财政预算绩效评价审核 绩效评价审核 重要街路提质增效 生态水系治理工程ppp 科技 支农支牧新业态项目资金 城防林后期养护费采购合同公告（锡林浩特市财政局2025）
一、合同编号：152502-NMGZHJ-CS-20250001-HT-2538161
二、合同名称：2025年-2026年锡林浩特市财政预算绩效评价审核项目
三、项目编号：152502-NMGZHJ-CS-20250001
四、项目名称：2025年—2026年绩效评价审核项目
五、合同主体
采购人(甲方)：锡林浩特市财政局
地址：锡林浩特市财政局
联系方式：15247969906
供应商(乙方)：内蒙古数财管理咨询有限公司
地址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区海拉尔东街
联系方式：15147147555
六、合同主要信息
主要标的：
序号
名称
数量(单位)
单价(元)
总价(元)
规格型号/服务要求
1
2025年—2026年绩效评价审核项目第2包
1(项)
￥340,000.00
￥340,000.00
【无】
合同金额： 340,000.00元，大写(人民币)：叁拾肆万元整
履约期限：2025年09月04日至2026年12月31日
履约地点：/
采购方式：竞争性磋商
七、合同签订日期
2025年09月04日
八、合同公告日期
2025年12月17日
九、其他补充事宜
无
合同附件：
二包合同.pdf
锡林浩特市财政局
2025年12月17日
:2025年-2026年锡林浩特市财政预算绩效评价审核项目委托合同合同包名称：2025年-2026年锡林浩特市财政预算绩效评价审核项目（第二包）委托方：锡林浩特市财政局综合保障中心受托方：内蒙古数财管理咨询有限公司监管方：锡林浩特市财政局+签署日期：2025年9月4日1/2142025年-2026年锡林浩特市财政预算绩效评价审核项目委托合同甲方：锡林浩特市财政局综合保障中心地址：锡林浩特市锡林大街西段21号联系人：陈博文联系电话：0479-8100062乙方：内蒙古数财管理咨询有限公司地址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区海拉尔东街东方银座大厦3号楼304室联系人：闫慧生联系电话：15147147555开户银行及账号：内蒙古银行股份有限公司呼和浩特如意和大街支行/861535101421002582丙方：锡林浩特市财政局地址：锡林浩特市锡林大街西段21号7开户银行及账号：2/21为有效开展财政预算绩效跟踪评价等相关工作，甲、丙双方联合委托乙方开展相关绩效跟踪、评价业务，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）、《项目支出绩效评价管理办法》（财预[2020]10号）、《财政部关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》（财预[2021]6号）、《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》（财监[2021]4号）、《预算绩效评价业务委托合同管理操作指引（试行）》锡林浩特市财政预算绩效管理制度体系及招投标文件等规定和要求，在平等自愿、协商一致的基础上，甲、乙、丙三方同意按照下面的条款和条件，签署本合同。一、委托事项名称2025年锡林浩特市财政预算支出重点项目绩效跟踪及评价。二、委托事项内容（一）评价对象：此次委托重点项目共计24个，涉及资金56,884.49万元；（详见附件1）。（二）工作内容：绩效跟踪监控及绩效评价。（三）工作程序：1、研究制定绩效跟踪及绩效评价实施方案；2、组成2个以上跟踪、评价工作组，成员包括至少两名3121主评人，4名以上其他评价人员；3、收集评价基础资料，并进行整理分析；4、赴项目现场开展调研，通过采取现场勘察、询查、复核或与项目单位座谈等方式，核实项目实施基本情况，形成现场评价意见；5、依据现场评价结论，并参考对评价资料的审核结果进行全面分析与综合评价；6、撰写绩效跟踪监控报告及绩效评价报告。