自然资源统一确权登记采购合同公告（甘孜藏族自治州自然资源和规划局2025）
一、合同编号：N5133112025000449-1
二、合同名称：2025年甘孜州本级自然资源统一确权登记项目
三、项目编号：N5133112025000449
四、项目名称：2025年甘孜州本级自然资源统一确权登记项目
五、合同主体
采购人(甲方)：甘孜藏族自治州自然资源和规划局
地址：四川省甘孜州康定市榆林街道炉城南路213号
联系方式：18990469612
供应商(乙方)：四川省自然资源数字科技有限责任公司
地址：成都市武侯区火车南站西路18号1栋
联系方式：18625984835
六、合同主要信息
主要标的：
序号
名称
数量(单位)
单价(元)
总价(元)
规格型号/服务要求
1
2025年甘孜州本级自然资源统一确权登记
1(项)
￥1.00
￥8,460,000.00
无
合同金额： 8,460,000.00元，大写(人民币)：捌佰肆拾陆万元整
履约期限：2025年12月16日至2026年12月16日
履约地点：甘孜州
采购方式：公开招标
七、合同签订日期
2025年12月16日
八、合同公告日期
2025年12月18日
九、其他补充事宜
合同附件：
最终 2025年甘孜州本级自然资源统一确权登记项目技术服务合同.pdf
甘孜藏族自治州自然资源和规划局
2025年12月18日
政府采购合同（服务类）政府采购合同编号：项目名称：2025年甘孜州本级自然资源统一确权登记项目项目编号：N5133112025000449履约地点：甘孜藏族自治州签订地点：甘孜藏族自治州签订时间：20年月日甲方：甘孜藏族自治州自然资源和规划局甲方地址：四川省甘孜州康定市炉城镇炉城南路22号乙方一（联合体牵头单位）：四川省自然资源数字科技有限责任公司乙方一地址：成都市武侯区火车南站西路18号1栋2单元1601乙方二（联合体成员单位）：旭普云智慧空间信息技术有限公司乙方二地址：成都市武侯区天泰路四川投资大厦南楼11层2025年甘孜州本级自然资源统一确权登记项目合同书甲方：甘孜藏族自治州自然资源和规划局乙方一（联合体牵头单位）：四川省自然资源数字科技有限责任公司乙方二（联合体成员单位）：旭普云智慧空间信息技术有限公司依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等与项目行业有关的法律法规，以及2025年甘孜州本级自然资源统一确权登记项目采购项目（项目编号：N5133112025000449，以下简称“项目”）的《招标文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下：第一条项目基本信息1.项目背景为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，按照《自然资源部财政部生态环境部水利部国家林业和草原局关于印发（自然资源统一确权登记暂行办法》的通知》（自然资发[2019]116号）、四川省人民政府印发《四川省自然资源统一确权登记总体方案》（川府发[2019]35号）的要求，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，全面铺开、有序推进自然资源统一确权登记，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管，夯实生态文明建设基础。-1-2.项目目标按照《自然资源统一确权登记操作指南（试行）》和《地籍数据库第2部分：自然资源》（TD/T1015.2-2024）等相关规程规范要求，以不动产登记为基础，充分利用国土调查成果和自然资源专项调查成果，对自然资源部直接开展的确权登记之外的自然保护区、自然公园等各类自然保护地，江河湖泊、生态功能重要的湿地、草原、森林等具有完整生态功能的自然生态空间，以及全民所有单项自然资源开展统一确权登记，逐步实现对水流、森林、山岭、草原、荒地以及探明储量的矿产资源等国土空间内的自然资源登记全覆盖。清晰界定各类自然资源资产的产权主体；划清全民所有和集体所有之间的边界；划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界；划清不同集体所有者的边界；划清不同类型自然资源的边界。结合工作实际提出对相关问题的解决办法及建议，推进确权登记法治化，为建立国土空间规划体系并监督实施，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，提供基础支撑和产权保障。第二条项目实施范围及工期要求1.统一确权登记服务范围：亚丁风景名胜区、太阳谷风景名胜区、理塘擦若溪风景名胜区、四川稻城金珠湿地公园、四川理塘无量河湿地公园、四川九龙溪古湿地公园、四川石渠邓玛湿地公园、四川德格珠姆湿地公园、四川色达果根塘湿地公园、四川新龙拉日马湿地公园、四川甘孜雅砻林卡湿地公园、四川阿木拉自然保护区、四川党岭自然保护区、四川朗村野生动物自然保护区、四川易日沟自然保护区、四川扎嘎神山自然保护区、四川卡娘自然保护区、四川冷达沟自然保护-2-区18个自然保护区统一确权登记面积以甲方提供的数据为准，定曲、赠曲2条河流统一确权登记河流长度以甲方提供的数据为准。