杭州市自然资源资产清查采购合同公告（杭州市规划和自然资源局余杭分局2025）
浙江省杭州市余杭区 | 其他服务
一、合同编号：11NMB164673520254807
二、合同名称：2025-2026年余杭区全民所有自然资源资产清查项目合同
三、项目编号：HX2025003
四、项目名称：2025-2026年余杭区全民所有自然资源资产清查项目
五、合同主体
采购人（甲方）：杭州市规划和自然资源局余杭分局
地 址：杭州市余杭区文一西路1500号3号楼3楼
联系方式：15157116233
供应商（乙方）：浙江省测绘科学技术研究院
地 址：杭州市余杭区五常街道地信路2号
联系方式：15268580820
六、合同主体信息
1.主要标的信息：
主要标的名称：2025-2026年余杭区全民所有自然资源资产清查项目
数量：1.00
单价（元）：878000.00
规格型号（或服务要求）：服务范围:按采购文件要求服务要求:按采购文件要求服务时间:按采购文件要求服务标准:按采购文件要求
2.合同金额（元）：878000.00
3.履约期限、地点等简要信息：
4.采购方式：公开招标
七、合同签订日期：2025年04月25日
八、合同公告日期：2025年04月28日
九、其他补充事宜：无
附件信息：
2025-2026年余杭区全面所有自然资源资产清查项目合同.pdf
2025-2026年余杭区全面所有自然资源资产清查项目合同.pdf
政府采购合同（服务类）项目名称：2025-2026年余杭区全民所有自然资源资产清查项目甲方：杭州市规划和自然资源局余杭分局乙方：浙江省测绘科学技术研究院签订地：杭州市余杭区签订日期：2025年4月25日2025年4月8日，杭州市规划和自然资源局余杭分局以公开招标对2025-2026年余杭区全民所有自然资源资产清查项目进行了采购。经评标委员会评定，浙江省测绘科学技术研究院为该项目中标供应商。现于中标通知书发出之日起10个工作日内，按照采购文件确定的事项签订本合同。根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，解桓经杭州市规划和自然资源局余杭分局（以下简称：甲方）和浙江省测绘科学技术研究院（以下简称：乙方）协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。1、合同组成部分杂财下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项的前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：1.1.1本合同及其补充合同、变更协议；1.1.2中标通知书；1.1.3投标文件（含澄清或者说明文件）；1.1.4招标文件（含澄清或者修改文件）；1.1.5其他相关采购文件。2、服务内容2.1项目名称：2025-2026年余杭区全民所有自然资源资产清查项目；2.2服务内容：在2023年12月31日基准时点基础上，以2025年12月31日为更新时点，开展全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地等5类自然资源资产清查。以年度国土变更调查、森林草地湿地普查、土地市场监测监管等成果为基础，结合地籍调查和确权登记、自然资源分等定级估价、矿产资源国情调查、各类自然资源专项调查等成果，全面清查各类全民所有自然资源资产和城镇开发边界内集体所有自然资源资产实物量，核算价值量，理清使用权状况。此次资产清查范围包括全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地等5类自然资源资产以及城镇开发边界内的集体所有自然资源资产。具体内容包括价格体系建设所需的价格信号资第1页共8页料采集、实物量清查、价值量核算、使用权状况清查、未确定使用权人国有建设用地清查、质量核查等工作。2.2.1开展余杭区全民所有自然资源资产清查更新工作数据收集与整理工作，完成项目所需的资料收集、分析、数据预处理和数据核准等工作。2.2.2实物量更新。根据《浙江省全民所有自然资源资产清查技术指南（试行）》，在2023年12月31日基准时点基础上，以2025年12月31日为更新时点，更新全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地五类资源资产种类、权属、数量、质量、用途、分布等，查清实物量，核算全民所有自然资源经济价值。2.2.3使用权状况清查更新。以2025年12月31日为清查时点，以国有建设用地、矿产等自然资源资产为工作重点，在地籍调查、确权登记、土地市场动态监测与监管系统、全国矿业权登记信息及发布系统等成果基础上，理清使用权主体及其类型、来源、年期、权利变化、合同价款等信息，形成产权图层。2.2.4未确定使用权人国有建设用地清查。未确定使用权人国有建设用地是指尚未设立使用权或使用权巳灭失的国有建设用地，包括各级土地储备机构管理的储备土地和各类开发区（园区）管委会、国有平台公司、基层政府或相关单位依法承担具体实施工作（含前期开发）的其他土地资产信息。以2025年12月31日为清查时点，以全民所有土地资产管理信息系统数据为基础，以土地储备管理台账数据为补充，分级清查未确定使用权人国有建设用地实物量，并核算价值量。2.2.5价格体系更新。根据自然资源部和省自然资源厅部署，依据收集到的最新资料情况，按需更新资产清查价格体系。2.2.6价值量更新。以2025年12月31日为更新时点，使用最新资产清查省级价格体系，核算全民所有土地、矿产、森林、草原等资源资产价值量，形成价值量图层。第2页共6页2.2.7数据库建设。