（四）工作成果：1、绩效跟踪监控实施方案。包括工作目标、评价工作组织安排、评价方向和重点、评价方法等；2、绩效跟踪监控报告。正式提交的监控报告一式两份及电子PDF版，均需要加盖乙方公章、主评人签名确认。3、绩效评价实施方案。包括工作目标、评价工作组织安排、评价方向和重点、评价方法、评价指标体系、调查问卷等4、绩效评价报告。正式提交的评价报告一式两份及电子PDF版，均需要加盖乙方公章、主评人签名确认。三、工作要求（一）人员配备。评价工作组包括主评人2名和其他成员4人以上，主评人为朱慧敏、闫慧生。主评人一经确定，不得随意变更，并保持工作组成员相对稳定。（二）完成时限。2方1、绩效跟踪监控服务工作时间为2025年8月28日至20254/21年9月15日。具体进度要求如下：乙方应于2025年9月3日前提交经协审机构（以恒咨询（大连）有限责任公司以下简称协审机构）审核通过的绩效跟踪监控实施方案；2025年9月15日前提交绩效跟监控报告初稿，按照协审机构及甲方提出的审核意见修改，并于反馈意见后3日内提交绩效跟踪监控报告正式稿。2、绩效评价服务工作时间为2025年12月1日至2025年12月15日。具体进度要求如下：乙方应于2025年11月30日前提交各项目评价实施方案，经协审机构审核通过后组织绩效评价具体工作；2025年12月15日前提交绩效评价报告初稿，按照协审机构及甲方提出的审核意见修改，并于反馈意见后3日内提交绩效跟踪评价报告正式稿。（三）质量要求。乙方应认真组织开展绩效评价工作，确保在评价方案制定、指标体系设置、人员力量配备、工作程序、最终工作成果等方面符合财政部《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》（财监[2021]4号）及甲方有关要求。（四）纪律要求。乙方组织的工作人员必须严格遵守廉洁纪律。不得参加可能影响独立公正开展绩效评价工作的宴请和活动；不得收受项目单位赠送的礼品、礼金、有价证券及其他福利品以及以任何名义给予的加班费、奖金、津贴等；不得在项目单位报销任何费用；不得索贿、受贿；不得有其他可能影响绩效评价工作公正性的行为。违反相关规定，甲方有权视情、况扣减部分或全部委托费用。5/21（五）回避情形。乙方应确保与被评价对象之间不存在以下必须回避的情形：1.在会计、税务、审计等事项中有直接经济利益关系或其他直接厉害关系；2.本单位相关人员与被评价对象负责人或主管人员有亲属关系;3.聘请的专家属于被评价对象的在职人员；4.在本合同履行期间，与被评价对象已经建立或者有意向建立绩效评价相关服务合作关系；5.其他可能影响公正性的情形。（六）保密要求。乙方应对本协议有关的信息资料（包括口头及书面）采取保密措施，未经甲方的书面同意，不得将本委托事项所涉及的资料向第三方透露，也不得将协议的具体条款进行新闻发布、公开宣称、否认或承认。本协议委托事项工作结束并通过验收后，乙方应向甲方移交所有需要移交的资料或文件等，并承诺不保留这些资料或文件的任何电子文档和复印件。乙方应对甲方提供及由工作需要从部门单位获取的所有信息严格保密，且未经委托人书面同意，不得向任何单位和个Y人披露全部或任何部分保密信息。本合同所称保密信息包括甲】方或相关部门提供的项目的合同、图纸、会议纪要、变更通知、1财务资料、工作制度、施工图集、验收单等；双方所有来往信！函、摘要、报告、信息摘要和记录，同时还应该包括所有的复6121印及其他相关复制品，而无论载体为书面、电子版本、磁盘或音像资料或其他形式，保密期为长期。如果乙方未遵守本协议规定的义务，给委托人造成损害的，甲方有权视情况扣减部分或全部委托费用，并就全部直接和间接损失享有求偿权，并要求乙方承担相应责任,情节严重的，委托人将向司法机关报案，追究乙方及其工作人员的经济和法律责任。