公交运营管理服务采购合同公告（惠州仲恺高新技术产业开发区交通运输综合事务中心2026）
一、合同编号： 惠公易省云采仲恺（社）【2025】079号
二、合同名称： 仲恺高新区交通运输综合事务中心2026年公交运营管理（TC）服务项目
三、项目编号： 惠公易省云采仲恺（社）【2025】079号
四、项目名称： 仲恺高新区交通运输综合事务中心2026年公交运营管理（TC）服务项目
五、合同主体
采购人（甲方）： 惠州仲恺高新技术产业开发区交通运输综合事务中心
地 址： 惠州仲恺高新技术产业开发区陈江街道侨冠南路甲子桥旁
联系方式：0752-3271700
供应商（乙方）：惠州海飞人力资源科技有限公司
地 址：惠州市仲恺高新区惠风5路142号日月和科创大厦第四层01号408号
联系方式：0752-6361378
六、合同主要信息
主要标的名称：仲恺高新区交通运输综合事务中心2026年公交运营管理（TC）服务项目
规格型号（或服务要求）：详见合同
主要标的数量：1.00项
主要标的单价：6400000.00元
合同金额： 640.000000万元
履约期限、地点等简要信息：惠州市仲恺高新区侨冠南路甲子桥旁
采购方式： 公开招标
七、合同签订日期： 2026-01-27
八、合同公告日期： 2026-01-28
九、其他补充事宜：
附件：
1.采购合同公告附件.pdf
1.采购合同公告附件.pdf
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广东省政府采购合同书采购计划编号：441341-2025-01962项目编号：惠公易省云采仲恺（社）【2025】079号项目名称：仲恺高新区交通运输综合事务中心2026年公交运营管理（TC）服务项目甲方：惠州仲恺高新技术产业开发区交通运输综合事务中心电话：0752-3271768传真：0752-3271768地址：惠州市仲恺高新区侨冠南路甲子桥旁乙方：惠州海飞人力资源科技有限公司电话：0752-6361378传真：0752-6361378地址：惠州市仲恺高新区惠风5路142号日月和科创大厦第四层01号408号一、项目概况（一）甲方根据采购招标结果仲恺高新区交通运输综合事务中心2026年公交运营管理（TC）服务项目，具体内容是对公交企业公交服务质量进行考核管理，对公交线路、车辆运营、司乘人员行为规范等各项内容有明确的要求，公交企业严格执行公交线路服务时间、准点发车、规范运营，结合建立公交大数据平台，通过在公交车辆安装客流采集和GPS设备，建立后台监控和大数据平台，实时精准获取车辆位置、行驶轨迹、营运班次、运营公里数和乘客数量等，为做好公交运营计划和优化线路，保障公交服务群众出行提供数据支撑。（二）仲恺高新区交通运输综合事务中心2026年公交运营管理（TC）服务项目（以下统称“2026年公交运营管理（TC）服务项目”），按照项目决策部署安排，履行服务项目所需工作安排，严格执行工作内容、遵守纪律、服务形象，自觉维护和遵守各项规章制度，接受本项目考核和管理条款。二、合同金额（一）合同金额为人民币（大写）：陆佰肆拾万元（¥6400000元），乙方在本项目中的利润计算方式为：在岗人数*400元/月，在本项目完成后，双方对本项目的实际成本、利润按实结算作为本合同的金额。（二）本项目所产生的招标代理费金额为人民币（大写）：叁万玖仟玖佰柒拾伍元（¥39975元）由乙方（中标方）承担，该笔招标代理费已包含在本项目实际成本核算范围内，随项目成本一并参与最终结算。乙方应按照招标代理合同约定的金额和时间向招标代理机构足额支付，不得拖欠。若因乙方未按时足额支付招标代理费导致甲方或招标代理机构遭受损失的，乙方应承担全部赔偿责任。三、服务范围甲方聘请乙方提供以下服务：（一）运营管理服务内容本项目运营管理服务内容包括但不限于负责仲恺TC公交服务质量管理和考核；支付公交公司运营成本和利润额；对公交网络进行调整优化，与公交公司签订服务协议，对公交公司提出具体的服务质量要求和考核标准等。