浙江省财政债务智管应用采购合同公告（浙江省数字财政管理中心2025）
浙江省本级 | 行业应用软件开发服务
＿、合同编号：11N77439871020255801
二、合同名称：财政债务智管应用项目合同
三、项目编号：ZJ-2572955
四、项目名称：财政债务智管应用项目
五、合同主体
采购人（甲方）：浙江省数字财政管理中心
地 址：环城西路37号
联系方式：0571-87055732
供应商（乙方）：北京大数元科技发展有限公司
地 址：北京市海淀区上地东路1号院3号楼九层901室
联系方式：18573155687
六、合同主体信息
1.主要标的信息：
主要标的名称：财政债务智管应用
数量：1.00
单价（元）：646000.00
规格型号（或服务要求）：服务范围:浙江省服务要求:本次采购内容包括构建债务信息台账体系、实现项目申报预审、建立债务风险的自动预警和核实整改机制，筑牢地**府性债务风险管理能力，并结合近年来审计、监管等工作中发现的问题，落实闭环处理机制。服务时间:合同签订后120日历天内完成。服务标准:具体详见采购文件要求。
2.合同金额（元）：646000.00
3.履约期限、地点等简要信息：
4.采购方式：公开招标
七、合同签订日期：2025年11月17日
八、合同公告日期：2025年11月21日
九、其他补充事宜：无
附件信息：
财政债务智管应用项目-北京大数元科技发展有限公司.pdf
财政债务智管应用项目-北京大数元科技发展有限公司.pdf
财政债务智管应用项目政府采购合同采购编号：ZJ-2572955甲方：（采购人）浙江省数字财政管理中心乙方：（供应商）北京大数元科技发展有限公司鉴证方：浙江国际招投标有限公司根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》的规定，经鉴证方组织公开招标采购，确定乙方为“财政债务智管应用项目”项目（采购编号：ZJ-2572955）公开招标采购的成交单位。按照采购文件（采购编号：ZJ-2572955）和采购结果，为明确双方的权利和义务，经甲乙双方协商达成合同如下：一、采购标的和数量标的名称数量单位财政债务智管应用项目1项财政债务智管应用项目项二、合同金额人民币（大写）陆拾肆万陆仟元整（小写：￥646000.00元）。三、履行期限、地点本项目履行自合同签订日开始，在120日内乙方按建设内容要求完成财政债务智管应用的开发建设和部署应用，开发实施完成后进入试运行，周期12个月，试运行结束后系统正式1上线运行。地点：用户指定地点。四、建设内容（一）建设债务台账管理提供按地区表、科目表、项目表-申报、发行、追踪的各类业务台账。包括：1.项目专项债券台账，包括发行信息、发行结果、付息信息、兑付信息等；2.专项债券项目需求情况台账，包括项目信息、当年度专项债券资金需求、项目需求审核结果等；3.项目信息台账，包括项目信息、建设信息、运营信息、发行债券信息、债券还本付息信息、债券融资信息等；4.地**府债务率台账，包括年末法定债务余额、年末一般债务余额、年末专项债务余额等；5.地**府债务限额台账，包括债务余额、年度限额、新增限额、财力、债务率等；6.专项债券对应募投项目情况台账，包括项目信息、投资信息、专项债债券信息、预期及收益信息等；7新增专项债券存续期对应项目情况台账，包括债券名称、类型、规模、发行时间、利率、期限、债券资金安排等；8.收益情况台账，包括项目信息、项目投资信息、发行债券信息，还本付息信息、项目运营信息、成本及收益信息等；9.新增地**府债券发行情况汇总台账，包括地区、项目信息、债券基本情况、已投资情况、新增债券需求规模、拟发2债信息、预计收益信息、资产情况、建设信息、项目管理单位信息等。（二）建设项目申报预审主要建设功能要求如下：1.数据一致性审核：按照业务要求，进行系统填报的结构化字段和一案两书文件信息中关键要素比对；2.附件真实性审核：按照业务要求，审核附件文件的真实性；3.收入合理性审核：对债务项目的收入要素提取、按照业务审核的要求，在系统中实现收入相关审核规则和模型；对债务项目的收入合理性按预设规则模型进行匹配，生成预审结果。（三）建设债务风险预警管理主要建设内容要求如下：1.风险模型管理：构建、维护和更新风险模型。模型基于历史数据和业务规则，用于预测和评估项目中可能出现的风险。2.风险推送规则管理：定义风险信息的推送方式和时机。