分散供养特困人员社会照料服务 社会救助服务采购合同公告（宁津县民政局2025）
宁津县民政局分散供养特困人员社会照料服务采购项目(二期）合同公示
宁津县民政局局机关宁津县民政局分散供养特困人员社会照料服务采购项目(二期）采购合同公示
一、合同编号：SDGP371422000202402000047A_001_009
二、合同名称：宁津县民政局分散供养特困人员社会照料服务采购项目(二期）
三、采购项目编码：SDGP371422000202402000047
四、采购项目名称：宁津县民政局分散供养特困人员社会照料服务采购项目(二期）
五、合同主体
采购人：宁津县民政局局机关
地址：
联系方式：18553491776
供应商（乙方）：宁津县鹤祥养老服务管理有限公司
地址：山东省德州市宁津县柴胡店镇政府驻地
联系方式：13705343993
六、合同主要信息
主要标的名称
规格型号（或服务要求）
主要标的数量
主要标的单价（万元）
合同金额（万元）
社会救助服务
无
327
0.0193
6.3111
履约期限、地点等简要信息：甲方指定地点
采购方式：竞争性磋商
七、合同签订日期：2024-10-30
八、合同公告日期：2025-08-27
九、其他补充事宜：
附件：
宁津县民政局分散供养特困人员社会照料服务采购项目二期合同 (2).pdf
山东省政府采购合同10.30.pdf
水市F米F米Ha1-111TM721-10H721f光州光油水H米3f米业上电F米M上电一eD通K期山东省政府采购合同（服务类）项目名称:宁津县民政局分散供养特困人员社会照料服务采购项目(二期）合同编号:SDGP371422000202402000047A_001计划编号:37142200050100120240009采购人:宁津县民政局局机关供应商：宁津县鹤祥养老服务管理有限公司采购代理机构:中项惠企（山东）项目管理有限公司签订时间：二〇二四年一十月三十日采购人（全称）：宁津县民政局局机关供应商（全称）：宁津县鹤祥养老服务管理有限公司女府采购政府采贝根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法律法规，双方经过友好协商，本着诚实守信、互惠互利的原则，就宁津县民政局分散供养特困人员社会照料服务采购项目(二期）项目服务事宜签订本合同条款，共同达成如下协议：一、项目概况1.项目名称：宁津县民政局分散供养特困人员社会照料服务采购项目（二期）。2.服务地点：甲方指定地点。3.服务内容和范围：服务对象为全部分散供养特困人员，涉及时集镇、张玫府采购化政府采大庄镇、大柳镇、相衙镇、长官镇、刘营伍乡共6个乡镇，约涉及784人，全自理特困人员照料护理费财政补贴每人每月193元。6个乡镇应根据分散供养特困人员迁出、死亡、新申请等情况，及时更新维护服务对象数据，具体服务对象数量和人员名单按照当月实际分散特困人数确定。在充分征求特困人员本人同意后，纳入社会化服务范围，失能、半失能人员原则上全部入住养老机构进行集中供养。二、服务期限一年政府采购0三、服务标准子化政府采购电子化政府采符合合格，达到采购人要求标准。四、签约合同价与合同价格形式1.签约合同价为：人民币（大写）壹佰捌拾壹万伍仟柒佰肆拾肆元（￥1,815,744.00元）；2.合同价格形式：本项目费用人均标准根据我县确定的特困人员照料护理标准确定，全自理为193元/人/月，考虑物价因素和实际情况，本项目实际支付照政府采购料护理标准将根据我县有关特困人员照护标准调整的通知实时调整电子化政府文五、项目经理供应商项目经理：于晓旭。六、资金来源2水市F米F米Ha1-111TM721-10H721f光州光油水H米3f米业上电F米M上电一eD通K期预算内资金0元；财政专户资金：0元；自筹资金：0元。七、付款方式□一次性支付方式：□分期支付方式：□其他支付方式：按合同约定服务标准，验收合格后，按月支付上月服务费用。注：由照护服务机构向乡镇（街道）提报照护服务资金拨付申请，根据服务质量和满意度情况，由乡镇（街道）审核无误签字盖章后报县民政局，再由县民政局于每月月底前根据社会照护机构服务量据实结算，将照护资金直接拨付至照护服务机构。未纳入社会化照护范围的，由乡镇（街道）负责监管，照护资金按标准仍按原渠道发放到位。八、合同融资事项按照《山东省财政厅关于启动山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台有关事项的通知》【鲁财采（2020）31号】、《山东省财政厅关于加强政府采购合同付款账户管理的通知》【鲁财采（2021）4号】文件相关要求，本合同可用于“山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台”（简称融资平台）进行质押融资，如本合同已通过融资平台质押融资，融资平台将生成“政府采购合同回款账户确认单”，回传“山东省政府采购信息公开平台”推送至采购人。采购人应根据“确认单”信息，加强合同账户及资金支付管理，确保合同资金准确支付到贷款银行确认的回款账户，未经相关贷款金融机构同意不得随意变更。