规划编制费采购合同公告（荆州市自然资源和城乡建设局2026）
一、合同编号：荆测（2026）036
二、合同名称：2025年规划编制费项目（2025年度城市级实景三维数据及1：500测绘产品生产）
三、项目编号：JZSJ-202601-FS007
四、项目名称：2025年规划编制费项目（2025年度城市级实景三维数据及1：500测绘产品生产）
五、合同主体
1、采购人（甲方）：荆州市自然资源和城乡建设局本级
2、地址：荆州市自然资源和城乡建设局本级
3、联系方式：11111111111
4、供应商（乙方）：荆州市测绘院
5、地址：荆州市江津西路279号
6、联系方式：18608619616
六、合同主要信息
1、主要标的名称：实景三维测绘数据采集
2、规格型号（或服务要求）：详见合同文本
3、主要标的数量：1项
4、主要标的单价：2493000元
5、合同金额：249.3(万元)
6、履约期限、地点等简要信息：
履约期限：2026年03月09日至2027年03月09日；履约地点：荆州市
7、履约保证金收取情况：
收取金额： 0(万元) 收取比例： 0%
8、采购方式：公开招标
9、采购计划备案号：421000-2026-00026
七、合同签订日期：2026-03-09
八、合同公告日期：2026-04-08
九、其他补充事宜：
无
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盖章合同-2025年规划编制费项目（2025年度城市级实景三维数据及1：500测绘产品生产）.pdf
测绘合同书工程名称：2025年规划编制费项目（2025年度城市级实景三维数据及1：500测绘产品生产）工程地点：荆州市资质证书：甲测资字42101325发包人：荆州市自然资源和城乡建设局承揽人：荆州市测绘院2026年3月9日签订日期：3委托方：荆州市自然资源和城乡建设局（以下简称甲方）承揽方：荆州市测绘院（以下简称乙方）甲方委托乙方承担2025年规划编制费项目（2025年度城市级实景三维数据及1：500测绘产品生产），经双方协商一致，签订本合同。第一条项目名称项目名称：2025年规划编制费项目（2025年度城市级实景三维数据及1：500测绘产品生产）/项目编号：JZSJ-202601-FS007第二条项目概述根据《自然资源部办公厅关于全面推行实景三维中国建设的通知》、《实景三维中国建设技术大纲》、《新型基础测绘与实景三维中国建设技术文件》、《湖北省新型基础测绘联动更新工作方案（2022年版）》等文件要求，荆州市“2025年规划编制费项目（2025年度城市级实景三维数据及1:500测绘产品生产）”项目开展分辨率优于3厘米的倾斜摄影测量，生产范围50平方千米的1：500正射影像图（DOM）、1:500数字线划图（DLG）、1:500数字高程模型（DEM）城市级实景三维数据（包括地理场景数据、基础地理实体数据和城市三维模型），建立测绘地理信息运行“全区一体化”协同机制，实现核心区域高精度测绘成果全覆盖，保障新时期基础测绘工作“支撑自然资源管理，服务生态文明建设，支撑各行业需求，服务经济社会发展”的目标。荆州市自然资源和规划局、荆州市发展和改革委员会印发的《荆州市基础测绘“十四五”规划》中指出，为满足国土空间规划、自然资源管理、重大工程和城市建设等对数字地形图的需要，结合“实景三维荆州”建设，优先完成城镇开发边界范围（建成区）的基础地理信息数据生产，实现城镇开发边界范围（建成区）1：500比例尺地形图全覆盖：扩大1:500基础地理信息数据覆盖范围，逐步实现城镇开发边界范围全覆盖。《荆州市基础测绘“十四五”规划》中还指出，需依托省厅“统一规划、分级实施、协同创新”的新型基础测绘联动更新机制，统筹开展全市大比例尺基础测绘数据建设工作，加大1:500基础地理信息数据建设工作力度，扩大1:500基础地理信息数据覆盖范围，逐步实现城镇开发边界范围全覆盖，建立1:500基础地理信息数据的动态更新机制。