对本项目拟派服务人员实行人事管理的同时，配合甲方监督考核团队员工的工作态度、工作质量和工作效率。（二）服务团队要求岗位名称岗位职责人数年龄其他要求运营管理人员对仲恺区实行TC模式运营的公交车进行监督管理5145周岁或以下（有从事TC行业工作经验者可放宽年龄）工作责任心强，综合素质好，服从管理，具备较强的沟通能力和应变能力。从事过TC行业和相关业务工作者优先。1.必须按要求与项目服务人员签订劳动合同，负责办理本项目服务人员的录用和解聘；2.根据人事部门及财政部门规定的工资报酬标准，负责发放本项目服务人员薪资报酬和福利，代扣代缴个人所得税、社保基金及住房公积金，并建立薪酬发放及社会保险台账制度；3.提供各项社会保险的政策咨询、劳动政策咨询；4.为本项目服务人员办理社会统筹保险和住房公积金；5.为本项目服务人员办理调入、调出的社会保险和住房公积金转移手续；6.对符合工伤、医疗统筹报销规定范围内的医药费用，负责办理医药费报销手续；7.负责处理本项目服务人员的劳资纠纷、工伤纠纷等；8.协助办理本项目服务人员岗前培训、上岗资格培训、再教育培训以及人才素质测评事宜；9.负责本项目服务人员的计划生育管理工作的相关事宜；10.负责指派本项目服务人员到采购人指定区域工作，负责办公房屋租赁和本项目服务人员的日常工作管理，提供用餐补助和交通补助等事项和费用；11.对本项目服务人员试用期设定为两个月，试用期内本项目服务人员所有工资福利与试用期满后等同；12.在合同期内，如遇到项目服务人员辞职或者辞退等情况，需在5个工作日内补充等额且符合规定人员。（三）管理要求1.为使项目按质、按量、按时及有序实施，必须保证本项目服务团队的成熟与稳定性，项目开始实施前，乙方须向甲方提交项目服务人员名单。在项目实施期间，项目服务人员的更换须经甲方书面同意乙方未经甲方同意调整项目服务人员给甲方造成损失的，甲方有权要求乙方赔偿甲方因此造成的经济损失。2.指派到甲方指定区域工作的服务人员，必须接受甲方的管理考核，必须遵守甲方相关的规章制度及相关的保密规定。3.要完善现有运营流程：检查流程目标、流程范围、流程原则、流程负责人、流程活动和职责描述、对工作的要求、考核指标等是否定义准确清晰、是否可以在某些环节优化以提高流程的执行效率。4.要优化升级现有的服务管理流程：如建立服务级别管理流程、可用性管理流程、问题管理流程等。5.需保证不断提高运营人员素质：通过改进措施提高项目服务人员对其负责角色和职责的理解，提高对整个服务管理流程的理解；提高派驻人员的服务意识。6.需及时听取甲方对改进服务管理流程、项目服务人员等的意见与建议，并在甲方指定时限内向甲方书面反馈整改/改进成效。7.为保障线路调整优化、公交设施定期巡查、相关工作流程申请完善及深入企业检查督查等工作的顺利开展，乙方可以根据工作需求租赁业务用车，签订租赁合同后使用：（1）乙方需指派符合本合同约定条件的运营管理人员，按照开展前述相关工作的需要使用租赁业务用车，严格遵守交通法规及关于业务用车的使用管理规定，确保行车安全与工作规范。（2）乙方服务人员使用租赁业务用车期间，需负责车辆内部清洁维护，妥善保管车辆相关证件及附属物品，如因乙方人员保管不善或违规使用导致车辆损坏、证件遗失、物品损毁的，由乙方承担全部维修、补办及赔偿责任。四、甲方乙方的权利和义务（一）甲方的权利和义务1.甲方应明确告知乙方需从事项目服务的工作岗位、任务和要求，明确每期（月）具体工作内容（提供每月工作进度表，让乙方按照要求完成工作进度，为进度考核提供依据），甲方可按业务所需指定其工作人员负责指定工作岗位的工作任务。2.甲方应为乙方员工提供符合政府劳动保护条例规定的工作场所和各项安全生产条件。对于首次上岗的乙方员工，甲方将对其进行安全和操作规程方面的培训，并将相关培训资料和要求发给乙方。3.甲方应尊重乙方员工的民族习惯和宗教信仰，不因民族和性别不同歧视乙方员工。4.