（七）成果归属。乙方完成的工作成果知识产权归甲方所有，乙方未经甲方允许，不得将相关工作成果对外提供或公开发表。（八）其他要求：1.每个重点项目的绩效监控均要严格按照《锡林浩特市财政支出绩效管理监控管理办法》（锡市财字[2022]140号）执行并出具绩效监控报告，内容需包含绩效目标设定情况、项目实施情况、绩效目标实现情况、项目资金使用情况、项目实施及资金使用存在的问题，针对问题提出整改意见及预算调整建议;2.每个重点项目的绩效评价均要严格按照《锡林浩特市项目支出绩效评价管理暂行办法》（锡市财预绩效[2023]1号）执行并出具绩效评价报告，内容需包含绩效目标设定情况、项目实施情况、绩效目标完成情况、项目资金使用情况、项目实施及资金使用方面存在的问题，针对项目项目实施绩效方面存在的问题提出合理化建议及预算安排建议。、四、绩效跟踪监控及绩效评价标准7/21乙方要严格按照《锡林浩特市财政预算绩效管理办法》（锡市财预绩效[2023]22号）、《锡林浩特市财政支出绩效监控管理办法》（锡市财字[2022]140号）、《锡林浩特市项目.支出绩效评价管理暂行办法》（锡市财预绩效[2023]1号）《锡林浩特市财政支出绩效评价结果应用暂行办法》（锡市财预绩效[2023]2号）及锡林浩特市财政预算绩效指标库应用相关要求，对2024年度市本级财政预算支出重点项目进行绩效运行跟踪监控及绩效评价，对项目支出的经济性、效率性、效益性和绩效目标实现情况等进行客观公正的评价，并分别出具绩效跟踪监控报告和绩效评价报告。乙方需按照甲方相关文件及工作要求，提供全面、准确、详实的绩效跟踪及评价报告。五、合同双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务如下：1.明确委托事项具体内容、工作要求和工作规范；2.对乙方推荐的主评人人选进行审核；3.必要时对乙方进行培训和业务指导；4.协调相关部门及时提供必要资料、数据信息等，保证委托工作正常开展；5.对乙方工作开展情况进行跟踪和监督；6.明确验收要求，对乙方提交的工作成果及相关资料进行验收；7.对乙方合同履行情况开展质量控制和评价；18.按照合同约定甲方按工作流程向丙方申请支付费用；8/219.其他合同未尽列的权利和义务。（二）乙方的权利和义务如下：1、根据被评价项目的具体情况，分别研究制定跟踪监控和评价工作方案、按照相关绩效管理规定制定评价指标标准，确定评价方法、出具绩效运行跟踪监控报告及绩效评价报告，评价指标体系和评价结果要充分与被评价部门单位沟通，取得被评价单位确认，提交协审机构及锡林浩特市财政局综合保障中心审核；2、严格按照绩效评价工作的有关规定独立、客观、公正、公平地实施评价；3、按照有关规定和甲方要求开展评价工作，并积极配合甲方的指导、跟踪和监督等工作；4、配备与委托事项工作要求相适应、结构合理、相对稳数定的工作组，乙方参与本项目人员信息（详见附件2），委派或更换主评人须事先征得甲方同意；5、参加甲方组织的相关业务培训；16、在合同约定的时间内完成相关工作，提交符合要求的M工作成果及相关资料；7、对绩效评价工作成果和相关资料的客观性、真实性、完整性、准确性负责；8、按照甲方要求做好绩效评价信息资料档案管理工作，以及保密工作；.9、按照合同约定收取委托事项费用；9/2110、其他合同未尽列的权利义务。（三）丙方的权利和义务：1.丙方对甲方和乙方的工作开展情况进行监督指导；2.丙方根据甲方的申请向乙方支付费用。六、委托业务验收标准甲方按照《财政部关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》（财预[2021]6号）、《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》（财监[2021]4号）相关标准及甲方工作要求和考核标准，对乙方提交的跟踪、评价实施方案、绩效监控报告及绩效评价报告等工作成果进行验收。