4为满足“实景三维荆州”建设、基础地理信息数据城镇开发边界范围全覆盖的需要，进行50平方千米地面分辨率优于3厘米的倾斜摄影测量，开展1：500正射影像图（DOM）、1:500数字高程模型（DEM）及1:500数字线划图（DLG）、城市级实景三维数据（包括地理场景数据、基础地理实体数据和城市三维模型）的生产。项目范围如图黄色区域：1225第三条工作内容及服务要求1.倾斜摄影通过无人机搭载五镜头倾斜相机，获取测区地面分辨率优于3厘米的倾斜摄影数据。2.像控点布设使用GPS-RTK进行每平方千米不少于6个像控点数据采集。3.空三加密使用像控点数据进行空三加密结算，获得空三控制测量成果。4.城市级地理场景数据生产使用倾斜摄影数据、高精度像控点成果、空三加密解算成果，生产实景三维mesh模型。5.1:500正射影像图DOM生产使用正射航摄数据，外业进行像控点布设，内业进行空三加密，结合数字高程模型成果对影像进行数字微分正射纠正、镶嵌、接边及裁切，生产1：500数字正射影像图（DOM）数据成果。6.1:500数字高程模型DEM生产采用矢量数据生成法从已质检合格的数字线划图（DLG）中提取高程数据，按格网间距构建三角网（TIN）内插生成的方式来制作DEM。7.1:500数字线化图DLG生产基于实景三维模型，使用图库一体化软件加载实景三维模型成果后，采取裸眼3D的方式采集DLG各要素，经过打印外业草图，进行外业调绘及检查点数据采集等工作，按照《荆州市基础地理信息数据库标准（试行）》进行要素数据编辑、入库。8.城市级基础地理实体数据生产基于1：500数字线划图（DLG）和地理场景数据进行二维表达形式的地理实体数据转换生产。9.城市三维模型（LOD1.3级）生产按照《新型基础测绘与实景三维中国建设技术文件》，基于分辨率优于3厘米的倾斜摄影数据、1:500地形图数据等数据资料，构建城市三维模型6（LOD1.3级）。第四条执行技术标准1.CJJ/T8-2011《城市测量规范》；2.GB/T23236-2024《数字航空摄影测量空中三角测量规范》；3.GB/T7930-2008《1:5001:10001:2000地形图航空摄影测量内业规范》；4.GB/T7931-2008《1:5001：10001:2000地形图航空摄影测量外业规范》；5.GB/T15967-2024《1:5001:10001:2000地形图航空摄影测量数字化测图规范》；6.CJJ/T73-2019《卫星定位城市测量技术标准》；7.GB/T20257.1-2017《国家基本比例尺地图图式第1部分：1:5001:10001:2000地形图图式》；8.《湖北省基础数字线划图（1米）生产技术规程（2022版）》《湖北省2米格网数字高程模型生产技术要求（2022版）》（鄂自然资函[2022]16号）；9.CH/T9008.1-2010《基础地理信息数字成果1:5001:10001:2000数字线划图》；10.CH/T9008.2-2010《基础地理信息数字成果1：5001:10001:2000数字高程模型》；11.CH/T9008.3-2010《基础地理信息数字成果1：5001:10001:2000数字正射影像图》；12.CH/T1007-2001《基础地理信息数字产品元数据》；13.GB/T20258.1-2019《基础地理要素数据字典第1部分：1:5001:10001:2000基础地理要素数据字典》；14.GB/T13923-2022《基础地理信息要素分类与代码》；15.GB/T17798-2007《地理空间数据交换格式》；16.《新型基础测绘与实景三维中国建设技术文件》（1-12）；17.《实景三维中国建设总体实施方案（2023-2025年）》（自然资发（2023）31号）；18.《实景三维中国建设成果质量核验方案（2023-2025年）》（自然资发7（2023）37号）；19.GB/T18316-2008《数字测绘成果质量检查与验收》；20.GB/T24356-2023《测绘成果质量检查与验收》；21.GB/T33176-2016《国家基本比例尺地图1：5001：10001：2000地形图》；22.GB/T39610-2020《倾斜数字航空摄影技术规程》；23.GB/T37118-2018《地理实体空间数据规范》；24.CH/T3026-2023《实景三维数据倾斜摄影测量技术规程》。