当系统检测到潜在风险时，会根据预设的规则将风险信息推送给项目单位。风险推送规则包括风险信息的展示方式、推送频率、接收人员等。通过灵活配置风险推送规则，确保风险信息的及时传递和有效处理。3.风险指标：围绕偿债风险、投向领域、资金使用、支出进度、资产使用、项目收益等方面，建立债务率、利息支出率、负面清单、疑似违规用于经常性支出、疑似用于还本付息、专项债券资金支付缓慢、专项债券形成资产闲置、项目运营收益3不能覆盖利息等预警指标，通过包括且不限于以上指标，有效防范债务风险。4.风险看板：根据预警明细台账，按风险主题分析汇总统计，图形化展示分析结果，形成宏观风险看板。五、质量及服务要求（一）总体要求系统建设需要从开发、安全、管理与运维四个层面避免项目风险和项目工期等问题，使用统一的开发平台和技术标准与规范保证系统开发的有序、可控。1.确保所开发系统功能、数据功能、逻辑库表、库表要素、代码集等满足财政部最新的《预算管理一体化系统技术标准》。2.基于“一体化债券管理模块”和“地**府专项债券项目穿透式监测系统”构建本项目应用，在数据层面和前台展示层面实现全面融合。（二）运行环境要求1.网络环境：要求基于浙江省电子政务外网及使用其提供的互联网出口；2.终端操作系统：要求支持主流国产操作系统，如UOS、麒麟V10;3.浏览器：要求支持主流国产浏览器，如UOS、360安全浏览器;4.服务器：要求支持省电子政务云的信创服务器；5.服务器操作系统：要求能够支持国产操作系统UOS、麒麟；46.数据库：要求基于政务云场景，采用符合信创的数据库PolarDB。（三）系统安全要求系统开发和上线运行过程中需要遵循厅内及省数据局安全管理的有关规定和规范，并将这些要求融入系统开发、日常运行、用户访问、实际使用等各个环节保障系统的安全性。系统部署于政务云资源，需严格遵守浙江省政务云安全使用要求，确保在政务云环境下安全稳定运行。六、验收标准和方式本项目验收以乙方履约到期（本合同第三条）且完成本合同第四条要求的债务台账管理、项目申报预审、债务风险预警管理功能，同时达到本合同第五条约定的服务要求，经甲方确认后由乙方提出验收申请，由甲方组织验收并出具验收报告。乙方在验收前需提供的资料（纸质和电子）包括：《财政债务智管应用项目需求规格说明书》《财政债务智管应用项目详细设计说明书》《财政债务智管应用项目）数据库设计说明书》《财政债务智管应用项目）数据编目报告》（网络组备案）《财政债务智管应用项目）数据分类分级报告》（网络组备案）《财政债务智管应用项目测试用例及测试报告》《财政债务智管应用项目安全自测报告》（乙方盖章）《财政债务智管应用项目实施报告》《财政债务智管应用项目用户操作手册》5《财政债务智管应用项目管理员操作手册》《软件第三方测评报告》《源代码安全性审计报告》《等保测评报告》《商用密码应用安全性评估报告》（需取得60分以上）七、资金结算和支付方式（一）合同签订后七个工作日内，甲方向乙方支付合同总价款的30%，计人民币（大写）壹拾玖万叁仟捌佰元整（小写：￥193800.00元）；（二）项目初验合格后，甲方向乙方支付合同总价款的60%，计人民币（大写）叁拾捌万柒仟陆佰元整（小写：￥387600.00元）；（三）初步验收后进入试运行期，1年试运行期满，支付尾款10%，计人民币（大写）陆万肆仟陆佰元整（小写：￥64600.00元），若乙方在履约期间发生本合同第八条第四、五款的情况，扣减的合同金额在本次支付中予以执行。（四）合同款项支付前，乙方应开具等同付款金额的税务正式发票给甲方。（五）乙方收款账户（乙方承诺与发票及政府采购外网备案信息一致。）账户名称：北京大数元科技发展有限公司银行开户行：中国光大银行股份有限公司北京朝内支行银行账号：35020180807879521统一社会信用代码：91110108MA005E8A5D6八、责任和义务（一）乙方应与甲方签订《网络与数据安全保密协议》和《廉政合同》，作为本合同的组成部分，并严格遵守；（二）乙方必须在规定期间内完成合同与招标文件的要求，以及投标文件承诺的服务内容，并通过甲方验收，否则甲方有权终止合同；（三）甲方在规定时间内，在乙方正常履行合同的情况下及时足额向乙方支付项目款项。（四）因乙方未采用适当的网络安全技术和措施，有效保障项目涉及的信息系统安全，或未遵守《网络与数据安全保密协议》构成违约的，经甲方确认后，乙方应赔偿损失，并按以下条款扣减合同支付金额（扣减金额不高于合同尚未支付的金额）：1.