九、合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）中标或成交通知书；（2）投标函及其附录；（3）合同条款；（4）服务标准和要求；（5）图纸（如果有）；水市F米F米Ha1-111TM721-10H721f光州光油水H米3f米业上电F米M上电一eD通K期（6）服务费用报价表；（7）其他合同文件。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。十、承诺1.采购人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集项目资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。2.供应商承诺按照法律规定及合同约定开展服务工作，确保服务质量和效率，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的责任。3.采购人和供应商通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一项目另行签订与合同实质性内容相背离的协议。十一、签订时间本合同于2024年10月30日签订。十二、签订地点本合同在宁津县民政局签订。十三、补充协议合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。十四、合同生效本合同自宁津县民政局生效。十五、合同份数本合同一式五份，均具有同等法律效力，采购人执贰份，供应商执贰份，代理机构一份。采购人：(公章)，供应商：(公章)水市F米F米Ha1-111TM721-10H721f光州光油水H米3f米业上电F米M上电一eD通K期法定代表人或其委托代理人：，法定代表人或其委托代理人：（签字），（签字）住所：，住所：山东省德州市宁津县柴胡店镇政府驻地法定代表人：，法定代表人：委托代理人：，委托代理人：电话：18553491776，电话：13705343993传真：，传真：开户银行：，开户银行：中国农业银行股份有限公司账号：，账号：15793401040001894邮政编码：，邮政编码：合同条款第一条合同内容1.1采购人委托供应商实施提供本项服务工作，供应商承诺提供并完成此项服务工作。1.2服务阶段：。1.3服务内容：。具体包括：1.4服务的进度安排：。1.5服务的机构、职责与人员配备安排1.5.1服务机构。供应商按照服务内容和目标要求成立服务机构如下：___________________________。1.5.2职责。服务机构在项目经理领导下，按照职能要求和目标任务确定工作职责，于项目启动后三日内建立健全各项规章制度。1.5.3人员。供应商根据部门职能和采购人需要配备有关专业人员。水市F米F米Ha1-111TM721-10H721f光州光油水H米3f米业上电F米M上电一eD通K期1.6服务自合同生效之日起至服务工作完成之日止，供应商提供服务的同时，应及时向采购人报告服务工作推进情况和进展。第二条双方的责任和义务2.1采购人应向供应商提供与项目有关的资料、图纸、信息等，并给予供应商开展工作提供力所能及的协助，在适当时候指定一名代表与供应商联系。2.2采购人应为供应商就项目服务推进提供正当工作便利，费用由供应商负担。2.3除了合同第一条所列的技术人员外，供应商还应提供足够数量的称职的技术人员来履行本合同规定的义务。供应商应对其所雇的履行合同的技术人员负完全责任并使采购人免受其技术人员因执行合同任务所引起的一切损害。2.4供应商应根据服务的内容和进度安排，按时提交技术报告及有关资料。2.5供应商为采购人的技术人员前往供应商驻地和考察提供必要的设施和交通便利。2.6供应商对因执行其提供的服务而给采购人工作人员造成的人身损害和财产损失承担责任并予以赔偿，但这种损害或损失是由于供应商人员在履行本合同的活动中的疏忽所造成的。供应商仅对本合同项下的工作负责。2.7供应商对本合同的任何付出和所有责任都限定在供应商因付出专业服务而收到的合同总价之内。第三条服务报酬3.1计取依据：________________________。3.2本合同总价包括供应商所提供的所有服务和技术费用，为固定不变价格，且不随通货膨胀的影响而波动。合同总价包括供应商因履行本合同义务所发生的一切费用和支出和以各种方式寄送技术资料到采购人所发生的费用。如发生本合同规定的不可抗力，合同总价可经双方友好协商予以调整。如采购人所要求的服务超出了本合同附件一规定的范围，双方应协商修改本合同总价，任何修改均需双方书面签署，并构成本合同不可分割的部分。3.3服务价款支付：______________________________。3.4对供应商提供的服务，采购人将以上述方式或比例予以付款。采购人向供应商支付服务报酬时，供应商按照财务制度提供发票。