第五条项目成果1.倾斜摄影测量原始照片及POS文件：.jpg格式、.txt格式；2.倾斜摄影测量像控点成果：txt格式；3.倾斜摄影测量空三成果：xml格式；4.倾斜摄影测量无畸变照片：.jpg格式；5.实景三维mesh模型成果：.osgb格式、.obj格式；6.城市三维模型（LOD1.3级）成果：三维模型：.obj格式；纹理数据：.jpg格式：属性数据：.shp格式；元数据：xlsx格式；7.DOM成果：分幅成果.tif格式、坐标定位.tfw格式；8.DEM成果：分幅成果.tif格式、坐标定位.tfw格式；9.DLG成果：分幅成果.dwg格式、未分幅成果.mdb格式10.基础地理实体成果：gdb格式；11.DEM、DOM、DLG1:500图幅结合表：.dwg格式、.shp格式；12.DEM、DOM、DLG、基础地理实体元数据：.xlsx格式；13.技术设计书；14.技术总结；15.检查报告；16.仪器检定证书；17.验收报告。第六条项目工期合同履行期限：一年。8第七条验收要求测绘成果质量评定按照《测绘成果质量检查与验收》[GB/T24356-2023]、《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2008）的要求进行。项目成果经最终检查并整改后形成符合规范和合同要求的最终成果，报省级测绘质量检测部门检查验收。第八条测绘费用及付款方式本项目合同总价为￥2493000.00元人民币，大写：贰佰肆拾玖万叁仟元整。付款次序占总测绘费付费额（元）付费时间第一次付费30%747900签订本合同第二次付费50%1246500提交技术方案并完成70%工作量后第三次付费20%498600完成所有工作量，通过质检并组织验收后第九条甲方权利及义务（一）按本合同的约定及时向乙方支付工程价款。（二）向乙方提供本项目必要的基础资料，包括本项目区域的范围线、相关数据资料等。（三）为乙方提供必要的技术咨询。（四）对乙方的合同履行情况进行监督检查。（五）保证乙方的测绘人员顺利进入现场工作。（六）乙方根据本合同提交的测绘成果，甲方有所有权。（七）甲方在收到乙方验收申请且具备验收条件后组织项目验收。第十条乙方权利及义务（一）合同签订后，乙方应按招标文件要求及本合同约定进行详细技术设计，制作《技术设计书》，乙方根据《技术设计书》实施本项目，并向甲方交付其完成的成果资料。（二）应自本合同生效之日起，根据甲方要求的形式就项目进展情况向甲方定期汇报。（三）合同履行过程中，乙方应加强安全生产管理，并自行承担各项安全生产责任，甲方对此不承担任何责任和义务。9（四）受甲方委托负责成果资料的质检送审工作，并负责成果资料移交甲方前的妥善保管工作。因保管不善造成毁损、灭失的，应当承担损害赔偿责任（五）加强对参与本项目开发工作人员的保密教育，承担项目保密责任和义务，妥善保管甲方提供的技术资料（包括但不限于各类系统、设备、数据等）及项目成果资料。（六）乙方不仅向甲方提供本项目要求的测绘成果，还承诺提供未来经由本次项目数据可能产生的其它测绘服务。乙方须在遵守国家相关规定的情况下合理使用本项目生产过程中所获悉的数据。（七）自收到甲方交付的基础材料之日起3日内，组织人员开始进行作业。（八）乙方及乙方的工作人员履行本合同义务时，不得侵犯甲方和任何第三方的合法利益，若因此导致的一切损失（包括但不限于因与第三方发生纠纷的情形）均由乙方承担，若因此给甲方造成的损失的，甲方有权向乙方全额追偿。（九）按照时间节点，及时提出项目预验收和正式验收申请。验收通过后，及时向甲方提交所有项目成果资料、技术资料和管理资料。第十一条保密条款（一）甲乙双方在合同履行过程中所获得或了解的任何秘密，任何一方均应承担保密义务，未经对方书面许可，另一方不得利用或披露。（二）所有由甲方在任何地点、以任何形式提供给乙方的文件、资料、信息等都将被看作是保密的，不论在合同期内或合同终止后，乙方在未征得甲方书面许可前，均不得将该资料、信息泄露给除乙方以外任何个人及团体。