佛山市信息化监理服务 政务大数据平台运维 企业电子印章平台运营 政务领域生成式人工智能大模型赋能平台服务采购合同公告（佛山市数据资源中心2025）
市数据资源中心信息化监理服务（2025年）项目
采购项目名称：
市数据资源中心信息化监理服务（2025年）项目
采购项目编码：
440600MB2D236112510130066
项目业主：
佛山市数据资源中心
服务机构：
广东新创展工程管理咨询有限公司
合同名称：
市数据资源中心信息化监理服务（2025年）项目
合同编号：
440600MB2D236112510130066
合同总金额：
￥230,000.00元
合同签订时间：
2025年11月10日
履约人员：
合同服务期限：
2025年11月10日至2028年06月30日
服务内容：
在建设单位授权委托下，根据项目的建设目标、业务需求和质量标准，对承建方提出的技术方案、项目管理活动以及项目实施等活动进行全方位、全过程审核、监督和控制，以保证项目按时、在预算范围内、按照质量要求地完成，规避或降低项目的风险。主要服务内容概括为：质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调等8个方面。
合同附件
合同---市数据资源中心信息化监理服务（2025年）项目.pdf
佛山市数据资源中心 2025-11-11
合同编号：项目合同书项目名称：市数据资源中心信息化监理服务（2025年）项目甲方：佛山市数据资源中心乙方：广东新创展工程管理咨询有限公司第1页共13页项目合同甲方：佛山市数据资源中心乙方：广东新创展工程管理咨询有限公司本合同甲方委托乙方对市数据资源中心信息化监理服务（2025年）项目进行项目监理专项技术服务，并支付相应的技术服务报酬。双方在经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国民法典》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。1、项目概述：1.1项目名称：市数据资源中心信息化监理服务（2025年）项目1.2项目投资额：人民币约2177万元，具体详见附件《监理项目清单》1.3项目服务时间：自合同签订生效后至所有监理的项目实施完毕并通过最终验收为止。1.3.1服务人员驻场时间：自签订合同后，乙方派驻驻场监理人员1名，驻场时间为合同签订后1年。1.4工作内容：为了更好地推进项目建设，保证项目的质量和进度，甲方委托乙方针对市数据资源中心信息化监理服务（2025年）项目提供的服务内容：根据项目的建设目标、业务需求和质量标准，对承建方提出的技术方案、项目管理活动以及项目实施等活动进行全方位、全过程审核、监督和控制，以保证项目按时、在预算范围内、按照质量要求地完成，规避或降低项目的风险。监理服务的内容可概括为：质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调等8个方面。1.5项目监理实现功能要求：（1）乙方监理控制程序主要措施：质量控制、进度控制和投资控制、项目合同和文档资料的管理、协调有关单位间的工作关系；（2)乙方监理范围为《监理项目清单》所包含项目的全过程监理，包括实施、测试、验收等阶段；（3）乙方需针对《监理项目清单》所包含项目成立监理项目机构，监理机构在完成本合同规定的监理工作后方可撤销；(4)乙方需向甲方报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单，完成监理合同中约定的监理项目范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应定期向甲方报告监理工作；（5）在履行监理合同的义务期间，乙方应认真、勤奋地工作，为甲方提供与水平相适应的第2页共13页咨询意见，公正维护各方面的合法权益；（6）使用甲方提供的设施和物品属于甲方的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品移交甲方。2、监理工作目标：以建设项目设计方案、招投标文件、项目合同、监理委托合同、国家及省市有关法律法规、技术规范与标准、甲方需求为依据，通过“控制”“管理”“协调”手段，对项目全过程进行监督、管理、指导、评价，并采取相应的组织措施、技术措施、经济措施和合同措施，使项目的建设进度、投资、质量、风险达到合同规定的日标。3、监理工作基本内容：乙方必须对《监理项日清单》所包含项日提供项目实施和验收阶段全过程的高质量监理服务，直至项目通过验收。