甲方有权抽查复检或考核经过乙方认定体检合格的乙方人员，对于复检或考核不合格的乙方员工，甲方有权要求乙方限时更换，同时乙方必须保证出勤人数，不影响甲方的生产、经营；甲方有权抽查乙方员工的劳动合同、身份证明等，乙方及其员工应配合甲方的抽检。5.乙方员工有下列行为的，甲方有权要求乙方立即更换：（1）乙方员工违反操作规程，造成所负责的工作不能正常运行，或不能保证工作质量，给甲方造成损失的；（2）乙方员工严重违反甲方规章制度、岗位职责和劳动纪律的；（3）乙方员工不能提供真实有效的健康证明、身份证明的，或提供虚假的健康证明、身份证明的；（4）乙方员工在工作中谩骂他人或斗殴或以肢体、拳脚相击的；（5）乙方员工侵占、盗窃甲方财产或有其它侵害甲方利益行为的，甲方有权要求乙方退回或更换。（6）对于乙方支付员工的工资低于当地政府最低工资标准的，甲方有权要求其立即改正。（7）乙方员工有前述（1）~（6）项行为或其他行为造成第三方人身、财产损失的，由乙方承担全部责任，乙方员工给甲方造成损失的，乙方须赔偿甲方全部损失。6.甲方应按照本合同规定的条款和付款方式，按约定支付乙方外包服务项目费用。7.甲方应根据工作需要，为乙方提供必要的劳保用品。（二）乙方的权利和义务1.乙方应具有履行本合同的法定资质，提供符合该项目承接服务所具备有效的营业执照等资质证明原件及复印件供甲方随时备查。2.乙方应严格遵守中华人民共和国的法律法规、中华人民共和国劳动法等，特别是员工劳动保障或福利政策，同时承诺遵守甲方的包括安全生产、劳动卫生等各项指导原则。如乙方员工发生劳资纠纷、工伤纠纷等的，由乙方承担全部责任，因此给甲方造成损失的，乙方须赔偿甲方全部损失。3.根据甲方工作任务需求，选派符合甲方要求的工作人员到甲方指定的工作岗位。4.乙方应严格审查项目服务人员有无犯罪记录、前科，确保没有不良史、品行端正、遵纪守法，其服务人员应遵守中华人民共和国法律法规及甲方规定的各项规章制度。5.确保无乙肝病毒携带者、甲肝、丙肝、肺结核等传染性疾病，身体健康，精神状态良好，确保提供身体健康证明的真实性。6.乙方有义务筛选人员，并甄别身份证明、健康证明、学历证明等信息的真实性。7.确保提供的项目服务人员都遵纪守法，乙方提供项目服务人员在甲方工作场所发生偷盗等违法违纪行为的需负连带责任。8.承诺不派出或使用童工，不得使用患有职业病鉴定委员会鉴定的职业病患者。9.乙方派至甲方的项目服务人员需办理合法的劳动用工手续，与其建立劳动关系并签订劳动合同，乙方应向甲方提供项目服务人员的其他有关证明的原件或复印件（包括但不限于履历表、学历证、身份证和健康证等），并保证其资料的真实有效性。同时乙方应承诺遵守《劳动合同法》相关规定。10.乙方应根据当地政府的有关规定，按月支付项目服务人员的劳动报酬，为服务人员按规定及时缴纳社会保险、个税及住房公积金等相关费用，乙方支付服务人员的工资不得低于当地政府最低工资标准。11.乙方应岗前培训项目服务人员，严格按照甲方的工作描述、岗位操作规程等安全生产标准进行工作。12.除非征得甲方许可，乙方不得随意调换其项目服务人员的工作岗位，更不得随意召回项目服务人员（辞职除外）。13.因项目服务人员无故旷工所造成工作岗位的空缺，乙方应自接到通知后2个工作日内补齐人员到岗。14.项目服务人员在工作期间发生工伤，乙方应承担工伤认定申请和劳动能力鉴定申请，以及协调工作，甲方应积极配合。乙方按照国家相关法律法规处理问题。五、服务期间（项目完成期限）本合同（协议）服务期限：自签订合同之日起至2026年12月31日止。自2026年1月1日起至中标人入场期间，服务由上一年度服务公司按上年度的标准继续提供服务，服务期间费用根据本次预算费用进行结算并计入本项目采购预算中，该费用由中标人直接支付给上一年度服务公司。六、付款方式（一）乙方为甲方提供公交运营管理（TC）服务工作，甲方对乙方服务内容实行进度考核，乙方按照考核进度制作费用申请表（费用包含乙方实际在岗员工的工资、社保、住房公积金、税收综合管理费）等双方所明确的所有费用。