城市管理服务 秸秆焚烧巡查采购合同公告（舟山市定海区金塘镇人民政府2025）
浙江省舟山市定海区 | 市容管理服务
＿、合同编号：11N73089072X202528206
二、合同名称：金塘城市管理及露天秸秆焚烧巡查服务项目合同
三、项目编号：恒诚建代字[2025]C073
四、项目名称：金塘城市管理及露天秸秆焚烧巡查服务项目
五、合同主体
采购人（甲方）：舟山市定海区金塘镇人民政府
地 址：金塘镇新道东路19号
联系方式：13655801356
供应商（乙方）：舟山市雨洁物业管理有限公司
地 址：浙江省舟山市定海区海城雅苑3幢西单元1004室
联系方式：15105809091
六、合同主体信息
1.主要标的信息：
标项＿
主要标的名称：城市管理服务
数量：1.00
单价（元）：1296000.00
规格型号（或服务要求）：服务范围:详见招标文件服务要求:详见招标文件服务时间:详见招标文件服务标准:详见招标文件
标项二
主要标的名称：信息采集
数量：1.00
单价（元）：108000.00
规格型号（或服务要求）：服务范围:详见招标文件服务要求:详见招标文件服务时间:详见招标文件服务标准:详见招标文件
标项三
主要标的名称：秸秆焚烧巡查
数量：1.00
单价（元）：294000.00
规格型号（或服务要求）：服务范围:详见招标文件服务要求:详见招标文件服务时间:详见招标文件服务标准:详见招标文件
标项四
主要标的名称：暂列金
数量：1.00
单价（元）：100000.00
规格型号（或服务要求）：服务范围:详见招标文件服务要求:详见招标文件服务时间:详见招标文件服务标准:详见招标文件
2.合同金额（元）：1798000.00
3.履约期限、地点等简要信息：
4.采购方式：公开招标
七、合同签订日期：2025年10月10日
八、合同公告日期：2025年11月14日
九、其他补充事宜：无
附件信息：
采购合同.pdf
采购合同.pdf
金塘城市管理及露天秸秆焚烧巡查服务项目合同项目名称：金塘城市管理及露天秸秆焚烧巡查服务项目项目编号：恒诚建代字[2025]C073甲方（采购人）：舟山市定海区金塘镇人民政府乙方（中标人）：舟山市雨洁物业管理有限公司甲方对金塘城市管理及露天秸秆焚烧巡查服务项目进行公开招标。经评标委员会评定并最终审核通过，确定乙方为本项招标项目的中标人。甲乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规及本项目采购文件的规定，双方经平等协商达成一致意见，订立本合同。一、合同文件下列文件构成本合同的组成部分：（1）中标通知书（2）投标文件（3）采购文件（4）有关补充文件二、委托管理期限壹年，自2025年10月22日至2026年10月21日止。本项目采取一次招标三年沿用、实行一年一考核一签合同的办法。每年合同期满后，甲方根据相关政策以及乙方服务质量与乙方续签下一年合同，但中标单价不予调整。一年合同期满但甲方未获得预算批复或需求取消，则经甲方提前书面通知乙方后，合同到期终止，不再顺延。三、委托管理区域金塘城市管理及信息采集：金塘镇全域露天秸秆焚烧：主要为金塘区域甲方指定的3个点位1四、服务团队人员序号姓名联系方式岗位及负责区域工作时间备注1邵月红15168079500项目经理/金塘镇全域夏令时：上午06:30-11:30，下午13:50-17:00:冬令时：上午07:00-11:30，下午13:30-16:30。/2胡微芬13857228627项目主管/金塘镇全域/注：未经甲方同意，乙方不得擅自更换人员。五、服务内容（一）城市管理服务1、“三车”管理、“三乱”清理及犬类管理。（1）集中招聘“三车”管理员，以加强金塘镇“三车”（自行车、电瓶车、摩托车）有序停放管理等工作，使“三车”管理符合全国文明镇的标准。在管理时间内对规定路段“三车”乱停放现象进行严格管理，不能有车辆倾倒、乱停放、乱摆放、摆放不齐的现象，要求“三车”入线停放，朝向一致，摆放整齐。（2）集中招聘“三乱”清理员，以加强金塘镇“三乱”（乱张贴、乱涂写、乱刻画）清理工作，保证镇区“三乱”得到及时发现、及时清理，使“三乱清理”符合全国文明镇的标准：全面管理金塘主干道两侧可视范围内的所有“三乱”并做好日常的清洁维护。（3）犬类管理：及时处理金塘区域内群众举报反映的流浪犬收捕。一年内根据甲方需要不得少于3次（每次为期一周）的流浪犬集中收捕，每月定期搜捕不少于2次。2、其他市容管理（1）环境卫生监督：协助监督责任区内的环境卫生状况，发现垃圾乱堆、乱倒等问题及时上报。对乱扔垃圾等不文明行为进行劝导。（2）对巡查中发现的流动摊贩、店外经营等占道行为进行劝导，引导其进入指定区域经营或停止占道行为。对拒不整改或反复占道的情况进行记录上报。2（3）零星市容管理：垃圾箱校门打开或盖子移位，垃圾箱外的小袋装垃圾；井盖轻微错位，在能力范围内；交通护栏轻微移位、脱节、侧倒（非水泥柱等）重大节庆活动、防台防汛抗雪等特殊任务需要时，应服从采购方的统一安排，并无偿提供人员保障；网络通讯交接箱门打开（设施不坏）；主干道单个流浪乞讨；单个影响交通及自身安全的无证商贩等。