被财政部、省委网信办、省公安厅、省数据局或其它网络安全监管部门通报网络安全事件的，每次扣减合同金额的10%，通报高危漏洞或隐患的，每次扣减合同金额的2%。2.未经甲方书面同意，将甲方重要数据拷贝或转移到甲方网络环境之外或者介质进行存储、处理的，每次扣减合同金额的5%。3.未经甲方同意，擅自在非甲方的网络、服务器上搭建生产、测试系统，并在页面使用“浙江省财政厅”或者浙江省财政厅各处室、厅属事业单位名称的，每次扣减合同金额的5%。（五）因乙方违反《浙江省财政厅政务云管理细则》，擅7自在政务云资源中运行空转程序，违规拉高政务云资源利用率的，经甲乙双方确认后，每次扣减合同金额的1%（扣减金额不高于合同尚未支付的金额）。九、知识产权乙方保证在其为甲方履行本合同过程中所涉及的知识产权不具有侵犯第三方知识产权的行为，如若存在，则与甲方无关，由乙方承担相应责任。十、不可抗力（一）如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。（二）受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快以书面形式通知另一方，并在事故发生后14天内，将有关部门出具的证明文件送给另一方。I十一、违约责任（一）甲方无理由情况下未向乙方支付合同款的，乙方有权申请仲裁或起诉，提出主张要求甲方支付合同款；（二）乙方未及时向甲方提供相关服务的，甲方有权索回全部已支付但乙方未实际履行部分对应的合同款，并保留后续索赔经济损失的权利。十二、争议的解决办法在本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决。调解8不成的，可向甲方所在地人民法院提起诉讼。十三、合同生效及其他（一）本合同一式陆份，甲方执贰份、乙方执贰份、鉴证方执贰份。经三方签字盖章后生效。（二）项目采购中甲方招标文件和乙方应标文件，以及采购过程相关材料均作为合同组成部分，具有同等约束效力。--以下无合同具体条款----甲方（盖章）：浙江省数字财政管理中心受委托人（签字）：地址：杭州市环城西路37书电话：0571-87057629签订地点：杭州市西湖区签订日期：乙2111乙方（盖章）：北京大数元科技发展有限公司受委托人（签字）：陈网一地址：北京市海淀区上地东路1号院3号楼九层901室电话：010-62150323签订地点：杭州市西湖区签订日期：9鉴证方（盖章）：浙江国际招投标有限公司受委托人（签字）：A地址：杭州市文三路90号东部软件园1号楼3楼电话：（0571）81061843签订地点：杭州市西湖区签订日期：2015.11110财政债务智管应用项目政府采购合同采购编号：ZJ-2572955甲方：（采购人）浙江省数字财政管理中心乙方：（供应商）北京大数元科技发展有限公司鉴证方：浙江国际招投标有限公司根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》的规定，经鉴证方组织公开招标采购，确定乙方为“财政债务智管应用项目”项目（采购编号：ZJ-2572955）公开招标采购的成交单位。按照采购文件（采购编号：ZJ-2572955）和采购结果，为明确双方的权利和义务，经甲乙双方协商达成合同如下：一、采购标的和数量标的名称数量单位财政债务智管应用项目1项财政债务智管应用项目项二、合同金额人民币（大写）陆拾肆万陆仟元整（小写：￥646000.00元）。三、履行期限、地点本项目履行自合同签订日开始，在120日内乙方按建设内容要求完成财政债务智管应用的开发建设和部署应用，开发实施完成后进入试运行，周期12个月，试运行结束后系统正式1上线运行。地点：用户指定地点。四、建设内容（一）建设债务台账管理提供按地区表、科目表、项目表-申报、发行、追踪的各类业务台账。包括：1.项目专项债券台账，包括发行信息、发行结果、付息信息、兑付信息等；2.专项债券项目需求情况台账，包括项目信息、当年度专项债券资金需求、项目需求审核结果等；3.项目信息台账，包括项目信息、建设信息、运营信息、发行债券信息、债券还本付息信息、债券融资信息等；4.地**府债务率台账，包括年末法定债务余额、年末一般债务余额、年末专项债务余额等；5.地**府债务限额台账，包括债务余额、年度限额、新增限额、财力、债务率等；6.