（二）乙方按照合同总金额分12期申请费用，每期/月费用按项目进度结算。每月10日前，乙方提供上月工作进度费用结算表给甲方确认无误后签字，以此作为结算费用的凭证，确认结算金额后乙方须向甲方提交合法有效的等额发票。甲方在收到月度费用结算表及完税发票后15个工作日内向乙方通过银行转账方式支付费用，每月的30日前为上月运营管理服务项目进度费结算日。（三）鉴于甲方使用的是区财政资金，付款遵循特定流程，甲方于合同约定期限内向相关部门提出付款申请，即视为按期付款，甲方不承担财政资金不能及时到位给乙方造成的任何损失。（四）因甲方逾期向有关部门申请财政资金导致延迟支付，甲方需每日按本合同当期进度款0.05%向乙方支付违约金，违约金计算至甲方办理申请财政资金之日。（五）乙方账户信息如下：账户名称：惠州海飞人力资源科技有限公司账号：628877705706开户行：中国银行股份有限公司仲恺开发区支行七、验收要求甲方应当依法组织履约验收工作，严格按照采购合同开展履约验收，确保运营管理服务质量，对验收不合格的部分，乙方应在甲方规定时间内及时整改完善直至合格。注：履约验收标准详见附件《项目绩效考核指标表》。八、知识产权归属本协议执行过程中，任何一方未经许可不得利用对方的物质、技术、商业秘密等资源条件，以此获得经济利益报酬，均属于侵权行为，被侵权方可追究相应法律责任。九、保密1、本协议任何一方对在合作过程中所获知的对方未向社会公开的技术情报和商业秘密均负有保密义务，未经对方书面许可，任何一方不得将其泄露给第三方，否则应承担违约责任并赔偿损失。2、甲乙双方应对本合同的内容本身保守秘密。3、在本协议终止后，双方仍需遵守本协议之保密条款，履行所承诺的保密义务，直到双方同意解除此项义务或事实上不会因违反本协议的保密条款而给对方造成任何形式的损害为止。十、违约责任与赔偿损失1.乙方提供的服务不符合本合同规定的，甲方有权拒收，并要求乙方及时整改，同时要求乙方每次按本合同当期进度款的2%的标准支付违约金，违约金可在每月结算时直接抵扣。乙方提供的服务经甲方要求整改超过3次仍未达到本合同规定的，甲方有权解除合同，乙方须赔偿因此给甲方造成的全部损失。2.乙方未能按本合同规定条约提供服务，从逾期之日起每日按本合同当期进度款1%的标准向甲方支付违约金，违约金可在每月结算时直接抵扣；逾期15天以上的，甲方有权解除合同，乙方须赔偿因此给甲方造成的全部损失。3.甲方无正当理由拒绝接受服务或到期拒付服务款项的，甲方向乙方支付本合同当期进度款的2%的违约金。4.对于因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方应当依照有关规定对受到的损失予以赔偿或者补偿。因甲**府职能变更导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方免于承担违约责任。5.乙方应按照本合同的约定及时足额为项目服务人员发放工资、购买社保、住房公积金，并保证合法用工、安全用工，若因乙方原因导致甲方牵涉劳资纠纷、工伤纠纷等或者经受损失的，乙方每发生一次类似情况须向甲方支付违约金人民币2万元整，并赔偿甲方因此遭受的全部损失。6.其它违约责任按《中华人民共和国民法典（合同编）》处理。十一、争议的解决合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。协商不成时，可选择向甲方单位所在地人民法院提起诉讼，通过诉讼途径解决。在诉讼期间，除必须在诉讼过程中进行解决的问题外，合同其余部分应该继续履行。十二、不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。十三、其它1.本合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。2.在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。3.