3、信息采集乙方依据甲方及相关城市管理标准，在本项目界定区域范围内，负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对群众投诉爆料、视频监控发现、领导批示交办等问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查，以及处理“智慧城管”平台其他指定任务。（二）秸秆焚烧巡查服务1、巡查范围：主要为金塘区域甲方指定的3个点位。应上级部门要求增加工作的，乙方应加派人手，费用从暂列金中计取。2、现场发现与制止：一旦发现露天焚烧秸秆、垃圾、落叶等行为，立即进行现场制止、扑灭（需配备简易灭火工具，由供应商提供并确保人员安全操作培训到位）。3、记录并上报：详细记录焚烧地点、时间、面积、行为人信息（如能获取）等，第一时间上报甲方指定的管理平台或联系人。六、服务要求（一）整体要求1、乙方应服从甲方的管理、监督、验收考核，遵守甲方各项管理制度；2、乙方应按照投标承诺人员招足管理人员，并配备项目经理一名，招聘的管理人员必须身体健康、仪容端正、品德良好，无违法犯罪纪录；3、乙方应加强对员工的素质培训工作，定期组织业务知识培训和工作技能培训，认真做好各项管理工作，并定期征求甲方对员工工作的意见和建议，对存在的问题及时处理；4、乙方可根据自身的工作特点和甲方管理的要求自行安排工作任务，确保完成甲方安排的临时保障任务、应急处置任务、重大活动保障和其它工作任务；5、乙方应遵循安全操作、文明作业的有关规定，在工作中，乙方应督促工3作人员采取严格的安全措施。工作或通勤中如发生人身安全事故，责任与费用由乙方自行承担；6、乙方应做到文明管理，妥善处理和化解与第三方（群众）之间的管理矛盾，因乙方原因发生重大矛盾纠纷，一切责任和费用由乙方承担；7、乙方应为员工配备必要工作服和管理工作必需的设备和工具；工作服式样配制要求另行商定；8、乙方应向业主上报管理人员工作安排表，人员有变化要及时报告，每月向甲方上报工作计划和工作总结等相关情况。9、诚信管理：乙方应加强员工队伍管理，不发生与工作相关的吃、拿、要等问题，不发生有责纠纷，不损害采集员队伍形象，不发生克扣员工工资福利，不发生弄虚作假的行为。10、队伍管理：乙方管理人员配置应当按照“三定”（定人、定时间、定区域）要求，不得擅自变更。采集员如果“三定”有变更，乙方应提前三天以书面形式告知甲方；管理层（含区域经理、项目经理及管理员等公司管理层）如需变更或暂离岗位的，乙方应提前三天以书面形式告知甲方并做好工作对接，且暂离不得超过10天。11、紧急监管案件：①可能危害人身和财产安全的井盖缺失、破损；②道路、桥梁路面塌陷；③较大面积和较严重的低洼积水、积雪、积冰；④道路沿线的杆、线倒伏；⑤较大面积的污水管、化粪池满溢；城市自来水管爆裂；⑦城市燃气管泄漏或爆裂；⑧大、中型广告牌倒塌；9渣土、建筑垃圾、生活垃圾大面积抛撒、堆积在路面⑩其他可能严重影响市民工作、生活、人身安全的突发性问题。当工作人员巡查发现上述紧急监管案件时，通过采集器即时向甲方按要求报送外，应通过电话确认并在原地监管，防止二次事故发生，在得到甲方或其上级主管部4门指令容许离开时方可离开恢复巡查。12、本项目配备的人员应不少于30人，人员年龄应在65周岁以下。13、如遇政策变动，产生相关变化且在乙方服务范围内的，乙方必须无条件接受。（二）管理时间要求1、管理时间：夏令时：上午06:30-11:30，下午13:50-17:00；冬令时：上午07:00-11:30，下午13:30-16:30。有工作内容具体时间规定的，以工作内容规定为准。2、特殊情况：根据甲方需要，另行安排调整。（三）“三车”管理、“三乱”清理及犬类管理要求1、“三车”管理工作应确保重点区域，兼顾其它区域。“三车”管理员在管理时间内对承包管理区域内道路及人行道上的摩托车、电动车、自行车等乱停放现象予以彻底的规范管理，不留有车辆倾倒、乱停放、乱摆放、摆放不齐等现象，尽量做到整齐划一。2、“三乱”清理工作应确保重点区域，兼顾其它区域。“三乱”清理员在管理时间内对承包清理区域内的“三乱”现象及时清理，做到立面于净、整洁，不出现明显的“三乱”现象，不留下明显的清理痕迹。对主次干道、背街小巷、居民楼道、公共设施（如灯杆、配电箱、公交站台、电话亭等）进行不间断巡查。使用甲方认可的工具（如铲刀、喷壶、清洁剂等，由供应商提供）对发现的非法小广告（张贴、喷涂、印章等）进行即时清理、覆盖或清洗，恢复原貌。在清理过程中留意并记录小广告上的联系方式、内容等信息。发现正在张贴、喷涂小广告的行为人，进行制止、劝导。3、犬类管理：及时处理金塘区域内群众举报反映的流浪犬收捕。一年内根据采购方需要不得少于3次（每次为期一周）的流浪犬集中收捕，每月定期搜捕不少于2次。（四）信息采集要求1、信息质量：乙方按照甲方要求每月上传有效信息数需达到450条以上。