乙方除完成一般全过程监理工作服务外，还必须至少完成以下服务，主要内容包括：（1）督促双方做好施工前的准备工作；（2）对项目建设全过程实施监理，对项目实施进行质量、进度、及安全的跟踪控制，对其工程质量进行检测；（3)根据委托人对需求的改变，能够结合工程合理地提出更改方案，并实现与承建方的良好沟通；（4）整理项目相关文档，审查项目系统及竣工文件的齐全性、完整性，督促、检查工程竣工文档的移交。（5）配合甲方，对接行业主管部门开展信息化验收等流程。4、监理相关规范：与本项目有关的文件及国家标准、行业规范为准（以最新版本为准）5、监理服务准则：遵照国家与本项目有关的各项规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设单位与承建单位的合法权益，具体应做到：（1）执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。（2）不收受被监理单位的任何礼金。（3）不泄露所监理项目各方认为需要保密的事项。（4）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。（5）坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。（6）坚持科学的态度和事实求是的原则。第3页共13页（7）在坚持按监理合同的规定向建设单位提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。6、监理原则：（1）独立公正原则：乙方将公正、独立、自主地开展监理工作，竭诚为甲方提供监理服务。（2）总监理工程师负责制原则：乙方的监理工作实行总监理工程师负责制。（3)依法原则：乙方的监理活动应符合国家和佛山市现行的法律和行业规范。（4）回避原则：乙方不从事与被监理项目相关的信息化项目建设业务，作为公正、独立的第三方机构，对负责项目的承建方在业务上以及核心技术上不构成竞争或伙伴关系。（5）保密原则：乙方对在监理过程中所涉及的有关项目的一切资料严格保密。7、监理工作要求：（1）质量控制a)依据有关的招标文件、投标文件、合同和设计单位制定的技术规范书，审查、监督、控制项目的质量；b）采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制工程质量；c）监督需求管理、配置管理的执行和控制情况，督促承建单位整改存在的问题；d）参与工程项目的测试、竣工验收和交接。（2）进度控制a）审查项目工程的进度计划，并监督计划的执行；b）采用先进的项目管理工具，如：WBS，甘特图等，确定工程施工顺序，控制施工进度；c）发现工程未能按计划进行时，要求承建单位调整或修改计划，采取必要措施加快开发进度，以使实际项目进度符合合同的要求；d）当工程进度可能导致合同工期严重延误时，监理有责任作详细报告分析原因和提出对策，供甲方采取措施或做出决定。（3）投资控制a）动态管理、跟踪项目费用，进行费用控制和分析；b）审查项目进度款申报；c）严格控制和审查需求变更，核算成本和变化量，报甲方审批；d）审核承建单位的工程量清单和工程竣工结算。（4）合同管理第4页共13页a）协助甲方与承建单位签订合同；b）监督检查承建单位履行合同；c）协助甲方处理项目实施的每个过程出现的违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。（5）信息管理a）及时向甲方提交反映项目的动态信息和监理工作情况的项目文档；b）建立全面、准确反映项日各阶段状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；c）督促、检查承建单位及时完成各阶段设计文档、工程量清单、设计图纸、会议纪要、变更单、问题跟踪单等资料的整理和归档工作；d）审查承建单位的设计文档、变更单、问题跟踪单，审查承建单位与甲方之间的业务联系单、备忘录、电子邮件、传真、电话记录等，并加具意见；e）当工程质量或工期出现问题或严重偏离计划时，应及时向甲方报告，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。（6）组织协调a）监督项目各方履行职责，协调各方的工作关系：b）建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。（7）信息安全管理a）督促承建单位建立完善的信息安全管理制度，数据备份制度；b）组织信息安全事故的调查与处理；c）建立监理的信息安全管理工作日标和管理流程。