2.乙方需在合同签订12个月内完成合同约定工作内容，并由甲方按要求组织验收合格。第三条项目工作内容1.资料收集和加工处理根据工作需要，全面收集项目实施所需要的各类基础资料，主要包括：（1）项目区域范围内基础数据。包括基础控制点、数字线划图等基础测绘成果；（2）项目区域范围内各类资源调查成果。包括第三次全国国土调查最新年度变更调查、湿地资源调查、草地资源调查、森林资源调查、水利普查、水资源调查、探明储量的矿产资源登记数据等成果；（3）项目区域范围内市县级集体土地所有权、国有土地使用权等不动产登记成果资料；（4）项目区域范围内相关部门的公共管制要求和特殊保护规定等资料。（5）项目区涉及的自然保护区、自然公园等自然保护地的管理或保护审批资料，水功能区划、河湖长制等相关资料，河流、湖泊等水流的管理范围和常水位线，矿产资源储量估算范围等。2.编制工作底图和确定登记范围在收集资料的基础上，按照技术标准规范，对资料进行数据矢量化处理、数据格式转化、坐标转化等空间图形处理，采取一定技术方法对不同比例尺数据进行叠加转化。收集已有的全国第三次全国国土-3-调查最新年度变更调查、集体土地所有权确权登记成果、国有土地使用权确权登记、水流管理范围线、堤防线、征地范围线、洪水位线等，以及公共管制和特殊保护等资料，编制工作底图，确定自然资源统一确权登记范围。3.预划登记单元依据《自然资源统一确权登记暂行办法》等规定，水流登记单元依据全国国土调查成果和水资源专项调查成果，以河流管理范围为基础，结合堤防、水域岸线划定，确定自然资源统一确权登记范围，预划自然资源登记单元，并实地核实登记单元界线，单元边界与不动产登记的物权权属边界，与第三次全国国土调查的工作界线和辖区行政界线做好衔接。登记单元预划分工作需采取内业预划分和外业实地核实相结合的方式进行，确保单元预划定的科学性和可行性。登记单元编码：自然资源登记单元在全国范围内具有唯一的单元代码。具体单元编码按照自然资源登记单元代码编码规则编制。4.配合发布通告根据工作部署和预划登记单元情况，配合登记机构制作通告，交由县级以上地方人民政府采取户外张贴、网站发布、新闻媒体宣传等方式向社会发布，通告内容包括：登记单元的预划分，开展自然资源登记的时间，自然资源的类型、范围，需要相关主体配合的事项及其他需要告知的内容。5.内业调查根据工作底图和预划的登记单元范围，利用第三次全国国土调查及最新年度变更调查成果、农村集体土地所有权登记更新成果、水资源专项调查、自然资源专项调查、森林资源调查、湿地资源调查、水-4-利普查、探明储量的矿产资源等成果为基础，采取室内判读为主、实地调查为辅的方法，提取各类自然资源的自然状况信息和不一致图斑，并按登记簿记载要求开展统计分析。利用集体土地所有权更新成果、国有土地使用权确权登记等成果进行权属界线落地上图，在内业提取土地权属界线信息有差异的图斑，对国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等公共管制要求进行内业整理、数据采集和技术关联。6.权属状况和自然资源类型核实根据不动产登记成果，以自然资源登记单元为单位，采用内外业相结合的方法对调查成果进行核实。在地**府配合下，对已完成核实权属界线的成果，特别是重要界址点和权属纠纷界限进行进一步实地核实处理，确保权属界线核实和重要界址点设定科学、准确、规范。发现实地自然资源类型和三调成果不一致的，需进行实地核实，开展外业修补测工作。对内业提取土地权属界线信息有差异的图斑，按照《地籍调查规程》（GB/T42547-2023）要求开展补充调查。7.调查成果上图按照《自然资源统一确权登记操作指南（试行）》等技术规定进行数据汇总，汇总登记单元范围内的自然状况、权属状况、公共管制情况，形成登记单元完整的调查成果。8.数据建库按照《地籍数据库第2部分：自然资源》（TD/T1015.2-2024）建立自然资源地籍调查数据库。9.配合开展登薄前审核在登记机构前期数据审核的基础上，从技术层面按照制度规范配-5-合开展登记审核工作，重点针对不同登记事项和内容，对整个登记工作流程、权籍调查工作成果等资料进行登薄前审核，提出审核初步意见，配合完成自然资源确权登记内外部审核，对已采纳的审核意见修改完善。10.配合开展公告配合制作公告文书，在县级以上地**府门户网站及指定场所发布公告，公告时长15个工作日。11.协助完成登簿在登记机构前期数据审核的基础上，从技术层面按照制度规范配合开展登记审核工作，重点针对不同登记事项和内容，对整个登记工作流程、权籍调查工作成果等资料进行登薄前审核，提出审核初步意见。12.数据入库将质检后的数据库导入自然资源确权登记信息系统，建设形成自然资源确权登记数据库。