2、人数及要求：5乙方提供的采集员人数不少于3人，负责金塘区域三个片区。采集员必须经甲乙双方组织的培训合格后方可上岗。3、巡查密度：每个工作责任片区配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间，核心区域主要道路每日巡查不少于4次，次要道路每日巡查不少于3次，次核心区域道路每日巡查不少于2次。4、指令回复时限：甲方及上级主管部门发出的核查、核定指令乙方需在2小时内予以回复，突发、重大事件核查指令需在30分钟内予以回复，回复及时率要求95%（含）以上。5、采集全面及时准确：工作区域内所有事部件问题乙方应在第一时间内上报。6、考勤管理：采集员应按照作息时间及时通过采集器进行考勤，并确保在工作时间内正常开启采集器GPS功能。7、宣传工作。乙方应高度重视宣传报道工作，传播采集员在城市管理中的正能量。8、台账工作。乙方在日常工作中应当建立健全相关工作台帐。9、采集器的采购、管理及产生的费用均由乙方自行负责。（五）秸秆焚烧管理要求1、做到露天秸秆零焚烧，如有发现及时指导扑灭；被上级部门遥感焚烧点后落实“1530”工作机制，扑灭火点后确保扑灭，并做好拍照上传。2、要求巡查人数不少于7人，按照要求进行巡逻监督；3、每日巡查需留下拍照并制作台账，按季度上交。4、如在合同履行期内，被遥感发现一次焚烧点的，每次从当月服务费用中扣除100元；未落实“1530”工作机制的，每次从当月服务费用中扣除1000元。因此扣除的服务费每月不超过5000元，此扣款不计入考核费用，单独计算。七、合同价款本项目的合同价款为大写人民币壹佰柒拾玖万捌仟元（￥：1798000元）。其中：序号内容单价数量合同价备注1城市管理服务5400元/月人12个月*20人￥1296000元/年2信息采集3000元/月.人12个月*3人￥108000元/年3秸秆焚烧巡查3500元/月.人12个月*7人￥294000元/年4暂列金/1￥100000元/年不可竞争费用，此价格投标时不得修改，均按招标文件金额计入。不按规定报价的，将作无效标处理。此金额用于采购方需要临时增派人手或其他临时工作量的增加。增派的人员根据市场价按实结算。八、付款方式合同总价款1798000元，其中1698000元根据考核结果按月付款，甲方于次月十日前根据月考核情况按月支付上月费用：暂列金100000元按照实际结算。付款前，乙方开具有效等额增值税发票。九、考核办法1、考核由甲方组织实施，采用定期、不定期、明查与暗访相结合的方法随时随机进行考核，扣分办法按《金塘镇城市管理服务考核实施细则》（详见合同附件）执行。2、月考核得分为当月平时考核得分的平均分；年度考核得分为每月考核得分的平均分。3、扣款办法：假设月考核得分为X分，年度考核得分为Y分。（1）XW95分不予扣款；（2）X<95分的扣款额为：（95-X）*500元；（3）YW95分不予扣款；（4）Y<95分的扣款额为：（95-Y）*800元。75、考核得分80分（含）以上为合格，低于80分的为不合格。乙方月考核得分连续三个月不合格或一个月考核分低于60分的，甲方有权解除合同，且剩余的合同价款不予支付。年度考核得分90分以上即为优秀，可根据约定续签合同；年度考核得分90分以下的，合同到期终止，不在续签。5、考核细则详见附件一。十、甲乙双方的权利与义务（一）、甲方的权利与义务1、甲方按合同约定向乙方支付管理服务费用；2、甲方有权指派专人定期不定期按照考核标准进行检查考核，如发现管理服务不符合考核标准要求，乙方应及时按照甲方要求整改；3、甲方应为乙方提供合同内服务工作上的支持。（二）、乙方的权利与义务1、乙方应服从甲方的管理、监督、验收考核，遵守甲方各项管理制度2、乙方应按照投标承诺人员招足管理人员，乙方所聘用的员必须身体健康、仪容端正、品德良好，无违法犯罪纪录：乙方所聘用的人员须达到甲方的要求，能胜任相应的工作；3、乙方加强对员工的素质培训工作，定期组织业务知识培训和工作技能培训，认真做好各项管理工作，并定期征求甲方对管理员工作的意见和建议，对存在的问题及时处理；4、乙方可根据自身的工作特点和业主方管理的要求自行安排工作任务，积极完成甲方安排的临时保障任务和其它工作任务；5、乙方应遵循安全操作、文明作业的有关规定，在项目管理中，应采取严格的安全措施，如发生人身安全事故，责任与费用由乙方自行承担6、乙方应做到文明管理，妥善处理和化解与第三方（群众）之间的管理矛盾，发生重大矛盾纠纷，一切责任和费用由乙方承担；7、乙方应为员工配备必要工作服和管理工作必需的设备和工具；工作服式样配制要求另行商定；8、乙方应向甲方上报管理人员工作安排表，人员有变化要及时报告，每月向甲方上报工作计划和工作总结等相关情况；89、乙方负责人及管理人员的通讯工具必须24小时开通；10、乙方应接受甲方和上级主管部门的检查考核，建立日常采集信息管理档案，每月有计划和总结：11、遇省、市、区等举行大型活动或其他创建突击活动时，乙方必须服从甲方及上级主管部门的统一调配：12、严格遵守国家法律、法规及有关规定，遵守甲方制订的安全生产、优质服务等相关规章制度。