如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。4.除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。十四、合同生效本合同一式肆份，甲、乙双方及被授权组织实施方各执壹份、招标公司备案壹份，具有同等法律效力，自双方授权代表人签字/盖章之日起生效。甲方（盖章）：乙方（盖章）：授权代表签字：授权代表签字：签定日期：年月日年月日附件：《项目绩效考核指标表》《项目绩效考核指标表》项目基本情况项目名称仲恺高新区交通运输综合事务中心2026年公交运营管理（TC）服务项目采购人惠州仲恺高新技术产业开发区交通运输综合事务中心中标人项目编号惠公易省云采仲恺（社）【2025】079号服务时间年月日至年月日考核内容序号考核项目考核内容分值得分1商务要求落实（25分）1、拟派项目负责人是否具备本科及以上学历且有同类服务项目负责人管理经验。42、拟派服务人员（除项目负责人外）是否具备本科及以上学历且有同类服务从业经验。43、是否建立完善的人员档案与薪资管理方案，妥善管理薪资台账、社保公积金缴纳记录等。44、是否提供便捷服务，能及时响应突发事件、应急处理及项目实施相关需求。55、是否有完善的人力资源保障方案，包含人员储备、补给及调配机制。46、投标报价是否符合总价报价要求，未超过采购预算/最高限价，且能提供报价合理性证明（如需）。42技术要求执行（30分）1、是否与项目服务人员签订劳动合同，合法办理录用、解聘手续，试用期工资福利与试用期满后等同。42、是否按规定发放薪资报酬和福利，代扣代缴个税、社保及住房公积金，薪资不低于当地最低工资标准，人工薪酬费用不低于项目总额的85%。43、是否确保服务人员无犯罪记录、无传染性疾病，健康证明真实有效，无童工及职业病患者。44、服务人员更换是否经采购人书面同意，人员流失后是否在5个工作日内补充等额符合要求人员。35、是否履行保密义务，对合作过程中获知的技术情报、商业秘密及合同内容严格保密。36、是否完善现有运营流程，优化升级服务管理流程（如服务级别、可用性、问题管理流程），提高执行效率。37、是否为服务人员提供岗前、在岗培训及人才素质测评，提升服务意识和业务能力。38、员工发生工伤后，是否立即赶赴现场并负责全程处理；是否妥善处理劳资纠纷，无相关事件发生。39、如需租赁业务用车，是否合规签订合同，车辆使用、清洁、保管符合规定，无违规损坏或证件遗失。33运营服务落实（45分）1、是否对公交服务质量进行管理和考核，与公交公司签订服务协议并明确服务质量要求及考核标准。42、每月是否对TC模式公交车辆进行成本核算，按时支付运营成本和利润额。43、是否定期优化公交网络，根据突发路况及时调整公交线路。44、服务人员是否遵守采购人规章制度，接受管理考核，保持良好服务形象和服务水平。35、工作时间内服务人员是否全部在岗，能配合加班、延时等应急响应服务。36、每月是否制定公交运营计划，每日发班率≥90%。37、是否正常开展视频监控工作，及时录入违规情况和现金票款。38、每月是否完成稽查车次检查，做好打卡记录和台账统计。39、每月是否开展安全检查和公交设施巡查工作。310、是否完成每月电补数据核对与上报工作。311、投诉处理员是否规范使用服务用语，及时解答市民咨询，满意度≥90%。312、是否听取采购人对服务流程、人员的意见建议，并在指定时限内书面反馈整改成效。313、是否配合采购人对服务人员体检、资质、劳动合同等的抽查复检，无不合格情况。314、项目运作制度是否规范健全，各项制度完备且有效执行；是否制定科学合理的绩效考核与激励方案。3合计得分：分评分等级：级考核结果考核结论验收人：采购人：（公章）年月日验收结果确认人：承接公司：（公章）年月日
投标 / 标书制作要点（原创）
本公交运营管理服务涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
