耕地林地园地空间治理建设采购合同公告（达州市自然资源和规划局2026）
一、合同编号： N5117012026000017-1
二、合同名称： 达州市级耕地林地园地空间治理“一张图”建设
三、项目编号： N5117012026000017
四、项目名称： 达州市级耕地林地园地空间治理“一张图”建设
五、合同主体
采购人（甲方）： 达州市自然资源和规划局
地 址： 达州市通川区巴渠东路109号
联系方式：0818-3091104
供应商（乙方）：四川省国土科学技术研究院（四川省卫星应用技术中心）
地 址：万丰路189号
联系方式：18202809150
六、合同主要信息
主要标的名称：达州市级耕地林地园地空间治理“一张图”建设
规格型号（或服务要求）：详见合同
主要标的数量：1.0000项
主要标的单价：1476000.000000元
合同金额： 147.600000万元
履约期限、地点等简要信息：
采购方式： 竞争性磋商
七、合同签订日期： 2026-02-09
八、合同公告日期： 2026-02-09
九、其他补充事宜：
附件：
耕林园-合同.pdf
耕林园-合同.pdf
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合同书合同编号：甲方名称：达州市自然资源和规划局乙方名称：四川省国土科学技术研究院（四川省卫星应用技术中心）签订地点：四川省达州市达州市级耕地林地园地空间治理“一张图”建设项目采购合同合同编号：签订地点：四川省达州市签订时间：P采购人（甲方）：达州市自然资源和规划局供应商（乙方）：四川省国土科学技术研究院（四川省卫星应用技术中心）本合同甲方委托乙方就达州市级耕地林地园地空间治理“一张图”建设项目进行专项技术服务，并支付相应的报酬。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国民法典》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。第一条项目工作内容（一）总体目标：以2024年度国土变更调查成果及森林草原湿地荒漠化普查成果为基础，结合2025年高分辨率卫星遥感影像，集成自然资源、生态环境、水利、农业农村、交通运输、林业等部门相关业务管理数据摸清全市自然资源家底，全面梳理分析耕地、林地、园地等地类管理矛盾冲突。在此基础上，按照部、省统一部署，借鉴成都、绵阳、阿坝试点做法经验，结合我市实际，全面开展耕地林地园地管理边界试划，编制耕地占补平衡和国土-1-绿化（林地后备资源）空间专项规划，形成耕地林地园地空间治理“一张图”。（二）服务内容：1.全面摸清耕地林地园地等资源家底。以2024年度国土变更调查成果为基础，结合自然资源厅下发的2025年0.5米高分辨率卫星遥感影像，整合自然资源、生态环境、交通运输、水务、农业农村、林业等部门管理数据，形成工作底图，通过内业分析、外业调查等方式，全面摸清耕地林地园地等农用地资源家底。①摸清耕地资源家底。全面摸清耕地利用现状情况（包括间种套种等复合利用情况），特别是永久基本农田、土地开发整理项目范围内土地利用现状情况。②摸清林地资源家底。全面摸清林地利用现状情况（包括原新森林资源“一张图”、退耕还林、天然林、公益林、国有林等现司状情况）、可按林地管理认定的经果林现状情况、林权现状情况符合政策的退耕还林范围。4③摸清园地资源家底。全面摸清园地利用现状情况，包括间种套种等复合利用情况。④摸清其他农用地利用现状。结合实际摸清草地、坑塘水面、沟渠、设施农用地、农村道路等其他农用地利用现状情况。2.系统梳理耕地林地园地管理矛盾冲突。在摸清耕地林地园地等资源家底的基础上，依据自然资源、生态环境、水利、农业、林草等政策法规，厘清自然资源部门管理数据（永久基本农田、—2—已审批建设用地、已备案设施农用地等）、生态环境部门管理数据（饮用水水源一级保护区等）、水利部门管理数据（河湖[库]管理范围、水网规划等）、农业农村部门管理数据（高标准农田、农村土地承包经营权等）、林草部门管理数据（天然林、公益林、国有林、退耕还林、林权、原森林资源“一张图’等）与土地利用现状数据间的矛盾冲突，以及各部门管理数据之间的矛盾冲突，分类建立台账并落到具体地块图斑，深入分析问题成因，研判解决思路，为制定矛盾冲突处理规则奠定基础。3.完成全市耕地林地园地管理边界试划。参照省、市管理边界划定工作指引，结合本地实际，在全面摸清耕地林地园地现状的基础上，因地制宜开展耕地林地园地管理边界试划工作，汇总形成全市耕地林地园地管理边界试划成果。