东莞市居家养老服务采购合同公告（东莞市企石镇公共服务办公室2025）
公告内容：
发布机构：东莞市企石镇公共服务办公室
项目编号：441900013-2025-00140
一、合同编号
441900013-2025-00140
二、合同名称
东莞市企石镇居家养老服务项目
三、项目编号
441900013-2025-00140
四、项目名称
东莞市企石镇居家养老服务项目
五、合同主体
采购人(甲方)：东莞市企石镇公共服务办公室
地址：东莞市企石镇湖滨北路130号
联系方式：0769-86661002
供应商(乙方)： 东莞市汇益社会服务发展中心
地址：东莞市东城街道立新新源路1号海德城市花园6栋1303室
联系方式：0769-22762980
六、合同主要信息
主要标的：
序号
名称
数量(单位)
单价(元)
总价(元)
1
东莞市企石镇居家养老服务项目
1(项)
4,129,963.20
4,129,963.20
合同金额： 4,129,963.20元，大写金额：肆佰壹拾贰万玖仟玖佰陆拾叁元贰角
履约期限：2025年06月01日至2026年05月31日
履约地点：东莞
采购方式：公开招标
七、合同签订日期
2025年05月28日
八、合同公告日期
2025年08月15日
九、其他补充事宜
合同附件：
1.采购合同公告附件.pdf
东莞市企石镇公共服务办公室
2025年08月15日
东莞市企石镇居家养老服务机构运营合同甲方（园区、镇（街道）民政部门）单位名称：东莞市企石镇公共服务办公室法定代表人：杨月萍联系电话：0769-86661002单位地址：东莞市企石镇湖滨北路130号政务服务中心五楼乙方（服务机构）机构名称：东莞市汇益社会服务发展中心法定代表人：黄美凤机构电话：0769-22762980联系人：苏华元联系电话：18922981736机构地址：东莞市东城街道立新新源路1号海德城市花园6栋1303室第1页根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》《政府购买服务管理九法》《政府向社会组织购买服务暂行办法》《东莞市居家养老服务管理办法（修订）》有关规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就甲方向乙方购买的居家养老服务签订本合同如下：一、合同金额及支付方式1.1运营经费1.1.1合同总金额为：￥4.129,963.20元（大写：人民币肆佰壹拾贰万玖仟玖佰陆拾公元贰鱼）合同总金额包含但不限于以下全部费用：人员成本（包括薪酬福利、津贴、加班费等）、运营成本（包括管理费、宜传费、交通费、网络费等）、设备成本（包括设务购詈及维修费）税费与风险（包括税金、风险金等）以及技术与后期服务费（包括相关技术指导和培训费等）等所有不可预见的隐含费用（以上费用如涉及多次需求，所有费用都包含在内）。112支付方式·按月付款，根据《东莞市居家养老服务管理办法（修订）》《东莞市民政局东市财政局关于印发的通知》和甲方每月考评情况（具体内容详见企石镇居家养老服务项目月度服务质量考核标准）实施。C7方干每月5日前使用智慧养老服务平台（以下简称“平台”）“账单核对”功能核对上一个月度的账单，确认无误后，导出月度服务账单呈主要负责人审定并加盖公章，将盖章版月度账单上传至平台，同时提交至甲方进行审核。甲方于每月10日前审核上一个月度的账单，并将盖章版月度账单上传至平台作为结算依据。（2）甲方所在财政分局按照专项资金管理规定在每月28日前，按甲方上一个月度账单，将上一个月结算金额拨付至乙方账户。（3）最后一次服务费在甲方组织验收合格且手续办完后支付，每次付款乙方须提供给甲方合法的票据。若验收不合格，乙方须一个月内落实并完成整改措施；甲方组织第二次验收，验收合格后支付服务费，验收仍不合格，甲方有权扣减当年服务总费用的10%，一切后果由乙方自行负责。乙方收款账号信息如下：开户名称：东莞市汇益社会服务发展中心开户银行：东莞银行企石支行第2页账号：599000015560664113甲方按合同付款时间向政府财政支付部门提交支付申请手续。因甲万使用的是财政资金，相关款项的支付，须向政府财政支付部门提交办理财政支付甲请于续开经审核同意后才可完成转账到款。政府财政支付部门议付审核转账期间视为付款宽限期，中标供应商不得追索主张该宽限期间的任何资金利息、费用、违约金或损失，亦不得拒绝履行合同义务。11.4甲方付款前，乙方应提供相关请款资料，如因乙方原因或甲方财政请款导致的付款迟延，甲方不以违约论。1.2政府购买服务资助7方的服务对象属于《东莞市居家养老服务管理办法（修订）》规定的政府购买服务资助对象的，资助费用由甲方按照《东莞市居家养老服务管理办法（修订）》和相天规定支付给乙方。（）合同价包含但不限于以下全部费用：人员成本（包括薪酬福利、津贴、加班费等）、运营成本（包括管理费、宣传费、交通费、网络费等）、设备成本（包括设备购置及维修费）、税费与风险（包括税金、风险金等）以及技术与后期服务费（包括相关技术指导和培训费等）等所有不可预见的隐含费用（以上费用如涉及多次需求，所有费用都包含在内）。（2）在服务期内，加市相关部门出台新的文件要求或服务标准，甲方有权按新文件要求或服务标准对服务合同作出相应修改，并与乙方签署补充协议，以确保服务的合规性和质量。1.3服务资助依据及资助标准通过政府购买服务的方式，委托具有资质的第三方评估机构，依据民政部《老年人能力评估》（MZ/T039-2013）标准和方法进行老年人照顾需求等级评估，评估结果作为居家养老服务资助的依据。属于政府资助对象的老人，可申请以下资助标准的服务：（1）经评估属干重度失能的，按照每人每月720元的标准提供居家养老服务。（2）经评估尿干中度失能的，按照每人每月480元的标准提供居家养老服务。