（8）知识产权的管理负责项目建设施工过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用。（9）项目会议制度a）为保证监理工作的开展和实施协调，乙方可组织必要的会议来保证：b）组织召开各类项目会议，推动项目实施过程中相关问题的解决，并做好相关会议记录：（10）项目文件的管理；a）项目建设过程中相关的项目文档的管理；b）项目协调会、技术研讨会等各类会议的纪要管理；c）阶段性项目总结、阶段性项目监理总结、各类监理通知；第5页/共13页d）合同执行过程中的各类往来文件及存档；8、项目各阶段监理的具体任务项目监理服务在项目整个生命周期的具体工作内容有：①立项阶段（1）协助甲方开展项目需求调研；（2）协助甲方开展专家论证；（3）协助甲方编制采购文件；（4）协助甲方开展项目采购工作；（5）对项目合同进行审核。②启动阶段（1）项目启动阶段是指项目合同签订后，项目正式前的准备阶段、组织项目交底，如果有前期规划或者设计，则应邀请有关人员参加；（2）审核项目实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性；（3）审核项目实施计划，对承建单位的开发进度计划进行评估和审查；（4）审核项目团队组织机构方案，审核承建单位提交的项目团队名单的符合性、一致性，如有变更，则要求叙述其原因并履行审批手续；（5）审批开工申请，确定开工日期；（6）掌握项目实施条件准备情况；（7）编制项目监理工作规划和细则；（8）签发开工令。③实施阶段项目实施阶段的监理工作内容如下：（1）参与建设单位、承建单位组织的需求调研；（2）审核需求阶段和设计阶段的成果，包括需求说明书、升级设计方案；（3）协助建设单位组织需求评审和设计评审；（4）项目材料、系统软件的进场和检验；（5）促使项目中所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律法规和标准；（6）对项目各个阶段的安装进行检查；（7）审核项目各个阶段进度计划；（8）督促、检查承建单位进度执行情况；（9）督促、检查承建单位项目培训情况与成效；第6页共13页（10）审查项目变更，提出监理意见；（11）审查承建单位阶段项目款支付申请，提出监理意见；（12）组织召开项目例会和项目专项会议。④初步验收阶段（1）审查承建单位提出的初步验收申请及相关资料，提出监理审核意见；（2）审核初步验收工作方案，提交建设单位审核批准；（3）组织、主持初步验收评审会议；（4）做好初步验收会议记录，记录遗留问题，并跟踪解决。最终验收阶段（1）对承建单位在试运行阶段出现的问题的整改情况进行监督和复查，确认项目是否达到终验要求；（2）向建设单位提交项目监理工作总结以及相关监理文档；（3）协助建设单位、承建单位筹备和审查验收文档；（4）协助建设单位审查项目提交的终验文档；（5）协助建设单位组织项目最终验收；（6）签署项目验收报告；（7）协助建设单位、承建单位办理项目结算，编报项目结算书，审核结算金额；（8）审查承建单位阶段项目款支付申请，提出监理意见。移交阶段（1）确认项目通过最终验收，进人保修阶段，签发移交证书；（2）审核承建单位编报项目移交清单，核实移交的设备、材料、软件、文档等（3）监督承建单位向建设单位进行项目移交，包括设备、材料、软件、文档等；（4）协助建设单位进行文档归档。⑦工作成果的要求（1）监理方应有监理工作成果的管理制度，应有监理工作成果清单。（2）监理方应对监理工作成果的内容制定明确的达标标准。（3）监理方应有明确的签字制度，确保监理工作成果的真实性。（4）监理方应有监理工作成果的责任保管制度，应符合文档管理的基本原则要求。（5）监理方应制定明确的资料分发制度，控制资料的分发范围，确保资料送达的及时性。9、对监理机构基本要求第7页共13页（1）设置监理项目小组乙方在接受甲方的任务一周内必须成立项目监理小组，监理小组在完成监理合同规定的工作后方可撤销。（2）监理人员要求项目监理均实行总监理工程师负责制，至少配备一名总监理工程师和一名具有信息系统监理师证书的现场监理工程师。10、收费标准：本项目监理服务费用为￥230000.00（大写：人民币贰拾叁万元整）。合同价包含监理单位派驻现场所有人员的住宿费、办公场地费、办公设备费、水电费、交通费、通讯费、管理费用、风险费用、税金、利润等一切因监理本工程产生的可预见和不可预见的全部费用。本项目监理项日范围根据市数据资源中心和市政务和数据局2025年信息化项目实际动态调整，本年度需要提供监理服务的项目规模约为2177万元，依据《佛山市政务信息化项目概算编制指南（2023年版）》取费计算，本项目金额为23万元。