分散特困供养对象照料服务 养老服务采购合同公告（静宁县民政局2026）
一、合同编号：JNJY2026ZC-006
二、合同名称：静宁县民政局2026年度分散特困供养对象照料服务项目
三、项目编号：JNJY2026ZC-006
四、项目名称：静宁县民政局2026年度分散特困供养对象照料服务项目
五、合同主体
采购人(甲方)：静宁县民政局
地址：静宁县成纪路2号
联系方式：0933-2521481
供应商(乙方)：静宁县颐康养老服务中心
地址：甘肃省平凉市静宁县城关镇苹果大道21号残疾人托养中心院内
联系方式：18293363000
六、合同主要信息
主要标的：
序号
名称
数量(单位)
单价(元)
总价(元)
规格型号/服务要求
1
2026年度分散特困供养对象照料服务
1(项)
￥4,636,836.00
￥4,636,836.00
为加快推动我县分散特困供养对象照料服务工作顺利发展，拟对24个乡镇分散特困供养人员1978人（含全自理：1525人、半自理：311人、全失能：142人），(实际服务人数以当年实施服务对象人数为准)，为分散特困供养人员提供内容丰富、便捷周到的养老服务，服务内容主要包括：（1）生活照料；（2）家政服务；（3）健康管理等；
合同金额： 4,636,836.00元，大写(人民币)：肆佰陆拾叁万陆仟捌佰叁拾陆元整
履约期限：2026年01月23日至2027年01月22日
履约地点：静宁县24个乡镇
采购方式：公开招标
七、合同签订日期
2026年01月22日
八、合同公告日期
2026年01月23日
九、其他补充事宜
无
合同附件：
合同-静宁县民政局2026年度分散特困供养对象照料服务项目.pdf
静宁县民政局
2026年01月23日
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合同-静宁县民政局2026年度分散特困供养对象照料服务项目.pdf
静宁县民政局2026年度分散特困供养对象照料服务项目政府采购合同项目编号：JNJY2026ZC-006采购人：静宁县民政局供应商：静宁县颐康养老服务中心代理机构：甘肃仁博招标代理有限公司/政府采购合同采购人（甲方）：静宁县民政局供应商（乙方）：静宁县颐康养老服务中心根据静宁县民政局2026年度分散特困供养对象照料服务项目的中标结果，按照《中华人民共和国民法典-合同编》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下：一、项目内容：1.服务内容：4为加快推动我县分散特困供养对象照料服务工作顺利发展，拟对24个乡镇分散特困供养人员1978人（含全自理：1525人、半自理：311人、全失能：142人），（实际服务人数以当年实施服务对象人数为准），为分散特困供养人员提供内容丰富、便捷周到的养老服务，服务内容主要包括：（1）生活照料；（2）家政服务；（3）健康管理等；序号乡镇分散供养人数人数全自理半自理全失能合计197815253111421城关镇158342威戎镇87622053界石铺镇117101.1424李店镇8573935八里镇6959826城川镇232127司桥乡53322018曹务镇97801079古城镇15314010310双岘镇876619211雷大镇1208925612余湾乡573915313仁大镇11846413114贾河乡4442215深沟乡32255216治平镇54467117新店乡39251418甘沟镇16180315019四河镇1541381620红寺镇94829321细巷镇786311422三合乡61552423原安镇1069211324灵芝乡7461762.服务项目内容一览表—服务类型服务内容服务频次服务标准生活照料洗头2/月保证头发干净整洁。理发1/月修剪头发，保持头发平整、干净。剃须2/月为特困人员进行面部清理，保证面部清洁干净。家政服务擦玻璃1/月提供玻璃清洗服务，服务完成后目视无污渍、光亮洁净，保持玻璃、窗框、窗台及现场的清洁。清洗卫生间3/月对卫生间墙壁、门、地面和坐便器进行清洗，不包其他设施。服务完成后卫生间无污垢。清洗地板、地面3/月清洗地面无污渍、光亮洁净。衣服清洗2/月清洗后衣服干净整洁，无异味、无污渍，清洗完成后进行晾晒并整理归位。床单被褥清洗2/月清洗完成后进行晾晒并整理归位。沙发座套清洗1/月清洗完成后进行晾晒并整理归位。更换开关灯头、插座1/月不含材料，按规范操作、保证质量。清洗窗帘、毛毯1/月清洗后干净整洁，无异味、无污渍，进行晾晒并整理归位。含拆卸和安装。擦洗门1/月对门框、门扇、手把进行清洗，清洗后无污渍、光亮洁净。