第四条保密水市F米F米Ha1-111TM721-10H721f光州光油水H米3f米业上电F米M上电一eD通K期4.1由采购人收集的、开发的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同项下工作有关的所有资料在提供给供应商时，均被视为保密的，不得泄漏给除采购人或其指定的代表之外的任何人、企业或公司，不管本合同因何种原因终止，本条款一直约束供应商。4.2合同有效期内，双方采取适当措施对相关资料或信息予以严格保密，未经一方的书面同意，另一方不得泄露给任何第三方。4.3一方和其技术人员在履行合同过程中所获得或接触到的任何保密信息，另一方有义务予以保密，未经其书面同意，任何一方不得使用或泄露从他方获得的上述保密信息。第五条税费5.1国家根据税法对甲乙双方征收的与执行本合同或与本合同有关的一切税费均由甲乙双方各自方负担。第六条保证6.1供应商保证其经验和能力能以令人满意的方式富有效率且迅速地开展服务，其合同项下的服务由胜任的技术人员依据双方接受的标准完成。6.2如果供应商在其控制的范围内在任何时候、以任何原因向采购人提供本合同附件一中的工作范围内的服务不能令人满意，采购人可将不满意之处通知供应商，并给供应商三天的期限改正或弥补，如供应商在采购人所给的期限内未能改正或弥补，所有费用立即停止支付，直到供应商能按照本合同规定提供令采购人满意的服务为止。第七条服务成果的归属7.1所有提交给采购人的技术报告及相关的资料的最后文本，包括为履行技术服务范围所编制的图纸、计划和证明资料等，都属于采购人的财产，供应商在提交给采购人之前应将上述资料进行整理归类和编制索引。7.2供应商可保存上述资料的复印件，包括采购人提供的资料，但未经采购人的书面同意，供应商不得将上述资料用于与本服务项目之外的任何项目。第八条转让8.1未经另一方事先书面同意，无论是采购人或是供应商均不得将其合同权利或义务转让或转包给他人。第九条不可抗力水市F米F米Ha1-111TM721-10H721f光州光油水H米3f米业上电F米M上电一eD通K期9.1任何一方由于战争及严重的火灾、台风、地震、水灾和其它不能预见、不可避免和不能克服的事件而影响其履行合同所规定的义务的，受事故影响的一方将发生的不可抗力事故的情况及时通知另一方。9.2受影响的一方对因不可抗力而不能履行或延迟履行合同义务不承担责任。受影响的一方应在不可抗力事故消除后尽快通知另一方。9.3双方在不可抗力事故停止后或影响消除后立即继续履行合同义务，合同有效期和/或有关履行合同的预定的期限相应延长。第十条仲裁10.1因本合同履行引起的或与本合同有关的任何争议，可提交_______仲裁委员会仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。10.2除非另有规定，仲裁不得影响合同双方继续履行合同所规定的义务。第十一条语言和标准11.1除本合同及附件外，采购人和供应商之间的所有往来函件，供应商给采购人的资料、文件和技术咨询报告、图纸等均采用中文。第十二条合同的生效及其它12.1本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期自合同生效之日起为服务工作结束且支付完毕服务报酬后失效。。12.2所有对本合同的修订、补充、删减、或变更等均以书面完成并经双方授权代表签字后生效。生效的修订、补充、删减、或变更构成本合同不可分割的组成部分，与合同正文具有同等法律效力。12.3双方之间的联系应以书面形式进行。12.4补充条款：_____________________。水市F米F米Ha1-111TM721-10H721f光州光油水H米3f米业上电F米M上电一eD通K期收府采购子化政府采购童电子化政府采山东省政府采购合同（服务类）效府采购项目名称：宁津县民政局分散供养特困人员社会照料服务采购项目（二期）合同编号：SDGP371422000202402000047计划编号：37142200050100120240009机欢府采购电子化政化政附采地采购英宁津县民政局供应商宁津县鹤祥养老服务管理有限公司tLK装府采购采购代理机构：中项惠企（山东）项目管理有限公司电子化政府签订时间：二〇二四年十月三十日1采购人（全称）：宁津县民政局供应商（全称）：宁津县鹤祥养老服务管理有限公司发府采府采根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法律法规，双方经过友好协商，本着诚实守信、互惠互利的原则，就宁津县民政局分散供养特困人员社会照料服务采购项目(二期）项目服务事宜签订本合同条款，共同达成如下协议：一、项目概况1.项目名称：宁津县民政局分散供养特困人员社会照料服务采购项目（二期）2.服务地点：采购人指定地点。3.服务内容和范围：服务对象为全部分散供养特困人员，涉及时集镇、张大CHO庄镇、大柳镇、相衙镇、长官镇、刘营伍乡共6个乡镇，约涉及784人，全自理特困人员照料护理费财政补贴每人每月193元。6个乡镇应根据分散供养特困人员迁出、死亡、新申请等情况，及时更新维护服务对象数据，具体服务对象数量和人员名单按照当月实际分散特困人数确定。