青岛市不动产登记存量数据整合汇交及林权登记数据整合采购合同公告（青岛市即墨区住房和城乡建设局2026）
合同编号：Y370215206001202200004_001_007
合同名称：不动产登记存量数据整合汇交（二期）及林权登记数据整合项目
项目编码：JMCG2022000548
项目名称：不动产登记存量数据整合汇交（二期）及林权登记数据整合项目
采购人（甲方）：青岛市即墨区住房和城乡建设局
地址：青岛市即墨区盛兴路65号
联系方式：0532-88522602
供应商（乙方）：上海南康科技有限公司
地址：上海市徐汇区乐山路33号5幢3楼
联系方式：15921091507
合同签订日期：2022-04-29
合同金额：100万元
主要标的名称：其他数据处理服务
规格型号：无
主要标的数量：1
主要标的单价：100万元
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本合同口是/否中小企业预留合同政府采购合同项目名称：不动产登记存量数据整合汇交（二期）及林权登记数据整合项目项目编号：JMCG2022000548甲方：青岛市即墨区住房和城乡建设局乙方：上海南康科技有限公司签订时间：2022年4月29日合同编号：JMCG2022000548-1甲方（采购人）：青岛市即墨区住房和城乡建设局住所地：青岛市即墨区盛兴路65号乙方（中标人）：上海南康科技有限公司住所地：上海市徐汇区乐山路33号5幢3楼乙方于2022年4月22日参加了山东省国际招标有限公司组织的“不动产登记存量数据整合汇交（二期）及林权登记数据整合项目JMCG2022000548”政府采购活动，经评标委员会评审确定乙方为第一包不动产登记存量数据整合汇交（二期）及林权登记数据整合中标人，按照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》和相关的法律法规规定，以及招标文件要求，经甲乙双方协商一致，签订本政府采购合同。第一条合同标的服务名称：不动产登记存量数据整合汇交（二期）及林权登记数据整合项目服务内容：详见附件技术标准：详见附件第二条合同总金额合同总金额为人民币（大写）：壹仟贰佰贰拾万零捌仟元整（￥12208000.00元）。此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化，该价款包括了服务价格及与之配套的设计、制造、正版软件、检验、包装、运输、保险、税费以及安装、组织验收、培训、技术服务（包括技术资料、图纸提供等）、质保期服务等全部价款，除此之外，甲方不再向乙方支付其他任何费用。第三条服务交付1、交付日期：2022年11月底前完成房产纸质档案需电子化和林权登记数据迁移整理成果资料汇总、报告编制等工作，提交数据入库至青岛市不动产数据库；2023年11月底前完成房产数据迁移整理、国有土地数据迁移整理和农村集体土地电子档案整理成果资料汇总、报告编制等工作，提交数据入库至青岛市不动产数据库；2023年12月底之前完成项目成果验收。2、交付地点：由采购人指定。第四条交付验收1、服务期满或完成服务成果后，甲方应对服务的成果进行详细而全面的检验。甲方有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由甲方组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。2、履约验收报告应当依法依规及时在青岛市政府采购网公开发布。第五条所有权归属乙方将服务成果交付甲方，并且经甲乙双方共同验收合格后所有权转移给甲方，在所有权转移之前，标的物损毁、灭失的风险归乙方，乙方保证所交付的服务成果的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如乙方交付的服务成果有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方须向甲方支付20%的违约金：如果合同总金额价款已经支付完毕或者开始支付合同价款时才发现产权有瑕疵的，乙方仍须支付上述违约金并且赔偿甲方由此所遭受的一切损失。第六条款项支付1、服务成果交付甲方，经甲乙双方共同验收合格后由甲方负责办理支付手续。2、付款方式合同签订后，在不动产登记存量数据整合汇交（二期）及林权登记数据整合工作中，完成工程量的20%，经监理确认后，拨付至合同总金额的10%；完成工程量的50%，经监理确认后，拨付至合同总金额的30%；完成工程量的100%，经监理确认后，拨付至合同总金额的60%；完成成果数据质检工作并提交数据入库至青岛市不动产数据库并通过专家验收，经采购方及监理确认后，付至中标金额的97%；预留3%保证金，一年后无其他问题一次性付清（以财政实际拨付时间为准）。3、甲方每次付款前，乙方应向甲方提交正规发票，否则甲方不予付款。第七条售后服务及承诺1、服务质量保证期限自提交服务验收合格之日起1年，在质量保证期内，乙方应对服务出现的问题负责处理并承担一切费用，并且赔偿甲方的损失。