（3）经评估属干轻度失能或能力完好的，按照每人每月360元的标准提供居家养老服务。第3页服务资助通过养老服务卡以服务的形式发放。资助标准内的服务，当月使用，不能滚存。服务执行期间，如果资助标准有调整，按调整后的新标准执行。在合同服务期间，若东莞市出台新的居家养老服务政策或对现有的东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市居家养老服务管理办法（修订）》的通知》（东府办【2021】12号）进行修订补充，则自新政策实施的月份起，按照新标准执行，并签署补充协议。1.4履约保证金及其条款1.4.1履约保证金金额为：￥206,498.16元（大写：人民币贰拾万陆仟肆佰玖拾捌元壹角陆分）。1.4.2乙方应在采购合同签订前向甲方缴纳履约保证金，履约保证金金额为合同总金额的5%。履约保证金可以采用银行转账到甲方指定账户，或者以专业担保机构、金融机构出具的担保函的形式缴交。（1）采用银行转账形式：履约保证金汇入甲方指定账户，到期后无息退还。履约保证金汇入指定履约保证金专用账户如下：开户行：；账号：；户名：。（2）采用担保函形式：履约保函应是合法经营的金融机构或担保机构出具的保函，非东莞市范围内担保机构出具的履约保函必须附上当地公证部门出具的公证文件。履约保函的内容，应符合招标文件、投标响应文件和采购合同的要求。履约保函应在采购合同期满后28天内继续有效。1.4.3如果乙方没有按照上述履约保证金的规定执行，甲方将有充分的理由解除合同，给甲方造成的损失，还应当予以赔偿。1.4.4履约保证金的退还条件：向甲方提交了履约保证金的，乙方在依法履行完毕采购合同后，乙方可向甲方提交退回履约保证金的申请，甲方收到乙方的退回履约保证金申请后，3个工作日内予以答复，由甲方按照合同约定及相关法规规定办理履约保证金退回手续。1.4.5下列情况履约保证金将不予退还：（1）乙方将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经甲方同意将中标项目分包给他人的；（2）乙方在履行采购合同期间，违反相关法律法规的规定及合同约定条款，损害第4页了甲方利益的。二、项目内容2.1服务项目2.1.1服务目标按照“政府支持、社会参与、市场运行、社区监管”的工作思路，立足实际，逐步建立起以居家社区机构相协调，医养、康养相结合的新型养老服务体系，做到居家养老服务全覆盖，大力推进企石镇老年人福利事业发展，营造尊老、敬老、助老的良好社会氛围，全面提高老年人生活质量，构建和谐社会。.2.1.2采购服务范围镇街社区预计服务人数项目需求标准东莞市企石镇宝石、新南、霞朗、莫屋、杨屋、企石、铁炉坑、东山、下截、上截、东平、南坑、旧围、江边、清湖、上洞、博夏、湖美、深巷、铁岗等20个村（社区）20个村（社区）年满60周岁以上符合条件享受居家养老服务对象为600人。（截至2025年2月底预估数量）需开展服务内容包括：以“立足社区、面向老人（本运营方案称的老人指本项目的服务对象，下同）、专业服务”为特点，服务内容主要包括康复护理、生活照料、卫生清洁、文化娱乐、精神慰藉等服务项目。项目建议配置人员：社会工作者4名（其中含项目负责人1名），社工专员3名，护理师/康复师/健康管理师2名，护理员数量按照1:12进行合理配备。项目配置的社会工作人员薪酬根据东府办（2021）8号文件薪酬体系执行。（实际配置人数和配备比例需按照实际服务对象人数和采购方协商一致后最终确认。）2.1.3服务群体具有企石镇户籍且在东莞市行政区域内居住，符合以下情形之一的服务对象可申请政府资助：1、年满60周岁及以上的重度失能老年人；2、年满70周岁及以上的中度失能老年人；第5页3、孤寡人员、计划生育特殊家庭、部分享受定期定量抚恤生活补助优抚对象中年满60周岁及以上的失能老年人；4、特困供养人员、低保家庭、低收入家庭中年满60周岁及以上的老年人。2.2.4服务总体要求1、居家养老服务调研乙方参与企石镇居家养老服务项目时对企石镇符合条件的老人进行入户需求调查（调查范围全镇所有村社区或村社区80%以上符合条件的老人），按照需求调查样本分析居家养老服务需求。调研报告除了分析居家养老服务的常规服务需求外，也须包含部分服务对象的特殊服务需求，乙方须在服务计划中以特色服务项目的形式回应服务对象的特殊服务需求。2、全镇居家养老服务对象的服务建档按照甲方及专业服务的要求，完成对全镇服务对象的档案整理（一人一档）乙方必须对服务对象档案资料有详细了解并保存服务对象过往的服务资料。对老人健康档案、个案及其他活动参与记录有明细记录。3、服务团队建设居家养老服务团队（包括：社工、护理师/康复师/健康管理师、护理员）对企石镇居家养老服务有较清楚的了解，服务团队成员均须接受10学时或以上的服务培训；在企石镇成立相关的居家养老志愿服务队伍。服务团队在企石镇从事过相关服务者优先。乙方根据服务需求聘请专业的服务团队人员，并清楚原有护理员的工作安排，提供详细的护理员信息表。4、系统的宣传推广服务开展居家养老服务宣传，规范使用企石镇居家养老项目的VI设计，开展各类资料信息设计制作等方案及产品。必须依照与主管单位（企石镇公共服务办公室）的设计要求对全镇老年人推广与宣传，让更多的老年人了解与接受此项服务。另外，通过持续对居家养老服务的包装与宣传，让更多的人士参与、关注此项服务，并对此项服务给予支持。服务团队须打造特色及亮点服务项目，并有具体的服务推广计划，在服务推广方面有良好的资源支持。5、服务跟踪与支持系统第6页（1）针对镇居家养老服务质量评估与监察。定期由机构及中心的工作人员逐级组织对开展的居家养老服务质量进行抽查，并提出改善建议，持续提升服务质量。（2）建立居家养老服务信息平台，搭建企石镇居家养老电话服务、网络信息服务系统，做好服务统计、资源共享、投诉建议等。