他费用不得超过采购文件中相应项目的投资估算金额。3、预备费项目公司在使用预备费前15日应报政府方审批，政府方审批通过后，方可使用，未经政府方审批通过的，不计入建设项目总投资。4、建设期利息由审计机构按实际到账债务资金结合实际资金使用时间审计确定，若不高于5.39%，按实际利率计算。因金融市场、政策等非乙方原因造成融资成本超过5.39%，双方另行协商确认建设期利息。二、付费机制本项目回报机制采用“政府付费”方式。（一）运营补贴计算公式当年政府运营补贴支出数额=年可用性服务费×70%+（年可用性服务费×30%+年运维绩效服务费）×绩效考核系数1、年度可用性服务费计算公式：每期可用性服务费=（项目全部建设成本-政府股权投资）×(1+合理回报率)15×合理回报率/[(1+合理回报率)15-1]公式中各项含义：（1）项目全部建设成本是指按照上述第一项原则确定。（2）政府股权投资是指政府方出资代表向项目公司实缴的股权投资额。（3）合理利润率是指社会资本在本项目中标的合理利润率：4.9%。（4）合理回报率是指社会资本在本项目中标的合理回报率：6.80%。2、年运维绩效服务费计算公式：每期运维绩效服务费=年运营成本×（1+合理利润率）公式中各项含义：（1）年运营成本是指社会资本在本项目中标的年运营成本：1702万元。（2）合理利润率是指社会资本在本项目中标的合理利润率：4.9%。3、绩效考核系数绩效考核系数是指按照附件6绩效考核办法确定的。（二）支付时间运营补贴支付时间及进度为每季度支付一次，自项目运营日起算3个月届满并完成绩效考核后的10个工作日内支付，依此类推，至合作期满。三、运营成本调价机制1、特殊调价鉴于本项目年运营服务面较大，成本测算存在一定的不确定性，为防止实际运营成本与招标运营成本发生重大偏差，影响项目的正常运行，在本项目进入运营期第一年内，甲乙双方共同参与依据相关规范及运营实际，对本项目运营的人工、材料、保险、税费等各项成本进行审计复核。经甲乙双方确认的审计复核结果，作为运营期第一年运维绩效服务费多退少补和项目后续运维绩效服务费的付费标准。2、常规调价由于运营期间较长，涉及到运营过程中使用的人工、材料等费用的价格波动也在所难免，为避免出现物价风险由任何一方单独承担的情况，年运营成本费用应采用可调整价格，设置波动上限（±5%），超过波动范围部分进行调价，在波动范围内的部分不调价。自开始运营日起算，运营日所在的当年不予调整，每两年调整一次。本项目年度运营成本按下述公式进行调整：En=En-2×FF=a×(Hn-1/Hn-3)+b(Jn-1/Jn-3)其中：En——第n年调整后的年运营成本；En-2——第n-2年调整后的年运营成本；F——调价系数;a——人工费在年运营成本构成中所占的比例；b——年运营成本构成中除人工费用以外的其他因素在价格构成中所占的比例；Hn-1——第n年时临汾市统计局编制的《临汾统计年鉴》中公布的《职工人数劳动工资》-《分行业城镇非私营企业单位从业人员和工资情况》-对应的n-1年在岗职工平均工资（总计栏）Hn-3——第n-2年时临汾市统计局编制的《临汾统计年鉴》中公布的《职工人数劳动工资》-《分行业城镇非私营企业单位从业人员和工资情况》-对应的n-3年在岗职工平均工资（总计栏）Jn-1——第n年时临汾市统计局编制的《临汾统计年鉴》中公布的《物价》-《工业生产者购进价格主要分组指数表》-《总指数》-对应的n-1年指数。Jn-3——第n-2年时临汾市统计局编制的《临汾统计年鉴》中公布的《物价》-《工业生产者购进价格主要分组指数表》-《总指数》-对应的n-3年指数。四、补贴奖励资金合作期限内，若项目获得的上级补助、专项奖补资金、优惠贷款或贷款贴息等政策性补助或补贴均归襄汾县人民政府，该部分资金汇至项目公司账户时应当提前偿还金融机构贷款，重新调整政府补贴计算基数，减少政府补助额度，资金有明确规定用途的除外。附件8合同提前终止补偿金计算表格序号提前终止情形终止补偿金1甲方违约建设期补偿金为：A+B+E1甲方违约运营期补偿金为：A+B+F2乙方违约建设期补偿金为：AB+E2乙方违约运营期补偿金为：A-B+F3双方违约建设期乙方获得补偿：A+（甲方责任比例×B）（乙方责任比例XB）+E3双方违约运营期乙方获得补偿：A+（甲方责任比例×B）（乙方责任比例×B）+F4不可抗力A4-C-D25法律变更或政府行为建设期补偿金为：A+30%B+E5法律变更或政府行为运营期补偿金为：A+30%B+F提前终止时，甲方对乙方的补偿需以项目公司还清其届时所有负债为前提。其中：A1为经审计的乙方实际投资额。A为乙方建设成本，政府方委托审计机构对本项目总投资的审计值减去甲方前期投入费用和项目资本金的值。A2A为×剩余运营期限15年98为经审计的乙方账面资产净值。B取值为人民币贰仟万元。C为发生不可抗力情形时，根据本合同及相关保险合同约定，乙方（含贷款方）实际获得的保险赔款；D为发生不可抗力情形时，因乙方投保不足，导致所获保险赔款无法使项目设施恢复到出险前的正常状态和价值的恢复性建设费用缺额部分（如有）；E因本合同提前终止所产生的第三方费用或其他费用（例如支付承包商违约金、雇员的补偿金等）（如有）F为终止后根据本合同的约定，乙方应向甲方移交运营维护所需的零部件、备品备件和化学品的合理评估值。若属乙方违约情形之一的，按照对应公式计算终止补偿金即“A1-B+E”或者“-B+F”的值为负数；或者不可抗力情形下补偿金计算为负值的，则乙方应向甲方支付本条所述负数的绝对值。甲方/乙方责任比例：经过第三方或仲裁部门认定或双方达成一致意见的责任比例。一、终止补偿金的支付条件本合同提前终止，甲方向乙方支付提前终止补偿金时，应当满足如下前提条件：乙方已经退出现场并向甲方移交了项目资产及其相关档案资料。二、终止补偿金的支付时间1、本合同在建设期内终止的，终止补偿金按照15年内平均支付。2、本合同在运营期内终止的，终止补偿金在剩余运营期限内平均支付。附件9授权委托书（甲方）经襄汾县人民政府决定，襄汾县住房保障和城乡建设管理局为山西省临汾市襄汾县农村垃圾治理PPP项目的实施机构。现特委托（姓名）为我局代理人。以本局名义参加山西省临汾市襄汾县农村垃圾治理PPP项目的合同签署活动。代理人在该活动过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，均为代表本局行为。本局将承担代理人行为的全部法律责任和后果。本授权委托书自签署之日起生效，于年月日终止。代理人无转委托权。特此委托！授权单位：，（盖单位公章）单位负责人：（签字）委托代理人：（签字）身份证号码：代理人职务：年月日
投标 / 标书制作要点（原创）
本垃圾 垃圾堆体 渗沥液处理涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