乙方在接甲方通知2小时内做出响应，按甲方的要求及时改进和修改服务方案和措施。2、乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。3、乙方负责系统安装和调试以及操作人员培训，并制定详细的培训计划，使操作人员能独立进行管理、操作、维护和故障处理等工作，做好相关记录及技术文档收集整理，待验收后移交。4、服务范围：负责招标文件所涉及到的所有服务。第八条知识产权1、乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任；如因此给甲方造成损失的，乙方负责全额赔偿。2、乙方为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由甲方永久免费使用。第九条甲方责任1、及时办理付款手续。2、负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。3、对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。第十条乙方责任1、保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。2、保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。3、保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。第十一条违约责任1、乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。2、乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。3、乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3%的滞纳金逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。5.甲方逾期支付资金的违约责任：6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿：/7、因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。第十二条不可抗力甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由：在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。第十三条保密乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。第十四条争议解决甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向甲方所在地人民法院提起诉讼。第十五条合同生效及其他1、除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。2、合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。3、本合同一式陆份，甲方肆份，乙方贰份。4、本项目为预采购，可能因意外情况发生终止或变更。第十六条服务期限本合同服务期限自合同签订之日起至2023年12月31日前完成验收，并提供1年免费维护。本合同期限届满，如需续签，根据《政府采购目录》有关规定，经财政部门批准，双方可以根据法律及各项规定另行签订书面合同。第十七条下列文件为本合同不可分割部分1、政府采购招标文件（包括澄清、修改）；2、乙方投标文件；3、中标（成交）通知书；4、中标人在评标过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件；5、政府采购委托协议书：甲方：青岛市即墨区住房和城乡建设局乙方：上海南康科技有限公司单位名称（公章）单位名称（公章）：法定代表人（被授权代表）签字法定代表人（被授权代表）签字：电话：电话：年月日202年4月29日附件：1、项目背景2016年3月，山东省国土资源厅下发了《不动产登记信息平台建设山东省实施方案》，明确要求加快信息平台建设，各地要2017年年底基本完成各级不动产数据整合建库，2018年国务院部署的“放管服”改革工作、省委省政府深化“一次办好”改革优化营商环境工作部署都对不动产登记提出了更高的要求；2019年机构整合后林权纳入不动产登记范畴后山东省自然资源厅于下发《关于进一步规范林权类不动产登记工作的通知》，2020年的《关于进一步优化不动产登记服务方便企业和群众办事的通知鲁自然资字（2020）64号》。明确要求各地于2020年6月底前完成林权数据整合和汇交。