西宁市事务性服务加强基层社会救助经办服务采购合同公告（西宁市城中区民政局2025）
一、合同编号：11N15013824b20259801
二、合同名称：城中区2026年度政府购买事务性服务加强基层社会救助经办服务合同
三、项目编号：青海铭驰竞磋（服务）2025-048
四、项目名称：城中区2026年度政府购买事务性服务加强基层社会救助经办服务
五、合同主体
采购人（甲方）：西宁市城中区民政局
地 址：西宁市城中区南山路15号城馨天悦小区一号楼9楼
联系方式：0971-8226350
供应商（乙方）：西宁市宜民救助服务中心
地 址：青海省西宁市城西区西关大街57号水电大厦6楼
联系方式：18797008889
六、合同主体信息
1.主要标的信息：
主要标的名称：城中区2026年度政府购买事务性服务加强基层社会救助经办服务 数量：1.00 单价（元）：1980000.00 规格型号（或服务要求）：服务范围:内容详见《竞争性磋商文件》服务要求:内容详见《竞争性磋商文件》服务时间:服 务 期：2026年1月1日-2026年12月31日服务标准:内容详见《竞争性磋商文件》
2.合同金额（元）：1980000.00
3.履约期限、地点等简要信息：
4.采购方式：竞争性磋商
七、合同签订日期：2025年12月31日
八、合同公告日期：2025年12月31日
九、其他补充事宜：无
附件信息：
合同.pdf
西宁市2026年政府购买事务性服务加强基层社会救助经办服务项目合同书采购项目编号：青海铭驰竞磋（服务）2025-048采购项目名称：西宁市2026年政府购买事务性服务加强基层社会救助经办服务项目城111采购合同编号：QHMC-2025-048和合同金额（人民币）：壹伯改拾捌万采购人（甲方）：西宁市城中区民政局（盖章）中标人（乙方）：西宁市宜民救助服务中心（盖章）采购日期：CS扫描全能王3亿人都在用的扫播App合同书根据《中华人民共和国民法典》《青海省人民政府办公厅转发省民政厅等四部门关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力实施意见的通知》（青政办[2018]54号）和关于印发《政府购买事务性服务加强基层社会救助经办服务能力实施方案》（青民发[2025]66号）等文件要求和有关规定。为保证所购的服务质量，明确双方的权利义务，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，现就政府购买社会救助服务有关事宜达成如下协议：第一条乙方基本情况机构全称：西宁市宜民救助服务中心；法人代表：马文善；组织机构代码：52630100MJW967585U注册机关：西宁市民政局联系电话：0971-8862644；常驻地址：青海省西宁市城西区西关大街57号第二条服务项目内容概述乙方必须按照甲方的要求，在规定的时间内完成以下服务：1.主动发现、救助对象家计调查2.申请救助受理、建立精准台账3.政策宣传、业务培训第三条提供的服务项目必须符合法定的社会救助服务标准（规范）且满足甲方应保尽保的社会救助工作有关要求：（项目标准、数量要求、质量标准、完成时间节点）1、主动发现：对辖区内低收入贫困家庭进行摸排，主动调查CS扫描全能王3亿人都在用的扫播App了解辖区困难群众基本生活状况，帮助有困难的家庭申请救助，确保符合条件的困难群众应救尽救，应保尽保，在2026年12月31日前按民政部门要求100%完成。2.救助对象家计调查：对申请救助的困难家庭和动态管理的救助对象进行入户走访，填写镇级申请救助对象入户调查表，确保入户调查表真实有效，内容完整。在规定时间内上报镇人民政府或街道办事处，在2026年12月31日前按民政部门要求100%完成。3.申请救助受理：在法定工作时间内，及时在“一门受理”窗口受理群众救助申请。落实一次性告知制度、AB岗制度。在做好纸质档案登记的同时，及时做好“一门受理”信息系统录入，按民政部门要求100%完成。4建立精准台账：及时归纳整理申请救助对象家庭相关档案资料，做到救助对象一户一档、一村（社区）一册、一镇（街道）一柜，并与各个社会救助信息系统实时更新，完全一致，做好资金发放台账统计，在2026年12月31日前按民政部门要求100%完成。5.政策宣传：对困难群众及一般群众通过入户宣讲、举办宣传活动等方式做好政策宣传。做到困难群众户户熟悉政策，一般群众基本了解政策，受益对象满意率达到80%以上，年度内承接主体向民政部门至少报送6篇工作动态简报。6.业务培训：按照民政部门业务培训计划，制定具体实施方案，提供必要的场地、设备，印制相应培训材料，年度内至少自行组织集中培训2次。第四条资金拨付1.乙方按合同要求完成政府购买事务性服务加强基层社会CS扫描全能王3亿人都在用的扫播App救助经办服务，经甲方审核确认后向乙方支付服务总价款：（大写）壴伯政施捌万元2、拨付方式甲方根据服务项目实施进展情况，采用按季度分期评估支付服务金额，评估分值在80分及以上的，全额拨付季度资金；评估分值在79-60分之间的，拨付全额季度资金的85%，评估分值59分以下的，拨付全额季度资金的50%，连续两次评估59分以下，终止政府购买服务项目。第四季度在市民政局、市财政局、区民政部门终期评估后，依据评估结果向乙方拨付剩余款项。3.拨付时间甲方根据政府购买服务季度分期评估情况在评估完成后支付服务价款。