评价实施方案应满足要素齐全、方法适当、程序规范、评价指标体系科学合理等要求；绩效评价报告应满足内容完整、依据充分、结论准确、建议可行等要求。绩效监控及评价报告应如实反映项目绩效目标完成情况和预算执行情况，深入分析项目绩效情况，真实反映项目实施过程中存在的问题，并从加强项目管理，提高预算资金使用效益，科学、合理安排本年度及下一年度预算等方面提出意见建议。客观公正地对委托业务项目进行绩效评价，提交甲方审定。工作成果验收要求及评定分值标准（详见附件3）。七、合同价款与支付方式r2经公开程序确定此次绩效评价费用最高支付人民币34万元整（人民币大写：叁拾肆万元整、含税）。付费基数：以年4终预算调整后资金为准，按照投标优惠率等比例调整，超出中10/21标金额的不再调整。委托服务费用分二期支付：一期：乙方出具绩效运行跟踪监控报告并经过协审机构对报告进行综合审核评分，根据评分结果分值相应比例付费，最.高支付中标金额的30%，即人民币10.2万元整（人民币大写：拾万贰仟元整、含税），于2025年12月31日前支付；二期：乙方出具绩效评价报告并经过协审机构对报告进行综合审查评分，根据考核结果分值相应比例付费，最高支付中标金额的70%，即人民币23.8万元整（人民币大写：贰拾叁万捌仟元整、含税），于2026年12月31日前支付。乙方账户名称：内蒙古数财管理咨询有限公司账号：861535101421002582开户行：内蒙古银行股份有限公司呼和浩特如意和大街支行机构代码证：91150102MA13U98N94鉴于委托单位锡林浩特市财政局综合保障中心为非独立预算单位，人员及工作经费等由其主管部门锡林浩特市财政局代列代支，此合同约定的评价费用由锡林浩特市财政局列入财政预算并向委托单位支付相关费用，同时对甲乙双方及委托工作开展情况进行监督指导。丙方应甲方申请付款前，乙方需向丙方提供合法等额税务票据，否则甲方有权顺延付款期限。丙方开票信息如下：丙方账户名称：锡林浩特市财政局；.账号：15001656639052500687;1121开户行：建行内蒙古锡林浩特尚城支行；机构代码证：11152502011667652W。八、合同变更合同履行过程中，因客观情况发生变化，确需变更合同实质性条款的，包括合同履行主体、委托事项、履行期限、合同价款等，经双方协商一致，通过书面形式变更合同。九、合同解除如发生下列情形，甲方有权解除合同：（一）乙方人员配备发生变化导致丧失履约能力；（二）乙方逾期提交成果10日以上；（三）因乙方原因造成甲方资料损毁或丢失的；（四）乙方违反法律法规和招标文件要求，拒不改正的；（五）乙方出现违反廉洁及保密条款等违约情形的；（六）合同一方出现重大违约或预期违约；（七）不可抗力等其他导致合同无法正常履行的情形；（八）合同约定的其他情况。十、档案管理相关绩效评价合同由乙方管理（另有约定的除外），不得擅自对外提供。档案至少应保存10年，在保存期内甲方有权进行查阅、复制和检查。乙方因合并、撤销、解散、破产或其.他原因而终止的，预算绩效评价档案由存续方继续管理或移交甲方管理。11E十一、违约责任12/21（一）乙方未按协议规定时间完成受托项目监控和评价工作或监控、评价报告质量达不到甲方要求的，甲方有权解除合同，甲方可要求乙方赔偿由此造成的经济损失，并向甲方支付违约金，违约金为中标金额的30%；（二）乙方应妥善保管甲方提供或由工作需要从相关部分获取的所有文件，由乙方造成甲方提供或从相关部门获取的包括但不限于财务凭证、财务报表等材料损毁或丢失的，或乙方违反廉洁、保密约定的，甲方有权解除合同，乙方承担赔偿责任，如因此造成甲方承担民事责任，全部损失由乙方承担违约赔偿，并支付违约金为中标金额的30%；同时对乙方具体人员追究相应责任，如涉及行政或刑事责任，甲方将移交相关部门处理。（三）甲乙任何一方因不可抗力而无法履行本合同约定义务的，应在该事由发生后5日内书面通知对方，并及时向对方提供遭遇不可抗力的证明文件。