十一、违约责任1、在履行合同过程中，因乙方队伍素质不高，影响工作正常开展的，甲方有权终止合同，终止合同当月起（含当月费用）停止支付服务费用。2、因一方原因，造成对方不能完成合同规定目标或直接造成对方经济损失的，另一方有权要求对方限期整改，并要求对方承担赔偿损失等违约责任。3、甲、乙双方无正当理由不得无故终止合同，否则违约方应向对方支付违约金为总承包费的5%。十二、争议的解决：1、甲乙双方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端，如果协商得不到解决，任何一方均可按《中华人民共和国民法典》规定提交诉讼，诉讼应在甲方所在地进行。2、诉讼费应由败诉方负担。十三、合同修改：合同条款的任何改动，均须由合同签署双方签署合同修改书或合同补充协议。该合同修改或补充被视为本合同的组成部分，具有与本合同同等法律效力。十四、不可抗力的处理：1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同钅履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力的事故发生后尽快通知另一方，将有关部门出具的证明文件用挂号信邮寄或派人送达另一方。十五、适用法律：甲乙双方所订立的合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。十六、合同生效及其它1、本次项目的采购文件、乙方的投标文件以及乙方其他投标时承诺等文件91均为本合同的组成部分。2、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。3、本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。4、本合同正本一式肆份，具有同等法律效力，甲乙双方各执两份。附件一：考核细则。甲方：（盖章）乙方：（盖章）地址：地址：法定代表人或授权代表法定代表人或授权代表（签字或盖章）：（签字或盖章）：签订日期：:年月签订日期：年月日10附件一：考核细则金塘镇城市管理服务考核实施细则项目考核内容工作要求分值考核方式及评分标准工作人员（25分）人员配备（5分）所有项目成员应与合同签订时一致，变更人员应书面告知甲方5分每发现工作人员与合同签订时不一致且未书面通知甲方的，每次人每次扣0.5分。人员情况（20分）准时上下班6分上班迟到、早退的每发现一次次扣0.1分，扣完为止。工作认真负责8分交接班时间有脱岗、溜岗、或是闲聊、瞌睡等现象，每发现一人次扣0.1分，扣完为止。工作服穿戴整齐，形象良好6分工作时间未穿工作服、穿戴不整齐、不清洁的或不注重自身形象的扣0.1分，扣完为止。“三乱”清理分（15分）清理分（10分）一类区域做到8：00-17：00期间视线可及之处无“三乱”现象5分每发现1处（张、条）未及时清理扣0.1分，每发现1处清理不彻底的0.1分，扣完为止。二类区域做到9:00-17:00期间视线可及之处无“三乱”现象5分每发现1处（张、条）未及时清理扣0.1分，每发现1处清理不彻底的0.1分，扣完为止。色差、损坏分（7分）用涂料覆盖时要做到大径相同，基本不影响视觉感官2分每发现1处颜色色差较大的扣0.1分，扣完为止。清理不能对周边依附对象有较人损伤2分每发现1处损伤的扣0.1分，扣完为止。清除剂不得对周边环境、人员及其它动植物等造成伤害3分造成伤害的扣0.1分，扣完为止纪律分（5分）工作期间不得与市民发现冲突、媒体曝光等投诉现象5分每出现一次视情扣1-5分，扣完为止。工作效率（3分）执法人员发现大量三乱现象及时通知对方，要求对方在三十分钟内赶到现象并在规定时间内清理3分未在规定时间内到场并清理的扣1分，扣完为止。“三车”管理（15分）车辆情况（10分）车辆及时归位5分在足够停放位置时，每发现一辆未及时停放在规定区域内扣0.1分，扣完为止。车辆摆放整齐有序，方向一致5分每发现一辆摆放不整齐或方向摆放不一致的扣0.1分，扣完为止。工作纪律（5分）在管理过程中不与被管理对象发生矛盾纠纷5分与被管理者发生矛盾冲突，经查明管理人员有过错的每人次视情扣0.5-1分，扣完为止。犬类集中收捕集中收捕不少于3次，时间由甲方确定4分少于一次扣2分11,收捕（10分）举报投诉或根据需要开展收捕接到举报投诉及时进行收捕6分未及时进行收捕1次扣1分秸秆焚烧管理（10分）被发现焚烧情况被上级部门发现或被群众、采购人巡查发现6分被遥感发现一次焚烧点扣0.1分；被群众或者采购人巡查发现一次扣0.2分。“1530”工作机制“1530”工作机制4分未落实“1530”工作机制每次扣0.5分信息采集（10分）采集数量当月信息采集数量未达到450条4分未达到450条扣1分，未达到400条扣1.5分，未达到300条扣2分，扣完为止巡查情况采集人员未按规定进行巡查2分每人每日发现一次扣0.2分，扣完为止事件上报未及时上报事件4分甲方组织抽查发现采集员漏报的每次扣0.2分，市民投诉、社区反映校核后确认的漏报每次扣0.5分，媒体曝光、社会反响较大的问题采集员未作采集的每次扣2分。