构建余杭区2025年度全民所有自然资源资产清查数据库。空间数据库采用空间图形文件Geodatabase格式进行存储，包含土地、矿产、森林、草原、湿地资源五类空间数据。2.2.8质量核查。资产清查工作实施全过程质量控制，包括过程质量核查、成果质量核查与质检。成果质量核查与质检采取县级自检、市级预检、省级复检、国家级核查与质检的分级控制制度，对资产清查最终成果进行质量检查和评定。2.2.9成果汇交余杭区2025年度全民所有自然资源资产清查更新成果按要求汇交至杭州市规划和自然资源局、省自然资源厅，汇交成果包括数据库成果、图件成果、表格成果、报告成果等。具体更新工作内容和成果汇交要求以部、省、市相关要求为准，工作内容和技术要求发生重大调整的，按照要求及时做出调整。2.3项目作业依据：2.3.1《自然资源部关于全面开展全民所有自然资源资产清查工作的通知》（自然资发（2024）127号）；2.3.2《浙江省自然资源厅浙江省林业局关于印发查实施方案>的通知（浙自然资函（2024）52号）；2.3.3《杭州市规划和自然资源局杭州市林业水利局关于印发资源资产清查工作方案>的通知》（杭规划资源发（2024）42号）；2.3.4《浙江省白然资源厅关于开展全民所有建设用地资源资产深化清查工作的通知》（浙自然资厅函（2023）564号）；科：2.3.5《浙江省自然资源厅关于印发浙江省全民所有建设用地资源资产深化清查技术指南>和的通知》（浙用自然资函（2023）71号）63643、合同金额本合同总价为：￥878000.00元（大写：捌拾柒万捌仟元人民币）。第3页共6页4、付款方式和发票开具方式本合同项下的合同价款总金额分【3】期支付：4.1合同签订生效并具备实施条件后一个月内（在具备支付条件后），甲方向乙方支付合同金额【50%】的预付款，即人民币（大写）：肆拾叁万玖任元整（￥439000.00元）；4.22025年11月（在具备支付条件后），甲方支付合同价的20%，即人民币（大写）壹拾柒万伍仟陆佰元整（￥175600.00元）；4.3乙方按要求完成全部服务内容，通过上级验收及甲方组织的专家验收，项目资料提交齐全后一个月内（在具备支付条件后），甲方支付合同总价款【30%】，即人民币（大写）：贰拾陆万叁仟肆佰元整（￥263400.00元）；4.4甲方应严格履行合同，及时组织验收，验收合格后及时将合同款支付完毕。对于满足合同约定支付条件的，甲方自收到发票后5个工作日内将资金支付到合同约定的乙方账户，有条件的甲方可以即时支付。甲方不得以机构变动、人员更替、政策调整、单位放假等为由延迟付款。4.5乙方开具符合税务部门以及甲方要求的发票及符合支付流程为前提，乙方延迟开具发票的，甲方有权延迟支付相应的款项并且无需承担任何违约责任。4.6甲方迟延支付乙方款项的，向乙方支付逾期利息。双方可以在合同条款中约定逾期利率，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。5、履行期限、地点：5.1履行期限：2026年4月底前。自然资源部、省自然资源厅、杭州市规划和自然资源局有新要求的，具体工期按新要求调整执行。5.2履行地点：杭州市余杭区：6、违约责任6.1除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式履行，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延履行一日的应提供而未提供服务价格的0.05%计算，最高限额为本合同总价的20%；迟延履行的违约金计算数额达到前述最高第4页共6页限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；6.2除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的0.05%计算，最高限额为本合同总价的20%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；6.3除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一11方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；6.4任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；6.5除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；6.6如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约；6.7违约责任（如有）另有约定的，从其约定。7、合同争议的解决本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择以下第1.7.2条款规定的方式解决：第5页共6页1.7.1将争议提交余杭区仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；1.7.2向余杭区人民法院起诉。8、合同生效本合同自双方当事人盖章或者签字并加盖双方公章或合同专用章后即生效。合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经甲方审批，并签书面补充协议备案，作为主合同不可分割的一部分0喜本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。本合同一式肆份，具有同等法律效力，甲乙双方各执二份。