一经查实，乙方应承担全部的法律责任。（三）如相关政府部门或监管机构要求甲方披露任何保密信息，甲方可在该政府部门或机构要求的范围内做出披露而无需承担本合同项下的保密责任。但前提是，甲方应及时将需披露的信息书面通知乙方，以便乙方采取必要的保护措施，且该通知应尽可能在信息披露前做出。（四）本保密义务应在本合同期满、解除或终止后仍然有效，直至相关秘密因非乙方的原因向社会公开为止。第十二条违约责任10（一）乙方在投标文件及其询标回函中的各项承诺应在本合同中完全响应。乙方无正当理由改变承诺、变更合同要求，甲方将追究乙方相应违约责任。（二）若乙方未能在本合同约定的期限内向甲方交付约定数量的成果资料，甲方可以根据乙方的书面申请决定是否适当延长交付期限。甲方不同意延长交付期限或者经延长后乙方仍未能按期交付约定数量的成果资料时，甲方有权要求乙方承担合同标的额的10%的违约金：若超过交付期限60日仍无法完成交付的，甲方有权解除合同，要求乙方返还已支付的全部价款，并承担因此给甲方造成的实际损失。（三）若乙方提交的成果资料经甲方验收确认存在部分缺陷，甲方对此急需而乙方又无法在约定期限内弥补，为避免给甲方造成更大的损失，甲方可暂时接受该成果资料，并暂停支付合同尾款，直至乙方重新交付经验收合格的成果资料，同时甲方有权要求乙方承担合同标的额10%的违约金，因此造成逾期交付的，按照本合同第九条第2款的约定处理。（四）由于乙方原因造成返工，需进行再次验收所发生的费用及由此给甲方造成的损失由乙方承担。因返工造成的逾期交付，按照本合同第九条第2款的约定处理。（五）乙方未经甲方同意擅自变更合同约定的主要内容，甲方有权解除本合同。第十三条质量保证（一）若成果资料出现质量问题致使其无法正常使用的，乙方除能证明是因甲方使用、保管不当的原因造成外，甲方可视质量问题的影响程度，要求乙方向甲方支付该成果资料报酬价款10%的赔偿金。（二）在使用乙方提供的成果资料过程中，若经查证乙方交付的某类鉴定数据与实际不符或交付的成果数据不能满足合同约定的成图精度要求，致使该成果资料无法使用，则乙方应返工或向甲方返还该成果资料的报酬价款，同时向甲方支付该成果资料报酬价款10%的赔偿金。第十四条不可抗力当不可抗力事件发生，影响到本合同一方履行本合同相关义务时，未能履约一方，应及时通知对方，并于不可抗力事件发生之日起15日内，提供证明11文件说明因该事件不能履行或部分不能履行或延迟履行本合同的原因。双方可协商是否因相关不可抗力时间延期履行或终止本合同。因不可抗力事件造成合同一方或者双方事实上无法履约的，无法履约的一方不承担违约责任。第十五条合同的变更与解除（一）双方对本合同的内容需要作出变更的，可经双方协商一致后以签订补充合同的方式对本合同进行修改或者变更。（二）甲乙双方经协商一致，可以书面方式解除本合同。（三）如若成果质量问题无法解决或无法在合理期限内解决，甲方有权单方面解除合同，并要求乙方退还已收取的全部费用，支付合同标的额【5%】的违约金并赔偿损失。第十六条争议解决双方因履行本合同而发生的争议，应协商解决。协商不成的，提交荆州仲裁委员会，按申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁，仲裁裁决是终局的，对各方均有约束力。第十七条附则（一）如有未尽事宜，双方应签订补充合同。补充合同视作本合同组成部分，具有同等法律效力。（二）本合同自双方签字盖章之日起生效。本合同一式陆份，甲乙双方各执叁份，具有同等法律效力。委托方单位名称（盖章）承揽方单位名称（盖章）法定代表人（签字）：h法定代表人（签字）（或委托代理人）：（或委托代理人）：电话：0716-8515409电话：0716-8812105开户行：湖北银行荆州红苑支行开户行：湖北银行荆州江津路支行账号：130800120100013047账号：1310024000000007812
投标 / 标书制作要点（原创）
本规划编制费涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