（3）针对企石镇居家养老项目服务人员开展定期的培训，如护理师/康复师/健康管理师、护理员、义工、社工等关于老年人服务的系列培训。（4）社工服务。建立个案管理系统，由中心内的专业社工，为老年人及家属开展专业的个案、小组、社区活动服务，为护理员开展专业的督导与培训。（5）特色项目服务。针对服务对象的需求，策划并开展特色服务项目（特色服务项目不少于2个）。（6）完善全镇居家养老服务的操作指引与制度化建设，制定和完善服务标准，印制《居家养老服务手册》《居家养老服务管理手册》等。（7）有专门针对企石镇居家养老服务的应急防范服务机制。6、服务的延续与发展乙方必须对企石镇居家养老服务开展有详细的了解，依托社区综合服务中心及各村社区的场所，在充分了解服务基础上能继续延续和发展居家养老服务，保证服务的延续和稳定性。2.1.5服务内容居家养老服务内容以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，依靠社工、护理师/康复师/健康管理师、护理员、义工等人员组成的专业服务队伍，实行“五定”的上门服务方式（即：定服务人员、定服务对象、定服务时间、定服务地点、定服务项目），由运营方根据老人的实际需求组织专业人员为老人提供日常探访、生活照料、卫生清洁、康复护理、医疗保健、心理咨询、精神慰藉、危机介入、社会支持网络建设等专业居家养老服务（1）提供老人日常照料服务。为有需要的老人链接家政服务，链接社区医疗机构为老人进行身体检查，为前来中心的老人开展测量血压、健康保健咨询、康复指导等一般性理疗康疗服务。（2）提供老人兴趣康乐活动。建立老人学堂，组织开展美食、生日会等各类小组和康乐活动，促进老人之间的沟通，丰富老人生活。第7页（3）提供老人健康教育服务。整合链接资源，举办各类老人培训，重点开展健康教育培训，促进老人对各类日常疾病的认识，学习掌握慢性疾病的预防、治疗技巧等，提升护老者的照顾技巧，推进健康知识普及推广，提高老人健康保健意识。（4）开展多样社区老人活动。举办各类老人文化活动和邻里互动活动，促进老人对社区的参与，丰富老人晚年生活，提升社区老人邻里互助关系的建立，促进建设老人社区支持网络，建设幸福护老社区。（5）提供老人专业辅导服务。开展老人定期探访服务，以及社区外展服务，及时了解社区老人情况和需求；使其安享晚年，具体服务内容如下：序号服务大项服务目标服务细项服务时间收费标准1家务服务/卫生清洁为老年人生活居所、生活用品开展清洁和保洁的服务。居室清洁60分钟45元/次更换洗涤30分钟25元/次上门维修30分钟20元/次2生活照料为老年人提供与身心健康间接相关的生活照料、家务协助、生活护理等方面的服务。个人简单清洁30分钟20元/次个人卫生清洁40分钟40元/次排泄照料30分钟40元/次陪伴就医60分钟40元/次陪同外出60分钟30元/次代办服务30分钟15元/次喘息服务240分钟120元/次3饮食服务为老年人提供饮食服务。送餐20分钟8元/次煮餐30分钟20元/次4康复护理服务根据老年人需求开展康复训练服务、转移护理、康复理疗服务和医疗保健服务等康复护理服务，建立家庭病床及健康支持系康复训练服务30分钟40元/次转移护理10分钟5元/次康复理疗服务30分钟60元/次医疗保健服务30分钟15元/次第8页统。5精神慰藉服务通过为老年人开展陪伴支持和情绪疏导、心理慰藉、集体活动等精神慰藉服务，改善老年人心理、情绪和社会关系问题，了解老年人精神需求，及时调整老年人的不良心理状态，提高生活质量。陪伴支持和情绪疏导60分钟30元/次心理慰藉60分钟30元/次集体活动.60分钟10元/次6安全援助服务为老年人开展居家安全与紧急救助服务，通过整合和链接社会各方面资源为老年人提供用电、用气、用水、用火和食品安全等隐患排查，落实整改措施，开展安全宣传教育，检查平安铃设备情况。对有需要的用电、防火、食品安全、防摔、防诈等指导服务单次服务时长以15至30分钟为宜（可根据实际情况延长时间，但不增加费用）免费对有需要的独居等老年人实施上门探访，检查平安铃设备情况等服务。30分钟15元/次7文化娱乐及社会支持网络建立为老年人提供文化娱乐服务，包括文化教育服务、娱乐休闲服务、室外休闲活动等；整合可能的社会资源为老年人提供多样化康娱活动服务单次服务时长以30至60分钟为宜（可根据实际情况延15元/次老年人健康讲座15元/次生日慰问15元/次住院关怀15元/次第9页的服务，建立企业、基金、社会组织、志愿服务体系社区互助网络长时间，但不增加费15元/次建设资源库及跟进网络。老年人义工用）15元/次老年兴趣班15元/次社会救助等15元/次8委托代办服务通过为老年人提供预约车辆等代购服务，申请法律援助等代办服务，缴纳水、电、气等代缴服务满足其日常生活所需。代购服务30分钟15元/次代办服务30分钟15元/次代缴服务30分钟15元/次9安宁疗护服务根据老年人或亲属要求对有需求的老人开展临终关怀服务，根据老年人病情及时联系通知亲属。临终关怀服务60分钟30元/次10特色服务针对服务对象的需求，策划并开展特色服务项目。每年不少于2个特色服务时长以实际需求为准免费备注：建立居家养老服务对象需求及身体状况评估机制，依照服务对象需求，合理细化配置服务项目内容、服务标准及服务套餐，供给服务对象按需选择。（若《东莞市居家养老服务管理办法（修订）》关于居家养老服务内容的规定有所调整，则按照新的规定执行。）2.2服务设施乙方承接甲方提供的设施用于开展服务并承担费用，提供的服务设施的地址、设备等具体情况另页作为本合同附件。2.3服务地域范围：企石镇2.4服务群体对象：以政府购买服务资助对象作为重点对象，服务覆盖率须达到100%；同时，发展区域内的老年群体成为服务对象，服务覆盖率须达到100%。