执行落实各类不动产登记数据的整合工作是现阶段工作的重点。结合即墨区实际情况，制定实施方案，开展此项工作。2、项目目标数据整合应满足以下具体目标要求：（1）登记数据准确完整，符合登记档案记录。其表现是：查询登记数据时，可以形成符合档案记录的查询结果。（2）房地数据完整，符合历史测绘成果记录。其表现是：窗口业务办理提供完整有效的房地权籍成果数据。（3）不动产单元的分层分户图和宗地图数据符合历史档案记录。其表现是：不动产登记过程及登记后，实现在不动产登记系统内调用已有不动产单元相应的分层分户图和宗地图，满足自动打印的要求。（4）数据匹配准确完整，即已有的不动产单元的图、属、档完整。其表现是：实现不动产单元可以直接调阅该不动产单元历史所有登记的图形、属性数据。（5）空间数据准确完整，即已有的不动产单元的空间数据属性完整准确。其表现是：实现不动产单元可以在图形上准确定位，数据完整。（6）电子档案数据准确完整，即房产登记产生的纸质档案进行电子化。其表现是：实现在青岛市不动产档案系统中电子档案的查询、利用。（7）不动产登记数据满足图、属、档、业务数据相互关联四位一体。3、项目现状目前即墨区不动产数据存在房产纸质档案尚未电子化、部分国有土地信息、林权数据在不动产系统中缺失等问题，这些问题导致不动产登记流程耗时过长等问题。关系到即墨区不动产数据汇交的质量，也对自助查询、流程优化等便民措施的开展造成了严重的影响。（1）前期数据整合情况即墨区房地产发展服务中心于2018年启动的不动产登记存量数据整合工作，将原房管登记系统10.6万条数据信息按照国家标准结构已经整合完毕，同时对通过青岛市检查已满足山东省汇交要求的数据（3万条）进行提交入库至青岛市不动产登记数据库。（2）本次项目数据的情况房产纸质档案需电子化约48.5万卷：房产数据迁移整理约48.5万条：国有土地数据迁移整理约8500宗：农村集体土地电子档案整理约48万卷；林权登记数据迁移整理约1666宗。4、建设原则针对即墨区不动产登记存量数据数量大、种类多、整合难的实际，围绕上述工作目标，突出工作重点，在项目建设过程中，应该遵循以下三个原则：完整性：整理过程中要遵守土地、房屋等数据库标准和规范的要求，对相关数据项进行补充和完善，确保规定的必选项和条件必选项内容完整。一致性：在数据整理的过程中不应对原始数据进行修改，确保整理前后数据一致。规范性：依据现行的土地、房屋等数据库标准，对已有的不动产登记信息进行梳理并规范。5、建设内容在充分摸排调查本辖区实际情况的基础上，根据工作目标，制定详尽的工作方案，建立相应的工作协调机制，全面做好方案实施工作。具体内容包括：房产纸质档案电子化、房产数据迁移整理、国有土地数据迁移整理、农村集体土地电子档案整理、林权登记数据迁移整理等工作，完成数据整合的成果数据上传至青岛市不动产登记数据库、青岛市不动产权籍调查成果数据库、青岛市不动产档案数据库。5.1房产纸质档案电子化对纸质档案进行提卷，拆分，属性录入（目录著录），属性校对（目录修正），档案扫描，成果质检，案卷（件）复原归还，成果管理。电子档案数据上传至青岛市不动产档案数据库。5.1.1纸质档案整理纸质档案的电子化的主要内容是整理和扫描入库，并补充录入必要的数据项。补充录入采用现有系统，而数字化扫描需要遵循规范的作业流程。科学的流程，才能保证任务的顺利完成。根据数字化扫描需要遵循的规范拟采用以下扫描流程：调运档案临时库房领卷登记文字录入拆卷分类实物档案页面序号排序电子序号排序人工扫描自动扫描档案排序装订合格数据归还档案校对不合格补扫5.1.2成果数据整理档案经过整理扫描完毕后，按青岛市不动产登记系统规则创建存储目录文件，建立年、月、日、登记案件号四级影像资料存储目录，并将图片文件放入对应案件文件夹中，并按照图片内容命名图片文件名称。日2020日01日02201928676245上202028000211不动产登记影像资料存放目录结构图片文件命名规则为：文件名称两位数编号，例：身份证明01、身份证明02、审批表01等。登记系统影像资料属性信息记录在案件主表、收件表、档案图片表中案件主表中IMAGEURL字段填写影像资料保存路径，规则如下：年/日/登记案件号，示例:IMAGEURL2020/03/16/202028000124收件表示例：FILEIDTRANSACTIONIDDISTRICTID500003986495202028000124FILENAMEFILECOUNTFILECODEFILEKIND2身份证明101FILETYPEFILEFLAG2TYPEBIDRECEIVEDFLAG13181REMARKCOMPLEMENTIDSOURCETYPE00档案图片表示例：IMAGEID500003511331FILEID500003986495TRANSACTIONID202028000124DISTRICTID2FILENAME身份证明FILENUM0FILECODEoFILETYPEjp8FILESIZE221031DISKFILENAME身份证明.jpgUSERID10032UPLOADTIME2018/7/99:49:33SOURCETYPE0TOTALPAGE05.1.3成果数据入库完成电子化的成果数据入库至青岛市不动产档案数据库，并且和青岛市不动产登记系统内对应的登记数据进行关联。