在充分征求特困人员本人同意后，纳入社会化服务范围，失能、半失能人员原则上全部入住养老机构进行集中供养。二、服务期限一年。三、服务标准欢府采购符合合格，达到采购人要求及标准。化政四、签约合同价与合同价格形式1.签约合同价为：人民币（大写）壹佰捌拾壹万伍仟柒佰肆拾肆元（￥1815744.00元）；2.合同价格形式：本项目费用人均标准根据我县确定的特困人员照料护理标准确定，全自理为193元/人/月，考虑物价因素和实际情况，本项目实际支付a照料护理标准将根据我县有关特困人员照护标准调整的通知实时调整。健北政府五、项目负责人供应商项目负责人于晓旭o六、资金来源预算内资金1815744.00元；财政专户资金：元；自筹资金：：/元。2七、付款方式口一次性支付方式A双府采购口分期支付方式口其他支付方式：按合同约定服务标准，验收合格后，按月支付上月服务费用。注：由照护服务机构向乡镇（街道）提报照护服务资金拨付申请，根据服务质量和满意度情况，由乡镇（街道）审核无误签字盖章后报县民政局，再由县民政局于每月月底前根据社会照护机构服务量据实结算，将照护资金直接拨付至照护服M众府采务机构。未纳入社会化照护范围的，由乡镇（街道）负责监管，照护资金按标准仍按原渠道发放到位。八、合同融资事项按照《山东省财政厅关于启动山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台有关事项的通知》【鲁财采（2020）31号】、《山东省财政厅关于加强政府采购合同付款账户管理的通知》【鲁财采（2021）4号】文件相关要求，本合同可用于“山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台”（简称融资平台）进行质押融资，如本合同已通过融资平台质押融资，融资平台将生成“政府采购合同回款账户确认单”，回传“山东省政府采购信息公开平台”推送至采购人。采购人应根据“确认单”信息，加强合同账户及资金支付管理，确保合同资金准确支付到贷款银行确认的回款账户，未经相关贷款金融机构同意不得随意变更九、合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）中标或成交通知书；（2）投标函及其附录；发府采购政府采购（3）合同条款；（4）服务标准和要求；电子化政府（5）图纸（如果有）；（6）服务费用报价表；3（7）其他合同文件。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。欢府采购上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。十、承诺1.采购人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集项目资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。2.供应商承诺按照法律规定及合同约定开展服务工作，确保服务质量和效K率，不进行转包及违法分包。IW3.采购人和供应商通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同项目另行签订与合同实质性内容相背离的协议十一、签订时间本合同于2024年10月30日签订。十二、签订地点本合同在宁津县民政局签订。十三、补充协议意欢府采购合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。十四、合同生效本合同自双方法定代表人或其委托代理人签字或签章并加盖公章后生效。十五、合同份数本合同一式五份，均具有同等法律效力，采购人执贰份，供应商执贰份，代理机构一份。果供应商：宁津县鹤祥养老服务管理有限公司（公采购人：宁津县民政局(公章)化政府采购章）法定代表人或其委托代理人法定代表人或其委托代理人：4（签字或签章）（签字或签章）住所：住所：山东省德州市宁津县柴胡店镇政府驻地法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：传真传真开户银行开户银行：账号：账号：邮政编码：邮政编码：（签字或签章）（签字或签章）住所：住所：山东省德州市宁津县柴胡店镇政府驻地法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：传真传真开户银行开户银行：反府采账号：账号：邮政编码：邮政编码：圣SH康M电子化政府采购5合同条款第一条合同内容1.1采购人委托供应商实施提供本项服务工作，供应商承诺提供并完成此项W服务工作。化政府采1.2服务阶段：详见附件。童1.3服务内容：详见附件（全自理分散供养照护服务套餐服务）。1.4服务的进度安排：按照采购人要求。1.5服务的机构、职责与人员配备安排1.5.1服务机构。供应商按照服务内容和目标要求成立服务机构如下：1.5.2职责。服务机构在项目经理领导下，按照职能要求和目标任务确定工府采作职责，于项目启动后三日内建立健全各项规章制度。