4.优化完善全市耕地林地园地管理边界试划成果。按照国家层面明确的地类认定标准、年度国土变更调查规则以及耕地林地园地管理矛盾处理规则，进一步处理管理边界矛盾冲突，在实事求是、征求农户意愿和尊重农户权益前提下，优化完善耕地林地园地管理边界试划成果。5.推进全市耕地占补平衡和国土绿化（林地后备资源）空间专项规划编制。在耕地、林地、园地等地类管理边界划定基础上，围绕稳定耕地总量、提升耕地质量、优化永久基本农田布局、推动耕地林地园地空间置换、留足留优耕地占补平衡后备资源和国土绿化（林地后备资源）空间等目标，推进全市耕地占补平衡和—3—国土绿化（林地后备资源）空间专项规划编制。6.探索规划协调衔接和动态优化调整机制。根据耕地林地园地管理边界试划成果，结合国土空间规划体检评估，开展“三区三线”优化调整研究，提出三条控制线及耕地林地园地草地等布局优化建议，推进耕地林地园地管理边界划定成果、耕地占补平衡、国土绿化（林地后备资源）空间、高标准农田建设等专项规划与国土空间规划“一张图”衔接。7.构建“一张图”信息平台。集成地理底图数据、调查数据、规划数据、管理数据，形成耕地林地园地空间治理“一张图”数据体系，后续纳入国土空间基础信息平台，建立相关部门数据成果共享共用机制，为粮食安全、生态安全、防洪安全和高质量发展提供坚实保障。（三）服务要求：1.底板数据制作：对收集到的资料进行格式转换、坐标转换、24数据清理、套合分析；开展底板数据制作；*52.耕地、园地、林地图斑内业监测及图斑核实：结合0.5米高分辨率遥感影像和2024年国土变更调查成果，分类提取全市遥感监测图斑，并开展图斑核实，确保监测图斑准备真实；3.耕林园草湿管理边界划定成果市级核查汇总：针对县级提交的划定成果，开展县级上报成果的市级核查把关，具体包括数据库收集与质检、数据统计与分析、数据成果核查汇总，相关报告编写；-4—4.成果质量外业核查：针对内业核查中存在的外业举证疑问图斑及划定成果开展外业抽查，开展外业实地核查，检查图斑的地类、边界、属性标注等信息与实地现状的一致性和准确性；5.市级数据库建设：按照部、省相关数据库标准，对耕地林地园地管理边界、耕地后备资源和林地后备资源进行市级数据库汇总，建立耕园林空间治理“一张图”数据库。6.市级耕地占补平衡专项规划编制：在耕地、林地、园地等地类管理边界划定基础上，系统分析耕林园草现状问题，合理确定耕地保护目标，统筹划定耕地保护、补充耕地等空间，编制达州市级耕地占补平衡专项规划。7.其他技术服务工作：按照采购人工作安排和需求，为其他涉及达州市级耕地林地园地空间治理“一张图”建设的工作提供相应技术支撑。8.其他要求：按照根据《四川省自然资源厅等七部门关于印发（四川省耕地林地园地空间治理“一张图”建设总体方案）的通知》（川自然资发[2025]11号）要求，采用《四川省国土调查举证成果管理共享系统V1.0》（软件登记号：2021SR0487760），严格按照外业举证要求对耕地林地园地划定图斑进行外业核实，确保成果的真实性、准确性；采用《四川省国土调查遥感影像综合管理系统V1.0》（软件登记号：2021SR0490013）严格规范使用达州市耕地园地林地遥感影像底图。（四）成果提交要求：-5-预期成果主要包括耕地林地园地摸排成果、耕地林地园地管理边界成果和文档成果。具体以满足各级要求为准，若省、市有新的要求，按照新的要求执行。1.耕地林地园地摸排成果。主要包括：达州市全市的耕地林地园地地类摸排矢量成果。2.耕地林地园地管理边界成果。主要包括：达州市全市的耕地林地“五个一批”矢量成果和园地管理边界矢量成果。3.文档成果（1）本项目技术设计书；（2）本项目技术总结；（3）本项目工作报告。文档成果需同时提交纸质文件及电子文件。其中，纸质文件提交1份并加盖供应商公章，其余数据以移动硬盘为数据承载介质提交。（具体数量根据甲方实际需求提供）第二条合同履行地点及期限1.本合同履行地点为：达州市。2.合同履行期限为：2026年6月30日前，完成达州市级耕地林地园地空间治理“一张图”建设市级核查工作，向甲方指定的数据保管单位提交成果。若因技术要求或项目进度等原因调整服务时间的，经双方友好协商进度安排可做相应的调整。第三条合同价格及付款方式1.甲方采用合同价款固定总价方式，总价为人民币-6-1,476,000.00元（大写：壹佰肆拾柒万陆仟元整）。该总价包含乙方为完成本合同全部工作内容所需的人工、材料、设备、管理、利润、保险、税费、验收、培训、售后及乙方应承担的所有风险等费用。2.