5.2房产数据迁移整理按照《不动产数据整合建库技术规范》、《青岛市不动产数据出库入库数据统一标准》，对登记数据进行检查、对比、整理。梳理登记数据的上下手逻辑关系，修正登记数据的重复、冗余、冲突及缺漏等问题，补充关键字段、梳理数据关系，确保登记基于不动产客体对象进行权利设定。形成登记历史现势关系较为清楚，权利、权利人、不动产客体等准确对应的登记数据，达到权利数据权利、权利人、不动产单元、登记业务四位一体，达到国家不动产登记数据汇交A4标准；迁移原房产登记系统剩余数据至不动产系统进行逻辑关系整理；以宗地-自然幢-逻辑幢-户的关联关系进行楼盘表整理，不动产单元编码的生成；房屋平面图和宗地图的绘制。成果数据入库至青岛市不动产登记数据库和青岛市不动产权籍调查成果数据库。按照《不动产登记数据整理建库技术规范》的要求，房产数据迁移整理的工作流程包括准备工作、规范化梳理、数据分析、数据整理、数据检查、数据更新和成果检查等步骤，如下图所示：资料搜集搜集原执行的数据库标准和部分样例数据数据库执行标准分析I数据源检查II数据完整性检查数据一致性检查确定整理目标制定整理方案技术培训等规楼盘表及空间图形等权调数据产权、抵押、查封等登记数据语义一致性规范数据类型规范坐标参考统一信息补充完善I数I依据不动产登记数据库标准进行数据分析、具体数据问题根据具体II据II情况依照制定的数据整理规范进行数据整理I!整Ii理IIiIII数I据对整理后的数据依照业务规则和不动产登记数据库标准进行数据I质质检。对完成质检的数据内容，定期提交质检和业务确认。I检III1i:迭将通过审核完成质检的数据根据数据具体情况迭代更新到青岛市不I代I动产数据库Ii更I新5.2.1准备工作做好对现有不动产登记信息的现状调查，搜集土地、房屋等不动产登记执行的数据库标准、技术规程以及原来的各类不动产登记图、表、卡、册等纸质资料和电子数据，并和《不动产登记数据库标准》做好比对分析：确定不动产登记信息数据库整合建设的技术路线，以此为基础制定详细的实施方案和技术细则，全面清理和整理不动产登记历史资料；制定质量控制规范，落实质量责任。5.2.2数据分析根据《不动产登记数据库标准》，对登记信息、属性信息、空间信息进行数据分析。按表结构差异性、必填字段完整性、字段内容规范性、成果数据表完成性、属性表数据代码一致性、属性表数据唯一性、数据表逻辑关联性、空间数据拓扑分析等方面对即墨区现有不动产数据进行了质量检查分析。5.2.4数据整理5.2.4.1空间数据信息整理通过对原不动产登记涉及的空间信息的整理，参照比例尺、属性结构、坐标参考以及精度等指标，在保证拓扑无错误、属性值域正确、信息表达一致等前提下，考虑到数据管理、存储、更新等因素，并与原不动产登记簿建立有效关联，形成指定格式存储的不动产登记空间数据库。5.2.4.2登记簿册整理1）国有土地建设用地使用权登记簿册整理2）房屋所有权登记簿册整理5.2.4.3数据专项处理根据数据基本情况分析，需要对土地、房屋数据方面的问题进行分类，将日常办理业务过程中出现频率较高且可以通过技术手段直接解决的数据问题，进行数据专项处理，专项处理在整个数据整合开展之前进行，有助于在短时间内提高办理速度和效率，减少问题出现几率。5.2.4.4权籍数据整理.权籍数据以楼盘表为基础进行数据整理，根据数据分析和日常业务问题积累得到权籍数据的基本情况和常见问题，对不动产单元数据进行整合。主要对宗地图形数据进行整理和导入，对不同级别之间的不动产单元数据进行逻辑梳理和挂接，对原始数据中导致业务办理出现问题的数据进行针对性修改调整。并联动登记数据整合，保证数据的规范性、完整性、准确性。5.2.4.5登记数据整理对登记数据进行检查、对比、整理。梳理登记数据的上下手关系，修正登记数据的重复、冗余、冲突及缺漏等问题，补充关键字段、梳理数据关系，确保登记基于不动产客体对象进行权利设定。形成登记历史现势关系较为清楚，权利、权利人、不动产客体、档案等准确对应的登记数据，达到权利数据权利、权利人、不动产单元、登记业务、档案五位一体。登记数据关联电子档案否—档案调取补扫关联是+登记、档案校对补录数据数据缺失遗漏否现实历史权利权利人逻辑关系梳理不动产单元权利权利登记业务等关系.是否问题数据是一问题数据处理否五位一体登记业务档案登记数据整理5.2.4.6权属之间关联权属之间关联主要包含：相同权利之间的上下手关联、他项权与所有权/使用权之间的关联、查封登记与所有权/使用权之间的关联、异议登记与所有权/使用权之间的关联、预告登记与预告抵押之间的关联、地役权与所有权/使用权之间的关联。5.2.4.7图属档一体化整理图属档一体化过程中，对于已建立的图属关联或档案关联的部分，通过数据分析和抽检等手段确保关系的准确性。