（一）政府资助老人第10页（预测服务对象共600人，其中重度失能250人，中度失能347人，轻度失能或能力完好3人，具体以审核后实际服务人数为准）具有企石镇户籍且在本镇行政区域内居住，符合以下情形之一的服务对象可申请政府资助：（1）年满60周岁及以上的重度失能老年人；（2）年满70周岁及以上的中度失能老年人；（3）孤寒人员、计划生育特殊家庭、部分享受定期定量抚恤生活补助优抚对象中年满60周岁及以上的失能老年人；（4）特困供养人员、低保家庭、低收入家庭中年满60周岁及以上的老年人。（二）社会老人在企石镇行政区域内居住的年满60周岁及以上有服务需求的老年人，可自费申请居家养老服务。2.5服务要求2.5.1基础性服务要求2.5.1基础性服务要求（1）乙方能严格按照合同使用服务设施，自觉接受民政部门管理和指导；认真落实消防、环保、卫生、安全管理等相关法律法规要求，并购买场所责任保险；（2）乙方能有效管理社区居家养老服务相关文件和档案，真实完整记录并及时更新服务对象信息，保护个人信息安全；（3）乙方建立防范服务风险制度，为工作人员购买人身意外保险；（4）7方提供康复护理的机构，护理人员与服务对象的配备比例不低于1:12，护理人员应具有专业技术教育背景或从业资格。2.5.2综合性服务要求（1）乙方应建立健全机构规章制度，满足居家养老工作顺利开展的需要；（2）7方应建立健全机构服务规范，做到服务专业、流程合理、记录完整、监督到位；（3）乙方应不断完善组织架构，组建专业的服务团队；（4）乙方应在服务范围内开展专业的需求调查，积极引导老年群体参与服务活动，根据需求情况拓展创新服务；第11页（5）乙方选择承接的服务有专业资质要求的，乙方需配备具有对应资质的人员或链接具备相应资质的社会资源开展服务。2.5.3专业服务要求甲方向乙方购买的服务项目，乙方须按照广东省地方标准《社区居家养老服务规范》（DB44/T1518-2015）的要求开展服，详见附件《企石镇居家养老项目服务指标表》。2.5.4服务人员的要求1、服务人员数量根据《东莞市居家养老服务管理办法（修订）》（东府办（2021）12号）的相关规定，结合企石镇居家养老服务试点情况，配置人员：社会工作者4名（其中含项目负责人1名），社工专员3名，护理师/康复师/健康管理师2名，护理员数量按照1：12进行合理配备。项目配置的社会工作人员薪酬根据东府办（2021）8号文件薪酬体系执行。（实际配置人数和配备比例需按照实际服务对象人数和甲方协商一致后最终确认。）2、服务人员的要求（1）项目负责人具有3年以上的养老服务或社会工作、医疗、健康服务业从业经历和经验；（2）社会工作者应具备的基本条件：社工须为通过助理社会工作师/社会工作师职业水平考试/职业资格考试并取得证书的人员，或有社会工作或相关专业毕业的本科或以上学历。其中：督导须具有相关督导证书或相关证明材料。（3）社工专员应具备的基本条件：具有大专或以上学历。社工专员应当接纳服务对象，尊重服务对象的自决权、隐私权、知情权，保护其权益；运用专业的知识、方法和技巧，能以粤语与服务对象沟通，为解决服务对象的实际问题和困难，为相关工作出谋划策并提供帮助；热爱社会工作，具有社会责任感和敬业精神，遵守职业操守及各项管理制度。（4）所提供的护理员应具备以下基本条件：具有专业技术教育背景或从业资格，或从事养老护理服务工作经验，优先选聘具有企石镇户籍的失业人员和农村富余劳动力，尤其是各社区的“4050”人员；热爱社会工作，具有社会责任感和敬业精神，遵守职业操守及各项管理制度。（5）护理师/康复师/健康管理师应具备以下基本条件：具有护理学、康复治疗技术、医学、药学及相关专业学历，具有相关工作经验，熟悉掌握康复理疗的专业知识；第12页服务团队应当接纳服务对象，尊重服务对象的自决权、隐私权、知情权，保护其权益；运用专业的知识、方法和技巧，能以粤语与服务对象沟通，为解决服务对象的实际问题和困难，为相关工作出谋划策并提供帮助：热爱社会工作，具有社会责任感和敬业精神，遵守职业操守及各项管理制度。（6）方须与项目配置人员签订劳动合同、购买社会医疗保险和人身意外保险等，按照市民政局有关文件及双方协议支付相关薪酬，并提供不定期的专业知识培训。（7）乙方接受甲方的业务指导。三、绩效评估及考核3.1甲方根据合同约定的内容每月对乙方进行抽查与评估，定期由甲方工作人员组织对开展的居家养老服务质量进行抽查，并提出改善建议，持续提升服务质量。考核要求详见合同附件。3.2甲方开展居家养老服务采购项目年度评估验收工作，每年1月份前，甲方对上一年度居家养老服务项目做验收评估工作，待完成居家养老服务项目年度评估验收工作并确认项目达标后，方可支付上一年12月份的居家养老服务经费。3.3乙方应每年提交服务自评报告至甲方处，并由甲方递交给市民政局。市民政局依据服务项目评估细则委托第三方评估机构每年对乙方进行评估。3.4为保证居家养老服务质量，规范服务行为，乙方需与居家养老服务对象、居家养老服务人员三方签订服务协议，服务标准要根据《东莞市居家养老服务管理办法（修订》的通知》（东府办（2021）12号）通知精神执行。企石镇20个村（社区）有权对乙方的服务质量进行监督，如发现乙方存有不合理、不完善事项或服务质量问题，各村（社区）有权要求乙方改正。同时，甲方、20个村（社区）及其民政于部有权对乙方服务质量进行监督，并提出合理建议和意见。3.5乙方通过定期走访、服务抽查、工作考核等方式对社工、康复师、护工的工作进行评估，以推进养老工作人员提供的服务达到协议标准。3.6乙方负责社工、康复师、护工日常管理、教育、培训、考核，以促进社工、康复师、护工业务能力的不断提升。四、各方权利与义务4.1甲方权利与义务4.1.1甲方有权对乙方的项目资金使用情况进行监督与检查。第13页4.1.2甲方负责指导本项目工作，对乙方在项目运作过程中的工作进度、工作质量、制度落实等情况进行监督，必要时提出改进意见与建议。