和自S甲方（盖章）：香乙方：（盖章）：可杭州市规划和自然资源局余杭分局浙江省测绘科学技术研究院统一社会信用代码：统一社会信用代码：123300006816719090住所：住所：余杭区五常街道地信路2号法定代表人或法定代表人或授权代表（签字）或授权代表（签字）：联系人：联系人：邮政编码：邮政编码：电话：电话：电子邮箱：电子邮箱：开户银行：开户银行：中国工商银行杭州高新支行开户名称：开户名称：浙江省测绘科学技术研究院开户账号：开户账号：1202026209900379675第6页共6页政府采购合同（服务类）项目名称：2025-2026年余杭区全民所有自然资源资产清查项目甲方：杭州市规划和自然资源局余杭分局乙方：浙江省测绘科学技术研究院签订地：杭州市余杭区签订日期：2025年4月25日2025年4月8日，杭州市规划和自然资源局余杭分局以公开招标对2025-2026年余杭区全民所有自然资源资产清查项目进行了采购。经评标委员会评定，浙江省测绘科学技术研究院为该项目中标供应商。现于中标通知书发出之日起10个工作日内，按照采购文件确定的事项签订本合同。根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，解桓经杭州市规划和自然资源局余杭分局（以下简称：甲方）和浙江省测绘科学技术研究院（以下简称：乙方）协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。1、合同组成部分杂财下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项的前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：1.1.1本合同及其补充合同、变更协议；1.1.2中标通知书；1.1.3投标文件（含澄清或者说明文件）；1.1.4招标文件（含澄清或者修改文件）；1.1.5其他相关采购文件。2、服务内容2.1项目名称：2025-2026年余杭区全民所有自然资源资产清查项目；2.2服务内容：在2023年12月31日基准时点基础上，以2025年12月31日为更新时点，开展全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地等5类自然资源资产清查。以年度国土变更调查、森林草地湿地普查、土地市场监测监管等成果为基础，结合地籍调查和确权登记、自然资源分等定级估价、矿产资源国情调查、各类自然资源专项调查等成果，全面清查各类全民所有自然资源资产和城镇开发边界内集体所有自然资源资产实物量，核算价值量，理清使用权状况。此次资产清查范围包括全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地等5类自然资源资产以及城镇开发边界内的集体所有自然资源资产。具体内容包括价格体系建设所需的价格信号资第1页共8页料采集、实物量清查、价值量核算、使用权状况清查、未确定使用权人国有建设用地清查、质量核查等工作。2.2.1开展余杭区全民所有自然资源资产清查更新工作数据收集与整理工作，完成项目所需的资料收集、分析、数据预处理和数据核准等工作。2.2.2实物量更新。根据《浙江省全民所有自然资源资产清查技术指南（试行）》，在2023年12月31日基准时点基础上，以2025年12月31日为更新时点，更新全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地五类资源资产种类、权属、数量、质量、用途、分布等，查清实物量，核算全民所有自然资源经济价值。2.2.3使用权状况清查更新。以2025年12月31日为清查时点，以国有建设用地、矿产等自然资源资产为工作重点，在地籍调查、确权登记、土地市场动态监测与监管系统、全国矿业权登记信息及发布系统等成果基础上，理清使用权主体及其类型、来源、年期、权利变化、合同价款等信息，形成产权图层。2.2.4未确定使用权人国有建设用地清查。未确定使用权人国有建设用地是指尚未设立使用权或使用权巳灭失的国有建设用地，包括各级土地储备机构管理的储备土地和各类开发区（园区）管委会、国有平台公司、基层政府或相关单位依法承担具体实施工作（含前期开发）的其他土地资产信息。以2025年12月31日为清查时点，以全民所有土地资产管理信息系统数据为基础，以土地储备管理台账数据为补充，分级清查未确定使用权人国有建设用地实物量，并核算价值量。2.2.5价格体系更新。根据自然资源部和省自然资源厅部署，依据收集到的最新资料情况，按需更新资产清查价格体系。2.2.6价值量更新。以2025年12月31日为更新时点，使用最新资产清查省级价格体系，核算全民所有土地、矿产、森林、草原等资源资产价值量，形成价值量图层。第2页共6页2.2.7数据库建设。构建余杭区2025年度全民所有自然资源资产清查数据库。空间数据库采用空间图形文件Geodatabase格式进行存储，包含土地、矿产、森林、草原、湿地资源五类空间数据。2.2.8质量核查。资产清查工作实施全过程质量控制，包括过程质量核查、成果质量核查与质检。成果质量核查与质检采取县级自检、市级预检、省级复检、国家级核查与质检的分级控制制度，对资产清查最终成果进行质量检查和评定。2.2.9成果汇交余杭区2025年度全民所有自然资源资产清查更新成果按要求汇交至杭州市规划和自然资源局、省自然资源厅，汇交成果包括数据库成果、图件成果、表格成果、报告成果等。具体更新工作内容和成果汇交要求以部、省、市相关要求为准，工作内容和技术要求发生重大调整的，按照要求及时做出调整。