在此基础上，根据登记机构数据审核反馈意见，进一步做好数据成果的完善规范工作。13.专题培训服务根据甲方的安排由乙方负责组织开展全州内18个县（市）局一次专题培训，人员约45人、课时约2天。要求如下：（1）培训地点：成都市。（注：场地由乙方负责。）（2）培训方式：现场授课。（3）培训内容：自然资源确权、不动产登记等。14.联合体单位各自职责联合体牵头单位负责代表联合体提交和接受相关资料、信息及指-6-示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作，及后期服务质量的牵头工作。具体负责本项目指导、资料收集分析、政策研究、项目组织协调、整体进度管控及验收组织等工作。成员单位负责本项目测绘相关工作，包括：确定自然资源登记范围、调查权属状况、调查资源状况、调查公共管制状况、数据库建设与图件编制及项目验收的配合工作等。第四条项目技术标准1.法律法规及政策规定（1）《中华人民共和国宪法》（2）《中华人民共和国土地管理法》（3）《中华人民共和国民法典》（4）《不动产登记暂行条例》（5）《自然资源统一确权登记暂行办法》（6）《四川省自然资源统一确权登记总体工作方案》（7）《甘孜州自然资源统一确权登记实施方案》（8）《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》2.技术标准（1）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）（2）《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2007）（3）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2023）（4）《地籍调查规程》（GB/T42547-2023）（5）《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T26424-2010）（6）《测绘技术设计规定》（CHT1004-2005）-7-（7）《测绘技术总结编写规定》（CHT1001-2005）（8）《国土调查数据库标准》（TD/T1057-2020）（9）《自然资源确权登记操作指南（试行）（10）《地籍数据库第2部分：自然资源》（TD/T1015.2-2024）（11）《自然资源确权登记数据库标准（试用版）》第五条项目成果要求主要成果类型包括数据库成果、图件成果、表格成果、文字报告成果、验收报告等。1.数据库成果由自然资源登记单元范围线、自然资源登记单元界址点坐标，自然资源登记单元图斑、生态红线、国有土地使用权、集体土地所有权等矢量数据形成的自然资源统一确权登记数据库（含地籍调查数据库）。2.图件成果（1）自然资源登簿附图。包括自然资源空间范围界线、面积、所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体，以及已登记的不动产权利界线，不同类型自然资源的边界、面积等信息。（2）登记单元图。含登记单元的界线范围、行政区划界线。（3）登记单元内自然资源现状图。标识登记单元界线、地类图斑、资源类型等自然状况信息要素。（4）登记单元权属界线专题图。包括所有权权属界线、资源类型界线、争议区范围、管理界线等，并标注所有权代表（代理）行使主体、面积等权属信息要素。（5）自然资源公共管制和特殊保护关联图件。包括登记单元范-8-围涉及的公共管制界线、特殊保护界线等关联信息要素。（6）其他专题图件。3.表格成果（1）自然资源登记簿。（2）以行政区划为单位，按权属类型、资源类型统计自然资源的数量、地类面积、资源类型面积。（3）以登记单元为单位，按权属类型、资源类型统计自然资源的数量、地类面积、资源类型面积。4.文字报告成果（1）《甘孜州重点区域自然资源统一确权登记技术方案》；（2）《甘孜州重点区域自然资源统一确权工作总结报告》；（3）《甘孜州重点区域自然资源统一确权工作技术报告》；5.成果数据格式（1）矢量数据采用GDB或Shapefile格式。（2）栅格数据采用GEOTIFF、IMG格式。（3）文本、表格等数据文件采用Word、Excel、WPS格式。（4）属性表数据采用MicrosooficeAccess的mdb格式。（5）扫描文件采用PDF格式。6.其他特殊要求本项目实施期间如国家标准、规范等文本有变化，须按国家最新出台、颁布的版本执行。第六条项目验收及后续维护1.验收组织方式：甲方组织验收2.履约验收程序：一次性验收。-9-2.履约验收时间：甲方在收到乙方验收申请后，应征得本项目监理（2025年甘孜州本级自然资源统一确权登记项目-外业核查、成果质检、汇总入库、预登记及成果应用）单位同意之日起，30日内组织完成验收工作。3.技术履约验收内容：按照相关法律法规及招标文件的采购需求的技术要求及投标人的投标文件响应情况及承诺进行验收。4.商务履约验收内容：按照相关法律法规及招标文件的采购需求的商务要求及投标人的投标文件响应情况及承诺进行验收；5.