4.1.3甲方根据乙方的项目承接情况无偿或低偿为乙方提供开展服务所必需的设施设备。4.1.4甲方为乙方开展服务提供必要的协助和便利，及时传达社区居家养老服务相关政策。4.1.5甲方按照本合同要求向乙方支付运营经费。4.1.6乙方承诺具备履行本合同的资质、人员、设备。甲方有权要求乙方更换甲方认为不符合本合同约定及甲方要求的工作人员，乙方应在甲方指定的期限内进行更换，且需符合合同资质要求，乙方拒绝更换、逾期更换或更换后仍不满足甲方要求的，甲方有权单方解除本合同。4.1.7甲方行使本合同项下法定或约定解除权的行使期限为：自甲方知道或应当知道解除事由之日起三年内。甲方有权单方解除合同的，亦有权要求乙方继续履行合同，要求继续履行合同的，不免除乙方的违约责任。4.1.8乙方不及时履行合同义务的，甲方有权立即委托第三方代为履行，由此产生的费用由乙方承担，甲方有权从对乙方的应付款项中扣除。4.2乙方权利与义务4.2.1乙方可要求甲方按本合同的规定按时足额支付运营经费。4.2.2乙方可从甲方处获得必要的工作支持。4.2.3乙方须保证提供的信息真实合法有效。4.2.4乙方须配备足够的、具有专业资质的工作人员开展服务。乙方的工作人员应严格遵守服务机构的规章制度，尊重服务对象，运用专业知识和技巧开展服务。4.2.5乙方应定期向甲方反映服务开展情况，在项目评估前提供翔实的自评报告，配合甲方的监督与检查。4.2.6乙方须严格按照相关财务管理规定使用项目资金，专款专用，并接受甲方的监管。如乙方未能在合同期内完成全部项目的服务内容，合同结束后，应将相应款项返还甲方。第14页4277方在履行合同过程中，原则上不得将服务项目委托给第三方，若因专业性较的资质原因（如医疗保健）需委托第三方开展服务的，须经过甲方审核同意后签者服务委托协议，乙方对第三方开展的服务负责。4287方应妥盖使用并管理甲方提供的设施设备，应建立使用登记制度。乙方自行支付水费电费活动开展经费、公共场地意外责任保险及设施设备维护等费用。委托期满后，7方应按移交清单向甲方返还等额数量、能正常使用的设施设备。如有损环，乙方应照价赔偿。4297方在服务过程中，乙方工作人员造成本人或服务对象或人身（财产）损失，或国7方工作人员故音或重大过失导致服务对象造成损失，其法律及赔偿责任由乙方全部承担，同时，7方必须立即通知甲方等相关部门单位及有关村（社区）和受害人家属，因此导致甲方或村（社区）垫付费用，甲方或村（社区）均有权向乙方追讨赔偿。4210本项目所有工作人员的劳动关系隶属乙方，乙方负担工作人员的工资福利、保险各种必须的证件，乙方工人必须严格执行有关安全操作规程，乙方工作人员发生工伤事故的，相应的待遇或赔偿由乙方负责，与甲方无关。4.2.11方指派专人（姓名：苏华元，联系电话：18922981736，邮箱：2143612350aacom）负责与甲方联系，接受甲方就本项目的咨询及沟通。乙万变更联系人，应及时书面告知甲方，否则，因此产生的沟通错误、迟延的相关责任由乙方自行承担。42127方每月需向甲方和村（居）委会汇报项目服务情况，甲方及村（居）委会需为7方的项目实施提供便利。42.13本合同期内乙方暂停或终止服务的，应当配合甲方进行服务交接工作。五、合同变更与解除5.1合同的变更因本合同相关政第发生变化的，甲方可以提出合同的变更，并以书面形式通知乙万，经甲、乙双方协商一致，签署补充协议。5.2合同的解除5.2.1在合同履行过程中，具有以下情形的，甲方有权单方面解除合同，并无需承担违约责任：（1）甲方能提供有效证据证明乙方有违法违约行为的；第15页（2）经市民政局和甲方的考核评估，乙方未达到相应标准，甲方督促整改后仍不合格的；（3）乙方未经甲方书面同意，将本合同服务项目转包给第三方或与第三方合伙经营的；（4）经甲方查证，乙方有挤占、挪用、滥用该合同款项行为的。5.2.2在合同履行过程中，具有以下情形的，乙方有权单方面解除合同，并无需承担违约责任：（1）因甲方自身原因造成项目工作无法开展的；（2）甲方无故克扣、拖欠该合同款项达一个季度的。5.2.3协商解除（1）因本合同相关政策原因导致三方无法继续履行合同的，双方可协商解除该合同，甲方按乙方实际提供的服务量结算费用；（2）在合同履行过程中，非因违约行为，双方经过友好协商解除该合同的，乙方退还甲方提供的剩余资源；（3）本合同有效期随服务期结束或服务期内结算总金额达到采购预算上限总金额而自然终止。六、违约责任6.1本合同在履行过程中发生争议，由甲、乙双方协商解决，协商不成的，可以向甲方所在地人民法院提起诉讼。6.2在履行合同过程中，乙方违反本合同的规定，所提供的服务未达到合同要求的，甲方提出书面限期整改通知，乙方应当按照书面意见进行整改。书面限期整改通知累计达三次，乙方未按要求整改的；或乙方被投诉，经核实有效而未及时采取积极措施改进累计达三次的，甲方有权终止合同，由此造成甲方的经济损失，乙方应予以赔偿。6.3在履行合同过程中，乙方的年度评估定级不合格的，由甲方督促整改。整改后仍不合格的，由甲方终止合同，乙方在2年内不得参与居家养老政府购买服务项目招投标，并赔偿甲方经济损失。6.4乙方在服务中出现重大责任事故的，甲方有权自行终止本合同并要求乙方承担相应责任。第16页6.5根据本合同，甲方逾期一个季度以上未向乙方支付对应款项的，乙方有权临时召回员工或解除合同，并向甲方索要赔偿费用。6.6因东莞市财政体制改革或其他不可抗力导致项目中断或变化的，不属于违约范畴。6.7其他责任划分6.7.1如遇上级政策变动取消居家养老服务，甲方有权终止合同，不做任何补偿。6.7.2在服务的过程中，如服务人员故意或重大过失造成服务对象人身或财产损失的，甲方、社区均有权追究乙方的相关责任。6.7.3在服务过程中，如服务对象多次投诉至甲方或社区提出整改意见，乙方仍不改进或服务质量达不到要求的，甲方有权终止合同。