紧急响应（5分）响应情况突发、重大事件接到甲方指令未及时回复5分超过30分钟每次扣0.2分，超过2小时每次扣1分。台账工作（5分）台账工作乙方在日常工作中应当建立健全相关工作台帐5分甲方每抽查一次发现台账不健全或者弄虚作假的每次扣0.5分。12自满意度调查表序号考核人考核对象：舟山市雨洁物业管理有限公司考核总分人员素质（25分）工作质量（25分）服务态度（25分）响应及时性（25分）100分平均分备注：由甲方考核工作组成员对考评内容进行打分，所有评委的平均分为即为本次考核分。13=金塘城市管理及露天秸秆焚烧巡查服务项目合同项目名称：金塘城市管理及露天秸秆焚烧巡查服务项目项目编号：恒诚建代字[2025]C073甲方（采购人）：舟山市定海区金塘镇人民政府乙方（中标人）：舟山市雨洁物业管理有限公司甲方对金塘城市管理及露天秸秆焚烧巡查服务项目进行公开招标。经评标委员会评定并最终审核通过，确定乙方为本项招标项目的中标人。甲乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规及本项目采购文件的规定，双方经平等协商达成一致意见，订立本合同。一、合同文件下列文件构成本合同的组成部分：（1）中标通知书（2）投标文件（3）采购文件（4）有关补充文件二、委托管理期限壹年，自2025年10月22日至2026年10月21日止。本项目采取一次招标三年沿用、实行一年一考核一签合同的办法。每年合同期满后，甲方根据相关政策以及乙方服务质量与乙方续签下一年合同，但中标单价不予调整。一年合同期满但甲方未获得预算批复或需求取消，则经甲方提前书面通知乙方后，合同到期终止，不再顺延。三、委托管理区域金塘城市管理及信息采集：金塘镇全域露天秸秆焚烧：主要为金塘区域甲方指定的3个点位1四、服务团队人员序号姓名联系方式岗位及负责区域工作时间备注1邵月红15168079500项目经理/金塘镇全域夏令时：上午06:30-11:30，下午13:50-17:00:冬令时：上午07:00-11:30，下午13:30-16:30。/2胡微芬13857228627项目主管/金塘镇全域/注：未经甲方同意，乙方不得擅自更换人员。五、服务内容（一）城市管理服务1、“三车”管理、“三乱”清理及犬类管理。（1）集中招聘“三车”管理员，以加强金塘镇“三车”（自行车、电瓶车、摩托车）有序停放管理等工作，使“三车”管理符合全国文明镇的标准。在管理时间内对规定路段“三车”乱停放现象进行严格管理，不能有车辆倾倒、乱停放、乱摆放、摆放不齐的现象，要求“三车”入线停放，朝向一致，摆放整齐。（2）集中招聘“三乱”清理员，以加强金塘镇“三乱”（乱张贴、乱涂写、乱刻画）清理工作，保证镇区“三乱”得到及时发现、及时清理，使“三乱清理”符合全国文明镇的标准：全面管理金塘主干道两侧可视范围内的所有“三乱”并做好日常的清洁维护。（3）犬类管理：及时处理金塘区域内群众举报反映的流浪犬收捕。一年内根据甲方需要不得少于3次（每次为期一周）的流浪犬集中收捕，每月定期搜捕不少于2次。2、其他市容管理（1）环境卫生监督：协助监督责任区内的环境卫生状况，发现垃圾乱堆、乱倒等问题及时上报。对乱扔垃圾等不文明行为进行劝导。（2）对巡查中发现的流动摊贩、店外经营等占道行为进行劝导，引导其进入指定区域经营或停止占道行为。对拒不整改或反复占道的情况进行记录上报。2（3）零星市容管理：垃圾箱校门打开或盖子移位，垃圾箱外的小袋装垃圾；井盖轻微错位，在能力范围内；交通护栏轻微移位、脱节、侧倒（非水泥柱等）重大节庆活动、防台防汛抗雪等特殊任务需要时，应服从采购方的统一安排，并无偿提供人员保障；网络通讯交接箱门打开（设施不坏）；主干道单个流浪乞讨；单个影响交通及自身安全的无证商贩等。3、信息采集乙方依据甲方及相关城市管理标准，在本项目界定区域范围内，负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对群众投诉爆料、视频监控发现、领导批示交办等问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查，以及处理“智慧城管”平台其他指定任务。（二）秸秆焚烧巡查服务1、巡查范围：主要为金塘区域甲方指定的3个点位。应上级部门要求增加工作的，乙方应加派人手，费用从暂列金中计取。2、现场发现与制止：一旦发现露天焚烧秸秆、垃圾、落叶等行为，立即进行现场制止、扑灭（需配备简易灭火工具，由供应商提供并确保人员安全操作培训到位）。3、记录并上报：详细记录焚烧地点、时间、面积、行为人信息（如能获取）等，第一时间上报甲方指定的管理平台或联系人。