第五条合同期限与终止1.合同期限12个月，自2026年1月1日起至2026年12月31日止。根据《2026年政府购买事务性服务加强基层社会救助经办服务能力实施方案》相关规定，如终期绩效评价为优，甲方报省民政厅同意后，可以和乙方续签合同，合同续签周期为一个年度。如连续签订三年，需按照政府采购的有关规定，重新确定项目承接主体。2.合同的终止（1）合同期满，双方未续签的；（2）乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的；（3)发生政策或服务对象变化等不可抗力因素导致合同无法正常履行的；第六条项目绩效评估CS扫描全能王3亿人都在用的扫播App乙方承接服务项目后，由甲方对项目实施情况进行过程跟踪和必要监督。（一）日常评估。甲方通过日常随机督查检查所辖地区乙方工作落实、培训宣传等工作，发现乙方入户调查不精准、政策掌握不清楚等问题的，责令限期整改，整改不到位的按照相应比例扣减季度资金。拒不整改的，不予拨付剩余项目资金并取消下年度申报资格。（二）分期评估。甲方组织镇（街道）会同乙方对项目实施情况按季度进行分期评估，并将分期评估结果报市级民政局复核后，按照评估分值拨付季度项目资金。（三）终期绩效评估。西宁市民政局会同市财政局或委托第三方从机构建设、项目实施、服务质量、社会效益等对项目实施情况进行绩效评估验收，验收合格的支付剩余资金，不合格的不予支付剩余资金，已支付预付资金的要收回先期预付资金，并取消下一年度申报项目资格。第七条双方权利义务（一）甲方权利义务1.甲方负责在协议签订前确定购买项目的实施标准或规范。2.按期了解掌握项目进度及资金使用情况，进行必要的监督检查。3.组织对乙方实施项目情况进行评估。4.按约定拨付资金。5.甲方有权利定期或不定期对乙方从业人员进行业务能力的抽查、考核及培训，对培训产生的费用，乙方应按市场同类服务标准进行支付。（二）乙方权利义务2日费的出露言田1.乙方可要求甲方按本合同的规定按时足额拨付项目经费。2、乙方应按时、按标准完成项目任务。3.不得再委托或转包标的所确定的服务项目。4.应按要求按期如实报告项目进展情况。5.乙方未能按期完成约定服务内容，应将相应款项返还甲方。第八条违约责任（一）违约行为：除不可抗力外，甲方无故终止项目、不按期委托评估项目、不按约定付款、不能按约定结算等故意违反约定的行为视为违约；除不可抗力外，乙方未按约定完成目标任务、不能达到约定标准（规范）、有意拖延项目实施或者在实施项目过程中存在虚假欺骗等行为视为违约；（二）违约责任：1.乙方未按照要求完成低收入群体对象排查、家计调查的，每少10户扣减1%资金；实际排查调查率低于30%的，取消乙方承接主体资格。2.乙方因不作为导致出现“漏保”“错保”的，经省、市、县区有关部门核查发现的，每出现10户扣减1%资金，扣完为止。3.乙方因不作为导致出现“死亡人员违规享受救助三个月以上”现象的，每出现1人扣除5%的季度项目资金，扣完为止，发现10人及以上的，取消乙方承接主体资格。乙方因客观原因导致出现“死亡人员违规享受救助三个月以上”问题的，每季度出现3起扣除当季项目金额的1%，扣完为止，发现10起及以上的，取消乙方承接主体资格；乙方因调查不全面，造成“错保现象的，每季度3起扣除当季项目金额的1%，扣完为止；乙方受理不及时，造成申请审批确认延期，困难群众未及时保障现象的，2田费的出器言田每季度每出现3起扣除当季项目金额的1%，扣完为止；乙方因工作人员服务态度恶劣，岗位职责履行不到位，造成群众投诉，恶劣影响的，每季度每出现3起扣除季度项目金额的1%，扣完为止；造成重大舆情或发生违背道德底线的事件，年度评估直接为“不合格”，追回拨款的本金及利息，取消乙方承接主体资格。在合同履行过程中，双方因违约或重大过失造成对方经济损失的应当赔偿。甲乙双方违约的，各方应进行平等协商。协商不成的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。乙方违约的，甲方有权采取单方面终止合同、取消乙方承接主体资格、追回拨款的本金和利息、要求赔偿违约金。第九条：本合同一式8份，甲方、乙方、财政、招标代理机构各执两份，经甲、乙方法定代表人签章之日起生效。本合同未尽事宜，可以另行制定补充条款，补充条款与正文具有同等法律效力。附件：（签订具体合同时，若有附件应注明，并注明附件名称）十、合同生效及其它：1.本合同经双方签字，并加盖公章即生效。2.本合同未尽事宜，按《中华人民共和国民法典》有关规定处理。3.本合同的组成包含《合同通用条款》。8日费的出露言田甲方（盖章）：乙方（盖章）：善马法定代表人或委托代理人：法定代表人或委托代理人：印文项目负责人：!开户银行：中国工商银行股份有限公司西宁胜利路支行账号：2806000709000087792联系电话：824442联系电话：0971-8862644签约时间：2025年22月31日采购代理机构放地址：远yE项目负贵沃：合同备案时闻日费露言
投标 / 标书制作要点（原创）
本事务性服务加强基层社会救助经办服务涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。西宁市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