6.7.4乙方每月需向甲方和村（居）委会汇报项目服务情况，村（居）委会需为乙方的项目实施提供便利。七、当事人协商一致的其他内容7.1考核管理7.1.1为保证居家养老服务质量，规范服务行为，乙方应与居家养老服务对象、居家养老服务人员三方签订服务协议，贯彻落实《东莞市居家养老服务管理办法（修订）》文件精神开展社区居家养老服务工作（在合同服务期间，若东莞市出台新居家养老服务管理办法，则按照新政策执行）。甲方和社区有权对乙方的服务质量进行监督，并提出合理建议和意见，如发现乙方存有不合理、不完善事项或服务质量问题，甲方与社区有权要求乙方改正。7.1.2乙方应与服务工作人员签订合法的劳动合同，购买必要的保险。乙方通过定期走访、服务抽查、绩效考核等方式对服务工作人员的工作进行评估，以推进养老工作人员提供的服务达到协议标准。7.1.3乙方负责服务工作人员的日常管理、教育、培训、考核等，以促进服务工作人员业务能力的不断提升。7.1.4、服务期内，每月必须派出社工督导到当地服务岗位进行工作指导。7.1.5、乙方须每月最少对护工开展1次专业培训（每次参加人数不少于15人）。7.1.6、管理团队人员每月至少接受2次专业培训。7.2市场退出机制第17页7.2.1有下列情况之一的，乙方有权临时召回其服务工作人员或解除合同（1）约定的服务内容发生变更而未取得乙方同意的；（2）社区对乙方的服务工作人员的工作要求违反国家法律、法规或损害其身心健康的；（3）社区无正当理由频繁要求调换服务工作人员的；（4）甲方拖欠服务购买费用一个季度或以上。7.2.2乙方存在以下行为的，由甲方根据合同约定，采取约谈、督促整改、暂停资金结算等措施：情节严重的，暂停合同履行。（1）不按承诺提供服务或者服务质量低于行业标准；（2）接到服务对象投诉拒绝处理；（3）一年内多次被服务对象投诉，经核实责任在服务机构3次以上（4）不按规定程序录入服务工单和结算；（5）实际服务内容和申报服务内容不符；（6）以其他服务代替指定服务；（7）泄露服务对象个人信息，侵犯服务对象合法权益（8）采取不正当竞争手段，谋取不正当利益；（9）违反合同约定或者其他违规行为。7.2.3乙方存在以下行为的，甲方可依法依约终止其服务工单申报和资金结算，暂停合同履行1个季度至1年，情节严重的解除合同，并无需承担违约责任：（1）提供虚假准入信息；（2）不按规定提供服务，套取现金或者将老年人服务额度转移间接套取服务补贴资金；（3）冒用老年人资料提供虚假服务（4）服务满意率未达到90%；（5）其他被认定为严重扰乱管理秩序的行为。（6）服务过程违反国家法律、法规或损害服务对象身心健康的；（7）约定的服务内容未落实或发生变更而未取得甲方同意的；（8）乙方配置工作人员未按照合同人员数量配置的。第18页7.2.4服务提供过程中，乙方应积极与社区进行沟通达成共识，甲方、社区有权要求乙方根据实际情况及时调整服务计划。7.2.5具体履约过程中如发生争议，甲方与乙方应本着真诚合作的态度积极处理。8.在合同服务期间，若东莞市出台新的居家养老服务政策，或对现有的《东莞市居家养老服务管理办法（修订）》（东府办（2021）12号）进行修订补充，则按东莞市最新的文件规定要求执行。八、合同生效及附件8.1本合同一式伍份，甲方执叁份，乙方执壹份，招标代理执壹份。自甲、乙双方签字并盖章之日起生效。8.2合同期限为1年，自2025年6月1日起至2026年5月31日止。8.3下列文件为本合同附件：（1）企石镇居家养老服务项目服务指标表（加盖甲方公章）（2）企石镇居家养老服务项目月度服务质量考核标准（3）企石镇居家养老服务项目设施设备移交清单（4）乙方合法注册登记文件复印件8.4本合同附件系本合同组成部分，与合同具有同等法律效力。甲方：东莞市企石镇公共服务办公室（公章）法定代表人或授权代表（签字）：日期：2025年5月28日乙方：东莞市汇益社会服务发展中心（公章）法定代表人或授权代表（签字）：日日期：252F第19页附件1.企石镇居家养老服务项目服务指标表服务大项服务细项指标内容备注家务服务/卫生清洁居室清洁依据《东莞市居家养老服务管理办法（修订）》（东府办（2021）12号)第二十五条规定：属于政府资助对象的老人，可申请以下资助标准的服务：（一）经评估属于重度失能的，按照每人每月720元的标准提供居家养老服务。（二）经评估属于中度失能的，按照每人每月480元的标准提供居家养老服务。（三）经评估属于轻度失能或能力完好的，按照每人每月360元的标准提供居家养老服务。服务执行期间，如果资助标准有调整，按调整后的新标准执行。更换洗涤上门维修生活照料个人简单清洁个人卫生清洁排泄照料陪伴就医陪同外出代办服务喘息服务饮食服务送餐煮餐康复护理服务康复训练服务转移护理康复理疗服务医疗保健服务精神慰藉服务陪伴支持和情绪疏导心理慰藉集体活动安全援助服务防摔保护、应急救护等用电、防火安全指导服务食品安全指导服务等平安铃服务防诈骗宣传教育每季度开展一次用水用电用火安全隐患排查，并第20页跟进隐患整改文化娱乐及社会支持网络建立康娱活动服务老年人健康讲座生日慰问住院关怀社区互助网络建设老年人义工老年兴趣班社会救助等委托代办服务代购服务代办服务代缴服务安宁疗护服务临终关怀服务个人档案管理含老人基本信息，身体状况，能力评估等一体化的服务档案。按服务对象人数整理所有老人一人一档调研报告开展企石镇居家养老服务需求调研报告。1份/年度服务方案根据企石镇居家养老服务需求调研报告制定年度服务方案。1份/个案服务每名社工每年开展个案服务不少于5个个案，其中：每名社工每年形成经典案例不少于2个。20个/年每个个案跟进次数不少于5次。社区活动包括康乐性，长者教育，长者健康等类型的活动。