六、服务要求（一）整体要求1、乙方应服从甲方的管理、监督、验收考核，遵守甲方各项管理制度；2、乙方应按照投标承诺人员招足管理人员，并配备项目经理一名，招聘的管理人员必须身体健康、仪容端正、品德良好，无违法犯罪纪录；3、乙方应加强对员工的素质培训工作，定期组织业务知识培训和工作技能培训，认真做好各项管理工作，并定期征求甲方对员工工作的意见和建议，对存在的问题及时处理；4、乙方可根据自身的工作特点和甲方管理的要求自行安排工作任务，确保完成甲方安排的临时保障任务、应急处置任务、重大活动保障和其它工作任务；5、乙方应遵循安全操作、文明作业的有关规定，在工作中，乙方应督促工3作人员采取严格的安全措施。工作或通勤中如发生人身安全事故，责任与费用由乙方自行承担；6、乙方应做到文明管理，妥善处理和化解与第三方（群众）之间的管理矛盾，因乙方原因发生重大矛盾纠纷，一切责任和费用由乙方承担；7、乙方应为员工配备必要工作服和管理工作必需的设备和工具；工作服式样配制要求另行商定；8、乙方应向业主上报管理人员工作安排表，人员有变化要及时报告，每月向甲方上报工作计划和工作总结等相关情况。9、诚信管理：乙方应加强员工队伍管理，不发生与工作相关的吃、拿、要等问题，不发生有责纠纷，不损害采集员队伍形象，不发生克扣员工工资福利，不发生弄虚作假的行为。10、队伍管理：乙方管理人员配置应当按照“三定”（定人、定时间、定区域）要求，不得擅自变更。采集员如果“三定”有变更，乙方应提前三天以书面形式告知甲方；管理层（含区域经理、项目经理及管理员等公司管理层）如需变更或暂离岗位的，乙方应提前三天以书面形式告知甲方并做好工作对接，且暂离不得超过10天。11、紧急监管案件：①可能危害人身和财产安全的井盖缺失、破损；②道路、桥梁路面塌陷；③较大面积和较严重的低洼积水、积雪、积冰；④道路沿线的杆、线倒伏；⑤较大面积的污水管、化粪池满溢；城市自来水管爆裂；⑦城市燃气管泄漏或爆裂；⑧大、中型广告牌倒塌；9渣土、建筑垃圾、生活垃圾大面积抛撒、堆积在路面⑩其他可能严重影响市民工作、生活、人身安全的突发性问题。当工作人员巡查发现上述紧急监管案件时，通过采集器即时向甲方按要求报送外，应通过电话确认并在原地监管，防止二次事故发生，在得到甲方或其上级主管部4门指令容许离开时方可离开恢复巡查。12、本项目配备的人员应不少于30人，人员年龄应在65周岁以下。13、如遇政策变动，产生相关变化且在乙方服务范围内的，乙方必须无条件接受。（二）管理时间要求1、管理时间：夏令时：上午06:30-11:30，下午13:50-17:00；冬令时：上午07:00-11:30，下午13:30-16:30。有工作内容具体时间规定的，以工作内容规定为准。2、特殊情况：根据甲方需要，另行安排调整。（三）“三车”管理、“三乱”清理及犬类管理要求1、“三车”管理工作应确保重点区域，兼顾其它区域。“三车”管理员在管理时间内对承包管理区域内道路及人行道上的摩托车、电动车、自行车等乱停放现象予以彻底的规范管理，不留有车辆倾倒、乱停放、乱摆放、摆放不齐等现象，尽量做到整齐划一。2、“三乱”清理工作应确保重点区域，兼顾其它区域。“三乱”清理员在管理时间内对承包清理区域内的“三乱”现象及时清理，做到立面于净、整洁，不出现明显的“三乱”现象，不留下明显的清理痕迹。对主次干道、背街小巷、居民楼道、公共设施（如灯杆、配电箱、公交站台、电话亭等）进行不间断巡查。使用甲方认可的工具（如铲刀、喷壶、清洁剂等，由供应商提供）对发现的非法小广告（张贴、喷涂、印章等）进行即时清理、覆盖或清洗，恢复原貌。在清理过程中留意并记录小广告上的联系方式、内容等信息。发现正在张贴、喷涂小广告的行为人，进行制止、劝导。3、犬类管理：及时处理金塘区域内群众举报反映的流浪犬收捕。一年内根据采购方需要不得少于3次（每次为期一周）的流浪犬集中收捕，每月定期搜捕不少于2次。（四）信息采集要求1、信息质量：乙方按照甲方要求每月上传有效信息数需达到450条以上。2、人数及要求：5乙方提供的采集员人数不少于3人，负责金塘区域三个片区。采集员必须经甲乙双方组织的培训合格后方可上岗。3、巡查密度：每个工作责任片区配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间，核心区域主要道路每日巡查不少于4次，次要道路每日巡查不少于3次，次核心区域道路每日巡查不少于2次。4、指令回复时限：甲方及上级主管部门发出的核查、核定指令乙方需在2小时内予以回复，突发、重大事件核查指令需在30分钟内予以回复，回复及时率要求95%（含）以上。5、采集全面及时准确：工作区域内所有事部件问题乙方应在第一时间内上报。6、考勤管理：采集员应按照作息时间及时通过采集器进行考勤，并确保在工作时间内正常开启采集器GPS功能。7、宣传工作。乙方应高度重视宣传报道工作，传播采集员在城市管理中的正能量。8、台账工作。乙方在日常工作中应当建立健全相关工作台帐。9、采集器的采购、管理及产生的费用均由乙方自行负责。（五）秸秆焚烧管理要求1、做到露天秸秆零焚烧，如有发现及时指导扑灭；被上级部门遥感焚烧点后落实“1530”工作机制，扑灭火点后确保扑灭，并做好拍照上传。