履约验收标准：（1）甲方按国家有关规定以及招标文件的要求、乙方的投标文件及承诺与本项目合同约定标准进行验收。（2）严格按照《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2023）《自然资源确权登记操作指南（试行）》（自然资办发[2020]9号）的要求进行验收。（3）甲方严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号）、《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22）文件以及招标文件服务要求和服务标准、乙方的投标文件及承诺、国家有关部门批准的技术标准、双方签订的合同，共同现场验收。6.履约验收其他事项：验收主体为甲方。7.验收不合格的，经甲方或其委托的监理单位书面通知乙方并要求乙方在合理期限整改，整改的部分应重新进行验收，整改期间服务期限不顺延。8.后续维护：乙方为项目验收合格且完成数据入库后2年内对后-10-期数据应用、补充完善等工作提供技术支持。第七条合同价款及支付方式1.本合同价款总额为人民币8460000.00元（大写：捌佰肆拾陆万元整）含税。2.支付方式（1）合同签订且乙方进场开展工作，并提交资金拨付相关资料（进场证明、拨款申请、发票等）后7日内，甲方向乙方一（联合体牵头单位）支付4230000.00元（大写：人民币肆佰贰拾叁万元整）。（2）乙方完成外业调查核查，并提交资金拨付相关资料（经监理单位认可的调查核查报告、拨款申请、发票等）后7日内，甲方向乙方一（联合体牵头单位）支付3384000.00元（大写：人民币叁佰叁拾捌万肆仟元整）。（3）项目验收合格并质检入库，并提交资金拨付相关资料（验收报告、质检报告、拨款申请、发票等）后7日内，甲方向乙方一（联合体牵头单位）支付846000.00元（大写：人民币捌拾肆万陆仟元整）3乙方指定收款账户信息，如下：开户名称：四川省自然资源数字科技有限责任公司开户银行：中国农业银行股份有限公司成都桂溪支行账号：22822201040025108第八条项目履约保函1.本项目采用履约保函。2.乙方应严格按照本合同的约定开展项目工作并应在本合同签订前向甲方提供金额为846000.00元（大写：人民币捌拾肆万陆仟元整）的履约保函，履约保函到期时间不低于项目验收合格并质检入库-11-时间。除不可抗力外，乙方由于非甲方的原因而不履行合同约定的义务时，由其担保人按“履约保函”的约定，向甲方履行保证责任。第九条无产权瑕疵条款乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。第十条甲方的权利和义务1.甲方有权或委托本项目监理单位对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量，对认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。2.有权检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。3.甲方负责在项目实施过程中涉及的资料收集、登簿、公告等相关工作的配合协调工作。若因非乙方原因造成的延迟，工期相应顺延。4.根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。5.国家法律法规所规定由甲方承担的其他责任。第十一条乙方的权利和义务1.对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。2.根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。3.及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。4.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方或本项目监理单位的监督。-12-5.承诺遵守《中华人民共和国劳动合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。6.国家法律法规所规定由乙方承担的其他责任。第十二条违约责任1.甲方违约责任（1）甲方无正当理由拒收服务成果的，甲方应偿付合同总价百分之五的违约金。（2）甲方逾期支付合同款的，除应及时付足合同款外，以逾期未付金额为基数，按照合同订立时一年期贷款市场报价利率的三倍计付逾期利息。逾期付款超过360天的，乙方有权终止合同。（3）甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的，还应按乙方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给乙方。