专项债券对应募投项目情况台账，包括项目信息、投资信息、专项债债券信息、预期及收益信息等；7新增专项债券存续期对应项目情况台账，包括债券名称、类型、规模、发行时间、利率、期限、债券资金安排等；8.收益情况台账，包括项目信息、项目投资信息、发行债券信息，还本付息信息、项目运营信息、成本及收益信息等；9.新增地**府债券发行情况汇总台账，包括地区、项目信息、债券基本情况、已投资情况、新增债券需求规模、拟发2债信息、预计收益信息、资产情况、建设信息、项目管理单位信息等。（二）建设项目申报预审主要建设功能要求如下：1.数据一致性审核：按照业务要求，进行系统填报的结构化字段和一案两书文件信息中关键要素比对；2.附件真实性审核：按照业务要求，审核附件文件的真实性；3.收入合理性审核：对债务项目的收入要素提取、按照业务审核的要求，在系统中实现收入相关审核规则和模型；对债务项目的收入合理性按预设规则模型进行匹配，生成预审结果。（三）建设债务风险预警管理主要建设内容要求如下：1.风险模型管理：构建、维护和更新风险模型。模型基于历史数据和业务规则，用于预测和评估项目中可能出现的风险。2.风险推送规则管理：定义风险信息的推送方式和时机。当系统检测到潜在风险时，会根据预设的规则将风险信息推送给项目单位。风险推送规则包括风险信息的展示方式、推送频率、接收人员等。通过灵活配置风险推送规则，确保风险信息的及时传递和有效处理。3.风险指标：围绕偿债风险、投向领域、资金使用、支出进度、资产使用、项目收益等方面，建立债务率、利息支出率、负面清单、疑似违规用于经常性支出、疑似用于还本付息、专项债券资金支付缓慢、专项债券形成资产闲置、项目运营收益3不能覆盖利息等预警指标，通过包括且不限于以上指标，有效防范债务风险。4.风险看板：根据预警明细台账，按风险主题分析汇总统计，图形化展示分析结果，形成宏观风险看板。五、质量及服务要求（一）总体要求系统建设需要从开发、安全、管理与运维四个层面避免项目风险和项目工期等问题，使用统一的开发平台和技术标准与规范保证系统开发的有序、可控。1.确保所开发系统功能、数据功能、逻辑库表、库表要素、代码集等满足财政部最新的《预算管理一体化系统技术标准》。2.基于“一体化债券管理模块”和“地**府专项债券项目穿透式监测系统”构建本项目应用，在数据层面和前台展示层面实现全面融合。（二）运行环境要求1.网络环境：要求基于浙江省电子政务外网及使用其提供的互联网出口；2.终端操作系统：要求支持主流国产操作系统，如UOS、麒麟V10;3.浏览器：要求支持主流国产浏览器，如UOS、360安全浏览器;4.服务器：要求支持省电子政务云的信创服务器；5.服务器操作系统：要求能够支持国产操作系统UOS、麒麟；46.数据库：要求基于政务云场景，采用符合信创的数据库PolarDB。（三）系统安全要求系统开发和上线运行过程中需要遵循厅内及省数据局安全管理的有关规定和规范，并将这些要求融入系统开发、日常运行、用户访问、实际使用等各个环节保障系统的安全性。系统部署于政务云资源，需严格遵守浙江省政务云安全使用要求，确保在政务云环境下安全稳定运行。六、验收标准和方式本项目验收以乙方履约到期（本合同第三条）且完成本合同第四条要求的债务台账管理、项目申报预审、债务风险预警管理功能，同时达到本合同第五条约定的服务要求，经甲方确认后由乙方提出验收申请，由甲方组织验收并出具验收报告。乙方在验收前需提供的资料（纸质和电子）包括：《财政债务智管应用项目需求规格说明书》《财政债务智管应用项目详细设计说明书》《财政债务智管应用项目）数据库设计说明书》《财政债务智管应用项目）数据编目报告》（网络组备案）《财政债务智管应用项目）数据分类分级报告》（网络组备案）《财政债务智管应用项目测试用例及测试报告》《财政债务智管应用项目安全自测报告》（乙方盖章）《财政债务智管应用项目实施报告》《财政债务智管应用项目用户操作手册》5《财政债务智管应用项目管理员操作手册》《软件第三方测评报告》《源代码安全性审计报告》《等保测评报告》《商用密码应用安全性评估报告》（需取得60分以上）七、资金结算和支付方式（一）合同签订后七个工作日内，甲方向乙方支付合同总价款的30%，计人民币（大写）壹拾玖万叁仟捌佰元整（小写：￥193800.00元）；（二）项目初验合格后，甲方向乙方支付合同总价款的60%，计人民币（大写）叁拾捌万柒仟陆佰元整（小写：￥387600.00元）；（三）初步验收后进入试运行期，1年试运行期满，支付尾款10%，计人民币（大写）陆万肆仟陆佰元整（小写：￥64600.00元），若乙方在履约期间发生本合同第八条第四、五款的情况，扣减的合同金额在本次支付中予以执行。