玫府入1.5.3人员。供应商根据部门职能和采购人需要配备有关专业人员。1.6服务自合同生效之日起至服务工作完成之日止，供应商提供服务的同时，应及时向采购人报告服务工作推进情况和进展。第二条双方的责任和义务2.1采购人应向供应商提供与项目有关的资料、图纸、信息等，并给予供应商开展工作提供力所能及的协助，在适当时候指定一名代表与供应商联系。2.2采购人应为供应商就项目服务推进提供正当工作便利，费用由供应商负担。2.3除了合同第一条所列的技术人员外，供应商还应提供足够数量的称职的技术人员来履行本合同规定的义务。供应商应对其所雇的履行合同的技术人员负完全责任并使采购人免受其技术人员因执行合同任务所引起的一切损害。2.4供应商应根据服务的内容和进度安排，按时提交技术报告及有关资料。2.5供应商为采购人的技术人员前往供应商驻地和考察提供必要的设施和交通便利。2.6供应商对因执行其提供的服务而给采购人工作人员造成的人身损害和财产损失承担责任并予以赔偿，但这种损害或损失是由于供应商人员在履行本合同的活动中的疏忽所造成的。供应商仅对本合同项下的工作负责。2.7供应商对本合同的任何付出和所有责任都限定在供应商因付出专业服务而收到的合同总价之内。6第三条服务报酬3.1计取依据：L3.2本合同总价包括供应商所提供的所有服务和技术费用，为固定不变价府格，且不随通货膨胀的影响而波动。合同总价包括供应商因履行本合同义务所发生的一切费用支出和以各种方式寄送技术资料到采购人所发生的费用。如发生本合同规定的不可抗力，合同总价可经双方友好协商予以调整。如采购人所要求的服务超出了本合同附件一规定的范围，双方应协商修改本合同总价，任何修改均需双方书面签署，并构成本合同不可分割的部分。3.3服务价款支付：按付款方式执行。3.4对供应商提供的服务，采购人将以上述方式或比例予以付款。采购人向供应商支付服务报酬时，供应商按照财务制度提供发票。效府采购第四条保密子化政府4.1由采购人收集的、开发的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同项下工作有关的所有资料在提供给供应商时，均被视为保密的，不得泄漏给除采购人或其指定的代表之外的任何人、企业或公司，不管本合同因何种原因终止，本条款一直约束供应商。4.2合同有效期内，双方采取适当措施对相关资料或信息予以严格保密，未经一方的书面同意，另一方不得泄露给任何第三方。Y4.3一方和其技术人员在履行合同过程中所获得或接触到的任何保密信息，另一方有义务予以保密，未经其书面同意，任何一方不得使用或泄露从他方获得的上述保密信息。第五条税费5.1国家根据税法对双方征收的与执行本合同或与本合同有关的一切税费均由双方各自方负担。第六条保证6.1供应商保证其经验和能力能以令人满意的方式富有效率且迅速地开展附M服务，其合同项下的服务由胜任的技术人员依据双方接受的标准完成。6.2如果供应商在其控制的范围内在任何时候、以任何原因向采购人提供本合同附件一中的工作范围内的服务不能令人满意，采购人可将不满意之处通知供应商，并给供应商三天的期限改正或弥补，如供应商在采购人所给的期限内未能7改正或弥补，所有费用立即停止支付，直到供应商能按照本合同规定提供令采购人满意的服务为止。第七条服务成果的归属政府采购7.1所有提交给采购人的技术报告及相关的资料的最后文本，包括为履行技术服务范围所编制的图纸、计划和证明资料等，都属于采购人的财产，供应商在提交给采购人之前应将上述资料进行整理归类和编制索引。7.2供应商可保存上述资料的复印件，包括采购人提供的资料，但未经采购人的书面同意，供应商不得将上述资料用于与本服务项目之外的任何项目。第八条转让8.1未经另一方事先书面同意，无论是采购人或是供应商均不得将其合同权利或义务转让或转包给他人。反府采购第九条不可抗力了化政府9.1任何一方由于战争及严重的火灾、台风、地震、水灾和其它不能预见、不可避免和不能克服的事件而影响其履行合同所规定的义务的，受事故影响的一方将发生的不可抗力事故的情况及时通知另一方。9.2受影响的一方对因不可抗力而不能履行或延迟履行合同义务不承担责任。受影响的一方应在不可抗力事故消除后尽快通知另一方。9.3双方在不可抗力事故停止后或影响消除后立即继续履行合同义务，合同M有效期和/或有关履行合同的预定的期限相应延长。9.4双方中任何一方因不可抗力不能及时或完全履行合同时，应及时通知另一方，双方互不承担责任，并在10天内提供有关不可抗力的相应证明。就合同是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决。第十条仲裁10.1合同双方应通过友好协商解决因解释、执行本合同所发生的和本合同有关的一切争议。如果经协商不能达成协议，可以向项目所在地人民法院起诉。装W第十一条语言和标准11.1除本合同及附件外，采购人和供应商之间的所有往来函件，供应商给采购人的资料、文件和技术咨询报告、图纸等均采用中文。第十二条合同的生效及其它812.1本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期自合同生效之日起为服务工作结束且支付完毕服务报酬后失效。