2乙方违约责任（1）乙方经整改后交付的服务质量不符合合同规定的，乙方应向甲方支付合同总价的百分之一的违约金，并须在合同规定的服务期限内更换合格的服务成果给甲方，否则，视作乙方不能交付服务成果而违约，按本条本款下述第“（2）”项规定由乙方偿付违约赔偿金给甲方。（2）乙方不能交付服务成果或逾期交付服务成果而违约的，除应及时交付服务成果外，应向甲方偿付逾期交付部分合同总额的万分之五/天的违约金；逾期交付超过30天，甲方有权终止合同，乙方则应按合同总价的百分之五的款额向甲方偿付赔偿金，并须全额退还甲方已经支付给乙方的货款及利息。-13-（3）乙方保证本服务成果的权利，包括所有权及知识产权等权利无瑕疵。如任何第三方经法院（或仲裁机构）裁决有权对上述货物主张权利或国家机关依法对货物进行没收查处的，乙方除应向甲方返还已收款项外，还应另按合同总价的百分之五向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失。（4）乙方偿付的违约金不足以弥补甲方损失的，还应按甲方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给甲方。（5）违约方违约，守约方为维护合法权利而支出的合理费用，包括但不限于诉讼费、保全申请费、保全保险费、律师费、差旅费、公证费、鉴定费等，均由违约方承担。第十三条不可抗力事件处理1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3.不可抗力事件延续60天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。第十四条解决合同纠纷的方式1.因服务成果的质量问题发生争议，由质量技术监督部门或其指定的质量鉴定机构进行质量鉴定。服务成果符合标准的，鉴定费由甲方承担；服务成果不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。2.合同履行期间，若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，合同双方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。-14-第十五条保险1.乙方应当遵守国家有关消防、安全、生产操作、劳动保护等方面的规定，并根据自身实际情况和项目履约实际情况，购买涉及上述履约风险的对应保险，保险金额以抵消可能发生的事故因其发生所造成的财产、人身损失承担赔偿保险金责任，维护保险标的的安全。2.乙方应为本项目提供履约的所有人员按照国家规定购买相关保险。3.乙方自行运输标的物或委托承运人运输的，应为该批货物购买货物运输保险及运输工具航程保险。第十六条安全责任乙方须单独承诺在本项目实施过程中出现的一切安全事故，由乙方自行承担所有责任。第十七条知识产权乙方应保证在本项目中使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷，如存在前述情形，由乙方承担所有相关责任，导致甲方损失或垫付任何费用的，甲方有权向乙方追偿。甲方享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。第十八条保密要求未经甲方许可乙方不得对外泄密项目实施中所涉及的数据、资料、图片、视频等一切信息。第十九条合同生效及其他1.合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。-15-2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经采购监管部门审批，并签订书面补充协议报采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3.本合同一式十一份，自双方签章之日起生效。甲方三份，乙方六份，采购代理机构一份，同级财政部门备案一份，具有同等法律效力。（以下无正文，为签署栏）-16-、、甲方：甘藏族治州自然资乙方一(联合体牵头单立）：四源和规划局（盖章）川省自结资数字科技有限责任公司（章元FFr法定代表人（投权代表）：法定代表人投权代表）27040351-.地址：四川省甘孜州康定市炉地址：成都市武餐区车南站西城镇炉城南路213号路18号1乙方二联合体成员年普云智慧室河信有司华熊(盖章）法定代表人（权代表小印德s11055403514地址：成都市高新区天泰路四川投资大厦南楼11层签订日期：02005年12月16日签订日期：2025年12月16日·13.扫描全能王1人BEn日日9CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App
投标 / 标书制作要点（原创）
本自然资源统一确权登记涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