（四）合同款项支付前，乙方应开具等同付款金额的税务正式发票给甲方。（五）乙方收款账户（乙方承诺与发票及政府采购外网备案信息一致。）账户名称：北京大数元科技发展有限公司银行开户行：中国光大银行股份有限公司北京朝内支行银行账号：35020180807879521统一社会信用代码：91110108MA005E8A5D6八、责任和义务（一）乙方应与甲方签订《网络与数据安全保密协议》和《廉政合同》，作为本合同的组成部分，并严格遵守；（二）乙方必须在规定期间内完成合同与招标文件的要求，以及投标文件承诺的服务内容，并通过甲方验收，否则甲方有权终止合同；（三）甲方在规定时间内，在乙方正常履行合同的情况下及时足额向乙方支付项目款项。（四）因乙方未采用适当的网络安全技术和措施，有效保障项目涉及的信息系统安全，或未遵守《网络与数据安全保密协议》构成违约的，经甲方确认后，乙方应赔偿损失，并按以下条款扣减合同支付金额（扣减金额不高于合同尚未支付的金额）：1.被财政部、省委网信办、省公安厅、省数据局或其它网络安全监管部门通报网络安全事件的，每次扣减合同金额的10%，通报高危漏洞或隐患的，每次扣减合同金额的2%。2.未经甲方书面同意，将甲方重要数据拷贝或转移到甲方网络环境之外或者介质进行存储、处理的，每次扣减合同金额的5%。3.未经甲方同意，擅自在非甲方的网络、服务器上搭建生产、测试系统，并在页面使用“浙江省财政厅”或者浙江省财政厅各处室、厅属事业单位名称的，每次扣减合同金额的5%。（五）因乙方违反《浙江省财政厅政务云管理细则》，擅7自在政务云资源中运行空转程序，违规拉高政务云资源利用率的，经甲乙双方确认后，每次扣减合同金额的1%（扣减金额不高于合同尚未支付的金额）。九、知识产权乙方保证在其为甲方履行本合同过程中所涉及的知识产权不具有侵犯第三方知识产权的行为，如若存在，则与甲方无关，由乙方承担相应责任。十、不可抗力（一）如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。（二）受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快以书面形式通知另一方，并在事故发生后14天内，将有关部门出具的证明文件送给另一方。I十一、违约责任（一）甲方无理由情况下未向乙方支付合同款的，乙方有权申请仲裁或起诉，提出主张要求甲方支付合同款；（二）乙方未及时向甲方提供相关服务的，甲方有权索回全部已支付但乙方未实际履行部分对应的合同款，并保留后续索赔经济损失的权利。十二、争议的解决办法在本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决。调解8不成的，可向甲方所在地人民法院提起诉讼。十三、合同生效及其他（一）本合同一式陆份，甲方执贰份、乙方执贰份、鉴证方执贰份。经三方签字盖章后生效。（二）项目采购中甲方招标文件和乙方应标文件，以及采购过程相关材料均作为合同组成部分，具有同等约束效力。--以下无合同具体条款----甲方（盖章）：浙江省数字财政管理中心受委托人（签字）：地址：杭州市环城西路37书电话：0571-87057629签订地点：杭州市西湖区签订日期：乙2111乙方（盖章）：北京大数元科技发展有限公司受委托人（签字）：陈网一地址：北京市海淀区上地东路1号院3号楼九层901室电话：010-62150323签订地点：杭州市西湖区签订日期：9鉴证方（盖章）：浙江国际招投标有限公司受委托人（签字）：A地址：杭州市文三路90号东部软件园1号楼3楼电话：（0571）81061843签订地点：杭州市西湖区签订日期：2015.11110
投标 / 标书制作要点（原创）
本财政债务智管应用涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。浙江省项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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