48场/年小组工作包括兴趣，发展等类别的8个/年每个小组不少于6小组工作小组8个/年节特色项目每年至少完成2个特色项每年不少于2个需要撰写项目阶段目性总结、总结各一份志愿服务积极发展社区志愿服务，成立莞爱志愿服务队不少1支，服务队志愿者人数不少于200人，志愿者服务时间每年人均时长不少于2小时。1支.志愿服务队和志愿者统一在中国志愿者服务网注册登记团队建设组织开展相关护工培训时数不低于24小时。24学时/年/人/社工（包括社工专员、康复师）的培训时数不低于40小时。40学时/年/人按《东莞市民政局社会工作者继续教育实施办法》要求执行组织开展项目工作人员（包括护工）每季度开展团建活动1个。4个/年/入户走访含质量抽查，需求调查，日常走访等，每月走访服务对象不少于100名。每月走访服务对象不少于100名/咨询中心来访或电话咨询按实际发生其他协助完成镇街民政考评相关工作/根据用人单位实际情况需要和需要开展的工作配合用人单位完成其他事项/备注：以上指标以项目采购人有权实际服务对象数量及实际服务需求适当调整。第22页附件2.企石镇居家养老服务项目月度服务质量考核标准序号考核内容具体指标量化标准/描述最高分值考核得分1人员配置与素质服务人员配备（5分）按照合同要求配置管理团队人员和护工，每人缺岗1个月扣5分，缺岗20天扣3分，缺岗10天扣2分，扣完为止。（如出现违反劳动法等相关法律法规等情况，该项不得分。5服务站点建设（5分）服务中心和站点（1个中心，3个站点）完善运营、办公设备（如：宣传牌、网络、办公电脑、电话等基本设备设施）完全满足服务要求的，各项制度健全。每个站点（中心）得2分，最高得5分。52服务人员工资发放情况工资发放及时性（5分）收到服务费后，每月最后一日前发放上月工资（含福利费），每迟1天扣1分，如因财政原因造成服务费延迟拨款此项不扣分。53信息系统异常服务单情况（15分）因服务对象个人原因（如去世或者住院就医等）需暂停或终止服务，智慧养老平台仍产生服务单，每发现一单扣5分，扣完为止。154服务执行情况服务开展情况（20分）根据服务内容和要求，服务人员对服务对象要实行“一人一策”个性化服务，做到一人一档，每月按计划具体完成相关服务，每月由考核单位随机抽取实际服务对象总人数的10%进行回访，依据智慧养老平台记录核查服务执行情况，如发现记录与实际服务不符，每次扣5分，如服务对象或204服务执行情况服务开展情况（20分）抽查人员对服务评价为不满意，每次扣5204服务执行情况服务开展情况（20分）分，扣完为止。20康复护理及医疗保健服务（5分）（1)根据服务内容和要求，服务人员对服务对象每月至少开展3次及以上康复护理项目：为服务对象提供健康咨询、康复咨询、康复指引服务、康复辅助器具配置服务；每少一次扣2分，扣完为止。（2）每月至少开展3次及以上康复理疗项目，如针灸理疗、足部理疗、器械按摩、中风物理治疗、推拿按摩、拔罐刮痧等；每少一次扣2分，扣完为止。（3）每月至少开展3次及以上康复训练项目，如腰椎康复、跌伤康复、中风康复、偏瘫康复、记忆训练、感官训练、转移训练等；每少一次扣2分，扣完为止。（4）每月进行康复辅助器具配置服务在居家养老服务中的普及应用；每少一次扣2分，扣完为止。5指标完成情况（5分）（1）每月个案跟进不少于4次；活动不少于4个；小组不少于4节；志愿服务时间不少于30小时，不达标每项扣1分，扣完为止。（2）社工每月至少开展1次针对老年人及家属的文体娱乐、健康体检、安全教育、法律讲座等助老社区活动，不开展扣5分。5服务完成情况（5分）根据每月服务对象服务完成率进行考核，完成率达100%得5分，完成率达95%或以上100%以下得3分，完成率达90%或以上5第24页95%以下得1分，完成率低于90%此项不得分。服务对象个人原因暂停服务不纳入完成率统计。专业培训情况（5分）项目每月至少对护工开展1次专业培训（每次参加人数不少于15人），管理团队人员每月至少接受2次专业培训。每少一次培训扣2分，扣完为止。55宣传推广居家养老服务宣传推广情况（5分）积极做好项目的宣传与推广，提高居家养老服务社会知晓度。每月至少4篇关于居家养老活动的宣传推文或报道，少1篇扣2分，扣完为止。56服务社区走访村（社区）走访（5分）管理团队人员每月每村最少走访1次所在村（社区）民政干部听取和收集各村（社区）对居家养老服务的意见，做好相关记录并及时进行回复。完成率达100%得5分，完成率达90%或以上100%以下得3分，完成率达80%或以上90%以下得1分，完成率低于80%此项不得分。5服务对象走访（5分）管理团队人员每月最少走访100名服务对象，听取和收集服务对象意见，做好相关记录并及时进行回复。完成率100%得5分，90%-99%得3分，80%-89%得1分，<80%得0分57工作汇报/用人单位沟通工作汇报及沟通（5分）每月按时汇报工作，主动及时完成得5分，基本完成得3分，滞后未完成得0分。58安全管理安全生产管理遵守安全生产管理制度，无安全事故发生。发生安全事故/伤害事件，每次扣10分，108安全管理（10分）扣完为止。108安全管理社会好评与媒体报道（10分）服务获得上级部门表扬、评选获奖（需提供证明）或收到服务对象感谢信（需考核单位核实）、锦旗等，每次加2分；获得镇级及以上媒体报道，每次加2分，最高10分。10加分项社会影响力10扣分项不良事件投诉举报（20分）①居家养老服务运营机构受到服务对象、其他居民或合作单位的有效投诉，每次扣5分；受到部门书面通报批评，一次性扣10分。②服务团队（包括护工）出现因人员工资待遇问题产生群体性上访的，一次性扣10分，扣完为止。20合计注：为促进东莞市企石镇居家养老项目服务水平的提升，保障服务质量，东莞市企石镇公共服务办公室每月对项目服务质量进行考核。第二个月对上一月度进行考核，费用考核评分采用百分制。