健康管理人员增减变动报送1/月对死亡、常年外出、住房、饮水等情况发生变化时及时报送静宁县民政局备注：中标人必须按照服务内容一览表中的服务标准及服务频次保证服务质量和服务次数，具体服务人数根据以每月实际核定人数为准。3.照料标准照料标准要按照差异化服务原则，依据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定。根据特困人员生活自理能力依据6项指标综合评估：自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡，把自理能力分为全自理、半自理、全失能三挡。6项指标全部达到的，可视为具备生活自理能力（全自理）；有3项以下（含3项）指标不能达到的，可视为部分丧失生活自理能力（半自理）：有4项以上（含4项）指标不能达到的，可视为完全丧失生活自理能力（全失能）。4.资金统筹方式为使照料服务费发挥应有的作用，从我县实际出发，分散供养特困对象照料服务费实行资金统筹后统一管理使用的方式，根据特困人员生活自理能力和服务需求，由第三方承接主体实行“分类定标、差异服务”。照料服务费主要用于定期上门提供生活照料、家政服务、健康管理等服务。5.项目资金及服务期限（1）分散特困供养人员依据服务对象分为全自理、半自理、全失能三个生活自理等级评定标准，对应的服务标准分别为每人每月：全自理150元，半自理301元，全失能451元（如遇政策调整，按实际调整后标准执行）。按照上级政策（实际服务人数以当年实施服务对象人数为准）。（2）服务费用按照上月实际服务人数及考核结果按月进行支付。（3）项目资金仅限于服务对象本人购买服务，不发放现金，超出补助标准部分服务费用由个人承担。主要用于支付本人生活照料、家政服务、健康管理等服务费用，但不能用于购买药品、饭菜、生活用品等实物。本项目服务期限为一年。二、成交金额及付款方式1、成交总金额：4636836.00元（大写：肆佰陆拾叁万陆仟捌佰叁拾陆元整）2、付款方式：签订合同后，服务费按每月实际服务人数进行结算。结算前必须经过采购单位核算（服务机构需提供每月服务人数图片证明及相关证明材料），服务机构应向采购单位提供正规的税务发票。三、服务质量标准要求1、遵纪守法。具有良好的思想品德，作风正派，无违法犯罪记录。2、身体健康，无传染病：具有正常履行职责的身体条件和工作能力，工作责任感强，能吃苦耐劳，承受工作压力，有良好的团队合作精神。3、接受采购方的工作安排和培训安排。4、符合采购方要求及日常管理工作规范。5、符合岗位规定的其他资格条件。6、采购人可根据实际情况或需求，对人员资格条件要求进行调整，第三方服务机构必须服从，且派遣的服务人员必须符合采购人的要求。四、服务考核及绩效评估1、服务考核实行百分制，按月进行，次月对上月服务进行考核（考核依据实行实地查看及实际服务影像资料证明），询问调查等方式进行。考核由静宁县民政局及第三方组织实施。2、项目每年度实施结束后，静宁县民政局委托第三方开展项目绩效评估等。五、验收标准和方法1、验收标准：执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。2、验收方法：采购单位每月对第三方服务机构进行随时抽检，查看资料等。六、组成合同的文件合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议本合同协议书（2）中标通知书（3）合同文件（4）招标文件（5）投标文件七、违约责任与赔偿损失1、合同一经签订，双方必须认真履行，任意一方未能按合同约定要求适当履行义务的行为均视为违约。违约方需支付对方合同总价款5%的违约金。2、如乙方提供的服务质量达不到合同约定标准，影响采购单位要求，视为乙方违约。乙方应承担本合同总价款5%的违约金并赔偿给甲方造成的一切经济损失。3、如因乙方原因造成服务期延误，每延误一天乙方向甲方支付合同总价款5%的迟延违约金，违约金不足以弥补甲方损失的，乙方仍应承担赔偿责任。4、其它违约责任按《中华人民共和国民法典-合同编》、《中华人民共和国政府采购法》处理。八、争议的解决合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。九、不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。十、合同生效及其它如需修改合同内容，双方应签署书面修改或补充协议，该修改协议作为本合同的一个组成部分。本合同一式肆份，经双方签字，加盖公章，并由甘肃仁博招标代理有限公司见证后，即为生效。