对于未建立关联的部分，通过分析、挂接、补建、确认等操作建立关联关系，最终确保关联关系准确、完整。5.2.4.8数据整合挂接基于存量不动产数据整理成果，通过数据整合挂接工作，实现房地挂接、编制不动产单元编码，整理形成统一的图形库，不动产客体管理库，权利信息库、权利人信息库、业务信息库，形成完整的不动产登记数据库。5.2.5数据质检确认每个阶段的数据整理成果，针对不同数据情况利用不同的检查方式对数据进行核查，确保数据整理的准确性，保证整理过的数据满足日常业务需要和数据库整理标准。数据成果是否满足要求的质量、数据修改是否符合实际业务情况、有助于数据整理整个项目的推动。5.2.6数据更新将整理后的不动产登记信息按照不动产登记数据库标准进行数据组织、编码、入库，并生成不动产登记元数据，建立中间数据库，在完成相应的数据质检后，以增量的方式分项分步各自更新入库，并形成增量更新记录表。（1）基础地理数据入库基础地理数据入库包括整理后的行政区、地籍区、地籍子区空间数据入库，还包括属性表达的标准化。此部分数据入库后必须满足空间数据的质量要求。（2）宗地数据入库将整理后的宗地空间数据入库，根据不动产登记数据库标准的要求进行属性值代码化、表达标准化。此部分数据入库后必须满足空间数据的质量要求。（3）自然幢数据入库将整理后的自然幢空间数据入库，根据不动产登记数据库标准的要求进行属性值代码化、表达标准化。此部分数据入库后必须满足空间数据的质量要求。（4）权利数据入库将整理后的不动产登记数据库表信息进行标准化、代码化，并导入到不动产登记信息的权利数据库表中。此部分数据入库后必须满足数据完整性、逻辑关系一致性以及语义一致性的要求。（5）权利人数据入库将整理后的权利人数据进行代码化，并导入到不动产登记信息的权利人数据库中。此部分数据入库后必须满足数据完整性、逻辑关系一致性的要求。（6）登记业务数据入库依据不动产登记数据库标准进行关联挂接或者转换成符合不动产登记数据库标准中登记业务类数据库。此部分数据入库后需要满足不动产登记对历史业务处理过程查询的要求。5.2.7成果检查（1）非空间数据信息用随机抽样检查在统计数据总量的基础上，从被检查的不动产登记数据库成果中，随机抽取不少于15%的单位产品作为样本，通过对样本的检查评价数据的总体质量。随机抽样检测多采用人工目视检测方法，通过屏幕显示或输出，与原始数据进行核对，以确定数据的质量状况。（2）空间数据信息采用计算机软件完全检查在统计数据总量的基础上，使用预先定义和设计好的规则、方法或软件进行全面、自动的检查。5.3国有土地数据迁移整理本次国有土地数据迁移整理工作主要是对原土地登记业务部门已发证，但未将登记数据、权籍数据、空间数据入库至青岛市不动产系统的国有建设用地进行整理和迁移，土地数据迁移完成后结合房产数据进行宗地一自然幢-逻辑幢-户一权属数据的房地数据整合。5.3.1准备工作（1）资料收集1）基础资料2）权属调查资料3）其他资料（2）资料分析人工比对已发证国有建设用地使用权登记电子或纸质档案资料中的坐标信息进行筛选，对有无坐标信息的档案信息进行分类和整理。并且形成数据情况说明清单。5.3.2坐标信息数字化原国有建设用地使用权登记电子或纸质档案资料中有坐标信息的，按照《不动产权籍调查技术方案》利用工具进行数字化处理，经人工外业核查确认后，生成不动产权籍调查成果数据。5.3.3外业调查勘测原土地登记档案中无坐标信息的，根据土地档案信息进行外业测量，内业处理后生成权籍调查成果数据。外业调查勘测是地籍调查的核心，是保障不动产确权登记发证的关键。权属调查主要包括：核实宗地的权属情况，实地指界，丈量界址边长及相关距离，绘制宗地草图，填写权籍调查表。对存在问题的宗地，主要采用内外业核实和实地调查相结合的方法，通过搜集宗地审批的权属资料，以及地形图、土地利用等测绘资料，组织人员进行实地勘测调查。图件制作：宗地图等成果数据制作，根据调查结果分别制作宗地图成果质量检查：严格按照项目技术要求进行过程质量检查和成果质量检查。成果汇总提交：对成果进行分类整理，包括数据成果、作业底图成果、各类权属调查表格成果、使用权数据库成果。5.3.4登记数据迁移整理原有土地数据无登记业务数据，需要按照《不动产登记数据库标准》、《青岛市不动产数据出库入库数据统一标准》对业务数据的字段补录处理。补录的依据是档案。因此需要利用已有的档案电子化成果，逐条核对缺失的数据条目，根据档案上的记录进行补充完善，生成业务数据和审批过程数据。通过查询档案中的权证号、权利人、权利人证件号码、权利面积、土地用途、权属性质、使用权类型、土地坐落、登记日期等字段与登记数据进行补充和完善。5.3.5数据入库1）权利数据入库2）权利人数据入库3）登记业务数据入库4）宗地图形数据入库5）宗地权籍数据入库5.4农村集体土地电子档案整理本次农村集体土地电子档案整理，是为了满足青岛市不动产档案系统对存量农村集体土地电子档案的管理和利用，按照入库要求对存量电子档案进行检查补充、文件格式转换、文件名称编写。5.4.1准备工作收集农村集体土地电子档案，并且对收集到的电子档案进行文件格式和内容进行分析。