12.2所有对本合同的修订、补充、删减或变更等均以书面完成并经双方授权代表签字后生效。生效的修订、补充、删减或变更构成本合同不可分割的组成部分，与合同正文具有同等法律效力。12.3双方之间的联系应以书面形式进行。12.4补充条款：12.4.1违约条款1、合同双方应全面履行合同义务，若一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2、在合同生效后，合同期限内供应商全面履约的情况下采购人无故要求解1除合同，应向供应商偿付合同总价5%的违约金。~3、供应商不能全面履行合同的，采购人有权解除合同，供应商向采购人偿付合同总价5%的违约金。4、合同未尽事宜，经双方协商可签订书面补充协议，补充协议与本合同具有同等的法律效力。5、双方中任何一方，因社会救助、养老服务政策变动不能及时或完全履行合同的，应及时通知对方不能履行或不能完全履行的理由，并在有关主管机关证政府采购明后，双方根据情况协商部分或全部免予承担责任。12.4.2对供应商的要求1、供应商应具有与开展服务相适应的管理人员、服务人员，并保证服务质量。37142、供应商应建有工作人员的信息档案，并确保人员的调度安排。3、供应商要严格兑现服务承诺，服务承诺的任何变动需提前告知民政局，予以批准后，方可变动。4、应具有与开展服务相适应的管理人员、服务人员，并保证服务质量。供应商要按照护理照料服务人员与特困照护人员不低于1：20的比例配备工作人员5、供应商的项目人员需签订正式劳动合同或劳务合同，福利待遇严格依法按合同执行。12.4.3双方的权利与必务91、供应商的权利与义务（1）负责对服务人员进行政治思想、职业道德、业务技能、劳动安全、遵章守纪及严格遵守采购人各项规章制度等方面的教育培训。府采贝（2)负责依法与服务人员个人签订劳动合同，配合采购人加强对服务人员的管理（3）供应商聘请的服务人员，应符合采购人的要求。因供应商怠于工作而造成服务对象身体损害所产生的相关费用由供应商承担。(4）负责服务人员在工作期间发生的违纪、违规、违法事件及民事纠纷的处理，由此给采购人造成损失的，由供应商承担。负责处理因劳动报酬、福利待遇、社会保障等问题所引发的劳动争议。府彩（5）服务人员在合同履行期间内擅自离职或旷工给采购人造成损失的，由供应商承担责任。电子化政府酒（6）为民政部门审批通过的服务对象提供服务；（7)对服务对象进行需求评估，确定服务项目，安排服务人员上门为服务对象提供服务;(8)每月填报服务主体记录月报，上报镇政府（街道办事处）、县民政部门。2、采购人的权利与义务（1）采购人有权查询和了解项目服务情况，并对供应商的服务实施全面监督、管理C（2)采购人有权按照相关考核办法每3个月对供应商的服务次数和服务质量开展一次综合评价，经3次综合评价不合格，采购人有权与供应商解除合同。（3)采购人有义务按协议条款及时支付供应商相关服务费用，采购人按实际发生的服务次数和质量拨付服务费用，但不能超过相关文件规定和政府相关业务主管部门确定的最高拨款额度。（4）采购人利用“居家社区养老+数字化服务平台”对照料服务进行即时化的线上监管。隆(5)其他依法应由采购人享有的权利电子化政府12.4.4对服务人员的要求1、基本要求（1）具备与服务内容相适应的岗位技能。10（2）年龄在18岁以上、60岁以下。（3）无精神病史和各类传染病，身体健康。（4）富有爱心，对服务对象宽容、忍让。政府采购2、服务人员规范制度（1）仪容仪表端庄、大方、整洁。电子化政府牙（2）在工作时间内应统一佩证上岗。（3）语调语速适当，语言简洁、准确、生动。（4）符合相应岗位的服务礼仪规范。（5）严格遵守服务上制定的行为准则。3、服务项目技能要求发府采购（1）定期为老人洗澡擦身，水温要适宜。（2）提供洗衣服务时，老人的衣物应标示清楚，做到准确无误，掌握衣物洗烫的一般方法，清洁、折叠后送还老人。（3）掌握居室清洁的程序和方法，正确进行地面清扫，确保厨房、卫生间及家用电器、室内玻璃的清洁。（4）掌握一般家庭餐制作知识和营养配餐知识，能够做适宜的饭菜并协助老人进餐。（5）掌握轮椅、拐杖等助行工具的应用操作知识和预防意外事故的一般常识，按照老人的意愿就近扶助（轮椅）老人散步，并与其进行必要的沟通交流。（6）了解常见老年病、多发病和传染病的一般知识，能够对老年人的生活习惯进行健康指导，满足老年人的基本医疗保健咨询需求。（7）根据老人生活的需求购买粮米面等，价格要公开透明为原则，不得私自回扣。4、其他要求（1）供应商所配备人员应严格选聘，所配备服务人员无不良行为记录或犯发府采购罪记录，身体健康且持有效健康证上岗。（2）具有相应的工作经验或服务能力。供应商应定期对服务人员进行职业道德、业务能力、服务规范、应急响应等方面的培训，确保服务质量。（3）服务人员应按照采购人要求，统一工作马甲、服务帽、工作包、工作11牌等，每位服务人员需建立工作日志，按照采购人统一要求制作服务卡并悬挂。（4）合法用工，用工符合现行国家法律、法规之规定。