2、要求巡查人数不少于7人，按照要求进行巡逻监督；3、每日巡查需留下拍照并制作台账，按季度上交。4、如在合同履行期内，被遥感发现一次焚烧点的，每次从当月服务费用中扣除100元；未落实“1530”工作机制的，每次从当月服务费用中扣除1000元。因此扣除的服务费每月不超过5000元，此扣款不计入考核费用，单独计算。七、合同价款本项目的合同价款为大写人民币壹佰柒拾玖万捌仟元（￥：1798000元）。其中：序号内容单价数量合同价备注1城市管理服务5400元/月人12个月*20人￥1296000元/年2信息采集3000元/月.人12个月*3人￥108000元/年3秸秆焚烧巡查3500元/月.人12个月*7人￥294000元/年4暂列金/1￥100000元/年不可竞争费用，此价格投标时不得修改，均按招标文件金额计入。不按规定报价的，将作无效标处理。此金额用于采购方需要临时增派人手或其他临时工作量的增加。增派的人员根据市场价按实结算。八、付款方式合同总价款1798000元，其中1698000元根据考核结果按月付款，甲方于次月十日前根据月考核情况按月支付上月费用：暂列金100000元按照实际结算。付款前，乙方开具有效等额增值税发票。九、考核办法1、考核由甲方组织实施，采用定期、不定期、明查与暗访相结合的方法随时随机进行考核，扣分办法按《金塘镇城市管理服务考核实施细则》（详见合同附件）执行。2、月考核得分为当月平时考核得分的平均分；年度考核得分为每月考核得分的平均分。3、扣款办法：假设月考核得分为X分，年度考核得分为Y分。（1）XW95分不予扣款；（2）X<95分的扣款额为：（95-X）*500元；（3）YW95分不予扣款；（4）Y<95分的扣款额为：（95-Y）*800元。75、考核得分80分（含）以上为合格，低于80分的为不合格。乙方月考核得分连续三个月不合格或一个月考核分低于60分的，甲方有权解除合同，且剩余的合同价款不予支付。年度考核得分90分以上即为优秀，可根据约定续签合同；年度考核得分90分以下的，合同到期终止，不在续签。5、考核细则详见附件一。十、甲乙双方的权利与义务（一）、甲方的权利与义务1、甲方按合同约定向乙方支付管理服务费用；2、甲方有权指派专人定期不定期按照考核标准进行检查考核，如发现管理服务不符合考核标准要求，乙方应及时按照甲方要求整改；3、甲方应为乙方提供合同内服务工作上的支持。（二）、乙方的权利与义务1、乙方应服从甲方的管理、监督、验收考核，遵守甲方各项管理制度2、乙方应按照投标承诺人员招足管理人员，乙方所聘用的员必须身体健康、仪容端正、品德良好，无违法犯罪纪录：乙方所聘用的人员须达到甲方的要求，能胜任相应的工作；3、乙方加强对员工的素质培训工作，定期组织业务知识培训和工作技能培训，认真做好各项管理工作，并定期征求甲方对管理员工作的意见和建议，对存在的问题及时处理；4、乙方可根据自身的工作特点和业主方管理的要求自行安排工作任务，积极完成甲方安排的临时保障任务和其它工作任务；5、乙方应遵循安全操作、文明作业的有关规定，在项目管理中，应采取严格的安全措施，如发生人身安全事故，责任与费用由乙方自行承担6、乙方应做到文明管理，妥善处理和化解与第三方（群众）之间的管理矛盾，发生重大矛盾纠纷，一切责任和费用由乙方承担；7、乙方应为员工配备必要工作服和管理工作必需的设备和工具；工作服式样配制要求另行商定；8、乙方应向甲方上报管理人员工作安排表，人员有变化要及时报告，每月向甲方上报工作计划和工作总结等相关情况；89、乙方负责人及管理人员的通讯工具必须24小时开通；10、乙方应接受甲方和上级主管部门的检查考核，建立日常采集信息管理档案，每月有计划和总结：11、遇省、市、区等举行大型活动或其他创建突击活动时，乙方必须服从甲方及上级主管部门的统一调配：12、严格遵守国家法律、法规及有关规定，遵守甲方制订的安全生产、优质服务等相关规章制度。十一、违约责任1、在履行合同过程中，因乙方队伍素质不高，影响工作正常开展的，甲方有权终止合同，终止合同当月起（含当月费用）停止支付服务费用。2、因一方原因，造成对方不能完成合同规定目标或直接造成对方经济损失的，另一方有权要求对方限期整改，并要求对方承担赔偿损失等违约责任。3、甲、乙双方无正当理由不得无故终止合同，否则违约方应向对方支付违约金为总承包费的5%。十二、争议的解决：1、甲乙双方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端，如果协商得不到解决，任何一方均可按《中华人民共和国民法典》规定提交诉讼，诉讼应在甲方所在地进行。2、诉讼费应由败诉方负担。十三、合同修改：合同条款的任何改动，均须由合同签署双方签署合同修改书或合同补充协议。该合同修改或补充被视为本合同的组成部分，具有与本合同同等法律效力。