5.4.2电子档案整理对照电子档案中的目录对电子档案成果进行检查，和目录内容不符的，调取纸质档案进行电子档案补录。档案经过整理完毕后，按不动产登记系统规则创建存储目录文件，建立年、月、日、登记案件号四级影像资料存储目录，并将图片文件放入对应案件文件夹中，并按图片文件命名规则命名图片。日2020日01日02201928676245202028000211不动产登记影像资料存放目录结构图片文件命名规则为：文件名称两位数编号，例：身份证明01、身份证明02、审批表01等。登记系统影像资料属性信息记录在案件主表、收件表、档案图片表中案件主表中imageURL字段填写影像资料保存路径，规则如下：年/日/登记案件号，示例IMAGEURL2020/03/16/202028000124...IMAGEURLDISTRICTIDIMAGEURLFILENAMEIMAGEURLFILECOUNTIMAGEURLFILECODEIMAGEURLFILEKINDIMAGEURLFILETYPERECEIVEDFLAGREMARKCOMPLEMENTIDoSOURCETYPE0档案图片表示例：IMAGEIDFILEID500003511331500003986495TRANSACTIONID202028000124DISTRICTID2FILEHAME身份证明…FILENUM0...FILECODE0..FILETYPEjpg.FILESIZE221031.DISKFILEHAME身份证明.jpgUSERID10032UPLOADTIME2018/7/99:49:33SOURCETYPE0TOTALPAGE05.4.3成果数据入库挂接已完成整理的电子档案成果数据入库至青岛市不动产档案数据库，并且和青岛市不动产登记数据库的登记数据进行关联。5.5林权登记数据迁移整理本次林权登记数据迁移整理，主要是将原林业部门的林权登记数据按照不动产统一登记的要求进行迁移和整理。工作内容包括：外业勘测、调查及林权图制作，林权纸质档案电子化、林权登记数据迁移。5.5.1外业调查勘测（1）资料准备和控制测量：根据已有档案资料、地形图资料，制作工作底图。（2）外业核查：将内业梳理出的因为建筑，公里，铁路占用，造成部分林地灭失的的数据，对灭失的部分采用地籍测量方式来进行面积核减，对未做权籍调查的林地进行勘测；对存在问题的宗地，主要采用内外业核实和实地调查相结合的方法，通过搜集林地审批的权属资料，以及地形图、土地利用等测绘资料，组织人员进行实地勘测调查。（3）权属调查：权属调查是地籍调查的核心，是保障不动产确权登记发证的关键。权属调查主要包括：核实林地的权属情况，实地指界，丈量界址边长及相关距离，绘制宗地草图，填写权籍调查表。（4）森林林木定着物调查：调查森林林木的权利人、权属来源情况、年份、用途、面积等要素，形成林地一体的林权地籍调查成果。将调查成果记载在调查表等权籍调查资料中。（5）成果公示：将调查成果在相应范围内公告，公告无异议的，将调查结果作为权利人登记的权属来源资料。（6）图件制作：宗地图等成果数据制作，根据调查结果分别制作林权宗地图（7）成果质量检查：严格按照项目技术要求进行过程质量检查和成果质量检查。（8）成果汇总提交：对成果进行分类整理，包括数据成果、作业底图成果、各类权属调查表格成果、使用权数据库成果。根据数据整合工作确定的工作范围，对数据进行外业核查补充。此节点主要是将已经掌握的数据进行确认。对于内业阶段发现的存疑数据，将进行归纳、总结规律，并进行档案的重点核查，消除技术原因导致的逻辑偏差，提高数据整合质量。5.5.2数据整理原林权登记相关业务属于林业部门管理，所遵循的标准和数据库格式与不动产数据的要求有比较大的差别，因此需要对已有林权数据库进行标准化转换，按不动产登记数据库标准建立林权数据库，利用已有林权登记数据构建出林权登记数据库的整体框架。在标准化过程中，需要依照不动产林权登记数据整合要求，结合目前不动产登记管理信息系统使用过程中发现的数据情况，对即墨区原林权登记数据展开分析，对以林地为单位的林权登记信息进行标准化处理，建立以林地为基本单元的登记簿信息结构。本次需要分析的数据源主要是即墨区已有的林权登记纸质档案，分析获取的数据结构、内容、字段含义，摸清基础数据情况和存在问题及数据量，梳理林权登记的各类数据情况，包括登记数据分析、关联关系分析，并将登记数据按照国家不动产登记数据库标准进行对比，对非标准数据进行标准化处理，实现数据的标准化转换。将分析结果形成数据分析报告，下一阶段的工作提供准确的依据。5.5.3属性与档案的挂接通过登记信息与档案条目与影像的相互关联，完成登记属性数据与扫描图像文件的挂接，实现属性与图像的联动查看。建立档案间上下手关系，方便业务信息的追溯。扫描成果数据的批量挂接工作由系统自动生成数据挂接报告，数据挂接人员根据数据挂接报告发现挂接过程中存在的问题，并及时对出现的错误进行分析和修改。本项目中首先需要根据扫描图像的内容著录档案条目信息。