（1)90分（含或以上）为优良达标，不扣除相应服务费；（2）80分（含）-90分（不含）扣除上一月服务费用5%的对应费用；（3）70分（含）-80分（不含）扣除上一月服务费用10%的对应费用；（4）70分（不含）以下扣除上一月服务费用50%的对应费用，连续2个月70分以下的采购人有权终止合同，扣除上一月服务费用100%的违约金。扣减费用计算公式如下：当月扣减费用=当月实际服务费用*扣除比例考核小组成员签名：被考核人（或代表人）签名企石镇公共服务办审核签名：考核日期：第26页企石镇居家养老服务项目设施设备移交清单交接领域：企石镇居家养老项目表格说明：本表由服务采购方和接受方双方共同见证下完成。服务采购方为：东莞市企石镇公共服务办公室接收方为：东莞市汇益社会服务发展中心序号资产名称资产类别资产型号规格型号数量单位存储位置资产状态备注1西部数据1tb硬盘用人单位资产ElementsPortable2.5英寸1台企石敬老院已损坏2台式电脑用人单位资产联想M2612D主机+显示器6套企石敬老院5套已损坏，1套完好3投影移动幕布用人单位资产白色投影可移动幕布2.05mx1.52m1个企石敬老院已损坏4办公桌用人单位资产38-2G2212电脑台W1200*D600*H75012张企石敬老院完好5文件柜用人单位资产11-C23二中抽玻璃文件柜W880*D400*H18006个东山站点5个完好企石敬老院1个已损坏6移动音响用人单位资产USB接口2台企石敬老院已损坏7移动大白板用人单位资产活动架，白色镀锌1.2*1M1个企石敬老院已损坏8彩色打印机用人单位资产EPSONL3601台新南站点已损坏9电磁泼普治疗器用人单位资产tdp-121台企石敬老院已损坏10场效应治疗仪器用人单位资产t03-b1台企石敬老院已损坏11办公椅用人单位资产13-003扁管电镀椅17张企石敬老院7张已损坏博夏站点2张已损坏东山站点7张完好上洞站点1张已损坏序号12资产名称电话机资产类别用人单位资产资产型号飞利浦2816D规格型号数量5单位部存储位置企石敬老院1部资产状态已损坏备注博夏站点1部已损坏东山站点1部已损坏上洞站点1部已损坏新南站点1部已损坏13培训折叠桌用人单位资产38-9G9901培训折叠台W1500*0400*H75014张企石敬老院3张已损坏博夏站点3张完好东山站点4张已损坏上洞站点1张新南站点3张已损坏14资料宜传架用人单位资产330*1400mm4个企石敬老院1个完好完好博夏站点1个已损坏东山站点1个新南站点1个已损坏15椅子用人单位资产红色塑胶椅子82张企石敬老院13张已损坏已损坏博夏站点23张完好东山站点6张完好上洞站点20张已损坏新南站点20张完好16饮水机用人单位资产美的MYD927S-W1台企石敬老院已损坏博夏站点1台已损坏序号资产名称资产类别资产型号规格型号数量单位存储位置资产状态备注17饮水机用人单位资产4台东山站点1台已损坏上洞站点1台已损坏新南站点1台已损坏18立式风扇用人单位资产5台企石敬老院1台完好东山站点1台完好博夏站点2台1台完好，1台已损坏上洞站点1台完好19前台用人单位资产2张东山站点1张完好新南站点1张完好20机顶盒村委会广播电视标准3台博夏站点1台已损坏东山站点1台完好上洞站点1台已损坏21报架用人单位资产5个企石敬老院1个已损坏博夏站点1个已损坏东山站点1个完好上洞站点1个完好新南站点1个已损坏序号资产名称资产类别资产型号规格型号数量单位存储位置资产状态备注22足疗机用人单位资产金太阳按摩器JTY-165B多功能足疗机5台企石敬老院1台已损坏博夏站点1台东山站点1台上洞站点1台新南站点1台23白板用人单位资产活动架，白色镀锌1.2*1M4个博夏站点1个已损坏东山站点1个已损坏上洞站点1个已损坏新南站点1个完好24血压计用人单位资产血压计6台东山站点4台3个完好，1个已损坏企石敬老院2台已损坏25家用理疗仪用人单位资产白医生家用理疗仪中频激光治疗仪XY-802I65档大力度1台企石敬老院已损坏26电针治疗仪用人单位资产电针治疗仪XYD-II1台企石敬老院已损坏27竹筒竹罐用人单位资产16个新南站点已损坏28场效应治疗仪器用人单位资产羊城牌场效应治疗仪YC-EOIIIB型220V1台企石敬老院已损坏29移动音响用人单位资产山水牌1个东山站点完好30电动车用人单位资产台铃2台企石敬老院已损坏服务采购方：东莞市企石镇公共服务办公室接收方：东莞市汇益社会服务发展中心服务采购方代表签名：接收方代表签名：接收时间2年接收同：205中了月评日2024/6/2615:59gdsmz3.gdnpo.gov.cn/home/pubist2/mzhengshuPrintpe/638550109257939328民办非企业单位登记证书法人）统一社会信用代码：52441900329522699T称：东莞市汇益社会服条发展中心名法定代表人：黄美凤住所：广东省东莞市东城街道立新新源路1号海德城市花园6栋1303室开办资金：人民币伍万元整业务范围：开展或承接政府机关、团体委托的各类社会工作和社会服务项目；从事社会工作和社会服务项目的调业务主管单位：东莞市人民政府相关职能部门研、督导、咨询、研究和交流。请每年按规定时限和要求参加年报：登记证书有效期4年，到期需申请换证。发证机关：东莞市民政局发证机关：东莞市民政局二0二四年念六月二十六日发证日期：六月二十六日中华人民共和国民政部监制https://gdsmz3.gdnpo.gov.cn/home/pubist2/mzhongshuPrintse/6385501092579393281/1
投标 / 标书制作要点（原创）
本居家养老服务涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。东莞市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