以下无正文需方：（盖章）静宁县民政局地址：静宁县成纪路2号电话：0933-2521481邮编：743400供方：（盖章）静宁县颐康养老服务中心地址：甘肃省平凉市静宁县城关镇苹果大道21号残疾人托养中心院内电话：18293363000邮编：743400法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：200年1月2日法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：206年，月22日经办人（签字或盖章）：年月日经办人（签字或盖章）：年月日开户行：账号：开户行：甘肃静宁农村商业银行股份有限公司东关支行账号：476410122000006201代理机构：甘肃仁博招标代理有限公司法定代表人或委托代理人签字或盖章）电话：0933-2703588邮编：743400地址：甘肃省平凉市静宁县城关镇西环路160号城关建筑工程有限公司4楼206年1月22日静宁县民政局2026年度分散特困供养对象照料服务项目政府采购合同项目编号：JNJY2026ZC-006采购人：静宁县民政局供应商：静宁县颐康养老服务中心代理机构：甘肃仁博招标代理有限公司/政府采购合同采购人（甲方）：静宁县民政局供应商（乙方）：静宁县颐康养老服务中心根据静宁县民政局2026年度分散特困供养对象照料服务项目的中标结果，按照《中华人民共和国民法典-合同编》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下：一、项目内容：1.服务内容：4为加快推动我县分散特困供养对象照料服务工作顺利发展，拟对24个乡镇分散特困供养人员1978人（含全自理：1525人、半自理：311人、全失能：142人），（实际服务人数以当年实施服务对象人数为准），为分散特困供养人员提供内容丰富、便捷周到的养老服务，服务内容主要包括：（1）生活照料；（2）家政服务；（3）健康管理等；序号乡镇分散供养人数人数全自理半自理全失能合计197815253111421城关镇158342威戎镇87622053界石铺镇117101.1424李店镇8573935八里镇6959826城川镇232127司桥乡53322018曹务镇97801079古城镇15314010310双岘镇876619211雷大镇1208925612余湾乡573915313仁大镇11846413114贾河乡4442215深沟乡32255216治平镇54467117新店乡39251418甘沟镇16180315019四河镇1541381620红寺镇94829321细巷镇786311422三合乡61552423原安镇1069211324灵芝乡7461762.服务项目内容一览表—服务类型服务内容服务频次服务标准生活照料洗头2/月保证头发干净整洁。理发1/月修剪头发，保持头发平整、干净。剃须2/月为特困人员进行面部清理，保证面部清洁干净。家政服务擦玻璃1/月提供玻璃清洗服务，服务完成后目视无污渍、光亮洁净，保持玻璃、窗框、窗台及现场的清洁。清洗卫生间3/月对卫生间墙壁、门、地面和坐便器进行清洗，不包其他设施。服务完成后卫生间无污垢。清洗地板、地面3/月清洗地面无污渍、光亮洁净。衣服清洗2/月清洗后衣服干净整洁，无异味、无污渍，清洗完成后进行晾晒并整理归位。床单被褥清洗2/月清洗完成后进行晾晒并整理归位。沙发座套清洗1/月清洗完成后进行晾晒并整理归位。更换开关灯头、插座1/月不含材料，按规范操作、保证质量。清洗窗帘、毛毯1/月清洗后干净整洁，无异味、无污渍，进行晾晒并整理归位。含拆卸和安装。擦洗门1/月对门框、门扇、手把进行清洗，清洗后无污渍、光亮洁净。健康管理人员增减变动报送1/月对死亡、常年外出、住房、饮水等情况发生变化时及时报送静宁县民政局备注：中标人必须按照服务内容一览表中的服务标准及服务频次保证服务质量和服务次数，具体服务人数根据以每月实际核定人数为准。3.照料标准照料标准要按照差异化服务原则，依据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定。根据特困人员生活自理能力依据6项指标综合评估：自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡，把自理能力分为全自理、半自理、全失能三挡。6项指标全部达到的，可视为具备生活自理能力（全自理）；有3项以下（含3项）指标不能达到的，可视为部分丧失生活自理能力（半自理）：有4项以上（含4项）指标不能达到的，可视为完全丧失生活自理能力（全失能）。4.资金统筹方式为使照料服务费发挥应有的作用，从我县实际出发，分散供养特困对象照料服务费实行资金统筹后统一管理使用的方式，根据特困人员生活自理能力和服务需求，由第三方承接主体实行“分类定标、差异服务”。照料服务费主要用于定期上门提供生活照料、家政服务、健康管理等服务。5.