本项目要求对人工著录的档案目录数据进行校对，以确保数字化档案与目录数据实现准确挂接。1）档案图片的著录属性字段形成的目录数据库与图片文件，通过质检环节确认为合格后，加载到数据服务器端汇总。通过软件，实现目录数据对相关联的图片文件的批量、快速挂接。2）以挂接完成的档案条目与档案图片为依据，将档案条目信息与登记属性信息进行挂接。确保通过登记系统可以调取原始档案资料，保证后续工作能在此基础上更高效地进行。3）产生的《数据挂接报告》、《入库检查报告》，记录挂接情况、检查情况和处理办法。5.5.4登记数据迁移整理原有林权数据无登记业务数据，需要按照《不动产登记数据库标准》、《青岛市不动产数据出库入库数据统一标准》对业务数据的字段补录处理。补录的依据是档案。因此需要利用已有的档案电子化成果，逐条核对缺失的数据条目，根据档案上的记录进行补充完善，生成业务数据和审批过程数据。通过查询档案中的权证号、权利人、权利人证件号码、权利面积、用途、权属性质、使用权类型、坐落、登记日期等字段与属性数据进行补充和完善。5.5.5数据入库（1）登记数据入库林权登记信息数据主要包括林地使用权数据、林地所有权数据、林木所有权数据，在完成林权登记成果初始建库工作，将这些数据进行处理和检查，校对其真实性和有效性，根据现有不动产登记系统的数据逻辑，确保此类数据在完全进入系统数据库中，有效防范登记风险。并将满足入库要求的数据成果、元数据据导入数据库中，经全面质量检查及运行测试无误后，在最终成果数据库上创建索引、建立数据字典、进行数据编码，如不动产单元编码，形成唯一标识。此部分数据入库后必须满足数据完整性、逻辑关系一致性以及语义一致性的要求。数据入库集成要求要遵循完整性、一致性、正确性、统一性的原则。数据入库简要过程如下：数据提交、数据检查、数据入库。登记数据入库主要包含以下范围：（2）调查数据迁移入库1）图形拓扑分析和处理·图形拓扑分析重点为林地图形的拓扑问题，包括基础地理信息与林地的拓扑问题以及林地图层自身的拓扑重叠。2）图层间检查与处理a地籍区、地籍子区自身图层不允许存在重叠现象；b地籍区、地籍子区间不能存在重叠；c地籍区、地籍子区间不能存在缝隙；d宗地图形完全落于单个地籍子区内，不存在跨区现象。e以上问题均需执行相关的解决方案消除重叠问题，3）林地图层自身拓扑检查与处理a保证林地图层内多边形不能重叠：这是由于在数据变更时，未对新变更的图形与历史图形进行处理更新，导致两个图形间存在自重叠现象b面图层内多边形不能相交；c相邻图斑间不能有缝隙；d面图层无碎小图斑；e线图层内线无冗余、碎线；f其它拓扑错误，具体分析。（3）林权调查数据入库林权调查数据主要包括调查成果中图形和属性数据，将这些数据进行处理和检查，校对其真实性和有效性，确保此类数据在完全进入系统数据库中。经全面质量检查及运行测试无误后，在最终成果数据库上创建索引、建立数据字典、进行数据编码，如不动产单元编码，形成唯一标识。从而实现对林权调查信息进行提取、逻辑检查、成果入库等操作，建立调查成果数据库，为后续林权确权调查工作的顺利开展，实现空间管制。入库后的调查成果能够在不动产权籍系统中进行调用，实现图形数据信息浏览和查询，为林权信息认定与审核提供辅助依据。1）林地图形数据入库根据《不动产登记数据库标准》（试行）的要求进行属性值代码化、表达标准化。此部分数据入库后必须满足空间数据的质量要求，并生成标识码。包括：使用权林地、所有权林地等类空间信息。将林地图形数据按照不动产单元号管理法来进行批量入库。根据林地图形调查资料和不动产登记资料，按照有关标准的要求，在工作区范围内开展不动产单元划分和编码，建立不动产单元数据库。图形数据入库之前需要进行图形拓扑分析和处理，主要包括：图形检查与处理、图层间关系检查、空间拓扑检查等。对图形数据中存在不动产单元号为空、不动产单元号不唯一、编号重复的数据，要形成数据问题清单并确认解决方案，然后再将符合标准规范的图形数据批量入库。2）林地权籍数据入库林地权籍数据主要以林地的地理数据、权属林地数据为基础进行处理和完善，保证数据的图形拓扑准确性、属性信息规范性、完备性、图属一致性以及数学基础的一致性，为之后的登记数据处理、图属关联以及不动产单元编号奠定基础。林地权籍数据主要包括林地的坐落、面积、使用权人、林种、树种等，权籍数据入库一般包括：林地数据处理、GIS图形拓扑处理、数据检查、数据编码入库这几个方面。6、服务期限月2022年11月底前完成房产纸质档案需电子化和林权登记数据迁移整理成果资料汇总、报告编制等工作，提交数据入库至青岛市不动产数据库：2023年11月底前完成房产数据迁移整理、国有土地数据迁移整理和农村集体土地电子档案整理成果资料汇总、报告编制等工作，提交数据入库至青岛市不动产数据库；2023年12月底之前完成项目成果验收。7、提交成果7.1数据库成果（1）不动产空间信息数据库，数据格式满足汇交后数据管理的要求。（2）不动产登记电子登记簿，数据格式满足汇交后数据管理的要求。（3）不动产档案数据库，数据格式满足汇交后数据管理的要求。