（5）供应商应当为服务人员投保人身意外伤害险，项目服务人员在服务期教府采间发生的人身伤害、意外事故等由供应商全部承担，因劳动纠纷产生的责任由供应商全部承担。12.4.5照料护理服务监管及奖罚机制照料护理服务采取线上、线下同步、随机抽查、月度考核相结合的方式进行监督管理。1、线上监管由采购人的“居家社区养老+数字化服务平台”，依托手机软件或小程序，对所有照料护理员实施即时化的线上监管。政府采购线上监管工作流程（1）审核比对采集信息照片同服务照片是否是为本人进行服务。电子化政府（2）审核服务时长是否符合要求。（3）审核满意度视频特困人员服务是否满意。(4）审核整套服务流程是否为本人服务。（5）审核服务内容同照片是否一致，有无服务缺陷。（6）审核整体卫生效果是否达标。（7)审核服务内容和总服务时长是否相对应。RM2、线下监管：为了更好的进行分散供养特困人员照料服务监管，拟定该流程，作为线下入户核查的工作指南，由各乡镇(街道)履行监管职责，每个乡镇(街道）每月按照不低于10%的比例对特困人员服务质量进行随机抽查评分，服务质量不达标，评分低于90分的，由采购人给供应商警告，责令整改。下次抽查，评分不得低于95%，否则采购人无条件收回该乡镇(街道）的服务权。1（1)线下监管工作流程数W府采监管人员可通过服务质量调查表直观了解监管流程及工作方法，达到标准化、流程化的目的。抽检调查后应汇总核查问题，做好照片存档和处罚统计工作，总结共性问题，做出问题反馈，上报县乡民政部门和所在乡镇(街道）。服务质量调查表12序号调查内容分值扣分原因得分1按约定好的时间进家服务，有事提前告知5每晚到10分钟一次扣1分，有事未提前告知一次扣1分2着统一马甲、带工牌上岗5未着统一马甲扣1分、未带工牌上岗扣1分3交流中用敬语和文明用语5交流中有不雅口头语一次扣1分，对服务对象用语不敬一次扣2分4尊重、不歧视服务对象身体或精神残疾5歧视服务对象身体或精神残疾一次扣2分5禁止打听和传播服务对象隐私5打听服务对象隐私一次扣1分，传播服务对象隐私一次扣2分6禁止向服务对象吃拿索要5收受一次扣1分，主动索要的一次扣2分7服务频次15每少一次扣除2分（因服务对象的个人原因，未能按时完成服务频次要求的除外）8服务质量30对照服务内容标准，每有一项不足扣1分9服务时长15服务时间不足10%-15%扣5分，不足15%-20%扣10分，不足20%以上扣15分10节约服务对象家的水、电、气等10不注意节约扣2分，故意浪费扣3分11熟练安全使用服务对象的电器等物品5不能熟练使用扣1分，不会使用扣2分12不得在工作时间长时间接打电话或干私活5长时间接打电话扣1分，工作时间干私活扣2分得分欢府采健2、核查说明（1）线下核查不以扣罚为目的，为的是更好的改善服务工作，提升服务质量。13（2)本着尊重每一位服务人员的辛勤劳动原则，每个打分小项尽量不出现0分。（3）整体评分应客观结合实际，既能体现每次调查的工作成果，又能客观反应实际问题。（4）整体分值按照评分细则进行打分，为了逐步提升服务公司满意度服务人员积极性，按照90分以上优秀、89-60分合格，60分以下不合格进行评分，打分过程既要尊重劳动成果、也要结合特困人员家庭实际，原则上不鼓励评分低于60分以下。（5）对工作极差的服务人员可留存照片视频记录结合局领导意见从重处罚。（6）严查弄虚作假服务，通过照片视频录音等形式对弄虚作假情况做好记录。众府采购（7）核查的每一户按照核查流程执行，留存照片并做好问题记录，照片应同特困人员做好对应，方便管理人员能直观看到某一户的核查效果。3、处罚机制（1）采购人对供应商工作考核成绩优秀的按照照料护理费用结算，考核成绩合格的按照照料护理费用的90%结算，考核不合格的按照照料护理费用的60%结算。（2)服务过程中出现2次以上打骂服务对象或出现故意伤害服务对象造成售恶劣影响的，立即解除本项目服务协议。（3）连续三个月总服务量达不到规定的60%的，解除本项目服务协议（因服务对象的个人原因，未能按时完成服务量的除外）。（4）因服务人员服务态度、服务质量导致拨打市政府12345热线电话或信访投诉的，经县民政部门查实供应商或服务人员确实存在过错的，采购人按照事件影响每次扣除2000元费用。（5）发现弄虚作假，骗取服务费的，扣除该镇当月的全部服务费用，情节府果严重的采购人有权解除合同。（6）因供应商的服务管理不善造成服务对象的财产损毁、遗失、被盗等事件，所造成的损失由供应商承担相应的法律责任。（7)在服务期间因服务质量问题造成群体性上访、负面舆论等影响恶劣的事件，由采购人无条件收回服务权，供应商承担相应责任。14附件：全自理分散供养照护服务套餐服务序号类别服务项目服务标准次数1个人卫洁面/剃须保持面部干净、美观每月不少于3次2个人卫洗发使用洗护用品、吹干头发、梳理整齐去除头发异味每月不少于3次3个人卫理发清洗头发、修剪整洁、吹干头发、保持美观、舒适。每月不少于2次4生助洁修剪指（趾）甲准备热水、泡脚桶、帮助促进血液循环，督促协助服务对象修剪手指(脚趾）甲保持干净。