十四、不可抗力的处理：1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同钅履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力的事故发生后尽快通知另一方，将有关部门出具的证明文件用挂号信邮寄或派人送达另一方。十五、适用法律：甲乙双方所订立的合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。十六、合同生效及其它1、本次项目的采购文件、乙方的投标文件以及乙方其他投标时承诺等文件91均为本合同的组成部分。2、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。3、本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。4、本合同正本一式肆份，具有同等法律效力，甲乙双方各执两份。附件一：考核细则。甲方：（盖章）乙方：（盖章）地址：地址：法定代表人或授权代表法定代表人或授权代表（签字或盖章）：（签字或盖章）：签订日期：:年月签订日期：年月日10附件一：考核细则金塘镇城市管理服务考核实施细则项目考核内容工作要求分值考核方式及评分标准工作人员（25分）人员配备（5分）所有项目成员应与合同签订时一致，变更人员应书面告知甲方5分每发现工作人员与合同签订时不一致且未书面通知甲方的，每次人每次扣0.5分。人员情况（20分）准时上下班6分上班迟到、早退的每发现一次次扣0.1分，扣完为止。工作认真负责8分交接班时间有脱岗、溜岗、或是闲聊、瞌睡等现象，每发现一人次扣0.1分，扣完为止。工作服穿戴整齐，形象良好6分工作时间未穿工作服、穿戴不整齐、不清洁的或不注重自身形象的扣0.1分，扣完为止。“三乱”清理分（15分）清理分（10分）一类区域做到8：00-17：00期间视线可及之处无“三乱”现象5分每发现1处（张、条）未及时清理扣0.1分，每发现1处清理不彻底的0.1分，扣完为止。二类区域做到9:00-17:00期间视线可及之处无“三乱”现象5分每发现1处（张、条）未及时清理扣0.1分，每发现1处清理不彻底的0.1分，扣完为止。色差、损坏分（7分）用涂料覆盖时要做到大径相同，基本不影响视觉感官2分每发现1处颜色色差较大的扣0.1分，扣完为止。清理不能对周边依附对象有较人损伤2分每发现1处损伤的扣0.1分，扣完为止。清除剂不得对周边环境、人员及其它动植物等造成伤害3分造成伤害的扣0.1分，扣完为止纪律分（5分）工作期间不得与市民发现冲突、媒体曝光等投诉现象5分每出现一次视情扣1-5分，扣完为止。工作效率（3分）执法人员发现大量三乱现象及时通知对方，要求对方在三十分钟内赶到现象并在规定时间内清理3分未在规定时间内到场并清理的扣1分，扣完为止。“三车”管理（15分）车辆情况（10分）车辆及时归位5分在足够停放位置时，每发现一辆未及时停放在规定区域内扣0.1分，扣完为止。车辆摆放整齐有序，方向一致5分每发现一辆摆放不整齐或方向摆放不一致的扣0.1分，扣完为止。工作纪律（5分）在管理过程中不与被管理对象发生矛盾纠纷5分与被管理者发生矛盾冲突，经查明管理人员有过错的每人次视情扣0.5-1分，扣完为止。犬类集中收捕集中收捕不少于3次，时间由甲方确定4分少于一次扣2分11,收捕（10分）举报投诉或根据需要开展收捕接到举报投诉及时进行收捕6分未及时进行收捕1次扣1分秸秆焚烧管理（10分）被发现焚烧情况被上级部门发现或被群众、采购人巡查发现6分被遥感发现一次焚烧点扣0.1分；被群众或者采购人巡查发现一次扣0.2分。“1530”工作机制“1530”工作机制4分未落实“1530”工作机制每次扣0.5分信息采集（10分）采集数量当月信息采集数量未达到450条4分未达到450条扣1分，未达到400条扣1.5分，未达到300条扣2分，扣完为止巡查情况采集人员未按规定进行巡查2分每人每日发现一次扣0.2分，扣完为止事件上报未及时上报事件4分甲方组织抽查发现采集员漏报的每次扣0.2分，市民投诉、社区反映校核后确认的漏报每次扣0.5分，媒体曝光、社会反响较大的问题采集员未作采集的每次扣2分。紧急响应（5分）响应情况突发、重大事件接到甲方指令未及时回复5分超过30分钟每次扣0.2分，超过2小时每次扣1分。台账工作（5分）台账工作乙方在日常工作中应当建立健全相关工作台帐5分甲方每抽查一次发现台账不健全或者弄虚作假的每次扣0.5分。12自满意度调查表序号考核人考核对象：舟山市雨洁物业管理有限公司考核总分人员素质（25分）工作质量（25分）服务态度（25分）响应及时性（25分）100分平均分备注：由甲方考核工作组成员对考评内容进行打分，所有评委的平均分为即为本次考核分。13=
投标 / 标书制作要点（原创）
本城市管理服务 秸秆焚烧巡查涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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