（4）不动产登记信息元数据，数据格式要求为XML文件。7.2文字成果（1）不动产登记信息数据整理建库实施方案。（2）不动产登记信息数据整理建库质量检查报告。（3）不动产登记信息数据整理建库技术报告。（4）不动产登记信息数据整理建库工作报告。7.3重要的过程数据及检查记录（1）工作过程中形成的图件、表格、文字资料；（2）质量检查记录。8技术要求8.1有关文件及技术标准（1）规范性文件1）《不动产登记暂行条例实施细则》2）《宗地统一编码规则（试行）》3）《全国宗地统一代码编制工作技术方案》4）《全国宗地统一编码编制工作实施方案》5）《国土资源部办公厅关于征求不动产登记薄册证样式（征求意见稿）》（国土资厅函（2014）968号）6）《不动产登记数据库标准》7）《不动产登记数据库整理技术规范》8）《不动产权籍调查技术方案》9）《不动产登记信息平台建设山东省实施方案》10）国土资发（2015）103号《国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》11）《国家林业局森林资源管理司关于提交林地保护利用规划林地落界成果数据有关要求的函》12）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）（2）行业标准1）《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）2）《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）3）《森林资源规划设计调查技术规程》（GBT26424-2010）4）国家林业总局《林地保护利用规划林地落界技术规程》5）《档案服务外包工作规范》（DA/T168）6）《房地产市场信息系统技术规范》（CJJ/T115）7）《房屋代码编码标准》（JGJ/T246）8）《房地产市场基础信息数据标准》（JGJ/T252）9）《房地产登记技术规程》（JGJ278-2012）410）《测绘生产成本费用定额》（财建[2009]17号）（3）其他文件1）《青岛市不动产数据出库入库数据统一标准》8.2数学基础（1）坐标系统：采用“2000国家大地坐标系”（2）高程基准：采用“1985国家高程基准”；门（3）投影：采用高斯-克吕格投影；（4）计量单位，长度单位采用米（m），面积计算单位采用平方米（m）。8.3比例尺和地籍图分幅调查比例尺采用1:500或1:1000或根据林地面积确定比例尺；地籍图采用正方形分幅（50cm×50cm）。8.4调查单元调查单元为宗地。地籍区和地籍子区划分按照技术规程标准执行。9项目进度安排及组织实施9.1进度安排2023年12月底前房产纸质档案需电子化、林权登记数据迁移整理、房产数据迁移整理、国有土地数据迁移整理、农村集体土地电子档案整理成工作，提交数据入库至青岛市不动产数据库。9.2工作准备（1）编制方案根据摸底调查实际情况，制订详细的工作方案、实施方案。（2）资料准备全面收集整理已有的房地数据、林业数据、房产纸质档案及土地电子化档案成果资料，开展实地踏勘、资料分析等，预划不动产单元及预编不动产单元代码。9.3质量控制（1）实行严格的质量检查制度1即墨区不动产登记存量数据整合汇交（二期）及林权登记数据整合工作，采取作业单位过程检查与专检、监理单位全过程监理、区级自查、市级验收的质量控制过程，确保成果质量。项目部组织过程互检，作业单位质检部门组织专检，青岛市即墨区房地产业发展服务中心负责区级检查，监理单位负责全过程监理。（2）实行技术组巡查制度青岛市即墨区房地产业发展服务中心、监理单位主要技术人员共同组成技术组，负责技术指导和检查工作。技术组通过巡查、调度及时掌握工作进度，及时发现和研究解决疑难问题，负责技术培训的组织和安排。9.4工作措施强化监督，确保质量。即墨区房地产业发展服务中心及监理单位就该项工作数据整合成果的准确性、完成任务情况等进行工作监督；对不动产登记存量数据整合汇交（二期）及林权登记数据整合工作全程进行质量管控，确保成果数据符合国家标准要求。10、人员要求（1）拟派驻人员须满足30人及以上。项目组成员均应为本单位正式职工。（2）团队人员不可随意撤换，确需撤换的，须经甲方同意后方可更换。11、衔接要求乙方在进行不动产登记存量数据整合汇交及林权登记数据整合时，必须做到与青岛市即墨区不动产登记系统对接，确保数据成果满足青岛市即墨区不动产登记系统的运行要求和青岛市、山东省国土资源局对数据的汇交、监管要求，并能入库正常使用。如中间有任何的商业费用或技术交流问题，全部由乙方与系统开发公司自行协商解决。
投标 / 标书制作要点（原创）
本不动产登记存量数据整合汇交及林权登记数据整合涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。青岛市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