年度内信息化项目总规模不超2177万元的，本项目监理费用根据实际实施项目总规模按相应比率核减：年度内实施的信息化项目总规模超过2177万元的，允许在5%的上限幅度内，本项目监理费用仍按项目总规模2177万元核算。11、支付方式：（1）合同生效后，甲方在收到乙方提供的有效发票之日起15日内，向乙方支付监理服务费总额的50%，即￥115000.00（大写：人民币拾壹万伍仟元整）（2）在本项目通过验收后，甲方在收到乙方提供的有效发票之日起15日内，甲方向乙方支付监理服务费余款（监理服务费余款计算方式：监理服务费余款=监理服务费的最终合同金额-第一笔已支付监理服务费）（3）乙方须在收款前向甲方提出支付申请并开具等额的正式发票。收款方、出具发票方均必须与合同乙方名称一致。12、服务工作成果要求：（1）乙方应有服务工作成果的管理制度，应有服务工作成果清单；（2）乙方应有明确的签字制度，确保服务工作成果的真实性；（3）乙方应有服务工作成果的责任保管制度，应符合文档管理的基本原则要求；（4）乙方应制定明确的资料分发制度，控制资料的分发范围，确保资料送达的及时性。13、验收标准与要求：第8页共13页（1）验收主体：甲乙双方。（2）验收时间：所有监理范围内的信息化项目实施完毕并通过最终验收之日起15个工作日内组织验收。（3）验收方式：甲方检查服务过程中的各项工作和文档，由甲方认可视为验收通过。（4）验收程序：由乙方提交验收申请，由甲方组织验收小组，负责对项日进行全面验收，项目验收依次序对照执行标准为：①符合中华人民共和国国家和履约地相关安全质量标准、行业技术规范标准：②符合采购文件和响应承诺中各方共同认可的各项要求；③双方约定的其他验收标准。（5）验收内容：在甲方的监督下，服务过程中的各项工作和文档，须达到采购文件中技术要求的标准。（6）验收标准：验收的主要依据包括本项目采购需求书、合同文件，以及用户需求说明书和设计方案。14、其它要求：（1）乙方在责任期内，应当履行监理合同中约定的义务。（2）如发生承建方拒不听从乙方意见，乙方应在情况发生后三个工作日内向甲方提交书面报告（如遇紧急情况，须以口头方式先行通知甲方，书面报告后补），由甲方、乙方及承建方共同协商解决。（3）乙方在甲方授权下，可对任何承建方合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了项日成本或质量、进度，则这种变更须经甲方事先批准。在紧急情况下未能事先报甲方批准时，乙方所作的变更也应尽快通知甲方。在监理过程中如发现承建方工作不力，乙方可提出调换有关人员的建议。（4）在委托的项目范围内，甲方或承建方对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向乙方提出，由乙方研究处置意见，再同双方协商确定。当甲方和承建方发生争议时，乙方应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当其双方的争议由政府建议行政主管部门或仲裁机关进行调解和仲裁时，应当提供作证的事实材料。（5）因不可抗力导致监理合同不能全部或部分履行，乙方不承担责任。（6）乙方在项日过程中须接受甲方的管理和监督，甲方有权对项目的进度及工作内容等进行合理规划。（7）乙方在项目实施过程中，对甲方所提供的所有相关资料、数据，未经甲方书面同意不得向任何第三人泄露，且保密责任不因合同的终止或解除而失效。第9页共13页（8）乙方在项目实施过程中要与甲方签订保密协议，遵守甲方保密工作要求。15、违约责任：（1）乙方未按要求履行合同义务时，须从违约之日起每日按合同总额的2‰比例向甲方支付违约金，违约金总额不超过监理服务费的最终合同金额的10%；逾期15日以上时，甲方有权终止合同，未付款项甲方不再承担支付义务，甲方有权聘请第三方评估公司，对已付款项的服务进行评估，确定未提供服务部分的款项，已付的款项中未提供服务部分的款项乙方应当退还。经济损失包括但不限于诉讼费、财产保全费、差旅费、评估费、拍卖费、公证费、送达费、公告费、律师费、鉴定费、保全担保费等。（2）甲方未按要求履行合同义务时，或无故拖延验收、付款时，甲方须向乙方支付滞纳金，标准为每日按应付未付款项的2‰累计，滞纳金总额不超过监理服务费的最终合同金额的10%。（3）保密违约责任按保密协议执行。16、罚则（1）在本项目实施过程中，因监理人员不到位或管理不力，导致采购人通报批评或投诉的，每发生一次则延长监理单位服务期15个自然日作为处罚。（2）本项目在行政主管部门检查时，如有不良行为记录情况，延长监理单位服务期15个自然日作为处罚。