因此导致合同履行延期的，履行期限顺延；因此产生的经济损失由双方协商处理；因此导致合同无法继续履行的，双方共同协商处理合同终止事宜。（四）甲乙任何一方因自身原因违反合同约定的，应向另一方赔偿由此造成的直接经济损失以及另一方因此产生的必要费用。（五）甲乙任何一方因违反合同条款而导致合同无法履行的，另一方可以解除合同，并要求对方承担违约责任。、十二、争议解决办法13/21合同履行过程中，如发生争议纠纷，应本着友善的态度协商解决。由三方协商后另行签订书面补充协议，书面补充协议与本协议具有同等法律效力；协商不成的，可向锡林浩特市人.民法院提起诉讼。十三、其他本合同一式叁份，甲、乙、丙方各执壹份。本协议经三方法定代表人或授权代表签字盖章后生效，合同规定事项完成后双方委托关系终止。如有未尽事项，由双方协商后订立补充合同。补充合同为本合同不可分割之组成部分，与本合同具有同等法律效益。慧生甲方（盖章）：乙方（盖章）：法人代表或授权代表：法人代表或授权代表：丙方（盖章）：IJ法人代表或授权代表：日期：2025年9月4日14/21附件1:2025年市本级预算项目支出绩效管理重点评价项目目录项目数单位名称项目名称预算安排（单位：万元）1锡市园林绿化中心重要街路提质增效项目1000.002锡林湖、湿地生态水系治理工程ppp项目可用性服务费22468.003退役局义务兵家庭优待金项目1200.004地方经济补偿金900.005农牧局2025年市本级科技资金400.0062025年支农支牧新业态项目资金1215.007林草局城防林后期养护费4991.41820256年超长期特别国债（三北工程）预算（锡财农【2025】111号）5314.0092024年中央财政三北工程补助资金林草拾荒一体化保护修复（锡财农【2024】720号）5077.8810水利局牧区饮水工程项目550.0011锡林浩特市环境卫生服务中心生态积肥环保公厕及老旧公厕维修改造资金400.0012锡林浩特市教育局锡林浩特市教育局提前下达2025年支持学前教育发展资金一锡财教[2024]1225号1954.0013提前下达2025年城乡义务教育补助资金一锡财教[2024]1211号、提前下达2025年盟级城乡义务教育补助资金一锡财教[2024]1270号3461.0014前下达2025年普通高中学生资助补助费-锡财教[2024]1269号794.0015第十五小学建设项目800.0016振兴、楚鲁图、团结、锡林小学、锡林幼儿园教学设备款600.0015/2117团结、楚鲁图幼儿园建设项目400.0018锡林浩特市城建投资有限公司注册资本金1500.0019锡林浩特市住房保障和房产物业中心2024年老旧小区改造项目相关费用500.0020锡林浩特市房屋征收服务中心电力新村小区棚户区改造改扩翻项目400.0021锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司费用1000.0022工程款936.8523工程款622.3524锡林浩特市大数据中心锅林浩特市城市精细化管理建设项目（二期）400.00合计56884.49t16/21附件2乙方参与本项目全部人员信息序号姓名身份证件联系方式职务职业资格及专业技术等级1朱慧敏1501051980012190215947315599主评人高级会计师2闫慧生******************15147147555主评人高级会计师3刘宇东******************18604718586项目服务人员高级会计师4高冉伊岚******************18147136813项目服务人员预算绩效评价主评人5孟程霞******************18548135919项目服务人员预算绩效评价主评人6姚鑫月******************15248185987项目服务人员初级会计师7、-17/21L.Y附件3锡林浩特市财政局综合保障中心第三方机构绩效评价工作质量考核指标体系框架一级指标二级指标三级指标考核要点得分备注组织实施（28分）工作实施方案（5分）方案完整性（2分）参照评价方案的格式进行编写（不低于该标准）方案可行性（3分）人员配置、时间安排、实施步骤、评价方式及工作纪律等内容工作程序5分）工作程序规范性（5分）1、主评人具有高级职称或注册会计师职称（或相当资格）人员得1分，其他不得分；2、评价组其他成员与投标文件成员职称或资格要求相符，按照要求配备人员，且人员稳定，能够满足评价工作需要，无正当理由调整变动评价人员，每人扣1分。