付款方式：（1）采购合同生效并完成全市耕地林地园地管理边界试划并提交试划成果后，甲方自收到供应商提供的有效增值税发票，经甲方确认符合要求后，达到前述付款条件起10日内，支付合同总金额的50.00%，即73.8万元（大写：柒拾叁万捌仟元整）；（2）乙方向甲方指定的数据保管单位提交最终项目成果并通过甲方验收，甲方自收到乙方提供的有效增值税发票，经甲方确认符合要求后，达到前述付款条件起10日内，支付合同总金额的50.00%，即73.8万元（大写：柒拾叁万捌仟元整）。第四条质量标准1.乙方应严格遵照本合同要求，按照国家有关标准和规定，完成达州市耕地园地林地“一张图”建设工作内容，按照合同规定向甲方提交项目成果。2.若执行的技术标准、技术规范及政策要求有更新的，应以最新要求为准。第五条履约验收内容1.技术履约验收内容按国家有关规定和招标文件的服务要求、商务要求、供应商的响应文件及承诺与本合同约定标准进行验收；双方如对质量要—7-求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在国家有关规定、招标文件、响应文件及承诺与采购合同约定中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。乙方应根据相关规范和要求向甲方提供项目成果。所提供的文档类型和文档质量需符合相关技术规范和有关要求，其中电子文档是成果不可分割的部分。2.商务履约验收内容按国家有关规定以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号）、采购文件的质量要求、技术指标、性能指标、中标人的投标文件及承诺与合同约定标准进行验收。第六条项目验收1.验收方式。甲方负责组织有关专家按照本项目《竞争性磋商文件》中的技术要求、乙方递交的《响应文件》及合同对本项目进行履约验收，乙方配合甲方完成项目验收工作，验收所产生的相关费用由乙方承担。2.验收标准。按国家有关规定以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号）、采购文件的质量要求、技术指标、性能指标、中标人的投标文件及承诺与—8--合同约定标准进行验收。第七条售后服务自项目履约验收合格之日起，乙方需向甲方提供1年的售后服务，服务主要内容包括但不限于以下内容：甲方使用耕园林空间治理“一张图”成果数据时，提供技术帮助。第八条知识产权1.乙方应保证甲方在使用本合同项下的货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其知识产权的索赔或诉讼，若本合同项下货物或货物的任何一部分出现知识产权纠纷，由乙方负责解决。2.乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。3.本合同项目成果以及由此形成的知识产权归甲方所有，包括但不限于著作权、专利申请权、专利权、非专利技术和其他智力成果的权利和利益。未经甲方书面许可，乙方不得提供给第三方使用。4甲方享有本合同项目形成的知识产权的终身免费使用权，包括但不限于著作权、专利申请权、专利权、非专利技术和其他智力成果。第九条无产权瑕疵条款乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方应负担—9—由此而产生的一切损失。第十条履约保证金本项目不收取履约保证金。第十一条保密条款1.甲乙双方在未征得对方同意前，不得将对方提供的有关合同或任何合同条文、计划或资料提供给与履行本合同无关的任何人。即使向与履行本合同有关的人员提供，也应承担保密义务。在验收前，乙方应向甲方提交与本项目相关的全部资料。2.对于在合同履行过程中所获得或了解的任何秘密，任何一方均应承担保密义务，未经对方书面许可，另一方不得利用或披露。第十二条甲方的权利和义务1.在合同实施期间，甲方应指定专人配合乙方工作，为乙方提供履行合同所必需的场地、资料及人员帮助，并配合乙方完成项目的需求调研工作。如因甲方的原因导致合同无法履行，甲方需对产生的后果负责；给乙方造成损失的，乙方有权要求从甲方获得赔偿。2.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。3甲方有权监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。—10-4根据本合同规定，甲方有义务按时向乙方支付应付的服务费用。5.甲方需在收到乙方的验收申请书面文件后，及时组织验收工作。6.