项目资金及服务期限（1）分散特困供养人员依据服务对象分为全自理、半自理、全失能三个生活自理等级评定标准，对应的服务标准分别为每人每月：全自理150元，半自理301元，全失能451元（如遇政策调整，按实际调整后标准执行）。按照上级政策（实际服务人数以当年实施服务对象人数为准）。（2）服务费用按照上月实际服务人数及考核结果按月进行支付。（3）项目资金仅限于服务对象本人购买服务，不发放现金，超出补助标准部分服务费用由个人承担。主要用于支付本人生活照料、家政服务、健康管理等服务费用，但不能用于购买药品、饭菜、生活用品等实物。本项目服务期限为一年。二、成交金额及付款方式1、成交总金额：4636836.00元（大写：肆佰陆拾叁万陆仟捌佰叁拾陆元整）2、付款方式：签订合同后，服务费按每月实际服务人数进行结算。结算前必须经过采购单位核算（服务机构需提供每月服务人数图片证明及相关证明材料），服务机构应向采购单位提供正规的税务发票。三、服务质量标准要求1、遵纪守法。具有良好的思想品德，作风正派，无违法犯罪记录。2、身体健康，无传染病：具有正常履行职责的身体条件和工作能力，工作责任感强，能吃苦耐劳，承受工作压力，有良好的团队合作精神。3、接受采购方的工作安排和培训安排。4、符合采购方要求及日常管理工作规范。5、符合岗位规定的其他资格条件。6、采购人可根据实际情况或需求，对人员资格条件要求进行调整，第三方服务机构必须服从，且派遣的服务人员必须符合采购人的要求。四、服务考核及绩效评估1、服务考核实行百分制，按月进行，次月对上月服务进行考核（考核依据实行实地查看及实际服务影像资料证明），询问调查等方式进行。考核由静宁县民政局及第三方组织实施。2、项目每年度实施结束后，静宁县民政局委托第三方开展项目绩效评估等。五、验收标准和方法1、验收标准：执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。2、验收方法：采购单位每月对第三方服务机构进行随时抽检，查看资料等。六、组成合同的文件合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议本合同协议书（2）中标通知书（3）合同文件（4）招标文件（5）投标文件七、违约责任与赔偿损失1、合同一经签订，双方必须认真履行，任意一方未能按合同约定要求适当履行义务的行为均视为违约。违约方需支付对方合同总价款5%的违约金。2、如乙方提供的服务质量达不到合同约定标准，影响采购单位要求，视为乙方违约。乙方应承担本合同总价款5%的违约金并赔偿给甲方造成的一切经济损失。3、如因乙方原因造成服务期延误，每延误一天乙方向甲方支付合同总价款5%的迟延违约金，违约金不足以弥补甲方损失的，乙方仍应承担赔偿责任。4、其它违约责任按《中华人民共和国民法典-合同编》、《中华人民共和国政府采购法》处理。八、争议的解决合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。九、不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。十、合同生效及其它如需修改合同内容，双方应签署书面修改或补充协议，该修改协议作为本合同的一个组成部分。本合同一式肆份，经双方签字，加盖公章，并由甘肃仁博招标代理有限公司见证后，即为生效。以下无正文需方：（盖章）静宁县民政局地址：静宁县成纪路2号电话：0933-2521481邮编：743400供方：（盖章）静宁县颐康养老服务中心地址：甘肃省平凉市静宁县城关镇苹果大道21号残疾人托养中心院内电话：18293363000邮编：743400法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：200年1月2日法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：206年，月22日经办人（签字或盖章）：年月日经办人（签字或盖章）：年月日开户行：账号：开户行：甘肃静宁农村商业银行股份有限公司东关支行账号：476410122000006201代理机构：甘肃仁博招标代理有限公司法定代表人或委托代理人签字或盖章）电话：0933-2703588邮编：743400地址：甘肃省平凉市静宁县城关镇西环路160号城关建筑工程有限公司4楼206年1月22日
投标 / 标书制作要点（原创）
本分散特困供养对象照料服务 养老服务涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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