（3）本项目在实施过程中，出现质量、安全责任事故的，监理单位除承担相关监理责任外，另延长监理单位服务期30个自然日作为处罚。（4）监理单位未按甲方要求及时派驻现场人员，导致所监理事宜滞后，按滞后时间延长监理单位服务期。（5）项目验收时采购人对监理单位进行年度考评，90分及以上判定为优秀，80-89分为良好，70-79分为中，60-69分为差，60分以下为不合格。监理单位最终考评分数低于90分时，每低1分罚合同签订金额的0.5%作为罚款，罚款总金额不超过监理服务费的最终合同金额的10%17、争议或纠纷处理（1）合同履行过程中发生的任何争议，如双方未能通过友好协商解决，应向甲方所在地的人民法院提起诉讼。（2）法院审理期间，除提交法院审理的事项外，其它无争议的事项和条款仍应继续履行。18、合同生效及其它（1）本合同自双方代表签字加盖公章后即生效。（2）本合同一式肆份，甲方执贰份，乙方执贰份。（3）本合同共计13.页A4纸张，缺页之合同为无效合同。（4）本合同未尽事宜，由双方协商解决，合同附件：监理项目清单第10页共13页（本页无正文。）甲方（盖章）：佛山市数据资源中心乙方（盖章）：广东新创展工程管理咨询有限公司法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：经办人：Y经办人：日期：0年1月0日日期：2025年11月1·日收款方名称：广东新创展工程管理咨询有限公司开户行：广东南海农村商业银行股份有限公司桂城东二支行账号：80020000017517078第11页共13页附件1监理项目清单序号申报单位项目名称申报金额（元）服务期1佛山市数据资源中心市数据资源中心建议提案在线办理系统运维（2025年）项目329,800.0012个月2佛山市数据资源中心市数据资源中心政务大数据平台运维（2025年）项目716,640.0012个月3佛山市数据资源中心广东省数字政府填表报数系统佛山市节点专项应用开发及运维实施服务（2025-2026年）项目1,312,900.0012个月4佛山市数据资源中心粤治慧佛山市还数于村系统运营（2025年）项目450,000.0012个月5佛山市数据资源中心佛山市企业电子印章平台运营（2025年）项目684,500.0012个月6佛山市数据资源中心市数据资源中心政务领域生成式人工智能大模型赋能平台服务（2025年）项目950,000.0012个月7佛山市数据资源中心市数据资源中心政务短信服务（2025年）项目3,325,000.0018个月8佛山市数据资源中心市数据资源中心可视化设备运维（2025年）项目224,784.0018个月9佛山市数据资源中心市数据资源中心公共数据分类分级实施服务（2025年）项目300,000.0012个月10佛山市数据资源中心市数据资源中心数据安全治理服务（2025-2027年）项目5,979,000.0024个月11佛山市数据资源中心市数据资源中心数据管理辅助服务（2025-2027年）项目4,000,000.0021个月12佛山市政务服务和数据管理局佛山市经济运行态势研判分析平台（粤经济）（2025年）运营服务项目314,000.0012个月13佛山市政务服务和数据管理局佛山市电子政务区块链基础平台运维（2025年）项目123,200.0012个月14佛山市政务服务和数据管理局佛山市公共软件支撑平台运维（2025）项目226,800.0012个月15佛山市政务服务和数据管理局佛山市空天地一体化社会治理服务平台运维（2025年）项目530,000.0012个月16佛山市政务服务和数据管理局佛山市“百千万工程信息综合平台运营服务（2025年）项目2,303,900.0012个月合计21,770,524.00本项目监理项目范围根据市数据资源中心和市政务和数据局2025年信息化项目实际动态调整。年度内信息化项目总规模不超2177万元的，本项日监理费用根据实际实施项目总规模按相应比率核减；年度内实施的信息化项目总规模超过2177万元的，允许在5%的上限幅度内，本项目监理费用仍按项目总规模2177万元核算。第13页共13页
投标 / 标书制作要点（原创）
本信息化监理服务 政务大数据平台运维 企业电子印章平台运营 政务领域生成式人工智能大模型赋能平台服务涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。佛山市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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