该合同与竞争性磋商文件具有同等法律效力，当合同条款与竞争性磋商文件条款有冲突时，与磋商文件的实质性要求存在冲突的，以磋商文件的实质性要求为准；其余条款按照有利于甲方的原则由甲方选择相应条款，乙方必须无条件接受。7.国家法律、法规所规定由甲方承担的其他责任。第十三条乙方的权利和义务1.乙方应按照本合同要求，按时完成本项目工作，提交通过自然资源厅、自然资源部核查与验收的成果。2.乙方对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。3.乙方需履行递交的《响应文件》中作出的承诺。4.乙方有权依据合同约定的费用标准、支付方式和时间节点，向甲方收取相应的服务费用。5.乙方有及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉的义务。6.乙方有接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督的义务。7.国家法律、法规所规定由乙方承担的其他责任。—11-第十四条违约责任1.甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。2.若因乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。3若因甲方的故意或重大过失造成合同终止，则前期支付给乙方的款项乙方将不退还给甲方，对乙方造成损失的，乙方有权向甲方提起赔偿要求。4经甲乙双方确认，确实因甲方原因导致项目实施进度未按合同约定如期进行，或者项目验收不能通过，则甲方需根据双方4协商的结果给予乙方宽限期。15.若乙方没有按照递交的响应文件要求履行服务内容或承诺时，甲方有权解除合同，并追究乙方相关赔偿责任。6.甲方逾期支付服务费的，自逾期之日起每日按合同金额的0.1%向乙方支付违约金。第十五条不可抗力事件处理1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能按期履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2.任何一方因发生不可抗力事件履行合同受阻，应在发生不—12-可抗力事件后7天内以书面方式通知对方，并于不可抗力事件发生后14天内将有关权威机构出具的证明文件用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。一旦不可抗力事件的影响持续90天以上，双方应通过友好协商达成进一步履行合同的协议，双方也可解除合同。3.不可抗力是指合同双方不可预见、不可避免、不可克服的自然灾害或社会事件。第十六条争议解决方式1.合同实施过程中与合同有关的一切争端双方应通过友好协商解决。如果友好协商开始后60天不能解决，任何一方都可向甲方所在地仲裁委员会仲裁或人民法院起诉；2.在仲裁或诉讼期间，除正在进行仲裁或起诉的部分外，本合同其他部分应继续执行。第十七条合同生效及其他1.本合同经双方法定代表人或其授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签订书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3.本合同一式陆份，甲乙双方及财政方各执贰份，自双方签字盖章之日起生效。4本合同附件为本合同不可分割的组成部分并与本合同具有-13—同等法律效力。5.任何对合同条款的变更或修改均需双方同意并签订书面文件，该文件作为整个合同不可分割的组成部分，并具有同等法律效力。6.本合同的未尽事宜将友好协商解决，甲乙双方可以对本合同进行修改与补充，并在双方签署补充合同后生效，补充合同与本合同具有同等法律效力。第十八条附件1.项目竞争性磋商文件2.项目响应文件3成交通知书4其他甲方：达州市自然资源和规划局（盖章）乙方：四川省国土科学技术研究院（四川省卫星应用技术中心）法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：签约日期：2026年1月9日签约日期：2026年2月9日开户银行：中国工商银行股份有限公司成都光华天道支行账号:账号：4402245509100099016电话电话：18202809150—14—
投标 / 标书制作要点（原创）
本耕地林地园地空间治理建设涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