3、按照财政部门要求的评价流程开展评价工作。工作进度（4分）及时性（4分）按照部署时间完成跟踪、评价工作任务，每延期1天，扣1分；内部质量柃制（5分）内部质量控制制度（2分）内部质量控制制度健全、完整。18/21140uV内部审核工作（3分）落实内部审核流程机制，主评人审核全面准确。过程沟通和问题处理（5分）问题反馈处理及时性（5分）1、及时反馈评价过程中存在的重大问题，积极沟通、独立协调解决，提出建设性意见；2、按照财政部门反馈意见及时修改提交的。档案管理（4分）档案资料（2分）档案材料整理保存规范并按时移交得。工作底稿（2分）工作底稿完备、经被评价项目单位确认。指标设计(12分）指标设计（5分）指标设计科学性（5分）1、符合国家、自治区、锡林郭勒盟、锡林浩特市重大决策部署；2、符合锡林浩特市十四五规划及行业、产业发展实际；3、符合绩效目标管理要求；4、具有相关依据参考。评价标准（4分）指标适用性（4分）1、指标设置符合评价项目所属行业产业；2、指标设置符合项目单位实际情况；3、指标设置符合评价项目；指标权重（3分）指标权重合理性（3分）1、权重比例设置合理；2、实现尽可能量化；3、评级指标体系取得项目单位认可；报告质量（60分）文字准确（10分）文字准确性（10分）1、绩效评价专业表述准确、措辞得当；2、排版规范、无丢字、错字；3、数字统计准确无误。19/21.·1*210024.·F报告结构（4分）报告结构规范与完整（4分）1、内容全面、格式规范2、层子分明、条理清晰；基本情况描述（6分）顶目情况介绍全面性（2分）1、项目计划实施概况清晰；2、项目实施进展情况详细准确。资金概括全面性（4分）预算资金、预算调整资金、拨付资金、使用资金清晰数据分析（8分）数据利用充分性（4分）利用调查取证数据材料，结合项目实际，强化数据间的印证，充分分析项目实施效果数据来源可靠性（4分）基础数据采集出处可靠，数据准确、勾稽关系清晰、佐证材料齐全指标分析（12分）分析严谨性（8分）1、指标分析要充分结合政策、相关批复等规定；2、言简意赅，直击要点，不引用大量理论文字表述；3、不得无依据推测、脱离项目实际过度分析。分析透彻性（4分）1、绩效评价报告陈述事实清楚，条理清晰；2、绩效评价指标分析合理详尽、措辞得当；3、内容与相应指标得分、获取证据相符合；20/21评价结论（20分）问题有效性（10分）1、真实反映项目事实过程中存在的问题，依据充分；2、数据真实、准确、客观；3、项目单位予以认可；4、原因分析准确。建议可行性（10分）1、符合本地区发展实际；2、具有可行性；3、针对跟踪、评价项目实施和管理情况提出合理化改进意见；4、针对跟踪、评价项目对财政预算安排、资金拨付、政策调整等方面提出合理性建议。违规违纪（一票否决）存在违反财经纪律、委托评价管理工作约定及保密规定、廉洁规定情况的，实行一票否决，由市财政局研究处理方式，委托方有权拒绝支付全部或部分费用，并保留追究相关单位、人员责任的权利。合计评价机构：评价人员：复核人员：日期：21/21.3·
投标 / 标书制作要点（原创）
本财政预算绩效评价审核 绩效评价审核 重要街路提质增效 生态水系治理工程ppp 科技 支农支牧新业态项目资金 城防林后期养护费涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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