2.3项目作业依据：2.3.1《自然资源部关于全面开展全民所有自然资源资产清查工作的通知》（自然资发（2024）127号）；2.3.2《浙江省自然资源厅浙江省林业局关于印发查实施方案>的通知（浙自然资函（2024）52号）；2.3.3《杭州市规划和自然资源局杭州市林业水利局关于印发资源资产清查工作方案>的通知》（杭规划资源发（2024）42号）；2.3.4《浙江省白然资源厅关于开展全民所有建设用地资源资产深化清查工作的通知》（浙自然资厅函（2023）564号）；科：2.3.5《浙江省自然资源厅关于印发浙江省全民所有建设用地资源资产深化清查技术指南>和的通知》（浙用自然资函（2023）71号）63643、合同金额本合同总价为：￥878000.00元（大写：捌拾柒万捌仟元人民币）。第3页共6页4、付款方式和发票开具方式本合同项下的合同价款总金额分【3】期支付：4.1合同签订生效并具备实施条件后一个月内（在具备支付条件后），甲方向乙方支付合同金额【50%】的预付款，即人民币（大写）：肆拾叁万玖任元整（￥439000.00元）；4.22025年11月（在具备支付条件后），甲方支付合同价的20%，即人民币（大写）壹拾柒万伍仟陆佰元整（￥175600.00元）；4.3乙方按要求完成全部服务内容，通过上级验收及甲方组织的专家验收，项目资料提交齐全后一个月内（在具备支付条件后），甲方支付合同总价款【30%】，即人民币（大写）：贰拾陆万叁仟肆佰元整（￥263400.00元）；4.4甲方应严格履行合同，及时组织验收，验收合格后及时将合同款支付完毕。对于满足合同约定支付条件的，甲方自收到发票后5个工作日内将资金支付到合同约定的乙方账户，有条件的甲方可以即时支付。甲方不得以机构变动、人员更替、政策调整、单位放假等为由延迟付款。4.5乙方开具符合税务部门以及甲方要求的发票及符合支付流程为前提，乙方延迟开具发票的，甲方有权延迟支付相应的款项并且无需承担任何违约责任。4.6甲方迟延支付乙方款项的，向乙方支付逾期利息。双方可以在合同条款中约定逾期利率，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。5、履行期限、地点：5.1履行期限：2026年4月底前。自然资源部、省自然资源厅、杭州市规划和自然资源局有新要求的，具体工期按新要求调整执行。5.2履行地点：杭州市余杭区：6、违约责任6.1除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式履行，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延履行一日的应提供而未提供服务价格的0.05%计算，最高限额为本合同总价的20%；迟延履行的违约金计算数额达到前述最高第4页共6页限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；6.2除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的0.05%计算，最高限额为本合同总价的20%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；6.3除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一11方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；6.4任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；6.5除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；6.6如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约；6.7违约责任（如有）另有约定的，从其约定。7、合同争议的解决本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择以下第1.7.2条款规定的方式解决：第5页共6页1.7.1将争议提交余杭区仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；1.7.2向余杭区人民法院起诉。8、合同生效本合同自双方当事人盖章或者签字并加盖双方公章或合同专用章后即生效。合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经甲方审批，并签书面补充协议备案，作为主合同不可分割的一部分0喜本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。本合同一式肆份，具有同等法律效力，甲乙双方各执二份。和自S甲方（盖章）：香乙方：（盖章）：可杭州市规划和自然资源局余杭分局浙江省测绘科学技术研究院统一社会信用代码：统一社会信用代码：123300006816719090住所：住所：余杭区五常街道地信路2号法定代表人或法定代表人或授权代表（签字）或授权代表（签字）：联系人：联系人：邮政编码：邮政编码：电话：电话：电子邮箱：电子邮箱：开户银行：开户银行：中国工商银行杭州高新支行开户名称：开户名称：浙江省测绘科学技术研究院开户账号：开户账号：1202026209900379675第6页共6页
投标 / 标书制作要点（原创）
本自然资源资产清查涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。杭州市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