每月不少于3次5生助洁清洁耳朵耳垢去除耳朵污垢、保持干净每月不少于3次6生助洁衣物清洁督促协助服务对象日常衣服床上用品的清洗、保洁、晾晒、消毒。每月不少于3次7家居清洁居室室内桌面、门窗、玻璃、地面及墙壁清洁无积灰，物品摆放有序；厨房无明显污渍、灶具洁净、地面卫生无死角无遗漏；厕所洁具洁净、无异味；院内、院外干净整洁，无落叶杂草，无杂物堆积。每月不少于4次8家居清洁厨房室内桌面、门窗、玻璃、地面及墙壁清洁无积灰，物品摆放有序；厨房无明显污渍、灶具洁净、地面卫生无死角无遗漏；厕所洁具洁净、无异味；院内、院外干净整洁，无落叶杂草，无杂物堆积。每月不少于4次9家居清洁厕所室内桌面、门窗、玻璃、地面及墙壁清洁无积灰，物品摆放有序；厨房无明显污渍、灶具洁净、地面卫生无死角无遗漏；厕所洁具洁净、无异味；院内、院外干净整洁，无落叶杂草，无杂物堆积。每月不少于4次10家居清洁庭院等场所室内桌面、门窗、玻璃、地面及墙壁清洁无积灰，物品摆放有序；厨房无明显污渍、灶具洁净、地面卫生无死角无遗漏；厕所洁具洁净、无异味；院内、院外干净整洁，无落叶杂草，无杂物堆积。每月不少于4次11助医基本指标测量自备测量仪器并记录检查数据（包括血压、脉搏、心率、体温）。每月不少于2次12助医协助服药遵照医嘱，提示并协助服务对象服用药品。按需求服务13助医助医服务陪同服务对象到县内医疗机构挂号、看病、协助办理住院手续等。按需求服务14助医住院陪护服务对象在指定点医院住院时24小时在院陪护，全方位生活照料（不含老人就餐费用）。按需求服务15助餐助餐督促协助服务对象备餐、指导其不食用过期食品，保证食品安全。按需求服务16助浴助浴根据老人需要，督促特困人员洗澡，至少每周一次，保持个人卫生清洁、无异味。根据季节变化调节洗浴频次17助行代购日常用品根据提供的购物清单，代购基本生活物资等。按需求服务建1518代购药品根据提供的药品名称、规格，根据医生嘱托为其代购基础药品。按需求服务19代领（寄)物品为服务对象代领（寄）快递、书信、包裹等，代办保险、证件等。按需求服务20助急紧急求援服务过程中遇突发情况，及时联系其亲属（或村干部）及救援机构。按需求服务21精神慰藉节日祝福每逢春节、中秋、老人节和生日，送节日祝福、生日蛋糕等节日慰问物品。每年不少于4次22精神慰藉心理疏导疏导被服务对象心理，安抚其情绪，有特殊情况视情上报公司、民政部门。每月不少于3次23咨询服务咨询服务根据老人需要，协助查询、咨询各类服务办理流程。按需求服务24转介服务转介服务收集服务对象相关救助需求，提供上报和转介服务。该项审核权归镇街民政办，民政办在审核时及时查看特困人员的诉求，在能力所及范围内予以解释、协调和帮助。按需求服务25建立档案老年健康档案根据老人查体档案、建立老年人健康情况分析，慢性病统计。按每位老年人建立健康档案。按需求服务26拓展服务拓展服务根据老人实际需求，提供能力范围内的帮助(帮干农活、小物件维修、电线维修等），通过“德救助”小程序，征集、点亮“微心愿”等。按需求服务27宣传政策“好政策”宣讲向特困人员介绍民政部门最新政策的制定和实施情况，提升特困人员对民政工作的知晓率。按需求服务28机构责任险购买商业保险负责处置服务过程中出现的服务对象意外每年1次29安全巡查环境及设施查看对特困人员家中用电、用水、用气、房屋质量等方面进行安全排查，发现隐患及时上报及处理。每月不少于1次16服务人员每周至少提供1次上门服务，服务时间不少于1小时/次，每月提供服务总时间不少于4小时，建立服务台账，服务情况每月书面形式报民政局。1、供应商要合理分配每月的服务时间，具体时间安排要符合服务对象需求，不得集中完成服务任务。2、供应商应根据服务人员工作量、服务质量等因素合理区分工资档次，足额发放工资，不得以交纳管理费、公司培训费、服装费等各种名义予以克扣、截留。3、供应商应自觉接受采购人及其指定人员的监督。采购人每月组织现场抽查，及时发现存在问题和不足，给供应商下达整改通知。供应商应积极配合按要AM求整改。每半年对供应商进行全面评估，履职到位，满意度达标续签合同，履职不到位，弄虚作假，满意度不达标，终止合同。4、采购人有权要求供应商更换服务不到位、不负责任、服务对象满意度评价较差的上门服务人员。5、服务组织方案应切实可行，服务项目应满足于服务对象的要求，服务项目可结合实际运营方案经采购方签章认可后变更，但不得低于招标服务时长及现有服务项目数量。6、如果上级有新的政策，以上级政策为准。7、为了更好的确保服务对象“生病住院治疗有陪护、生活照料服务有质量北政府心理疏导及时到位”，明确服务规范、服务项目、费用标准、责任履行和责任追究，本项目运行前3个月设为试运营期，在此期间根据实际情况采购人可能会对服务规范、服务项目、费用标准、责任履行和责任追究等进行相应调整。复N电子化政府采购电子化政府17
投标 / 标书制作要点（原创）
本分散供养特困人员社会照料服务 社会救助服务涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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